集美区老龄事业发展十一五规划主要任务责任分解表

1、PAGE PAGE 14集美区老龄事业发展“十一五”规划主要任务责任分解表 序号主 要要 任 务牵头单位协办单位1强化家庭养养老基础础功能。积积极倡导导富有时时代气息息的家庭庭养老观观念，强强调赡养养人履行行对老年年人在经经济上供供养、生生活上照照料和精精神上慰慰藉的义义务，弘弘扬尊老老敬老助助老优良良传统，增增强家庭庭养老的的基础功功能，使使大多数数老年人人的养老老保障问问题在家家庭中得得到有效效解决。区老龄办各镇（街）区民政局区文明办2完善城镇职职工基本本养老保保险。进进一步深深化城镇镇企业职职工养老老保险改改革，推推进机关关事业单单位工作作人员养养老保险险制度改改革，发发展补充充养老保保

2、险，形形成与市市场经济济相适应应，权利利与义务务相统一一的养老老保险制制度。增增加财政政的社会会保障投投入，多多渠道筹筹集养老老保险基基金，逐逐步做实实个人账账户，增增强基本本养老保保险社会会统筹调调剂能力力，确保保离退休休人员养养老金按按时足额额发放，不不断扩大大养老保保险制度度的覆盖盖面，提提高养老老保障水水平。到到“十一五五”末期，养养老保险险参保覆覆盖率争争取达到到60%以上。区人劳社保保局各镇（街）区人事局区财政局3逐步建立健健全农村村养老保保险。进进一步落落实集集美区被被征地人人员参加加基本养养老保险险补助办办法，鼓鼓励失地地农民积积极参加加养老保保险，确确实解决决失地农农民的养养

3、老保险险问题。不不断探索索农村社社会养老老保险新新途径，按按照“低水平平、广覆覆盖、个个人缴款款、政府府补助、集集体补充充”、“政府引引导与农农民自愿愿相结合合”的原则则，建立立农村新新型养老老保险制制度。区人劳社保保局各镇（街）区委农办区计生局4构筑城乡贫贫困救助助支持网网络。进进一步落落实厦厦门市最最低生活活保障办办法，优优先将贫贫困老年年人纳入入低保对对象，实实现应保保尽保，并并根据社社会经济济发展，逐逐步提高高低保标标准。坚坚持政府府保障与与社会帮帮扶相结结合的方方针，大大力推进进城乡贫贫困救助助网络建建设，各各级政府府加大对对贫困老老年人的的救助资资金投入入。同时时大力倡倡导社会会组

4、织和和个人为为贫困老老年人的的生活保保障进行行捐赠、提提供资助助，开展展认养、帮帮扶贫困困老年人人的社会会公益活活动，进进一步做做好助养养特困老老年人工工作。区民政局各镇（街）区人劳社保保局区 区老龄办序号主 要要 任 务牵头单位协办单位5完善城镇职职工基本本医疗保保险。继继续推进进医疗保保险制度度改革，稳稳步扩大大基本医医疗保险险的覆盖盖面，到到20110年城城镇职工工的医疗疗保险参参保覆盖盖率争取取达到665%以以上。在在医保政政策体系系建设中中着力解解决群众众看病难难、看病病贵问题题，确保保医疗费费用增长长幅度小小于居民民可支配配收入增增长，对对老年人人医疗费费用的报报销比例例给予优优待

5、和照照顾，鼓鼓励、引引导商业业保险开开展老年年医保业业务，切切实保障障老年人人的基本本医疗需需求。区人劳社保保局各镇（街）区卫生局6推广农村新新型合作作医疗保保险。认认真执行行市政府府出台的的关于于建立以以大病统统筹为主主的新型型农村合合作医疗疗制度的的通知，按按照“政府引引导、个个人自愿愿、民办办公助、量量力而行行”的原则则，积极极推广农农村新型型合作医医疗保险险，逐步步探索建建立城乡乡一体化化的医疗疗保障制制度。到到20110年，适适龄农民民参加新新型医保保的参保保率达到到95%，人均均总筹资资达到1100元元以上，农农村老年年人的基基本医疗疗需求得得到基本本保障。 区卫生局各镇（街）区民

6、政局7健全社会医医疗救助助。认真真落实厦厦门市医医疗救助助试行办办法和和厦门门市集美美区医疗疗救助暂暂行办法法，通通过政府府拨款和和社会各各界捐赠赠等多渠渠道筹集集医疗救救助基金金，帮助助城乡贫贫困群众众解决因因患重大大疾病医医疗费用用负担过过重及基基本医疗疗服务的的困难和和问题。在在医疗救救助中，需需要向特特困老年年人适当当倾斜，切切实解决决因病致致贫、因因病返贫贫问题。区民政局各镇（街）区卫生局8构建老年医医疗保健健网络。加加大政府府对非营营利医疗疗机构的的投入，支支持和引引导民营营、外资资医疗机机构发展展，通过过“十一五五”初期全全区各大大公立医医院的扩扩建、220066年到220077

