合同管理讲义课件

1、合同管理实务太原煤炭气化（集团）有限责任公司2009年度合同管理培训法律事务部2009年11月一、当前合同管理存在的问题和本次培训的目的 1、不能严格落实集团公司合同管理办法 2007 年合同管理办法下发后，绝大部分单位执行较好，但仍有一些单位以各种理由违反规定； 2、一些新组建的单位合同管理薄弱 龙泉能源、华苑煤业、清河公司、晋中燃气、华尧煤业等相继开工、投产、运营； 3、各单位合同管理人员素质参差不齐 有些单位合同管理人员频繁更换，不了解、未领会公司的相关制度、程序； 4、合同管理基础工作不扎实 资质审查不细致、文本不规范、档案不健全、台账不完整、报表不及时，程序本末倒置； 5、个别单位不

2、重视合同管理 把合同管理部门作为合同统计、承办、归档、查阅部门，没有发挥法律审核把关的作用 ； 二、集团公司合同管理的原则1、分级管理原则集团公司统管、二级单位自管、集团公司授权二级单位管理三个层级。2、分类管理原则根据合同的性质确定由那个层级管理根据单位的性质确定由那个层级管理3、归口管理的原则合同实施单位对可行性、经济性、合法性负责、业务部科室对技术性负责、合同管理部门对合法性负责。三、集团公司合同管理制度1、合同审查制度只要签订书面合同，必须从形式、内容、资质、条款、成立要件等方面进行审查；2、合同报批制度所有书面合同必须按照管理层级上报，经上一级有签署权的人员批准方可实施；3、合同会签

3、制度所有书面合同必须按照合同涉及的内容，经相关业务处科室技术审核、合同管理部门法律审核后，方可实施；4、合同授权制度所有合同除法定代表人或单位负责人签署外，其他人员签订合同必须有法定代表人或单位负责人的书面授权；5、合同专用章制度所有合同必须加盖合同专用章，不得以其他印鉴代替四、管理范围、权限哪些合同由公司统管，哪些由各单位自行订立4、重大合同（1）企业合并、分立、兼并、联营、联办合同；（2）贷款合同；（3）对外担保合同；（4）对外投资、合资、合作合同；（5）投资入股合同，涉及股权变更的合同；（6）涉外合同；（7）各种补偿、赠与合同；（8）涉及土地、资产权属关系变更的合同；（9）委托合同；（1

4、0）技术合同；（11）其它具有重大影响且集团公司或股份公司未授权各单位管理的合同 技术合同因其专业性相对较强，由公司统管可以充分发挥业务部室专业特长委托合同如委托审计、评估，聘用律师通常都涉及到公司重大决策（二）自行管理合同及公司授权管理合同1、生产单位20万元以下的合同2、列入供应公司统一采购范围且标的额在50万元以下的设备、原辅材料采购合同，授权供应公司管理；3、煤炭、焦炭产品、化工产品销售合同授权运销公司管理； 4、民用煤气供用合同、庭院户内煤气管道施工合同由集团公司授权煤气公司管理； 5、原料煤采购合同分别授权相关单位管理。 原料煤采购根据公司原煤采购政策相应授权订立程序1、草拟初稿2

5、、业务部门会审3、法律事务部审查合同文本和资质4、领导审批5、加盖合同专用章审签流程图送审单位拟定初稿并提供对方证照原件和复印件（加盖公章）业务部室审查送审单位将正式合同文本和审签表送法律事务部合同室存档法律事务部合同室审核资质并初审合同文本属于集团公司的合同，由法律事务部加盖合同专用章； 属于股份公司的合同由股份综合部加盖合同专用章法律事务部领导复审，并在合同审签表上签字公司总经理审核签字公司分管领导审核签字公司董事长审核签字法人单位法人单位签订属于公司统管的合同也必须遵守上述程序审批需加盖本单位合同专用章六、资质审查1、企业法人营业执照或营业执照2、组织机构代码证3、税务登记证4、法定代表

