建设现代化滨海城市框架及城市品味发展研究

1、PAGE PAGE 81建设现代代化滨海海城市框框架及城城市品味味发展研研究课题负责责人：叶叶裕民 文余余源成员：叶叶裕民 文余余源 隆学文文 段段娟 李坚林林 黄黄小竹 王颖颖丽第一部分分 洞头头建设现现代化滨滨海城市市的环境境与条件件一、现代代化滨海海城市与与城市品品味的内内涵特征征（一）现现代化滨滨海城市市的内涵涵及其基基本特征征现代化滨滨海城市市是指依依托滨海海资源条条件而建建设的具具有时代代气息的的现代化化城市，作为一一种特殊殊的城市市形态和和类型，它是海海洋、港港口与城城市的有有机结合合，具有有鲜明的的个性特特色和独独特的吸吸引魅力力。由于于具有良良好的港港口条件件、丰富富的海洋洋

2、资源、便捷的的海陆交交通、优优越的地地理区位位、超前前的发展展机制等等有利因因素，滨滨海城市市经济社社会一般般都拥有有良好的的发展机机遇和条条件。世世界上许许多著名名大城市市都是滨滨海城市市，如纽纽约、伦伦敦、东东京、新新加坡、香港、上海、天津等等现代化化大都市市，无不不是依靠靠得天独独厚的滨滨海条件件发展起起来的。就国内内而言，我国东东部沿海海城市在在改革开开放后能能够迅速速崛起，某种程程度上也也是得益益于滨海海的良好好区位因因素。现现代化滨滨海城市市具有丰丰富的内内涵，涵涵盖的领领域也非非常广泛泛，包括括优越的的滨海地地理区位位、现代代化的港港口条件件、现代代化的基基础设施施、现代代化的产

3、产业基础础、现代代化的城城市管理理、现代代化的城城市居民民素质、现代化化的城市市环境和和现代化化的文化化氛围等等各个方方面。具具体而言言，现代代化滨海海城市应应具有以以下几方方面的内内涵特征征：1区域域性的经经济中心心优越的区区位条件件和海洋洋港口优优势决定定了滨海海城市的的发展功功能定位位应成为为区域性性经济中中心城市市，对周周边地区区产生辐辐射吸引引和带动动作用。2海上上交通枢枢纽与现现代物流流中心滨海城市市因其良良好的区区位、大大吞吐的的港口、广阔的的腹地条条件、对对外交往往便利等等多方面面有利因因素，往往往会形形成海上上交通枢枢纽和海海陆物流流中心。例如上上海、宁宁波是中中国东部部的海

4、上上交通枢枢纽和物物流中心心，青岛岛、天津津、大连连是中国国北方的的海上交交通枢纽纽和物流流中心，香港、深圳、湛江是是中国南南方的海海上交通通枢纽和和物流中中心。3拥有有结构合合理的现现代产业业基础产业是现现代化滨滨海城市市发展的的物质基基础，现现代化滨滨海城市市必须拥拥有结构构合理的的现代产产业基础础。所谓谓结构合合理是指指已形成成的产业业结构同同区域的的资源结结构相适适应，能能够发挥挥区域的的资源优优势，主主导产业业与非主主导产业业相协调调，能够够承担起起地域分分工的重重任，并并具有较较灵活的的转换能能力、应应变能力力和能产产生较好好的结构构性效益益。4现代代化高效效的城市市管理体体系现代

5、化滨滨海城市市除了拥拥有高效效合理的的现代产产业基础础以外，还要求求具有现现代化的的城市管管理系统统。现代代化的城城市管理理主要体体现在管管理的系系统化、规范化化、法制制化和社社会化上上，构建建了高效效的城市市管理体体系。5城市市环境现现代化城市环境境现代化化不仅满满足城市市居民衣衣食住行行的基本本需求，而且具具有良好好的舆论论导向和和健康的的文化氛氛围，为为居民提提供良好好的学习习环境、健康有有益的休休息娱乐乐场所和和积极上上进的社社会风气气，为人人们提供供方便优优质的社社会化服服务。6城市市居民素素质现代代化现代化的的滨海城城市应拥拥有高素素质的城城市居民民作为其其活动主主体支撑撑。只有有