7、年区、镇镇（街）两两级医疗疗卫生机机构的完完善、220077年后村村级、社社区医疗疗卫生机机构的集集中建设设，使全全区医疗疗卫生资资源配置置得到极极大改善善，全区区各村（居居）的卫卫生服务务体系、疾疾病预防防体系、卫卫生监督督体系进进一步健健全，使使95%以上村村（居）民民（包括括老年人人）步行行可到就就近社区区卫生服服务中心心（站）就就诊。鼓鼓励、支支持城市市医疗机机构和人人员采取取多种方方式到农农村办医医疗和向向下延伸伸，使农农民（包包括老年年人）更更经济、更更方便地地获得基基本卫生生服务。继继续普及及健康教教育、开开展预防防保健工工作，“十一五五”末期，城城镇健康康教育普普及率争争取达到

8、到85%，农村村达到660%。区卫生局各镇（街）序号主 要要 任 务牵头单位协办单位9完善退休人人员社会会化管理理。进一一步健全全区、街街二级退退休管理理体制，按按接收管管理退休休人数，及及时足额额下拨退退休人员员活动经经费，为为社区居居委会加加强退休休人员社社会化管管理与服服务、组组织开展展老年文文体活动动创造有有利条件件。到“十一五五”末期，实实现退休休人员全全部移交交社区管管理。区人劳社保保局各镇（街）区财政局10构建社区居居家养老老服务网网络。通通过制定定资助社社会化养养老政策策，形成成以家庭庭为基础础、社区区为依托托、福利利服务机机构为载载体、志志愿者为为补充、社社区照料料与机构构照

9、料相相结合的的居家养养老服务务网，使使老年人人在安全全、舒适适、方便便的环境境中养老老。区民政局各镇（街）区老龄办团区委区退管中心心11发展社区为为老服务务项目。建建立由政政府、中中介组织织、服务务实体三三方组成成的社区区老年照照料体系系，依托托家政服服务组织织、养老老机构、志志愿者组组织等，大大力发展展老年人人生活照照料、精精神慰藉藉、法律律援助、健健身保健健、文化化娱乐、紧紧急求助助等形式式多样的的社区为为老服务务项目，使使老年人人的有关关问题，在在社区内内可以得得到基本本解决。各各社区逐逐步普及及便民热热线服务务，逐渐渐落实为为孤寡老老人、空空巢老人人及其他他有需求求的老年年人安装装紧急

10、呼呼叫系统统。区民政局各镇（街）区老龄办12改善涉老政政策和措措施。在在中华华人民共共和国老老年人权权益保障障法颁颁布实施施十周年年之际，加加大执法法检查，不不断改善善和调整整我区涉涉老政策策和措施施，在规规范社会会化养老老、促进进老龄产产业等方方面进行行前瞻性性探索，采采取有效效措施，确确保全区区老年人人优待政政策的落落实，根根据经济济社会发发展情况况，积极极拓展优优待服务务项目与与范围，真真正让老老年人共共享改革革和发展展成果。区政府办区人大法制制内司工工委 区民政局区老龄办13加强老年法法规政策策宣传。积积极在城城乡开展展普法教教育，将将中华华人民共共和国老老年人权权益保障障法及及其他涉

11、涉老法规规政策列列入普法法教育的的重要内内容，通通过法律律进社区区、送法法下乡等等活动，大大力宣传传老年人人权益保保障法规规和敬老老优待政政策，强强化全社社会维护护老年人人合法权权益的法法律观念念，帮助助老年人人学法、用用法、懂懂法、守守法，掌掌握优待待政策，提提高老年年人法律律意识，充充分维护护好自身身正当权权益。区司法局区委宣传部部区老龄办各镇（街）序号主 要要 任 务牵头单位协办单位14健全老年人人法律援援助网络络。进一一步完善善以区法法律援助助中心为为主体、以以律师事事务所为为骨干、以以法律志志愿组织织为补充充的法律律援助网网络，将将老年人人优先列列入司法法救助和和法律援援助对象象。“

