安全风险预控及应急响应管理办法

1、安全风险险预控及及应急响响应管理理办法第一章 总则则第一条为为促进项项目施工工安全风风险管控控，健全和和完善分分级监管管机制，全面规规范应急急相应管管理工作作，切实实防范和和有效处处置安全全生产事事故及各各类突发发事件，控制和和减少事事故灾害害造成的的损失和和影响，保障作作业人员员的人身身安全和和企业财财产安全全，维护护项目正正常施工工生产秩秩序，特特制定本本办法。第二章 编制制依据第二条本本办法依依据中中华人民民共和国国安全生生产法（中华人人民共和和国主席席令第十十三号）、中华人人民共和和国住房房和城乡乡建设部部公告城城市轨道道交通地地下工程程建设安安全风险险管理规规范（GB5506552-

2、220111）、中中华人民民共和国国住房和和城乡建建设部城市轨轨道交通通建设工工程质量量安全事事故应急急预案管管理办法法（建建质220144344号）、生产安安全事故故应急预预案管理理办法（国家安安全生产产监督管管理总局局令第117号）、中央企企业应急急管理暂暂行办法法（国务务院国有有资产监监督管理理委员会会令第331号）、企业安安全生产产风险公公告六条条规定（国家安安全生产产监督管管理总局局令第770号）、企业安安全生产产应急管管理九条条规定（国家安安全生产产监督管管理总局局令第774号）、广广州地铁铁集团有有限公司司安全生生产管理理办法、广广州地铁铁集团有有限公司司应急管管理办法法、中国国

3、中铁股股份有限限公司工工程项目目安全风风险分级级管控指指导意见见（试行行）国务院院有关部部门和单单位制定定和修订订突发事事件应急急预案框框架指南南等法法规和规规章制度度制定。第三章 风险险管控组组织体系系及职责责第三条安安全风险险管理组组织体系系包括决决策层（项目部部安委会）、监管管层（项项目各分部）、实施施层（项项目分部部各工区）三个层层级。安安全风险险管理组组织体系系图（见见附件11）。第四条决决策层由由项目部部安全委委员会（以下简简称安委委会）组组成，是是广州市市轨道交交通十三三号线二期期工程项项目安全全风险管管理的最最高决策策机构。其安全全风险管管理职责责如下：（一）组组织贯彻彻落实上

4、上级有关关安全风风险管理理的规定定、指令令及会议议精神。（二）审审批安全全风险管管理目标标及相关关制度。（三）批批准发布布和解除除安全风风险级预警警。（四）负负责安全全风险管管理工作作中重大大事项的的决策和和总体协协调。第五条 监管层层由项目目各分部安安质环保保部和工工程部组组成。其其安全风风险管理理职责如如下：（一）项项目各分部：1、编制制安全风风险管理理实施细细则；安安全风险险管理制制度；2、组织织工程建建设施工工准备阶阶段、施施工阶段段、试运运行与竣竣工验收收阶段全全过程的的安全风风险管理理工作；3、对安安全风险险实施管管理，督督促、检检查，安安全风险险管理实实施状况况；4、组织织对安全

5、全风险评评估、审审查、发发布，及及过程管管控。对对涉及工工程建设设重大技技术的安安全风险险，提交交总工审审查；5、组织织审定工工程建设设安全风风险处置置措施，其中重重大风险险的控制制方案须须经施工工单位组组织专家家评审后后方可实实施；6、定期期组织参参建各方方开展风风险管理理工作的的沟通和和交流，并对风风险状况况进行记记录；7、组织织开展安安全风险险管理宣宣传培训训和应急急预案演演练，提提高员工工和参建建各方安安全风险险防范意意识和安安全风险险应对能能力；8、组织织或参与与工程安安全风险险事故处处理。（二）项项目各分部安安质环保保部：1、执行行安全风风险管理理目标的的落实，监督安安全风险险管理

6、相相关制度度、应急急预案；2、负责责完善、审定安安全风险险管理组组织体系系；3、对安安全风险险审查及及过程监监管；4、监督督、检查查、协调调、指导导、考核核各工区开开展安全全风险管管理工作作；5、定期期组织分分析安全全风险管管理情况况；6、对风风险等级级为级、级安全全风险的的重点监监控，全全面监管管级风险险，抽查查各单位位各级各工工区安全全风险管管控情况况；7、按照照安委会会的要求求发布、解除安安全风险险级预警警；8、负责责建立和和维护安安全风险险预控专专家库，并组织织安全风风险预控控专家审审查工工程建设设重难点点及安全全风险分分析评估估报告，参与与安全风风险管理理工作；9、组织织级、级安全全