6、城市居居民素质质现代化化才能托托起滨海海城市的的现代化化，才能能使现代代化滨海海城市汇汇集各方方人才并并维持其其不断创创新的源源泉和长长久的竞竞争力。7拥有有环境优优美的滨滨海旅游游休憩基基地环境优美美的旅游游休憩基基地是体体现现代代化滨海海城市品品味和城城市吸引引力的重重要组成成部分。旅游休休憩基地地不仅能能为当地地居民提提供休闲闲、旅游游场所，而且通通过旅游游业带动动地区资资本、技技术、信信息的输输入，提提高滨海海城市的的知名度度和美誉誉度。8海洋洋经济占占主导地地位由于不同同的滨海海城市拥拥有的资资源状况况和所处处的发展展环境与与基础不不一样，海洋经经济的内内涵和比比例会有有差别，但海洋

7、洋资源和和港口交交通的有有效利用用，临港港工业和和滨海旅旅游的充充分发展展，使得得海洋经经济在国国民经济济体系中中应占居居主体地地位。9具有有海洋文文化内涵涵城市是靠靠个性生生存和发发展的，城市的的个性最最根本的的是来自自于城市市文化。滨海城城市应具具有独特特的海洋洋文化内内涵，从从经济到到社会，从基础础设施到到建筑风风格、从从行为到到习俗等等诸方面面都应该该体现海海洋文化化的内涵涵特征。10具具有可持持续发展展能力可持续发发展作为为一种目目前最理理想的发发展模式式和观念念已经广广为人们们所接受受。具有有可持续续发展能能力理应应成为现现代化滨滨海城市市发展的的基本要要义。（二）城城市框架架包含

8、的的内容及及其设计计城市不是是人口、物质、空间等等要素的的简单叠叠加，而而是一种种以人为为主体、以自然然环境为为依托、以人们们的经济济社会活活动为载载体的有有机系统统。一个个城市要要提高城城市综合合竞争力力，立于于不败之之地，实实现可持持续发展展，城市市框架设设计很重重要。城城市框架架主要包包括城市市产业体体系的规规划和设设计，城城市发展展空间范范围的时时空界定定，以及及城市文文化体系系的形成成等各个个方面。城市框框架的设设计，对对于城市市实现可可持续发发展具有有很重要要的意义义。1城市市产业系系统城市产业业是现代代城市持持续发展展的动力力系统。从某种种层面上上看，一一个地区区的经济济发达与与

9、否，主主要看这这一地区区的城市市化也即即是城市市经济中中的工业业化水平平如何，而城市市中的主主导产业业一旦确确定并走走向强盛盛，自然然会辐射射到周边边甚至更更远的农农村及其其它相邻邻城镇，带动更更大范围围的区域域经济整整体发展展。“城市的的动力在在于经济济，经济济的动力力在于产产业”，因此此，城市市框架设设计的重重要任务务便是根根据区域域自身优优势及其其发展阶阶段特征征选择和和设计科科学、合合理的产产业结构构，并通通过不断断优化升升级推动动区域经经济的现现代化进进程。2城市市空间结结构系统统城市是一一个复杂杂的开放放系统，它本身身存在着着多种多多样的结结构，其其中，城城市空间间结构是是城市功功

10、能组织织在地域域空间系系列上的的投影，是城市市政治、经济、社会、文化生生活、自自然条件件和工程程技术以以及建筑筑空间组组合的综综合反映映。城市市规划的的主要任任务之一一就是组组织好合合理的城城市空间间结构，保证城城市有限限的土地地资源进进行合理理配置以以实现效效益最大大化。3城市市文化系系统城市魅力力来自其其与众不不同的独独具个性性的文化化氛围。城市的的文化资资源、文文化设施施、文化化氛围、以及文文化发展展水平，是体现现城市是是否具有有吸引力力和竞争争力的重重要标志志。城市市文化资资源是城城市现代代化建设设的宝贵贵财富，也是城城市框架架设计中中的重要要内容，其发展展既要表表现为对对城市文文化资

11、源源的保护护，同时时也要求求对城市市文化空空间的营营造，体体现为现现代文化化与历史史文化的的协调统统一。（三）城城市品味味的含义义所谓城市市品味，是指人人们对城城市的大大量相关关信息进进行加工工和提炼炼后而产产生的综综合评价价和总体体印象。它包括括城市的的政治、经济、社会、文化、教育、科技、生态、环境以以及市容容市貌、居民素素质、社社会风尚尚、公仆仆为政、服务效效能、社社会秩序序、生活活质量等等诸多方方面内容容。可见见，城市市品味是是一个宽宽泛的概概念，不不仅涉及及经济领领域，而而且涉及及人口、环境、资源等等多个方面面，它体体现的是是城市与与可持续续发展的的关系，表达的的是从生生存型城城市向生

