全省社区就业暨就业型企业发展研讨会

1、全省社区就业暨就业型企业发展研讨会经验交流材料PAGE PAGE 67全省社区就业暨就业型企业发展研讨会经 验 交 流 材 料第一部分 发言言材料1、突出重重点 加加强管理理 全面面落实再再就业扶扶持政策策泸州市就业业服务管管理局 112、落实再再就业扶扶持政策策 推动动社区就就业暨就就业型企企业发展展自贡市就业业服务管管理局 993、抓住机机遇 积积极构建建社区平平台 求真务务实 做做好社区区就业工工作宜宾市就业业服务管管理局1774、夯实基基础 建建立制度度 多种种渠道促促进就业业内江市东兴兴区大千千社区2665、以人为为本抓服服务 创创新思路路促就业业南充市阆中中书院街街社区3006、发

2、展经经济开发发就业岗岗位 政政策扶持持巩固就就业成果果宜宾市四川川天竹竹竹资源开开发有限限公司344第二部分 交流流材料1、开拓就就业领域域 增强强服务意意识攀枝花市就就业服务务管理局局3882、抓平台台建设 促政策策落实 德阳市就业业局4113、依托基基层平台台 狠抓抓政策落落实广元市就业业服务管管理局4334、拓宽渠渠道 促促进就业业再就业业遂宁市就业业服务管管理局4555、抓社区区“创建” 促就就业岗位位开发南充市就业业服务管管理局4886、抓政策策落实 促岗位位开发雅安市就业业服务管管理局5117、开发就就业岗位位 拓宽宽就业领领域眉山市就业业服务管管理局5338、发挥政政策作用用 利

3、用用有限资资源 实实现社区区充分就就业攀枝花市仁仁和区大大河南路路社区5559、搭建平平台 用用活资金金 创新新就业模模式政策牵引 园区拉拉动 统统筹城乡乡就业泸州市江阳阳区实施施“就业园园区化”统筹城城乡就业业5810、创办办实体促促就业 以人为为本抓保保障泸州市合江江县菜坝坝社区63311、为促促进再就就业做贡贡献 企企业义不不容辞的的社会责责任四川乐山三三八商场场连锁有有限公司司67712、关爱爱下岗职职工 服服务营山山经济南充市营山山县美好好物业公公司700第一部分 发言言材料突出重点 加强管管理全面落实再再就业扶扶持政策策泸州市就业业服务管管理局我市再就业业工作在在市委市市政府的的正

4、确领领导下，在相关部门的鼎力支持下，创新工作理念，强化工作措施，取得了较好的成绩。其中，社区和就业型企业，为下岗失业人员提高了大量的就业岗位，成为落实各项优惠政策的重要渠道，为我市就业局势的稳定发挥了重要作用。截至今年9月，全市社区就业11115人，占全市就业人数的2.7；社区就业实体已发展到789户，吸纳安置了3502名下岗失业人员；全市共认定就业型企业147户，吸纳安置下岗失业人员4231人。一、社区就就业及就就业型企企业发展展情况（一）加强强基层劳劳动保障障机构建建设，把把社区就就业工作作列入基基层工作作的重点点 健全的基基层劳动动保障机机构是开开展好社社区就业业工作的的基本保保证，为为

5、此，我我们从两两个方面面狠抓基基层劳动动保障机机构建设设，做到到“六个到到位”，一方方面狠抓抓基础建建设，落落实专职职的劳动动保障站站协理员员，把各各项规章章制度、办办事程序序、工作作职责和和服务范范围上墙墙公示，做做到了职职责明确确、制度度健全、流流程规范范、环境境整洁、服服务良好好的工作作目标。另另一方面面狠抓硬硬件建设设，为社社区劳动动保障站站配备了了专用电电话、微微机、打打印机、办办公室、培培训场地地等设施施，设置置了政策策宣传、就就业信息息和社区区就业专专栏，有有的社区区建立了了服务大大厅进行行窗口式式服务，尽尽力满足足了社区区就业和和再就业业工作的的需要。目目前，我我市所有有的街道

6、道、乡镇镇和大部部分社区区都建立立了基层层劳动保保障服务务平台，基基层劳动动保障机机构已成成为劳动动保障部部门服务务群众的的前台窗窗口，把把整个就就业服务务延伸到到了社区区。全市市140个街街道和乡乡镇全部部都建立立了独立立的劳动动保障所所，配备备工作人人员2228人，明确确了基层层劳动保保障工作作机构职职责、编编制和工工作经费费，七个个区县中中有五个个区县的的劳动保保障所是是全额拨拨款，其其余是定定额拨款款。全市市共建立立社区劳劳动保障障站1665个，配配备工作作人员1177人人，其中中专职666人。200420005年，政府连续续投入专专项资金金，统一一采购了了计算机机设备，配配备到了了四

7、县三三区的所所有街道道、重点点乡镇和和城市社社区，基基层劳动动保障服服务信息息化的硬硬件配套套设施、设设备基本本到位，为为构建市市、区（县县）、街街道（乡乡镇）、社社区就业业服务信信息网络络建立了了基础。220055年，市市劳动保保障部门门统一组组织、安安排业务务骨干授授课，对对全市2254名名街道（乡乡镇）劳劳动保障障所、城城市社区区劳动保保障工作作站负责责人分三三期，进进行了劳劳动保障障政策和和业务工工作培训训。制定定和完善善了适合合我市基基层劳动动保障工工作机构构实际情情况的就就业服务务和各项项社会保保险管理理制度、工工作规范范、工作作流程和和工作标标准，明明确了工工作职责责和工作作任务