7、风险处处置。（三）项项目各分部工工程部：1、负责责安全风风险管理理过程中中的重大大技术决决策；2、参与与级、级安全全风险处处置，定定期对安全风风险进行行巡检，并对处处置措施施提出优优化完善善建议；3、按国国家轨道道交通工工程可行行性研究究报告相相关审批批要求，组织委委托开展展工程可可行性研研究阶段段的安全全预评价价报告编编制工作作。第六条 实施施层由项目分部部和项目目各工区组组成，其其安全风风险管理理职责如如下：（四）项项目分部部各工区：1、对安安全风险险过程管管控；2、向作作业班组组下发整整改通知知书，落落实安全全隐患排排查、整整改。对对安全风风险现场场管控；3、对现现场工区区管理人人员和作

8、作业工人人进行风风险管控控措施的的培训；4、定期期组织分分析安全全风险管管理情况况；5、对风风险等级级为级、级安全全风险的的重点监监控，全全面监管管、级风险险。第四章 安全全风险分分类分级级第七条本本工程项目目主要包包括9类类安全风风险：前前期风险险、明挖挖法施工工、矿山山法施工工、盾构构法施工工、轨行行区施工工、车站站装修施施工、机机电设备备安装施施工、周周边环境境（含水水文地质质条件）、人为为因素等等。（一）工工程项目目安全风风险从安安全风险险事件造造成后果果的严重重程度（S）和和可能性性（L）进行分分级认定定评估，评估出出风险程程度R。风险程程度R=事件后后果严重重程度（S）*事件发发生

9、的可可能性（L）。安全风风险事件件严重度度划分表表（S的的取值）（见附件件2）、安全风风险事件件发生可可能性分分值(L的的取值）（见附件件3）。（二）根根据风险险程度RR的数值值，由高高到低将将安全风风险分为为四级：极其危危险（特特别重大大风险）；高度危危险（重重大风险险）；IIII级级：中度度危险（较大风风险）；IV级级：一般般危险（一般风风险）。风险程程度等级级划分及及处理措措施表（R=LS）（见附件件4）。（三）工工程项目目风险控控制等级级根据计计算出的的安全风风险评估估等级结结果，针针对不同同风险等等级类别别，项目目部实施施分层级级进行管管控，具具体各级级风险管管理层级级划分为为：级、

10、级风险险为安委委会级；IIII级风险险为各分部级级；IVV级风险险为分部部各工区区级。风风险管理理层级划划分表（见附件件5）。第五章 安全全风险辨辨识、评评估和管管控第八条施施工准备备阶段：（一）安安委会应应组织各各分部编编制建（构）筑筑物调查查报告（含房屋屋鉴定报报告）、管线调调查报告告、地质质情况调调查报告告，并在在此基础础上编制制项目工程建建设重难难点及安安全风险险分析评评估报告告。（二）项项目各分部应应根据工程建建设重难难点及安安全风险险分析评评估报告告编制制施工组组织设计计、专项项施工方方案和监监测方案案。（三）分分部各工工区应根根据工工程建设设重难点点及安全全风险分分析评估估报告对

11、安全全风险进进一步排排查、确确认，同同时制订订详细的的安全风风险管控控措施和和监测管管控措施施。第九条施施工阶段段：（一）每每年初，安委会会应组织织各分部部根据工程建建设重难难点及安安全风险险分析评评估报告告开展展工程项项目安全全风险辨辨识、评评估、分分级，明明确每个个风险点点的施工工责任人人，编制制工程程项目安安全风险险动态控控制表，并制制定相应应的安全全风险管管控措施施。1、级级、级安全全风险的的管控措措施由安安委会审审查后，报送地地铁公司司安全监监察部确确认后发发布实施施；IIII级、IV级级安全风风险的管管控措施施由安委委会组织织审查确确认发布布实施；2、审查查确认后后的工工程项目目安