12、十一五五”期间，要要继续巩巩固与发发展区老老年法律律援助站站，确保保老年人人能够及及时、有有效地得得到法律律服务。区司法局各镇（街）15建立督办奖奖惩机制制。把落落实优待待政策、维维护老年年人权益益作为构构建公共共服务型型政府的的重要内内容，拓拓宽监督督渠道，充充分发挥挥行政监监督、执执法监督督、社会会监督及及个人信信访举报报监督的的各自作作用，切切实维护护老年人人合法权权益，依依法追究究侵权人人责任。区监察局区法院公安分局16对于进行市市场化运运作、承承担较多多优待服服务，经经济效益益受到影影响的行行业、单单位，政政府依据据公共财财政理念念，给予予一定的的财政补补贴，或或制定相相关优惠惠政策

13、。区财政局各镇（街）17形成多元化化纠纷解解决机制制。认真真执行厦厦门市人人大常委委会关于于完善多多元化纠纠纷解决决机制的的决定，充充分运用用和解、调调解、行行政处理理、仲裁裁、诉讼讼等方式式，高效效、便捷捷、低成成本地及及时解决决家庭养养老出现现的问题题以及老老年人与与其他群群体的矛矛盾，逐逐渐构筑筑由基层层政府、司司法机关关、村居居组织、老老年组织织和新闻闻媒体相相结合的的监督协协调网络络，保障障老年人人正当权权益。 区司法局各镇（街）区法院18建设管理好好老年活活动设施施。加大大公共财财政在老老年活动动设施建建设上的的投入力力度，按按照因地地制宜、开开辟资源源、整合合资源、利利用资源源的

14、原则则，在全全区各镇镇（街）、村村（居）普普遍建立立老年活活动中心心（室）。重重视老年年人文体体设施建建设，文文化体育育行政部部门在文文化体育育事业经经费中逐逐渐增加加对老年年体育的的支出比比重。认认真执行行城市市道路和和建筑物物无障碍碍设施规规范（JJGJ550-220011）、老老年人建建筑设计计规范(JGJJ1222-999)及厦厦门市无无障碍设设施建设设与管理理规定，继继续完善善我区城城市无障障碍设施施建设，确确保无障障碍设施施项目规规划、设设计、资资金、建建设全部部到位，逐逐步达到到无障碍碍设施项项目建设设规范化化。“十一五五”期间，要要扩建集集美老年年活动中中心，完完善各项项活动设

15、设施建设设。区老龄办各镇（街）区财政局区文体旅游游局区建设局区老年活动动中心序号主 要要 任 务牵头单位协办单位19建立城乡老老年体育育服务网网络。引引导镇（街街）村（居居）建立立老年体体育组织织，实施施全民民健身纲纲要，加加强基层层老年人人健身体体育辅导导站（点点）建设设，形成成老年健健身体育育辅导员员培训制制度，通通过辅导导员队伍伍的不断断壮大，推推动城乡乡老年体体育，提提高老年年人的体体质和健健康水平平。充分分发挥基基层老体体协组织织的作用用，组织织、引导导老年人人积极参参与体育育健身，并并形成良良好习惯惯。到220100年，全全区街道道、社区区居委会会建立老老体协组组织达到到（市665

16、%），880%，乡乡镇、村村达到（市市55%），665%，全全区老年年体育辅辅导站（点点）达到到争取达达70个个（现334个），体体育健身身辅导员员人数占占老年人人口万分分之四十十五（市市二十）以以上，争争取达到到60%以上的的老年人人经常参参加体育育健身活活动。区文体旅游游局各镇（街）区老龄办区老体协20开展多样化化老年文文化活动动。依托托全区各各村各社社区，以以区级老老年文艺艺团体为为骨干队队伍，开开展丰富富多彩的的老年文文化活动动，提高高老年人人文化生生活水平平。“十一五五”期间，精精心组织织参加市市老年文文艺节目目，参加加20006年和和20009年第第二、三三届老年年文化艺艺术节。发

17、展老年题题材文化化媒体。 “十一五五”期间重重点发挥挥协调我我区一台台、一报报、一网网等作用用，进一一步办好好区老龄龄工作简简报，宣宣传党的的老龄工工作方针针、政策策，弘扬扬尊老敬敬老助老老优良传传统，引引导老年年人积极极生活，为为老年人人实现“六个老老有”提供宣宣传和娱娱乐平台台的作用用，以新新闻、专专栏、戏戏曲、音音乐、方方言、公公益广告告等形式式，为构构建“代际和和谐”、“社会和和谐”作出积积极贡献献。区文体旅游游局各镇（街）区委宣传部部区老龄办21发挥区老年年大学示示范作用用。 区区级老年年大学在在实现规规范化管管理，达达到有固固定的教教学场所所、有稳稳定教育育经费、有有稳定师师资队伍