8、，开开展了基基层劳动动保障所所正规化化建设活活动。全全市通过过各县区区将基层层劳动保保障机构构的工作作纳入了了当地政政府目标标管理，实实行了目目标考核核，并针针对基层层劳动保保障工作作面临的的问题，及及时给予予工作指指导。通通过加强强基层工工作平台台的窗口口建设、组组织建设设、阵地地建设和和业务建建设，全全力提高高基层劳劳动保障障机构的的服务水水平和业业务能力力。社区区就业工工作是基基层劳动动保障机机构的基基础工作作，我们们将社区区就业工工作同充充分就业业社区建建设和信信用社区区创建结结合起来来抓，把把社区就就业列入入目标考考核，签签订目标标责任书书。（二）实行行动态管管理，准准确掌握握社区就

9、就业情况况为准确掌握握下岗失失业人员员失业和和就业的的基本情情况，我我们要求求社区分分组进行行入户调调查，核核实登记记失业人人员的失失业原因因、家庭庭情况、择择业愿望望、技术术特长及及就业去去向等，建建立和完完善了各各种基础础资料和和基础台台帐，对对本辖区区内下岗岗失业人人员以及及“40550”等就业业困难对对象情况况基本做做到“心中有有数”。各基基层劳动动保障机机构通过过劳动力力资源调调查、城城镇失业业人员登登记、再再就业优优惠证发发放初审审等工作作，建立立了相关关基础台台帐，据据统计，目目前，全全市基层层劳动保保障工作作机构共共建立了了1622.766万人的的劳动力力资源台台帐，基基本掌握

10、握了本辖辖区内下下岗失业业人员以以及“40550”等就业业困难对对象的基基本情况况。并采采用设立立宣讲台台、办专专栏、办办橱窗、播播放光碟碟、入户户发放宣宣传资料料等多种种形式，做做好下岗岗失业人人员思想想转化和和政策解解释工作作。制定定切合“40550”等就业业困难对对象实际际的援助助措施和和具体援援助办法法。在开开展好就就业援助助各种大大型集中中专项活活动的基基础上，我我们始终终坚持就就业援助助活动日日常化，紧紧紧依靠靠各级就就业服务务机构和和基层劳劳动保障障工作人人员，走走进社区区和“40550”等就业业困难对对象家中中，开展展以“温暖进进万家”、“送政策策、送岗岗位、送送技能、送送服务

11、”、“实现就就业一人人、帮助助解困全全家”、“你失业业、我帮帮助；你你创业、我我资助；你困难难、我援援助” 等为为主题的的系列就就业援助助活动。（三）鼓励励打造具具有特色色的新型型就业形形式，大大力开发发社区就就业岗位位针对我市不不同区域域的就业业环境，要要求其把把就业思思想观念念由因循循守旧、过过于求稳稳向敢于于创新、勇勇于突破破转变，积积极鼓励励县区开开拓新型型的就业业方式，创创新就业业思路，突突破原有有工作框框架。对对统筹城城乡就业业进行大大胆尝试试，把工工作重心心由偏重重城市向向城乡并并重转变变；把工工作方式式由被动动完成工工作向主主动创新新转变。讲讲究就业业的数量量和质量量，把就就业

12、由单单一创业业向规模模化过度度，逐步步建立起起与我市市经济发发展相适适应的新新型就业业形式。根根据下岗岗失业人人员和失失地无业业农民、“4050”等就业困难对象大多数技能匮乏、资金短缺，自主就业、自谋职业困难等就业难的问题，我市积极探索组织下岗失业人员和失地无业农民、“4050”等就业困难对象就业的新思路、新办法。从2005年开始，全市各县区、各基层平台根据本辖区内的就业困难对象自身特点，大胆探索，开展了多种组织起来就业的新模式。一是成立就业协会，组织起来就业。按照“群众自愿，社区举办，政府扶持，市场调节”的原则，我市江阳区组建茜草及珠子街“4050”人员等就业困难对象再就业协会。再就业互助协

13、会会员学会技能后，初期为况场劳保手套进行料加工及制衣订单加工，制成成品后，分别由况场劳保手套协会及泸州利君制衣公司销售，协会条件成熟及技能达到一定程度后将独立签单生产，日常生产工作由协会建章立制进行规范管理。从2005年8月起，江阳区茜草再就业协会和珠子街再就业协会已陆续吸纳安置100多名“4050”人员等就业困难对象就业，使就业困难人员看到了希望，增强了自尊、自强、自立的信心和决心。二是开展社区服务，就近就地实现就业。龙马潭区小市街道成立了“小市家政服务中心”和“雅美万能洗涤中心”两个社区就业实体，帮助60多名“4050”人员等就业困难对象就地就近实现再就业。古蔺县西城街、东新街、胜蔺街三个

14、社区分别成立了家政服务、搬运装卸、手工穿珠、擦鞋等社区就业实体，投入少量资金，购置工具发放到这些社区就业实体，帮助136名“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民在社区服务实体实现再就业。三是创办家庭手工作坊，在家实现就业。泸县积极探索家庭手工作坊就业模式，从外地引进不限性别、年龄、场地、技术含量低的外贸产品制作手工加工项目，组织“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民经短期培训后在家作业，现已使260名“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民足不出户实现再就业。四是开展劳务派遣和劳务输出，鼓励外出就业。市职介中心成立了劳务派遣公司解决了1200多人的就业再就业问题，其中就业困难对象就达700

15、多人。龙马潭区罗汉镇将失地无业农民组织起来成立劳务派遣公司，已安排180多名失地无业农民到附近的工厂、企业实现再就业。纳溪区大渡镇成立了“劳务协会”，已介绍460名失地无业农民再就业。古蔺县鼓励就业困难对象外出就业，实行当地劳务办和县职业介绍中心统一组织 “零就业”家庭下岗失业人员培训和劳务输出、由县实行全程免费服务的优惠政策，目前全县有60多名“零就业”家庭下岗失业人员外出实现就业。（四）加强强部门协协调，抓好就就业型企企业认定定工作，全面落实各项扶持政策 我我市在就就业型企企业的认认定工作作中基本本上形成成了一套套较畅通通的部门门配合体体系。劳劳动部门门与工商商、税务务、财政政、银行行等部