12、全风风险动态态控制表表由安安委会上上传至地地铁公司司安全预预警与应应急平台台进行分分级动态态管控。（二）每每季度各各分部应应根据工工程实际际施工进进度和现现场变化化，再次次进行安安全风险险动态评评估和制制定安全全风险管管控措施施，并将将安全风风险管理理注意事事项纳入入季度安安全培训训主要内内容。（三）每每月分部部各分部工区区应根据据工程程项目安安全风险险动态控控制表，对重重大风险险组织专专项检查查，实施施全过程程动态监监控，同同时将检检查情况况报送项项目部；各分部部每月针针对安全全风险管管理情况况进行检检查和点点评，并并将安全全风险管管理注意意事项纳纳入月度度安全培培训主要要内容。（四）每每周

13、分部部各工区区应根据据工程程项目安安全风险险动态控控制表，有针针对性地地开展安安全检查查，并将将检查情情况报送送分部。同时分分部将各各工区的的检查情情况由分分部统一一报送项项目部。（五）项项目部安安全隐患患整改管管理。在在检查发发现施工工生产过过程中安全隐隐患后，应及时时发出安安全整改改通知，督促分分部落实实各工区区施工班班组组织织整改，同时做做好跟踪踪抽查工工作，确确保安全全隐患整整改到位位，形成成闭环管管理。施施工准备备阶段风风险管控控和施工工阶段风风险管控控流程图图（见附附件6）。第六章 安全全风险预预警管理理第十条安安全风险险管理实实施分级级预警。依据安安全风险险事件可可能造成成的危害

14、害程度、发展情情况和紧紧迫性等等因素，由低到到高划分分为IIII级、II级级、I级级三个预预警级别别。（一）IIII级级预警：当符合合下列条条件之一一时可发发布IIII级预预警。1、气象象部门发发布黄色色或蓝色色或白色色级别的的气象预预警信号号时；2、IVV级安全全风险处处于不可可控状态态，可能能引发安安全事故故时；3、已发发生相关关事件，无人员员死亡、重伤（中毒），预计计可能造造成直接接经济损损失万万元以上上10万万元以下下的事故故时；4、因征征地拆迁迁、施工工等原因因引发550人以以下上访访、静坐坐、闹访访等综治治维稳事事件时。（二）III级预预警：当当符合下下列条件件之一时时可发布布II

15、级级预警。1、气象象部门发发布橙色色级别的的气象预预警信号号时；2、IIII级安安全风险险处于不不可控状状态，可可能引发发安全事事故时；3、已发发生相关关事件，无人员员死亡，预计可可能发生生1人以以上3人人以下重重伤（中中毒），或造成成直接经经济损失失10万万元以上上1000万元以以下的事事故时；4、因征征地拆迁迁、施工工等原因因引发550人以以上上访访、静坐坐、闹访访等综治治维稳事事件时。（三）II级预警警：当符符合下列列条件之之一时可可发布II级预警警。1、气象象部门发发布红色色级别的的气象预预警信号号时；2、I级级、III级安全全风险处处于不可可控状态态，可能能引发安安全事故故时；3、已

16、发发生相关关事件，预计可可能发生生1人以以上死亡亡或3人人以上重重伤（中中毒），或造成成直接经经济损失失1000万元以以上的事事故时；4、接到到将要发发生毒气气、爆炸炸、恐怖怖袭击等等社会公公共安全全事件的的信息时时，或公公共卫生生事件预预警时。（四）安安全风险险预警发发布及险险情管理理：1、预警警信息包包括安全全风险的的类别、预警级级别、起起止时间间、可能能影响范范围、发发布对象象、警示示事项、应采取取的措施施等内容容；2、各级级预警发发布对象象为各级级预警响响应对象象，通过过安全预预警与应应急平台台通知、公告、短信等等方式发发布预警警信息。安全风风险预警警及险情情管理流流程图（见附附件7）

17、。第七章 应急急响应管管理第十一条条应急响响应管理理工作坚坚持统一一领导，分级负负责，规规范有序序，快速速反应，结构完完整，功功能全面面，严密密组织，密切协协作，平平战结合合，保障障有力的的原则。本工程项项目灾害害事故应应急应变变组织机机构由项项目部、项目分分部、工工区三级级构成。（一）应应急应变变响应领领导机构构及职责责：1、应急急应变领领导机构构：项目目部成立立以项目目经理为为组长，项目副副经理、总工程程程师、安全总总监为副副组长，各职能能部门负负责人、项目各分部项目目经理为为成员的的灾害应应急应变变领导小小组，下下设灾害害应急应应变办公公室，由由项目部部安质环环保部负负责日常常管理工工作