12、生活型城城市转变变的思想想。不仅仅包括了了一个城城市的硬硬件设施施，更加加突出的的是城市市的精神神风貌。一个城城市，单单拥有高高耸入云云的高楼楼大厦、恢宏宽宽广的城城市空间间、四通通八达的的交通通通信等富富足的物物质条件件，还不不能认为为它就具具有了较较高的城城市品味味，事实实上，有有品味的的城市，除了较较丰富的的物质支支撑外，更重要要的是被被称之为为城市之之魂的精神文化化内涵，包括城城市的文文化氛围围、精神神风貌、文明程程度、城城市个性性和内在在凝聚力力等地方方特色内内质的综综合，这这是城市市品味的深层含含义。对洞头来来说，提提高城市市品味，就是要要按照先先进现代代化城市市品质内内在要求求来

13、加强强城市的的规划、建设和和管理，创造先先进的现现代化城城市功能能和城市市形象。从城市市建设的的角度看看，必须须加强城城市物质质要素（包括土土地、房房屋、市市政基础础设施和和生活配配套设施施等）及及城市环环境要素素（包括括三废治治理、生生态保护护、公共共空间、城市小小品及标标志性建建筑等）的建设设和系统统管理，保证城城市发展展要素（包括经经济、社社会、文文化等）能持续续、高效效地发展展并站在在时代的的前列，从而使使城市具具有满意意的运行行效率和和人居环环境。（四）洞洞头建设设现代化化滨海城城市及提提升城市市品味的的时空范范围界定定洞头作为为温州市市的一个个县（未未来将撤撤县建区区），具具有一定

14、定的发展展基础，同时随随着洞头头区内深深水港口口、连陆陆半岛工工程的建建设以及及未来温温州机场场的布局局，洞头头迎来了了良好的的发展机机遇，建建造现代代化的滨滨海城区区将是洞洞头发展展的内在在要求。由于洞洞头与温温州市存存在行政政隶属关关系，洞洞头对温温州经济济发展具具有强依依赖性，以及半半岛工程程完成后后洞头与与温州都都市区陆陆域空间间上将联联为一体体等因素素，本报报告将洞洞头建设设现代化化滨海城城市及提提升城市市品味的的研究空空间范围围主要界界定在温温州市域域范围内内。同时时为了能能够进行行更广泛泛的横向向比较，在局部部研究内内容中还还将全国国海岛县县也纳入入了研究究范围。在时间间跨度上上

15、，考虑虑到本研研究属于于洞头县县“十一五五”规划前前期研究究，因此此研究中中以“十一五五”时期（20006220100）为主主，但部部分内容容也涉及及到更长长的时间间跨度。二、洞头头经济社社会发展展水平与与发展阶阶段判断断（一）洞洞头经济济社会发发展基本本态势分分析洞头县是是全国114个海海岛县之之一，陆陆域面积积1000.3平平方公里里，海域域面积7792平平方公里里。自“九五”以来，特别是是近几年年以来，洞头围围绕建设设温州“海上花花园”目标，积极对对接温州州“一港三三城”战略，依托海海洋、海海岛优势势和“三港经经济”，“构筑大大交通、实施大大渔业、启动大大旅游、发展大大经济”，抓住机机遇

16、，积积极进取取，各个个领域的的工作取取得显著著成绩，经济社社会发展展进入了了一个新新的发展展阶段。1综合合经济实实力明显显增强“九五”以来，洞头头的经济济总量不不断跃上上新台阶阶，综合合经济实实力明显显增强。如表11.1所所示，119955年全县县GDPP仅为44.799亿元，20001年突突破100亿元，20003年GGDP达达到133.333亿元，年均增增长122.044%。人均均GDPP达到1107335元，按现行行汇率计计算约合合12998.007美元元；地方方经济实实力进一一步增强强，财政政总收入入由19995年年的36666万万元，增增加到220033年的1151332万元元，年均

17、均增长117.006%。表1. SEQ 表1. * ARABIC 1 11995520003年年洞头经经济发展展状况199551996619977199881999920000200112002220033GDP/万元4.7996.0447.1227.6008.4449.38810.22211.66013.333GDP增增长率/12.55520.5520.6610.8810.8814.2210.7712.9915.00人均GDDP/元元3835548311569226077767433746118130092833107335人均GDDP增长长率/27.116 25.997 17.882 6.