16、门门进行密密切配合合，最大大限度地地争取政政策支持持，形成成联合态态势，促促进就业业再就业业工作的的开展。企企业从认认定开始始，就采采取与税税务部门门联合上上门核实实、现场场办公、共共同认定定、统一一年检的的方式，为为企业提提供更多多的方便便，也尽尽量减少少简化中中间环节节。在政政策落实实的过程程中，无无论是税税收优惠惠政策，还还是社保保补贴政政策以及及小企业业贷款政政策，在在各相关关部门的的通力合合作下，都都能及时时落实到到位。对对企业出出现的新新情况也也采取相相关部门门召开联联席会，定定期沟通通的方式式，共同同协商解解决。并并能积极极稳妥地地探索新新政策，最最大限度度地为企企业服务务，促进

17、进了我市市就业工工作的发发展。（五）做好好主辅分分离企业业认定工工作，把把稳定就就业作为为解决下下岗失业业人员就就业的主主攻方向 我市的大企企业大多多是“大而全全”，几乎乎每个企企业都有有自己的的汽车队队、工具具厂、修修配厂、铸铸件厂、零零部件厂厂等辅业业，是自自我配套套、自给给自足的的大企业业。实行行“主辅分分离，辅辅业改制制”，不仅仅可突出出主业，强强化主业业，提高高大企业业的核心心竞争力力，而且且对调整整就业结结构，发发展生产产性服务务业具有有重要意意义。辅辅业分离离出来，改改制为具具有独立立法人资资格的企企业，又又可推进进辅业的的专业化化。企业业实行主辅辅分离，让让辅业职职工无下下岗之

18、忧忧，不需需转岗培培训，可可以继续续利用原原有熟练练的技术术、技能能，不丢丢技术资资本，由由此实行行主业企企业减员员增效，旧旧貌换新颜，辅辅业企业业是新企企业、新新机制，更更能面向向整个社社会服务务。所以以我市在在就业型型企业的的发展中中，鼓励励更多的的主辅分分离企业业安置人人员，也也更能起起到稳定定就业的的作用。二、当前社社区就业业及就业业型企业业面临的的主要问问题及对对策（一）大多多数社区区就业规规模小，经经营单一一，抗风风险能力力较差，变变换频繁繁，不能能较稳定定地吸纳纳就业人人员。如如何进一一步增强强其进行行创业、守守业和发发展，是是现阶段段就业服服务工作作开展的的难点，也也是急需需解

19、决的的问题。我我们认为为，社区区就业应应朝着由由个体经经营向组组织起来来就业的的方向发发展，对对组织起起来就业业的人员员，可实实行各种种政策上上的优惠惠。（二）大部部分社区区就业实实体不能能继续享享受税收收优惠政政策，社社区实体体中持再再就业优优惠证的的非困难难人员不不能享受受社保补补贴的规规定，制制约了社社区就业业实体的的发展壮壮大。对对社区就就业实体体这样一一个安置置下岗失失业人员员的重要要渠道，政政策如果果能适当当地延续续倾斜，就就能够解解决当前前就业局局势面临临的困难难，对增增加就业业、促进进就业和和扩大就就业有很很大的推推动作用用。（三）原有有部分认认定企业业因享受受税收、补补贴等优

20、优惠政策策已到期期，把原原来安置置的人员员解聘。还还有企业业为了能能继续享享受优惠惠政策，甚甚至注销销后重新新进行注注册，造造成了新新一轮的的失业和和政策的的不严肃肃性。如如何让企企业持续续地吸纳纳安置下下岗失业业人员，如如何对企企业安置置人员进进行政策策延长，是是我们当当前就业业工作中中出现的的新问题题。我们们认为，只只要本着着立足于于促进就就业，能能切实解解决社会会问题，在在不违反反国家政政策的情情况下，对对部分优优惠政策策进行适适当的调调整和延延长，就就能解决决实际问问题，起起到稳定定就业的的作用。落实再就业业扶持政政策推动社区就就业暨就就业型企企业发展展自贡市就业业服务管管理局一、社区

21、就就业实体体和就业业型企业业基本情情况截止9月底底，全市市有社区区就业实实体和就就业型企企业18829个个。其中中：商贸贸型企业业47个个；服务务型企业业70个个；加工工型劳动动就业服服务企业业和社区区就业实实体17712个个；主辅辅分离企企业6个个。社区区就业实实体和就就业型企企业职工工总数1187336人，其其中吸纳纳安置下下岗失业业人员778699人，吸纳失失地无业业农民4462人人，占全全市从业人数数的2.9%。二、开展的的主要工工作（一）落实实积极就就业政策策，发挥挥政策效效应一是加大了了就业再再就业政政策的宣宣传力度度。充分分利用广广播、电电视、报报刊、互互联网等等各种新新闻媒体体

22、、举办办各种培培训班等等多种形形式宣传传就业再再就业政政策，把把就业再再就政策策宣传到到了群众众、企业业和基层层单位，使使企业和和下岗失失业人员员了解到到了新的的就业再再就业政政策；二二是启动动了新一一轮下岗岗失业人人员小额额担保贷贷款工作作。针对对我市小小额贷款款工作长长期停滞滞的问题题，我局局认真开开展调查查研究，积积极向市市委、市市政府及及有关部部门反映映情况，主主动协调调配合人人行、劳劳动保障障局和财财政局进进一步完完善了政政策措施施，明确确了职能能职责，规规范了运运作程序序，落实实了工作作经费。同同时，组组织区县县、街道道、社区区强化了了逾期贷贷款的集集中催收收，使高高达966%的不