18、。各各项目分部部与各工工区成立立与项目目部一致致的灾害害应急应应变领导导小组。应急应应变领导导小组责责任矩阵阵图（见附附件8）。2、应急急应变领领导小组组职责。（1）项项目部应应急响应应领导小小组：负负责贯彻彻落实国国家、行行业有关关安全生生产、工工程质量量、环境境保护、职业健健康方面面的方针针政策、法律法法规，组组织编制制综合应应急预案案；负责责组织、协调并并参与各各项目分部部发生的的二级及及以上事事故（事事件）的的应急抢抢救、抢抢险和调调查处置置工作；负责为为事故调调查提供供专家服服务和技技术支持持；负责责及时、如实向向上级主主管部门门报告事事故信息息；负责责组织开开展事故故应急知知识宣传

19、传教育；（2）项项目各分部应应急响应应领导小小组：研研究、决决定、部部署项目目分部防防灾紧急急事件的的应变响响应工作作，建立立和完善善灾害应应急应变变预警救救援机制制，制定定专项应应急应变变预案；一旦发发生事故故，以灾灾害应急急应变办办公室为为基础，设立事事故现场场应急救救援指挥挥部，负负责组织织、协调调和指挥挥救援工工作；负负责对外外救援联联系，并并配合政政府部门门进行伤伤亡人员员的救护护和协调调善后处处理，对对外发布布事故信信息；（3）分分部各工区应应急响应应领导小小组：研研究、决决定、部部署、项目分分部防灾灾紧急事事件的应应变工作作，建立立和完善善灾害应应急应变变预警救救援机制制，制定定

20、现场处处置方案案；一旦旦发生事事故，以以灾害应应急应变变办公室室为基础础，设立立事故现现场应急急救援指指挥中心心部，负责责组织、协调和和指挥救救援工作作；负责责对外救救援联系系，并配配合政府府部门进进行伤亡亡人员的的救护和和协调善善后处理理，对外外发布事事故信息息。（二）应应急预案案管理：1、应急急应变预预案编写写：本项目应应急应变变预案由由项目部部应急应应变预案案、各分部应应急应变变预案、分部各各工区应应急应变变预案三三级预案案组成，分为综综合应急急预案、专项应应急预案案、现场场处置方方案。应应急应变变预案体体系图（见附件件8）。（1）综综合应急急预案：项目部编编制综合合应急预预案，明明确本

21、项项目处理理事故的的应急方方针、政政策、应应急组织织结构及及相关应应急职责责、应急急行动、措施和和保障等等基本要要求和程程序，形形成应对对各类紧紧急事故故的综合合性文件件。综合合应急方方案的主主要内容容包括：总则、工程概概况、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、应急急响应、应急结结束、信信息发布布、后期期处置、保障措措施、培培训与演演练、奖奖惩、附附则等。（2）专专项应急急预案：项目各分分部编制制专项应应急预案案。项目目分部依依据自身身管段范范围的情情况，针针对所有有重大危危险源可可能引发发的事故故类别，按照综综合应急急预案的的程序和和要求编编制专项项应急预预案，制制定并明明确救援援程序和和

22、具体的的应急救救援措施施。专项项应急预预案作为为综合应应急预案案的附件件，主要要内容包包括：事事故类型型和危害害程度分分析、应应急处置置基本原原则、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、信息息报告程程序、应应急处置置、应急急物资与与装备保保障等。（3）现现场处置置方案：分部各工工区编制制现场处处置方案案。现场场处置方方案是针针对具体体的装置置、场所所或设施施、岗位位所制定定的应急急处置措措施。工工区根据据风险评评估及危危险性控控制措施施，逐一一编制具具体、简简单、针针对性强强的现场场处置方方案，做做到事故故相关人人员应知知应会，熟练掌掌握，每每半年至至少组织织一次现现场处置置方案演演练，或者根