6、人身份证明书5、授权委托书6、与合同内容相匹配的资质证书注：1、2、3、6必须审核原件，留存加盖对方公章的复印件 4、5必须留存加盖对方公章的原件 营业执照名称：营业执照单位名称、合同文书首部和尾部列明的单位名称、合同专用章加印的单位名称 须一致年检纪录：凡未按时参加年检的，营业执照将可能被吊销。年检标识通常有两种，一种是粘贴标有上一年度阿拉伯数字字样的镭射防伪标记；另一种是加盖 “年检登记专用章”戳记并注明年检日期。经营范围和注册资本：以此考察该单位的履约能力通用必备证照税务登记证组织机构代码证建设工程类合同还需提供：安全生产许可证建筑业企业工程规费计取标准证建筑企业资质证或：工程设计证书工

7、程勘察证书工程监理企业资质证书建筑企业资质证审核资质范围、等级： 建筑企业必须具备资质才能承揽业务，其企业资质必须与工程项目相适应，否则所订立的合同无效。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务承包三个序列 审核资质证书效力： 建筑企业资质证应按期年检或通过动态考核。目前也有部分省市不组织定期动态考核，而是核定一个固定的证书有效期；还有部分省市采取网上公告的形式发布动态考核信息。案例：隰县工程公司诉我公司管道防腐、安装工程合同纠纷建筑企业资质证资质证附页设计设计勘察勘察规费证附页安全生产许可证建筑施工企业必须取得安全生产许可证，方可承包工程矿山企业必须取得安全生产许可证。非煤矿矿山企业包括

8、金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业 案例：煤矿水文地质条件勘察最后选定第一水文工程队为中标单位 安全生产许可证买卖类合同还需提供根据买卖标的的特性提供：特种设备制造许可证特种设备安装改造维修许可证工业品生产许可证煤矿矿用产品安全标志证书国家强制性产品认证证书（ CCC） 凡列入特种设备目录的产品，在购买和安装、维修时需审核特种设备制造许可证或特种设备安装维修改造许可证采购中国国家强制性产品（3C）认证产品的，须有国家强制性产品认证证书（ CCC）矿用产品安全标志证书与煤矿矿用产品安全标志证书适用采购现国家安全生产监督管理总局与国家煤炭安全监察局明确列明的“

9、第一批执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录”范围内的设备 这几种有关特殊设备的资质证书，审核时应关注证书核准的产品是否与合同标的设备相符西区锅炉改造合同，涉及调压器、蝶阀安装，但心悦公司无特种设备安装许可证特种设备特种设备煤矿矿用产品安标3C3C防爆防爆七、合同内容审查（一）经济性、可行性的业务审查1、合同价款是否符合资金使用计划或落实资金安排；2、合同价款是否适当，造价是否合理；3、项目实施方案是否可行、完善；4、拟购置的设备、材料是否适用 ；5、其他涉及经济性、可行性的方面。合同审查内容（二）合法性规范性审查当事人的主体资格、履约能力；合同条款的合法性、严密性； 使用国家工商总局示范文本，利

10、于把握合同条款的严密性 主要条款必须明确，诸如质量及验收标准、价款、支付方式和结算办法、违约责任、履行方式合同意思表示的真实性、条款的完备性、文字的准确性、表述的规范性。八、常用合同条款说明1、建设工程合同 以施工合同为例2、买卖合同 包括设备材料采购、产品销售 对其他合同具有参考价值建设工程施工合同条款说明 第一部分 协议书一、工程概况本条内应准确写出工程的名称；详细的地址；工程内容，主要包括建筑规模和结构特征。工程为群体或小区工程时，以上各项应按附表格式将单位工程列表说明，作为附件。二、工程承包范围主要指工程范围是包括土建、设备安装、装饰装修哪方面的工作；承包方式是包工包料还是包工不包料等

11、。三、合同工期：本条内应写明双方商定的开工日期，也可以将此规定为甲方代表发布开工令的日期和双方商定的乙方提交竣工报告的日期。 第二部分、通用条款（略）根据协议书第六条“组成合同的文件”、通用条款第二条“合同文件及解释顺序”，专用条款的效力高于通用条款。因此，尤其要注意我方不能按照通用条款执行的事项，必须在专用条款中做出不同于通用条款的约定。如在专用条款没有约定的事项将按照通用条款执行。如没有其他特殊约定可以在专用条款相应栏内填注“执行通用条款”或“不适用” 第三部分专用条款3.3适用标准规范 应在此条写明使用的标准规范的名称，并按照工程的部位和项目分别填写适用标准规范的名称和编号。 如果议定超