23、不良贷款款率降到到重新启启动的指指标。今今年5月月重新启启动后发发放贷款款工作，至至9月底底止，近近5个月月内新发发放小额额担保贷贷款455笔，发发放贷款款金额889万元元；三是是协调落落实各项项再就业业扶持政政策。建建立了部部门联系系会制度度，加强强了同税税务、工工商、银银行等各各部门之之间的协协调配合合，争取取各相关关部门的的支持，落落实和兑兑现了税税收减免免、社保保补贴、公公益性岗岗位补贴贴和灵活活就业人人员补贴贴等各项项再就业业扶持政政策。截至今年99月底，全市有14036人享受到税收减免政策；为19个符合条件的企业提供了社保补贴，共补贴养老保险、失业保险和医疗保险37.55万元；财政

24、部门安排了小额贷款担保基金350万元，累计为571名下岗失业人员发放了小额担保贷款720.23万元，带动了2100余名下岗失业人员就业和再就业；落实了减免行政性收费政策，期末实有享受免交行政事业性收费政策20355人，在公益性岗位工作享受岗位补贴政策1162人；灵活就业享受社会保险补贴3人。（二）依托托经济发发展，多多途径开开发岗位位促就业业我市把新增增就业岗岗位摆在在责任目目标考核核的首要要位置，逐逐层分解解下达。全全市各级级各有关关部门，各各基层劳劳动保障障平台及及各类就就业型企企业依托托经济发发展，多多渠道开开发就业业岗位，促促进就业业。到今今年9月月底，全全市劳服服企业、社社区就业业实

25、体和和生产自自救基地地共新增增就业岗岗位42276个个，其中中社区就就业岗位位41883个。开发就就业岗位位的渠道道，一是拓拓展社区区服务业业增加岗岗位扩大大就业。利利用城市市发展趋趋势和社社区居民民多元化化生活需需求，发发展社区区“三保”（保安安、保洁洁、保绿绿）、“三托”（托老老、托幼幼、托病病）、“三项服服务”（家政政、配送送、医疗疗），挖挖掘“三大管管理”（物业业管理、车车辆管理理、公共共管理），通通过各街街（镇）、社社区新办办社区就就业实体体和服务务网点1155个个，开发发社区就就业岗位位41883个；二是以以政策为为导向，发发展各类类就业型型企业。大大力开展展就业再再就业政政策宣传

26、传，狠抓抓政策落落实，认认定发展展了一批批就业型型企业，220077年9月月底新认认定各类类就业型型企业1155个个,开发发出新的的就业岗岗位42276个个，吸纳纳安置了了42776名下下岗失业业人员在在其中就就业；三三是发展展劳动密密集型产产业和中中小企业业，培育育再就业业基地安安置下岗岗失业人人员。我我市各级级政府结结合旧城城改造和和社区建建设，兴兴建和改改造服装装、日用用生活品品、建筑筑装饰建建材等集集贸市场场，安排排下岗失失业人员员实现了了再就业业；四是是政府出出钱补贴贴，实行行再就业业援助。我我市市本本级财政政从再就就业资金金中挤出出资金，对对社区综综合治理理员、机机关事业业单位内内

27、勤等公公益性岗岗位进行行购买，全全部用来来安置下下岗失业业人员中中的特困困群体。对对各街道道、社区区及企事事业单位位安排“40550”大龄人人员从事事公益性性工作的的，按规规定进行行了公益益性岗位位补贴。220077年6月月底，全全市共购购买公益益性岗位位1488个，补补贴公益益性岗位位资金110万元元；五是是鼓励创创业找岗岗位。通通过小额额担保贷贷款和创创业培训训工作的的开展，转转变了下下岗失业业人员的的择业观观念，提提高了下下岗失业业人员的的创业意意识和创创业技能能，通过过自主创创业、自自谋职业业，建立立了社区区便利连连锁店、小小区保洁洁站、爱爱心护理理站，创创办了小小饭桌、小小家托、小小

28、早点、小小工艺、小小维修等等一批社社区服务务项目，实实现了就就业再就就业。（三）创新新工作思思路，多多形式开开展就业业服务一是继续开开展社区区就业工工作，纵纵深推进进社区劳劳动保障障平台建建设。全全市各社社区按照照“六到位位”、“五统一一”的要求求，进一一步加强强了基层层劳动保保障平台台建设，充充分发挥挥社区劳劳动保障障平台的的作用，开开展社区区就业服服务，进进行岗位位开发和和就业信信息交流流，促进进下岗失失业人员员实现就就业；全全市133个街道道、966个乡镇镇全部建建立了劳劳动保障障所；全全市2664个社社区中，已已有1662个社社区建立立了劳动动保障站站，覆盖盖面达到到60%以上；今年，

29、结结合我市市统筹城城乡综合合配套改改革试点点工作，我我局开展展了村级级劳动保保障服务务站建设设试点工工作，现现已建成成7个试试点村级级劳动保保障服务务站。劳劳动保障障平台建建设基本本实现工工作机构构、人员员配备、经经费来源源、场所所规模、工工作规程程、信息息联网“六到位位”，初步步实现了了就业服服务“四级”工作网网络。二是深入开开展“充分就就业社区区”创建活活动。根根据全省省促进零零就业家家庭创建建充分就就业社区区工作会会议精神神，我市市结合实实际，制制定了分分阶段的的工作目目标，全全面开展展了充分分就业社社区创建建工作，进一步完善了充分就业社区的评选标准，建立了充分就业社区目标评估体系，完善

30、了创建充分就业社区工作的保障措施，把创建充分就业社区工作引向深入；三是开展再再就业援援助。统统一行动动，对大大龄特困困人员和和零就业业家庭开开展送岗岗位、送送政策、送送保障、送送培训“四送”活动，并并发动辖辖区企事事业单位位和个体体私营业业主，分分片包干干，开展展“一对一一”结对帮帮扶活动动，帮助助大龄特特困人员员和零就就业家庭庭实现再再就业。（四）强化化企业服服务，巩巩固发展展劳服企企业和就就业型企企业一是加强劳劳服企业业和小企企业质量量管理工工作。继继续开展展了劳服服企业和和小企业业“优秀质质量管理理小组”评比推推荐活动动。通过过我局推推荐，全全市三个个企业获获得了全全国“20006年度度