18、766 10.996 10.665 8.97714.118 15.664 财政收入入/万元366664658856777625116279986399109668125882151332财政收入入增长率率/19.557 27.006 21.888 10.111 0.455 37.559 26.996 14.772 20.227 财政支出出/万元5384461466753558500090788118667153555122777143006财政支出出增长率率/-5.889 14.115 22.660 12.881 6.800 30.772 29.339 -20.05 16.553 资料来源源：

19、洞头头统计年年鉴，洞洞头发展展计划委委员会网网站。2产业业结构变变动趋向向合理化化“九五”以来洞洞头的产产业结构构发生了了重要变变化。三三次产业业比例，如表11.2所所示，119955年为330.447：440.551：229.002，220033年为222.119：228.555：449.226。这这种产业业结构特特征表明明洞头开开始进入入工业化化初期阶阶段。在在三次产产业比例例发生显显著变化化的同时时，其内内部结构构也在发发生重要要变化。如农业业中传统统农业、牧业的的比重不不断下降降，而渔渔业的比比重持续续上升。经过近近几年的的结构调调整和技技术改造造，利用用海洋港港口优势势，大力力发展临

20、临海型工工业和实实体型企企业，加加大行业业结构、企业组组织结构构和产品品结构的的调整力力度，初初步形成成了以医医药化工工、鱼粉粉饲料、水产品品加工、电子电电器、机机械汽配配和建筑筑材料等等行业为为主的工工业结构构。第三三产业中中，商贸贸、邮政政、批发发零售和和餐饮业业、文教教卫生等等传统行行业不断断提高，邮电通通信、计计算机服服务与软软件业、旅游、金融、房地产产、社区区服务业业等新兴兴行业迅迅速崛起起，占第第三产业业增加值值的比重重逐步提提高。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC2 119955-20003年年洞头三三次产业业比例关关系变动动情况19955199661997719988

21、1999920000200112002220033第一产业业/30.447 33.997 33.443 35.994 33.999 33.224 29.224 24.117 22.119 第二产业业/40.551 38.773 38.003 32.664 31.662 29.778 24.335 24.667 28.555 第三产业业/29.002 27.330 28.554 31.442 34.339 36.998 46.441 51.116 49.226 资料来源源：洞头头统计年年鉴，洞洞头发展展计划委委员会网网站。3市场场化程度度逐步提提高自改革开开放以来来，利用用温州模模式的体体制优势

22、势大环境境，洞头头大力推推进经济济体制改改革，加加快市场场化进程程。众多多国有企企业进行行了改制制，建立立现代企企业制度度，国有有小企业业已全部部完成改改制。至至20003年，全部国国有及年年销售收收入5000万元元以上非非国有工工业企业业中，国国有企业业仅2家家，占总总数的66.066，其其工业总总产值、销售收收入、利利润总额额、利税税总额和和全部从从业人员员平均人人数所占占比例分分别为33.122、4.68、-00.200、9.63和7.88，而非非国有企企业有331家，企业总总数的993.994，其工业业总产值值、销售售收入、利润总总额、利利税总额额和全部部从业人人员平均均人数所所占比例

23、例分别达达到966.888、995.332、1000.2、900.377和992.112。在年销销售收入入5000万元以以下及全全部个体体工业的的10225家企企业单位位中，没没有一家家国有企企业，非非国有率率达百分分之百。另一方方面，个个私民营营经济发发展迅速速，对国国民经济济发展的的贡献也也越来越越大。220033年，在在全部国国有及年年销售收收入5000万元元以上非非国有工工业企业业中，单单私营企企业工业业增加值值达15530万万元，上上缴利税税9900万元，占上述述全部企企业利税税总额的的25.21。规模模以下企企业单位位中个私私经济单单位数量量占855.377，上上缴税金金13440

24、万元元，对洞洞头国民民经济的的贡献率率较大。非国有有经济，尤其个个体私营营经济行行业上已已涉及众众多领域域，并成成为了吸吸收社会会闲散劳劳动力就就业的重重要渠道道。可以以说，非非国有经经济的快快速成长长对洞头头市场体体系的形形成功不不可没。4旅游游业发展展较快洞头县旅旅游资源源比较丰丰富，旅旅游景区区区位条条件较为为优越，位于温温州市以以东与其其隔海相相望，行行船约一一小时路路程，海海上交通通较为便便利。近近几年旅旅游服务务设施投投入较大大，并推推进旅游游品牌建建设，规规范旅游游市场秩秩序和加加强旅游游宣传促促销，海海岛旅游游发展较较快。如如表1.3所示示，游客客人数和和旅游收收入均增增长较快

25、快，20003年年接待海海内外游游客311.066万人次次，旅游游收入1124000万元元，分别别比19998年年增加了了1.11倍和11.388倍，年年均分别别增长113.115和和15.59。旅游游收入占占GDPP的比重重也呈增增加趋势势，20003年年比19998年年增加了了2.554个百百分点，达到99.3，旅游游业的支支柱产业业特性日日趋明显显（一般般认为应应占GDDP比重重10以上即即可视为为支柱产产业）。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC3 洞洞头县近近年旅游游业发展展情况年份游客人数数/万人人次游客增长长率/旅游收入入/万元元旅游收入入增长率率/旅游收入入占GDDP比