12、过标准规范的要求，可以作为验收和施工的要求写入本款，并明确规定产生的费用的承担。4.图纸 应载明图纸的深度 发包人向承包人提供施工图 建设工程施工合同专用条款二 双方一般权利和义务 5.2监理工程师 写明监理工程师的职权。如总监理工程师签字支付后是否要经甲方审查；是否能批准对施工进度的更改或对工期给予延续；是否有权批准对设计的变更等。有种类限制的要写明种类；有数量限制的要写明数量。5.3发包人派驻的工程师 写明甲方委派的具体管理人员的职责。如前期工作、施工组织设计和进度计划审批、图纸的提供、质量的检查验收、工程量的核实等工作的具体责任、权限。专用条款8.发包人工作 本条按具体工程和实际情况，逐

13、款列出各项工作的名称、内容、完成时间和要求，实际存在而通用条款未列入的，要对条款或内容予以补充。双方协议将本条中甲方工作部分或全部交乙方完成时，应写明对通用条款的修改内容，甲方是否支付费用以及应支付费用的金额和计算方法。专用条款8.1发包人应完成的工作（1）施工场地具备施工条件的要求：写明拆除和迁移的当事人事后提出异议或要求赔偿，施工中发现有本条约定的障碍尚未清除等情况时应由谁处理，费用如何承担。（8）本款应写明对施工场地周围需要保护的建筑物和地下管线保护费用的金额。8.2 发包人委托承包人办理的工作 按具体工程和实际情况，逐款列出各项工作的名称、内容、完成时间和要求。如我公司作为甲方，应在合

14、同中明确费用包括在合同总价内。专用条款9.承包人工作 （1）甲方如委托乙方完成工程施工图及配套设计，应在本款写明设计的名称、内容、要求、完成时间和设计费用计算方法，设计费由哪一方负担。 （2）本款应写明乙方提供的计划、报告、报表的名称、格式，要求和提供的时间。 （3）甲方要求乙方提供的合同价款之外的照明、警卫、看守等工作，应在此款写明。 （4）写明乙方应为甲方代表提供的现场办公生活用房的间数、面积、规格要求，各种设施的名称、数量、规格型号及提供的时间和要求，发生费用的金额及由谁承担。(5)本款应写明地方政府、有关部门和甲方对本款内容的具体要求，如在什么时间、什么地段、哪种型号的车辆不能行驶或行

15、驶的规定，在什么时间不能进行哪些施工，施工噪音不得超过多少分贝等等。专用条款9.承包人工作（5)本款应写明办理场地交通、环卫、噪音管理等手续的费用怎么承担。(6)本款应写明工程完成后应由乙方采取特殊措施保护的单位工程或部位的要求，所需费用及由谁承担。(7)本款应写明施工场地周围需要保护的建筑物和地下管线的名称和保护的具体要求。 (8)本款应写明对施工现场布置、机械材料的放置、施工垃圾处理等场容卫生的具体要求，交工前对建筑物的清洁和施工现场清理的要求。专用条款施工组织设计和工期10. 进度计划本条应写明乙方提交施工组织设计（或施工方案）和进度计划的要求及时间；写明甲方批准以上文件的时间。13.工

16、期延误 本条应对以下内容予以说明：对延误的定义，如哪些工作延误多长时间才算延误；对可调整因素的限制，如工程量增减多少才可调整；需补充的其它造成工期调整的因素； 议定乙方延期竣工应支付的违约金数额，或计算方法，如每延迟一天乙方应支付多少。专用条款安全施工本条应写明乙方在动力设备、高电压线路、地下通道、密封防震车间、易燃易爆地段及临街交通要道附近施工采取措施的内容，防护措施费用的承担主体以及支付方法。 此外还应写明乙方在有毒有害环境中施工的项目内容，防护措施费用的承担主体、计算方法和支付方法。合同价款与支付23.合同价款及调整（1）采用固定价格一般工期较短、结构简单的住宅、厂房等类型工程可以使用总

17、价固定合同，而结构复杂的综合性工程则更适合单价固定合同形式。这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。采用固定价格方式的，需要明确合同价款包含的风险范围，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险因素通常有材料价格和劳动力价格波动、工程量增减等因素。为避免争议，本条可做如下概括约定：“除甲方增减工程量和设计变更外，合同价款不因任何因素而调整”。合同价款与支付23.合同价款及调整（2）采用可调价格这种方式应写明调整的范围，除材料费外是否包括机械费、人工费、管理费；调整的条件，对通用条款中所列出的项目是否还有补充，如对工程量增减和工程变更的数量有限制的，还应写明限制的数量；调整的依