31、优秀质质量管理理小组活活动企业业”荣誉称称号；二二是协调调解决企企业改制制和发展展工作中中出现的的问题和和困难。220077年，针针对劳服服企业因因经营亏亏损关闭闭企业和和企业改改制及发发展过程程中出现现的问题题，一方方面认真真开展指指导服务务工作，帮帮助指导导企业完完善改制制方案，协协助企业业做好职职工分流流安置工工作，确确保了社社会稳定定；另一一方面协协助企业业做好职职工思想想工作，切切实维护护职工合合法权益益，避免免了上访访、闹事事等不稳稳定事件件的发生生；三是是关心困困难企业业困难职职工生活活，开展展劳服企企业送温温暖活动动。20007年年元旦、春春节期间间，为确确保劳服服企业系系统困

32、难难企业困困难职工工能过一一个快乐乐祥和的的春节，按按照市政政府要求求，筹集集3万元元资金，开开展了对对劳服企企业系统统困难企企业、困困难职工工元旦、春春节送温温暖活动动。（五）夯实实基础，强强化基础础工作一是开展了了全市劳劳服企业业和各类类就业型型企业调调查。通通过调查查，摸清清了底数数，掌握握了企业业的基本本情况，建立了全市劳服企业和就业型企业台账，做到一企一表，并建立了企业信息数据库，实行微机动态管理的办法，为更好的为企业服务奠定了基础。二是强化了统计基础工作。按照“实名制”管理的要求，建立了统计基础台帐和统计数据库，并实现微机操作和管理，确保了统计报表的真实、准确，提高了统计报表质量。

33、三、工作体体会（一）领导导重视是是社区就就业和就就业型企企业发展展的保障障我市社区就就业和就就业型企企业工作作取得的的初步成成效，得得益于各各级领导导的重视视和相关关部门的的支持配配合，只只有领导导重视，社社区就业业和就业业型企业业工作才才能够得得以顺利利开展，社社区就业业事业才才能够发发展。（二）再就就业扶持持政策是是社区就就业和就就业型企企业吸纳纳安置下下岗失业业人员动动力支撑撑税收减免、减减免行政政性收费费、小额额担保贷贷款和各各项补贴贴等再就就业扶持持政策的的落实，为为社区就就业和就就业型企企业注入入了生机机，起到到了“输血”的作用用，极大大地扶持持了社区区就业实实体和就就业型企企业的

34、发发展，有有力促进进了下岗岗失业人人员实现现就业再再就业。（三）社区区就业和和就业型型企业是是安置下下岗失业业人员就就业的重重要渠道道我市社区就就业和就就业型企企业已经经发展成成为我市市多元化化经济结结构的一一支重要要力量，是是我市第第三产业业发展的的不可或或缺的重重要组成成部分，是是吸纳安安置下岗岗失业人人员就业业的重要要渠道。（四）社区区就业是是就业再再就业工工作的着着力点社区就业固固有的特特点，方方便下岗岗失业人人员在社社区领域域实现就就业再就就业，是是下岗失失业人员员实现就就业再就就业的重重要途径径。把就就业再就就业的着着力点放放在社区区就业，不不仅能使使下岗失失业人员员在社区区领域实

35、实现就业业再就业业，促进进就业工工作开展展，而且且对于发发展社区区经济，确确保社会会稳定具具有重要要的意义义。虽然我市社社区就业业工作和和就业型型企业发发展取得得一定成成果，但但仍然面面临着一一些亟需解决的的问题。一是财政支支撑能力力较弱，资资金缺口口较大。由由于我市市财政困困难，有有限的资资金要投投入到诸诸多方面面，落实实再就业业扶持政政策方面面的投入入不足，特特别是在在小额贷贷款担保保基金、社社会保险险补贴、灵灵活就业业人员社社保补贴贴方面，资资金筹措措难度较较大，造造成全市市小额担担保贷款款工作难难以开展展，社保保补贴覆覆盖面较较窄，灵灵活就业业人员社社会保险险补贴工工作进展展缓慢等等诸

36、多问问题，制制约了工工作力度度的进一一步加大大。二是社区平平台建设设不尽完完善。社社区平台台建设中中，仍存存在机构构不健全全、人员员结构不不适应工工作、经经费到位位差、社社会保障障问题没没有解决决、人员员及设备备混用情情况严重重等诸多多问题。三是基层劳劳动保障障平台工工作经费费短缺。按按照基层层劳动保保障平台台建设的的要求，社社区劳动动保障平平台应由由财政安安排解决决，但我我市除部部分街镇镇劳动保保障机构构工作经经费纳入入了财政政外，社社区工作作经费都都是自行行解决，社社区工作作经费缺缺口大，不不能按办办公自动动化要求求配置相相应设施施设备，也也不能满满足社区区劳动保保障平台台建设的的要求。四

37、、下一步步工作打打算一是要继续续协调落落实再就就业扶持持政策，加加大督促促检查力力度；二二是大力力开发就就业岗位位，发展展社区就就业和就就业型企企业；三三是加强强基层劳劳动保障障平台建建设，确确保“六到位位”；四是是深化创创建充分分就业社社区工作作，完善善评估体体系；五五是开展展创业促促就业行行动，提提高创业业意识和和创业能能力。抓住机遇 积极极构建社社区平台台求真务实 做好好社区就就业工作作宜宾市就业业服务管管理局宜宾市位于于四川南南部，处处于川、滇滇、黔三三省结合合部，人人口5223万，有有乡镇2204个个，街道道10个个，社区区1944 个，全全市去年年末城镇镇登记失失业人员员19779

38、5人人，20007年年发放再再就业优优惠证148845个个，累计计发放111.8万个，就就业矛盾盾十分突突出，就就业再就就业工作作任务繁繁重。2002年年以来，我市发扬“解放思想、求实创新、团结拼搏、自强争先”的宜宾精神，积极贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扩大就业和再就业工作的部署和决策，大力加强社区平台建设，认真做好社区就业各项工作。在依托社区平台、开发就业岗位、开展再就业援助和再就业培训以及承担退休人员社会化管理服务工作中，有力地推动就业再就业工作向社区基层延伸和拓展，取得了明显的成效。截止今年9月，全市已建立乡镇、街道劳动保障所212个 ，社区劳动保障服务中心194个，有工作人员6