23、据据工程施施工进度度和特殊殊情况进进行针对对性演练练，做到到事故发发生时能能迅速反反应、正正确处置置。现场场处置方方案的主主要内容容包括：事故特特征、应应急组织织与职责责、应急急处置、注意事事项等。2、应急急预案的的评审、公布和和备案：（1）应应急预案案必须组组织专家家进行评评审、论论证；（2）参参加应急急预案评评审的人人员应当当包括应应急预案案涉及的的政府部部门工作作人员和和有关安安全生产产及应急急管理方方面的专专家；（3）应应急预案案的评审审或者论论证应当当注重应应急预案案的实用用性、基基本要素素的完整整性、预预防措施施的针对对性、组组织体系系的科学学性、相相应程序序的操作作性、应应急措施

24、施的可行行性、应应急元的的衔接性性等内容容；（4）应应急预案案评审、论证可可行后，报上级级部门及及地方政政府监督督部门备备案；（5）综综合应急急预案由由项目部部经理签签署公布布，专项项应急预预案由各各分部经经理签署署公布。3、应急急预案的的修订：应急预案案应当根根据预案案演练、机构变变化等情情况适时时修订。综合预预案应每每三年修修订一次次，专项项应急预预案应一一年修订订一次。有下列列情形之之一的，应急预预案应当当及时修修订：（1）项项目部项项目经理理发生变变化的；（2）施施工工艺艺和技术术发生变变化的；（3）周周围环境境发生变变化，形形成新的的重大危危险源的的；（4）应应急组织织指挥体体系或者

25、者职责已已经调整整的。（三）应应急物资资、设备备、装备备：1、安排排应急专专项资金金，用于于应急队队伍建设设、物资资设备购购置、应应急预案案演练、应急知知识培训训和宣传传教育等等工作；2、针对对工程项目目可能发发生的事事故特点点，切实实保障应应急物资资的投入入。重点点加强防防护用品品、救援援装备、救援器器材、应应急药品品的物资资储备，做到数数量充足足、品种种齐全、质量可可靠；3、应急急物资储储备计划划由安质质部提出出，经项项目经理理审批后后由物机机部门负负责采购购；4、应急急物资、设施、装备等等要有专专人管理理，存放放在指定定地点，并作好好标识，建立应应急物资资台帐，严禁挪挪作它用用；5、应急

26、急物资等等必须保保持性能能完好、可靠，且满足足应急需需求；专专管人员员要经常常对应急急物资等等进行检检查、维维护，对对失效或或影响使使用功能能的要及及时维修修或更换换。（四）应应急培训训与演练练：1、项目目部安质部部每年制制定应急急救援培培训计划划，加强强应急救救援的培培训；提提高项目目各级管管理人员员和全体体员工，尤其是是应急救救援人员员的应急急意识和和应急处处置、避避险、逃逃灾、自自救、互互救能力力；培训可采采用聘请请所在地地专业救救援队伍伍的技术术骨干、专业培培训师到到施工现现场培训训和内部部安全专专业工程程师培训训相结合合的方式式进行。2、项目目部安质部部根据工工程项目目部的施工工生产

27、实实际情况况，制定定应急预预案演练练计划。根据事事故预防防重点，每年至至少组织织一次综综合应急急预案演演练或者者专项应应急预案案演练，专项应应急预案案演练可可根据工工程施工工进度情情况进行行针对性性演练；应急演练练按照演演练内容容分为综综合演练练和单项项演练，按照演演练形式式分为现现场演练练和桌面面演练，不同类类型的演演练可相相互组合合。3、演练练方案：项目部在在应急预预案演练练前，安安质部应应根据应应急预案案及现场场实际情情况制定定具体的的演练方方案。4、应急急演练主主要内容容：（1）预预警与报报告：根据事故故情景，向相关关部门或或人员发发出预警警信息，并向有有关部门门和人员员报告事事故情况

28、况。（2）指指挥与协协调：根据事故故情景，成立应应急指挥挥部，调调集应急急救援队队伍和相相关资源源，开展展应急救救援行动动。（3）应应急通讯讯：根据事故故情景，在应急急救援相相关部门门或人员员之间进进行音频频、视频频信号或或数据信信息互通通。（4）事事故监测测：根据事故故情景，对事故故现场进进行观察察、分析析或测定定，确定定事故严严重程度度、影响响范围和和变化趋趋势等。（5）警警戒与管管制：根据事故故情景，建立应应急处置置现场警警戒区域域，实行行交通管管制，维维护现场场秩序。（6）疏疏散与安安置：根据事故故情景，对事故故可能波波及范围围内的相相关人员员进行疏疏散、转转移和安安置。（7）医医疗卫