18、据，是哪一级工程造价管理部门公布的价格调整文件；调整的方法、程序，乙方提出调价通知的时间，甲方代表批准和支付的时间等 合同价款与支付23.合同价款及调整（3）成本加酬金这种方式是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金。这种方式中，业主承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。但是承包单位由于无风险，其报酬也就较低了。这类合同的缺点是业主对工程造价不易控制，主要使用于：需要立即开展的项目、新型的工程项目、风险很大的项目 24.工程预付款工程款的预付应由双方协商确定后把预付的时间、金额、方法和扣回的时间、金额、方法在本条写明。示例： “在合同签订后

19、，甲方应将合同价款的 ？，计人民币（ ）元，于（ ）月（ ）日和（ ）月（ ）日分（ ）次支付给乙方，作为预付工程款。在完成合同总造价 （以甲方代表签字确认的工程量报告为准）后的（ ）个月里，每月扣回预付工程款的？ ，在完成合同总造价的 ？时扣完。 专用条款七、材料设备供应第28条 乙方采购材料设备的几种特殊情况应在本条作出说明：1由甲方提供三材指标，乙方进行采购的，应写明指标名称、内容、价格、数量等；2甲方指定厂家由乙方采购材料设备的，应写明如产品价格与预算价格的价差由谁承担，以及由于制造厂家的原因造成产品的质量等级、规格型号和交货时间达不到合同要求，造成损失的责任和产生的费用由谁承担。 专

20、用条款八、工程变更 九、竣工验收与结算八、工程变更 本条应说明遇到工程变更时的处置方式。可以表述为：“工程变更应由甲、乙双方办理签证手续后，乙方方可继续施工”九、竣工验收与结算 本条须注意通用条款的规定。发包人不按时组织验收、不按时进行竣工结算将承担违约责任专用条款违约索赔和争议第35条双方违约应负的违约责任应按以下各项分别作出说明：1承担因违约发生的费用，应写明费用的种类或范围； 2.支付违约金，要写明违约金的数额或计算方法、支付的时间；专用条款违约索赔和争议我公司作为甲方时，可具体填写如下：35.1发包人违约的具体责任：合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不能按要求支

21、付工程预付款的，承包人不得停工，承包人可要求发包人支付从发出预付款书面通知一个月后的应付款的利息。合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人未按约定支付工程款（进度款），承包人不得停工，由双方协商达成延期付款协议。合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人收到竣工结算报告及结算资料后应于28个工作日内审核完毕。工程结算资料经双方共同确认后，发包人应在28天内支付工程结算价款。如发包人无正当理由不支付工程款的，应从双方共同确认工程结算资料后第29天开始支付拖欠工程款的利息。专用条款违约索赔和争议我公司作为甲方时，可具体填写如下：35.2承包人违约的具体责任

22、如下： 1、第14.2款约定承包人应承担的违约责任：由承包人的原因造成的工期延误，每延误一天承包人按合同总造价的万分之三向发包人支付违约金。工期延误累计达到 日的，发包人有权与承包人解除合同并停止对承包人的付款，并有权要求承包人承担本合同约定的违约责任。 2、第15.1款约定承包人应承担的违约责任：由承包人的原因造成的工程质量达不到合同约定的合格标准，承包商必须予以维修、返工、重做以使其达到合同约定的合格标准，且工程不得延期。维修、返工、重做后仍然不符合合同约定的，发包人有权与承包人解除合同并停止对承包人的付款。如上述不合格事项导致工程无法通过竣工验收的，发包人有权向承包人追索已支付的全部工程

23、款项。 专用条款违约索赔和争议第37条争议双方协商后，应明确争议的解决方法和程序。 该条主要需选择有利于自己的管辖地，以节省解决争议的成本。专用条款十一、其他第38条工程分包乙方对工程的分包应详细写入本条。首先确定是否允许分包，如允许分包的，则将分包工程的名称、内容、分包单位的名称和承包范围写明。如甲方要求乙方将部分工程分包给其指定的分包人，除以上各项外，还应写明分包工程的价款、开工竣工的时间、应达到的质量等级。写明分包方不能按上述规定完成工程或不能按照乙方派驻的监督管理人员的指令工作，造成工期延误和其它损失时，责任和费用由谁承担。专用条款十一、其他第39条不可抗力本条应根据当地的地理气候情况