39、68人，社区工作人员 269人。全市累计开发社区就业岗位8107个，我们的主要做法是：一、党委、政政府高度度重视，部部门协调调配合，形形成平台台建设的的合力宜宾市委、市市政府高高度重视视街道劳劳动保障障机构和和社区平平台建设设，市政政府主要要领导多多次召开开专题会会议，研研究部署署贯彻川川委发（220022）311号文件件精神，结结合宜宾宾实际，制制定实施施办法，并并提出明明确要求求。建立立领导联联系制度度，市委委、市人人大、市市政府、市市政协四四大班子子领导分分别对口口联系社社区建设设工作，明明确相关关部门相相应的工工作职责责。市政政府在政政策和资资金上给给予了极极大的支支持。对对翠屏区区范

40、围内内每建设设一个社社区和各各县每建建设一个个社区，分分别给予予10万万和5万万元的建建设费用用，并要要求各区区县落实实建设资资金，确确保了社社区建设设资金的的及时到到位。市市编办专专门下发发了（220022）1002号文文件，明明确了基基层劳动动保障机机构性质质和职责责，向社社会公开开招聘社社区和街街道（乡乡镇）劳劳动保障障所工作作人员，把把那些有有文化、想想干事、能能干事、干干成事的的人才选选到基层层平台工工作岗位位，人员员经费由由地方财财政按市市、区县县、乡镇镇3：33：4的的比例全全额解决决。20005年年3月，人人事、劳劳动、财财政联合合行文，切切实解决决了社区区工作人人员参保保这一

41、涉涉及切身身利益的的问题，解解除了他他们的后后顾之忧忧，使他他们安心心干好本本职工作作。在乡乡镇机构构规并改改革中，为为进一步步加强基基层劳动动保障工工作平台台建设，在在建立的的综合社社会事业业服务机机构，实实行劳动动保障所所和社会会事业服服务中心心两块牌子一一套人马马，其中中从事就就业服务务和退休休人员社社会管理理的具体体工作人人员不少少于500，这这一意见见已在我我市的乡乡镇机构构规并改改革方案案中予以以明确，并在高县开始试点。二、建设社社区工作作平台、落落实工作作职责、促促进社区区就业工工作全面面开展全市对社区区平台建建设工作作抓了“三落实实”。一是是落实专专人负责责和工作作机构具具体经

42、办办，成立立了“宜宾市市街道、乡乡镇劳动动保障工工作机构构领导小小组”，及时时召开了了 “三长会会议”（劳动动、就业业、社保保局长），切切实做到到“工作责责任到位位，资金金投入到到位，措措施保证证到位”，确保保工作实实效；二二是落实实专项资资金，专专款专用用，把市市政府安安排的资资金及时时拨到位位，加大大对各区区县督促促检查力力度，把把有限的的资金用用好，用用到机构构建设的的需要上上；三是是落实上上级政策策迅速，劳劳动、财财政、人人事三家家联合行行文“关于全全市基层层建立劳劳动保障障机构有有关问题题的通知知”，对建建立劳动动保障机机构的原原则、范范围、编编制、经经费落实实以及职职责都作作了相应

43、应规定，使使机构建建设工作作有序推推进，效效果明显显。我们们抓住机机遇，把把握主动动，做到到了“四抓”促“四进”。一是是抓机构构建设，促促工作到到位。全全市九县县一区，劳劳动保障障、就业业服务、综综合管理理工作网网络基本本形成，为为下岗失失业人员员的服务务工作已已延伸到到社区；二是抓抓政策落落实到位位，促实实体发展展。税费费减免政政策等积积极的就就业扶持持政策在在社区得得到落实实，扶持持了一批批社区实实体健康康发展，全全市现有有社区实实体1665个，吸吸纳安置置下岗失失业人员员67000人。再再就业优优惠证通通过社区区发放，把把党和政政府的政政策宣传传到了千千家万户户，深入入人心；三是抓抓示范

44、点点，促领领域拓宽宽。在开开展社区区就业服服务工作作中，我我们确定定了 227个社社区为开开展充分分就业活活动的社社区，其其中有77个社区区被省上上命名为为“充分就就业社区区”；四是是抓典型型引路，促促工作全全面开展展。通过过媒体宣宣传以及及召开现现场会进进行交流流，多渠渠道宣传传典型事事例，推推广典型型作法，指指导全市市社区平平台建设设工作全全面开展展。三、依托劳劳动保障障平台，发发挥就业业服务整体体功能、促促进下岗岗失业人人员再就就业基层平台建建设中，在在人员、经经费、场场地、制制度、工工作职责责落实后后，我们们充分发发挥平台台整体功功能，以以社区为为依托，精精心安排排，全面面部署，突突出

45、重点点，强化化服务。以以政策为为扶持，以以多渠道道为形式式，做到到了就业业再就业业工作“五进”社区。1、就业服服务进社社区我们认真贯贯彻全省省再就业业会议精精神,把把就业和和再就业业工作作作为头等等大事来来抓，首首先是把把下岗失失业人员员盼望的的劳动力力招用工工信息及及时传递递到社区区，让下下岗失业业人员在在社区的的指导下下尽快实实现再就就业。其其次是再再就业培培训进社社区，通通过社区区自办培培训班和和区县就就业培训训机构组组织培训训班以及及社会力力量办班班；本着着“干什么么、学什什么，缺缺什么、学学什么”的原则则，有针针对性的的开展创创业培训训和技能能培训，劳劳动保障障部门从从过去的的管理培