29、生生：根据事故故情景，组织卫卫生应急急队伍开开展紧急急医学救救援，并并开展卫卫生监测测和防疫疫工作。（8）现现场处置置：根据事故故情景，按照相相关应急急预案和和现场指指挥中心心部要求对对事故现现场进行行控制和和处理。（9）社社会沟通通：（有重重大社会会危险的的才需要要）根据事故故情景，召开新新闻发布布会或事事故情况况通报会会，通报报事故有有关情况况。（10）后期处处置：根据事故故情景，应急处处置结束束后，所所开展的的事故损损失评估估、事故故原因调调查、事事故现场场清理和和相关善善后工作作。（11）其他：根据各单单位安全全生产特特点所包包含的其其他应急急功能。5、综合合演练组组织与实实施：（1）

30、演演练准备备：成立演演练组织织机构：综合演练练通常成成立演练练领导小小组，下下设策划划组、执执行组、保障组组、评估估组等专专业工作作组。根根据演练练规模大大小，其其组织机机构可进进行调整整。编制演演练工作作方案。演练工工作方案案主要内内容应包包括：a应急演演练目的的及要求求；b应急演演练事故故情景设设计；c应急演演练规模模及时间间；d参演单单位和人人员主要要任务及及职责；e应急演演练筹备备工作内内容；f应急演演练主要要步骤；g应急演演练技术术支撑及及保障条条件；h应急演演练评估估与总结结。（2）演演练实施施：熟悉演演练任务务和角色色：组织参演演人员熟熟悉各自自参演任任务和角角色，并并按照演演练

31、方案案要求组组织开展展相应的的演练准准备工作作。组织预预演：在综合应应急演练练前，演演练组织织单位或或策划人人员可按按照演练练工作方方案组织织桌面演演练或合合成预演演，熟悉悉演练实实施过程程的各个个环节。安全检检查：确认演练练所需的的工具、设备、设施、技术资资料以及及参演人人员到位位。对应应急演练练安全保保障方案案以及设设备、设设施进行行检查确确认，确确保安全全保障方方案可行行，所有有设备、设施完完好。应急演演练：应急演练练总指挥挥下达演演练开始始指令后后，参演演单位和和人员按按照设定定的事故故情景，实施相相应的应应急响应应行动，直至完完成全部部演练工工作。演演练实施施过程中中出现特特殊或意意

32、外情况况，演练练总指挥挥可决定定中止演演练。演练记记录：演练实施施过程中中，安排排专门人人员采用用文字、照片和和音像等等手段记记录演练练过程。评估准准备：演练评估估人员根根据演练练事故情情景设计计以及具具体分工工，在演演练现场场实施过过程中展展开演练练评估工工作，记记录演练练中发现现的问题题或不足足，收集集演练评评估需要要的各种种信息和和资料。演练结结束：演练总指指挥宣布布演练结结束，参参演人员员按预定定方案集集中进行行现场讲讲评或者者有序疏疏散。（3）演演练评估估：评估：现场点点评：应急演练练结束后后，在演演练现场场，评估估人员或或评估组组负责人人对演练练中发现现的问题题、不足足及取得得的成

33、效效进行口口头点评评。书面评评估：评估人员员针对演演练中观观察、记记录以及及收集的的各种信信息资料料，依据据评估标标准对应应急演练练活动全全过程进进行科学学分析和和客观评评价，并并撰写书书面评估估报告。评估报报告重点点对演练练活动的的组织和和实施、演练目目标的实实现、参参演人员员的表现现以及演演练中暴暴露的问问题进行行评估。（4）应应急演练练总结：演练结束束后，由由安质部部根据演演练记录录、演练练评估报报告、应应急预案案、现场场总结等等材料，对演练练进行全全面总结结，并形形成演练练书面总总结报告告。报告告可对应应急演练练准备、策划等等工作进进行简要要总结分分析。演演练总结结报告的的内容主主要包