18、伍、有一一套教学学制度、教教学质量量好的规规范化标标准，使使老年大大学成为为全区老老年教育育工作的的示范基基地；同同时要着着力培养养一支热热心老年年教育、敬敬业奉献献高素质质的老年年教育工工作队伍伍，并为为基层老老年学校校，输送送教师和和教材。镇镇（街）要要组建教教师团（组组），为为村（居居）老年年学校提提供师资资。加大镇（街街）、村村（居）老老年学校校建设。认认真贯彻彻省委、省省政府办办公厅关关于进一一步加强强老年教教育工作作的意见见坚持持党政主主导、多多方参与与、社会会支持，多多层次、多多渠道、多多形式发发展；坚坚持普及及与提高高并重的的方针、以以发展和和农村老老年教育育为重点点，在不不断

19、扩大大覆盖面面的同时时，不断断提高教教育质量量和水平平。积极极发展城城市社区区和农村村镇、村村老年学学校，充充分发挥挥基层老老年学校校在开展展基层老老年教育育中的主主阵地作作用。镇镇（街）村村（居）等等基层老老年学校校都要有有相对稳稳定的办办学活动动场所。到到20110年，村村（居）老老年学校校建校率率达到1100%，村（居居）有三三分之一一达标校校，全社社会老年年人入学学高达115%以以上。区老龄办各镇（街） 区委老干部局 区教育局序号主 要要 任 务牵头单位协办单位22多元化筹措措老年教教育经费费。在基基层老年年教育经经费投入入方面，探探索建立立以财政政拨款补补贴为主主、社会会支助为为辅的

20、多多元化筹筹资渠道道，坚持持“三个一一点”，政府投投入一点点、社会会支助一一点、村村（居）补补贴一点点的办法法。区级级老年大大学、镇镇（街）老老年学校校正常经经费列入入同级财财政预算算，区、镇镇（街）两两级财政政对办学学困难的的村（居居）老年年学校给给予扶持持。开展适合老老年人特特点的教教育活动动。根据据基层实实际情况况和老年年人的特特点，按按照因地地制宜、因因人施教教、就地地取材的的原则，开开展灵活活多样的的老年教教育活动动，满足足老年人人的兴趣趣爱好与与需求，提提高老年年人的思思想政治治素质，引引导老年年人树立立正确的的世界观观、积极极的人生生观，倡倡导积极极、健康康、文明明的生活活方式。

21、区老龄办各镇（街）区财政局区委老干部部局23建立多元社社会化养养老发展展格局。坚坚持社会会化养老老方向，根根据不同同层次老老年人的的需求和和社会消消费结构构的变化化，遵循循市场规规律，探探索老年年福利体体制创新新，形成成多种所所有制共共同发展展的社会会化养老老格局，建建立政府府引导、部部门推动动、行业业管理、社社会参与与、市场场竞争的的老龄产产业发展展机制，鼓鼓励社会会力量参参与兴办办老年福福利机构构，健全全与落实实对民办办养老机机构的优优惠政策策，按规规定在税税收、水水电气、交交通、用用地等方方面给予予优惠，实实施政府府购买服服务，使使民办养养老机构构更主动动、积极极地改善善条件、提提高服务

22、务水平。区民政局各镇（街）各相关部门门24合理布局养养老福利利设施网网络。依依据我区区经济发发展水平平和老年年人口的的需求，统统筹规划划社会养养老，有有计划、有有步骤地地发展与与完善养养老服务务设施，逐逐步形成成布局合合理、档档次齐全全、设施施配套、服服务优质质的社会会化养老老网络。十十一五”期间，把把全区社社会福利利机构的的发展一一并纳入入总体规规划，与与经济建建设同步步发展，在在统筹规规划上突突出重点点。按照照全区地地域分布布以及老老年人需需求设置置区、镇镇（街）、村村（居）三三级老年年人养老老服务机机构。新新建一个个功能比比较齐全全，设施施比较完完善，规规模比较较大，服服务上等等次的老老

23、年公寓寓；对现现有福利利院、敬敬老院进进行扩大大与改造造，增加加自费老老年人入入住；采采取必要要的辅助助手段，逐逐步建立立补充以以社区为为依托的的老年人人福利服服务项目目，鼓励励民间资资本投入入。全区区养老床床位规划划建设5500张张以上，逐逐步解决决我区老老年人口口急剧增增长对社社会化养养老的需需求问题题。 区民政局各镇（街）各相关部门门序号主 要要 任 务牵头单位协办单位25加强养老机机构规范范化管理理。严格格执行养养老福利利机构的的准入审审查与监监督检查查制度，规规范养老老福利机机构的办办院标准准、收费费标准，对对其服务务质量和和配套服服务情况况定期进进行检查查。探索索制定养养老机构构服务管管理有关关规定，明明确养老老机构与与入住老老年人的的法律关关系，规规定双方方的权利利与义务务，合理理规避养养老服务务风险，保保护入住