24、和工程的要求，对造成工期延误和工程破坏的不可抗力自然灾害作出规定，可采用以下形式：1级以上的地震；2级以上持续天的大风；3以上持续天的大雨；4年以上未发生过，持续天的高温天气；5年以上未发生过，持续天的严寒天气。 专用条款十一、其他第40条保险在办理保险时，应写明甲方人员和第三方人员在施工现场生命财产安全的保险内容、保险金额、由谁办理和承担费用。示例：乙方办理自己在施工场地人员生命财产和机械设备的保险，并支付一切费用。投保后发生事故，乙方应在15天内向甲方提供损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙方在15天后每10天报告一次，直到损害结束。专用条款47补充条款第47条补充条款对需要明确的事项

25、而前文没有约定的予以注明我们通常载明工程结算的造价依据、取费类别等如双方不再签订保修合同，应在补充条款里写明保修的项目、内容、范围、期限、保修金额和保修金的预留与支付方法，以及保修金的利率。另签保修合同的应将以上内容写入保修合同。买卖合同合同标的、数量 合同中必须对标的物按其学名写规范，不使用俗语或者方言。订立合同必须有明确的数量规定，没有数量，合同是无法履行的。合同数量规定必须按照国家规定的度量衡制度确定标的物的计量单位。对货物数量的计量方法和计量单位，按国家或主管部门规定的计量方法执行；国家或主管部门没有规定的，按买卖双方商定的计量方法执行。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅

26、机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的设备，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应的设备清单。买卖合同合同价款价款一般是指标的物本身的价款，但大宗货物在异地交付时，便产生了运费、保险费、装卸费、保管费等一切额外的相关费用。买卖合同应当对价款及其是否包含相关费用写清楚 。买卖合同采取交易价不固定方式、随行就市的，应当订明是货物所在地、货物送达地还是义务履行地的市场价。为了避免纠纷的发生，在交易价不固定的情况下，当事人在签订合同时，最好订明一个参照价格，如权威部门公布的价格指数或商品交易的行情表等。买卖合同质量标准标的物的质量标准需订得详细具体，如标的物技术指标、质量

27、要求等。在买卖合同中，应根据具体货物的外在或内在品质或属性，注明货物的品种、型号、规格、等级、花色、款式、牌号或商标等。合同的质量标准必须符合国家有关规定和标准化的要求，在合同中写明执行的标准代号、编号和标准名称；如果是双方协商的标准，应当在合同中具体写明指标和数据，或者提交样品 对成套货物，合同中还要明确规定附件的质量要求。实行抽样检验质量的货物，合同中应当注明采用的抽样标准或抽验方法和比例；。 买卖合同出卖人对质量负责的条件和期限明确对质量负责的条件和期限。如到货后几日内如货物数量不足或外观明显缺损，出卖人应当予以补足或承担其他质量责任（更换、修理、退货）；又如设备安装后几日内或试运行后一

28、定时日内，出卖人应对发现的质量问题承担责任。具体责任方式也应明确为无偿更换、修理、接受退货，是否同时支付一定数额的违约金 。对某些必须安装运转后才能发现内在质量缺陷的货物，如国家有强制规范的，合同中应按照国家规范具体规定提出质量异议的条件和时间；如没有国家或行业规范的，合同中必须明确规定安装后一定时间或试运行后一定时间买方可提出质量异议，卖方需无偿修理、更换或接受退货。买卖合同包装根据保护货物的质量、品质、性能和表面涂漆等不受损害来确定具体的包装材料、包装方式 。产品包装按国家标准或行业标准规定执行；没有国家标准或行业标准的，由合同的双方当事人商定并在合同中写明包装的标准或买受人的特殊要求。 产品的包装物，除国家规定由买方供应的以外，应由卖方负责供应买卖合同备品配件、合理损耗随附备品、配件、工具 应对随附必备品、配件、工具的数量、件数等作出约定，并对这些从物是由出卖人免费提供还是有偿提供作出说明 合