46、培训实体体转向管管理培训训市场，从从抓培训训过程转转向抓培培训的结结果；要要求培训训单位不不但注重重培训数数量，更更要注重重培训质质量和培培训后就就业率；如翠屏屏区组织织了下岗岗失业的的党员培培训班。通通过社区区平台，组组织各项项再就业业培训，受受到了下下岗失业业人员的的好评和和称赞；今年以以来，全全市完成成再就业业培训1115117人，培培训后就就业率达达到699 %以以上。2、再就业业援助进进社区去年，我们们在全市市发起了了“助民就就业”活动。要要求全市市就业系系统全体体干部职职工“权为民民所用、情情为民所所系”，心连连下岗职职工，用用实际行行动帮助助下岗失失业人员员实现再再就业。全全市劳

47、动动保障系系统副科科级以上上干部分分别联系系一个社社区或一一个基层层劳动保保障所，一一般干部部联系一一名就业业困难对对象，对对就业弱弱势群体体实行重重点援助助，已帮帮助30077 名再就就业救助助对象的的下岗失失业人员员就业。如如高场糖糖厂下岗岗女工王王小雪，由由于下岗岗失业，家家庭收入入下降，生生活困难难，在活活动中得得到了再再就业援援助，走走上了就就业岗位位，心情情激动的的表示：一定要要好好努努力工作作，回报报社会和和关心她她的领导导和社区区干部。去去年，结结合“零就业业家庭救救助”行动，我我们把救救助工作作的重点点放在社社区，根根据下岗岗人员就就业意愿愿，组织织了188次下岗岗人员再再就

48、业专专场招聘聘会，有有367786 人实现现了再就就业，其其中持证证人员达达到600%，有有力地促促进了全全市再就就业工作作开展。3、就业岗岗位开发发进社区区我们在南溪溪县召开开了全市市社区就就业岗位位开发工工作现场场会，提提出了社社区岗位位开发重重点要求求，在“三保”（保安安、保洁洁、保绿绿）上要要有成效效，在“三托”（托老老、托病病、托幼幼）上有有突破，在在“三大管管理”（物业业管理、车车辆管理理、公共共管理）上上有发展展，如长长宁县第第七社区区采取“三岗并并举”（建岗岗、寻岗岗、腾岗岗），兴兴建了七七社区清清洁服务务中心、七七社区红红缘中介介所，帮帮助300多名下下岗失业业人员就就业。高

49、高县文江江镇滨河河社区发发挥“进百家家门、知知百家情情”的优势势，做到到了“六清”（即人人员底数数清、下下岗原因因清、家家庭状况况清、个个人技能能清、择择业意向向清、安安置结果果清），先先后成立立了家政政服务中中心、光光华物业业维修清清洁服务务中心、便便民服务务店、干干洗店、社社区医疗疗服务等等网点，共共解决3337名名下岗失失业人员员，翠屏屏区东街街社区与与下岗失失业人员员建立密密切联系系，认真真做好“五送”工作，送送就业信信息到家家、送技技能培训训到家、送送岗位到到家；办办了停车车场，涌涌泉社区区兴办老老年活动动中心等等实体。全全市共开开发社区区就业岗岗位81107 个 。这这些典型型事例

50、和和作法。构构成了社社区就业业岗位开开发工作作的闪光光点，也也是下岗岗失业人人员实现现再就业业的新起起点，又又是从失失业到就就业的转转折点。这这些成绩绩的取得得，为促促进我市市经济发发展和维维护社会会稳定发发挥了不不可替代代的重要要作用。4、就业扶扶持政策策进社区区2002年年以来，通通过社区区对下岗岗失业人人员发放放再就业业“优惠证”11180993个，社社区推荐荐21000多名名下岗失失业人员员得到了了33773万元元的小额额贷款。我我市小额额贷款工工作在全全国1000个重重点联系系城市中中,从去去年的552位上上升到今今年的449位，工工作成效效逐步提提高。社社区内从从事自主主经营的的下

51、岗失失业人员员有43300多多人享受受了减免免税扶持持政策。下下岗失业业人员切切实感受受到了党党和政府府对他们们实现就就业的重重视和关关心，称称赞社区区干部是是劳动保保障政策策的宣传传员、就就业岗位位的信息息员、就就业和社社会保障障的协管管员。为为了帮助助下岗失失业人员员了解再再就业政政策，我我们争取取电信部部门的支支持，220044年111月我市市在全省省率先开开通了1123333劳动动保障咨咨询热线线电话，社社区通过过热线共共受理咨咨询和投投诉3332299人次，热热线电话话得到了了社会的的普遍赞赞誉。5、劳务派派遣进社社区市委、市政政府主要要领导十十分重视视社区劳劳务派遣遣工作，及及时召

52、集集市再就就业领导导小组成成员单位位召开专专门会议议研究，在在全市设设5个劳劳务派遣遣试点社社区，并并对试点点社区补补助贰万万元开办办经费。此此项工作作通过试试点不断断总结，稳稳步推广广。如翠翠屏区龙龙湾社区区，由于于地理原原因，该该社区管管辖范围围内失地地农民和和下岗失失业人员员较多的的特殊情情况，他他们把握握工作切切入点，建建立劳务务派遣工工作制度度和个人人工作挡挡案。在在劳务派派遣工作作中，根根据下岗岗失业人人员的特特点，开开展了保保安、保保洁、家家政，建建筑项目目，派遣遣劳务1120多多人。现现在，全全市社区区劳务派派遣工作作正在有有序开展展，去年年以来，55个试点点社区共共派遣了了3

53、2220多人人就业。四、存在的的主要问问题一是社区岗岗位开发发不够，有有的项目目由于缺缺资金，缺缺管理人人员进度度缓慢，发发展不平平衡。二二是社区区人员待待遇偏低低，队伍伍不稳，工工作积极极性没有有得到充充分调动动。三是是目前社社区硬件件还不能能满足工工作需要要。部分分社区没没有电子子屏，触触摸屏，有有的社区区还未配配备电脑脑，导致致信息传传递慢，基基础工作作有待增增强。四四是队伍伍建设需需要加强强培训，社社区工作作人员大大部分是是通过公公开招聘聘进来的的年轻人人，从事事劳动保保障就业业服务工工作时间间短，缺缺乏工作作经验，需要要进一步步提高。五、今后工工作打算算今后的工作作重心是是突出重重点