34、括括：演练基基本概要要；演练发发现的问问题，取取得的经经验和教教训；应急管管理工作作建议；演练资资料归档档与备案案：应急演练练活动结结束后，将应急急演练工工作方案案以及应应急演练练评估、总结报报告等文文字资料料，以及及记录演演练实施施过程的的相关图图片、视视频、音音频等资资料归档档保存。（5）持持续改进进：应急预预案修订订完善：根据演练练评估报报告中对对应急预预案的改改进建议议，由应应急预案案编制部部门按程程序对预预案进行行修订完完善。应急管管理工作作改进：应急演练练结束后后，组织织应急演演练的部部门（单单位）应应根据应应急演练练评估报报告、总总结报告告提出的的问题和和建议对对应急管管理工作作

35、（包括括应急演演练工作作）进行行持续改改进。组织应应急演练练的部门门（单位位）应督督促相关关部门和和人员，制定整整改计划划，明确确整改目目标，制制定整改改措施，落实整整改资金金，并应应跟踪督督查整改改情况。6、演练练过程控控制：（1）桌桌面演练练过程控控制：在讨论论式桌面面演练中中，演练练活动主主要是围围绕对所所提出问问题进行行讨论。由总策策划以口口头或书书面形式式，部署署引入一一个或若若干个问问题。参参演人员员根据应应急预案案及有关关规定，讨论应应采取的的行动；在角色色扮演或或推演式式桌面演演练中，由总策策划按照照演练方方案发出出控制消消息，参参演人员员接收到到事件信信息后，通过角角色扮演演

36、或模拟拟操作，完成应应急处置置活动。（2）实实战演练练过程控控制：在实战演演练中，要通过过传递控控制信息息来控制制演练进进程。总总策划按按照演练练方案发发出控制制信息，控制人人员向参参演人员员和模拟拟人员传传递控制制信息。参演人人员和模模拟人员员接到信信息后，按照发发生真实实事件的的应急处处置程序序，根据据应急行行动方案案，采取取相应的的应急处处置行动动。（五）事事故救援援：1、事故故发生后后，现场场负责人人应根据据事故等等级，立立即启动动相应的的应急预预案；或或者采取取有效措措施，有有序组织织抢险、施救，防止事事故扩大大，减少少人员伤伤亡和财财产损失失；2、事故故救援应应坚持：常备不不懈的原

37、原则；统统一指挥挥、分级级负责、区域为为主、单单位自救救和社会会救援相相结合的的原则；迅速、准确的的原则；3、事故故发生后后，有关关单位和和人员应应当妥善善保护事事故现场场以及相相关证据据，任何何单位和和个人不不得破坏坏事故现现场、毁毁灭相关关证据；因抢救人人员、防防止事故故扩大以以及疏通通交通等等原因，需要移移动事故故现场物物件的，应当做做出标志志，绘制制现场图图并详实实标注和和全面记记录，采采取摄影影、摄像像等措施施，妥善善保存现现场重要要痕迹、物证。4、任何何单位和和个人应应当支持持、配合合事故抢抢险救援援，并提提供必要要的便利利条件；事故抢险险救援中中可能发发生更大大危险或或者造成成更

38、大损损失的，抢险救救援现场场主要指指挥人员员在听取取各方意意见后，可以决决定暂停停或者终终止抢险险救援。5.发生生重伤及及以上生生产安全全事故的的，项目目部按安全事事故、事事件报告告、调查查处理管管理办法法上报报的同时时，向地地方政府府报告有有关情况况，并及及时向可可能受到到影响的的单位、职工、群众发发出预警警信息；控制事事故发展展态势，标明危危险区域域，组织织、协助助应急救救援队伍伍和工作作人员救救助受害害人员，疏散、撤离、安置受受到威胁胁的人员员，并采采取必要要措施防防止发生生次生、衍生事事件；6、在请请求地方方应急救救援队伍伍支援时时，必须须清楚陈陈述事故故发生地地间、地地点、原原因、造

39、造成伤害害或者损损害的程程度、到到达事故故现场的的路线等等情况；必要时时派人到到双方均均清楚的的距离事事故地点点最近的的路口守守候、带带领应急急队伍到到达事故故现场；7、在应应急预案案不能满满足事故故救援要要求或不不利于现现场救援援的，可可由各职职能小组组长进行行临时调调整，并并报告事事故救援援领导小小组长；8、事故故救援结结束后必必须对现现场进行行清理，消除安安全隐患患。实施施停工或或现场封封锁的必必须设置置好警戒戒线、安安排好值值守人员员等。（六）应应急响应应处理流流程图（见附件件9）。（七）附附则：1、本管管理办法法与国家家、省、市有关关法律、法规不不一致的的，从其其规定；2、本管管理办