54、，突突破难点点，增加加亮点，夯夯实基础础，一是是突出重重点，要要抓好“零就业业”家庭救救助行动动；对“零就业业”家庭救救助实行行实名制制，提高高对此项项工作的的认识，切切实加强强组织领领导，并并积极争争取当地地党委、政政府的重重视和支支持，深深入基层层调查研研究，搞搞好与有有关部门门的协调调配合。建建立被救救助对象象的挡案案研究制制定救助助政策，坚坚持将失失业和低低保人员员生活保保障与再再就业相相结合。开开设专门门服务窗窗口，为为“零就业业”家庭成成员提供供“一对一一”的免费费职业指指导和职职业介绍绍服务；按照市市场需求求和托底底安置的的需要举举办专门门的职业业培训班班，为他他们提供供免费职职

55、业培训训服务；动员全全系统的的力量，带带着浓厚厚的感情情，积极极行动起起来，把把好事办办实，实实事办好好，切实实抓出特特色，抓抓出成效效来。二二是突破破难点，抓抓好再就就业扶持持政策的的全面落落实；依依托社区区认真贯贯彻执行行社保补补贴、岗岗位补贴贴、职业业介绍补补贴、再再就业培培训补贴贴以及小小额担保保贷款等等扶持政政策的全全面落实实、使再再就业扶扶持政策策与就业业方式的的改变结结合起来来，同时时解决再再就业资资金落实实不到位位和落实实不彻底底的问题题。三是是增加亮亮点，积积极推进进社区就就业实体体健康发发展；社社区实体体是解决决下岗失失业人员员再就业业的重要要途径，我我们重点点是要通通过政

56、策策扶持发发展一批批，通过过组织就就业兴办办一批，通通过加强强管理巩巩固一批批，大力力开发社社区就业业岗位，特特别研究究政策促促进社区区实体发发展和巩巩固的效效益和作作用，使使社区实实体在现现有的基基础上跃跃上一个个新的台台阶，达达到安置置更多的的下岗失失业人员员的目标标。四是是夯实基基础，加加强队伍伍建设和和督促检检查；针针对社区区干部实实际情况况，加强强业务培培训和政政策培训训，打造造一支政政策熟悉悉、专业业过硬，有有强烈的的事业心心和责任任感的专专业队伍伍，对劳劳动保障障协理员员，组织织他们积积极参加加上级举举办的培培训和业业务统一一考试。夯夯实社区区平台工工作基础础，使社社区真正正做到

57、“规范动动作、完完善建设设、发挥挥作用”，把党党和政府府的政策策通过社社区落实实到千家家万户。总之，我们们要认真真贯彻落落实省局局召开的的这次会会议精神神，继续续保持奋奋发有为为、昂扬扬向上的的精神状状态和锐锐意进取取、埋头头苦干的的工作态态度，按按照立足足全局，着着眼长远远，把握握特点，突突出重点点，突破破难点，协协调推进进的工作作要求，用用新的思思维、新新的理念念、拿出出新举措措，解决决新问题题，总结结新经验验，奋力力开拓，狠狠抓落实实，努力力做好就就业再就就业各项项工作。夯实基础 建立立制度多种渠道促促进就业业内江市东兴兴区大千千社区大千社区地地处东兴兴街道北北城区，属属旧城区区，占地地

58、0.99平方公公里，辖辖区内有有住户117922户，居居民41118人人，20003年年7月由由大佛寺寺居委会会改建而而成。根根据上级级安排和和各级领领导要求求，大千千社区于于20003年110月建建立了劳劳动保障障工作站站，配备备了2名名专职工工作人员员，3名名兼职工工作人员员， 以以及2000平方方米的办办公服务务工作场场地和电电脑、传传真机等等办公设设备，设设置了宣宣传栏和和劳动力力市场供供求信息息窗口，为为社区劳劳动保障障工作全全面开展展创造了了必要的的工作条条件。一、努力学学习宣传传政策，深深入调查查摸清实实情一是采用切切实可行行的方法法学习，力力争使每每一位工工作人员员成为劳劳动保

59、障障工作的的内行。首首先是自自学，社社区要求求每位工工作人员员学习国国家有关关劳动保保障工作作的法律律法规，逐逐条逐款款学，认认真领会会精神实实质，做做到弄通通弄懂；其次是是集中学学习，社社区从220033年111月开始始，每周周用一天天的时间间，集中中学习，主主要是各各自谈体体会、谈谈观点，同同时进行行讨论，取取长补短短；第三三是积极极参加劳劳动部门门和街道道举办的的业务培培训。通通过半年年的学习习，社区区两名专专职人员员和三名名兼职人人员对劳劳动保障障工作基基本入门门。在此此基础上上，向社社区居民民宣传国国家劳动动保障的的法律、法法规及各各项政策策，做到到政策法法规深入入人心。二是于200

60、04年年7月至至9月对对社区117922户人的的就业情情况进行行了普查查。在普普查时，五五名工作作人员分分工包街街、包片片、包楼楼、包户户，做到到不重不不漏。通通过三个个月的艰艰苦劳动动，基本本摸清了了全社区区居民的的失业状状况。社社区内有有劳动能能力和就就业愿望望的失业业人数7775人人，其中中下岗失失业人员员4100人，失失地农民民82人人，零就就业家庭庭32户户。调查查完后，我我们将7775人人逐一登登记，输输入微机机管理，并并将其中中的733位“40550”人员和和32户户“零就业业”家庭列列为工作作重点，制制定了解解决他们们就业的的时间表表。二、建立制制度规范范工作，多多种渠道道促进