40、法法由项目目部安委委会负责责解释；3、本管管理办法法自发布布之日起起施行。附件：1、安全全风险管管理组织织体系图图；2、 安安全风险险事件严严重度划划分表（S的取取值）；3、安全全风险事事件发生生可能性性分值(L的取取值)；4、风险险程度等等级划分分及处理理措施表表（R=LS）；5、风险险管理层层级划分分表；6、 施施工准备备阶段风风险管控控流程框框图；7、安全全风险预预警及险险情管理理流程框框图；8、应急急应变预预案体系系图；9、 应应急响应应处理流流程图。附件1安全风险险管理组组织体系系图附件2安全风险险事件严严重度划划分表（S的取取值）10030人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤

41、（包括急急性工业业中毒，下同）。1、1000人及及以上急急性工业业中毒。2、300及以上上人职业业病。直接经济济损失11亿元以以上。一条或多多条线路路全线停停运488小时以以上。8010人以以上300人以下下死亡，或500人以上上1000人以下下重伤。1、5001000人急急性工业业中毒。2、200300人职业业病。直接经济济损失550000万元以以上1亿亿元以下下。一条或多多条线路路全线停停运244小时以以上488小时以以下。603人以上上10人人以下死死亡，或或10人人以上550人以以下重伤伤。1、100500人以上上急性工工业中毒毒。2、100200人职业业病。直接经济济损失110000

42、万元以以上50000万万元以下下。一条或多多条线路路全线停停运122小时以以上244小时以以下。401人以上上3人以以下死亡亡，或33人以上上10人人以下重重伤。1、310人人以上急急性工业业中毒。2、410人人职业病病。直接经济济损失1100万万元以上上10000万元元以下。一条或多多条线路路全线停停运6小小时以上上12小小时以下下。15人员死亡亡122人或重重伤39人。1、 559人人急性工工业中毒毒。2、3人人及以上上职业病病或3人人及以上上出现听听力/视视力下降降等。直接经济济损失330万以以上1000万以以下。一条或多多条线路路全线停停运3001220分钟钟。7重伤12人。1、14人

43、急急性中毒毒。2、12人职职业病或或122人人出出现听力力/视力力下降等等。直接经济济损失11万以上上10万万以下。一条或多多条线路路全线停停运100300分钟。3轻伤（损损失工时时11105天天）。重度不适适，出现现呕吐、昏倒、食物中中毒。直接经济济损失11万以上上10万万以下。一条或多多条线路路全线停停运310分分钟。1轻微伤（损失工工时1天天以下或或不损失失工时）。较严重不不适，需需要休息息。没有造成成经济损损失或直直接经济济低于220000元。一条或多多条线路路全线停停运3分分钟以下下。附件3安全风险险事件发发生可能能性分值值(L的的取值)10完全会被被预料到到已经发发生过类类似事件件

44、，且没没有采取取防护措措施或采采取现有有防护措措施后依依然发生生类似事事故或事事件；其他企企业多次次发生过过类似的的事件，而本企企业也明明显存在在导致该该类事件件发生的的条件的的；明显违违反国家家有关安安全操作作、设备备设施安安全性能能要求等等强制性性标准；设备设设施的定定期检测测结果严严重不符符合国家家法律法法规的安安全要求求，且在在规定的的时间间间隔内没没有进行行整改的的；操作规规程未建建立；人员无无证上岗岗；设备设设施严重重超负荷荷运转；设备设设施没有有经过专专业检查查。6相当可能能安全操操作规程程培训不不到位；经常出出现违反反安全操操作规程程的行为为，但没没有发生生不可接接受的风风险事件件；设备设设施有时时出现超超负荷运运转，但但不是严严重超负负荷运转转；设备设设施的定定期检测测结果不不符合国国家法律律法规的的安全要要求，且且在规定定的时间间间隔内内没有进进行整改改的；使用超超期没有有经过检检查的设设备。一年内内可能发发生多次次。3可能、但但不经常常有时会会出现违违章行为为；危险的的发生容容易被发发现； 过去曾曾经发生生类似事事故或事事件；一年内内可能发发生一次次。1可能性较较小已