26、重重/1998814.88520006.844 1999915.222.76080016.9927.200 2000016.88710.9996750011.0027.200 2001121.3326.2268200021.4488.022 2002228.1131.99211200536.6659.666 2003331.00610.55312400010.6669.300 资料来源源：洞洞头县旅旅游发展展总体规规划（征求意意见稿）20004年33月。5基础础设施建建设和生生产生活活环境明明显改善善“九五”以来，洞头县县基础设设施建设设取得重重大进展展。期间间编制完完成了洞洞头县城城镇体系系

27、规划以以及一批批专业规规划。按按照“小岛变变大岛、大岛变变半岛”的建设设思路，启动了了温州（洞头）半岛工工程建设设，基本本完成了了五岛相相连工程程。积极极实施“十大亿亿元工程程”和“百万重重大建设设”，加快快基础设设施建设设和城市市化进程程。1999620003年间间全社会会固定资资产投资资累计221.558亿元元。小门门岛液化化石油气气中转站站一、二二期工程程先后建建成投产产，建设设了一批批公路、码头、渔港、通信、供水、标准塘塘等基础础设施；基本实实现乡乡乡通程控控、村村村通电话话和村村村通公路路；大、小门岛岛与乐清清陆岛相相连工程程、洞头头列岛深深水港口口资源开开发等重重大项目目取得较较大

28、进展展。基础础设施对对洞头经经济和社社会发展展的瓶颈颈制约有有很大缓缓解，生生产生活活环境有有了明显显改善，也为进进一步发发展奠定定了较好好基础。6社会会各项事事业发展展迅速，城乡居居民生活活质量提提高较快快数年来，洞头贯贯彻科教教兴县战战略，促促进了科科技和教教育的发发展及其其与经济济的紧密密联系。科技方方面，深深化科技技体制改改革和机机制创新新，加快快科技投投入和科科技交流流合作，建立了了科技信信息网络络。办学学条件得得到改善善，素质质教育、教学质质量和整整体办学学水平得得到较大大程度的的提高。率先在在浙江省省进行中中等职业业技术教教育联合合办学改改革，职职业教育育有了长长足进展展。有效效

29、地实现现了人口口控制目目标，各各项社会会保障机机制进一一步健全全，城乡乡人民生生活水平平明显提提高，220033年城镇镇居民可可支配收收入1002388元，农农村居民民人均纯纯收入440966元。总之，从从以上各各方面来来看，洞洞头的经经济社会会发展已已经进入入一个新新的阶段段，努力力实现更更高水平平的发展展和增强强发展竞竞争能力力，是洞洞头经济济发展的的迫切内内在要求求。（二）洞洞头发展展阶段判判断洞头制定定建设现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味的发发展目标标，把握握其经济济社会下下一步发发展的决决策着眼眼点，首首要前提提是考察察洞头目目前经济济发展达达到了什什么样的的历史阶阶段，以以及

30、这一一阶段对对经济社社会发展展的要求求。1洞头头收入水水平判断断20033年洞头头人均GGDP为为107735元元人民币币，按现现行汇率率折合约约为12298美美元。对对照世界界银行发发布的国国家发展展水平判判断标准准（如表表1.44），可可知洞头头尚处于于下中等等收入水水平。同同期全国国、江苏苏、浙江江和广东东的人均均GDPP分别为为11000、220333、24436和和20881美元元，洞头头收入略略高于全全国平均均水平，但远低低于本省省和江苏苏、广东东等地的的平均水水平。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC4 世世界银行行对世界界主要国国家发展展水平的的判断标标准（220022

31、）发展水平平低收入国国家下中等收收入国家家上中等国国家高收入国国家20033年洞头头人均GGDP人民币/元美元判断标准准（人均均GNPP美元）7555756-2999529966- 9926559266610733512988资料来源源：世界界银行：20002年年世界发发展报告告建立市市场体制制，中中国财政政经济出出版社220022年出版版，第2233页页。2洞头头工业化化所处阶阶段判断断（1）总总体指标标判断人均收入入水平是是判断经经济发展展阶段的的总体性性指标。著名经经济学家家H钱纳里里等人把把现代经经济增长长理解为为经济结结构的全全面转变变，并借借助多国国模型提提出“标准工工业化结结构转

32、换换模式”，依据据人均GGDP收收入水平平将不发发达经济济到成熟熟工业经经济的整整个经济济增长和和结构转转变过程程分为三三个阶段段、6个个等级（如表11.5）。当然，提出标标准增长长模式，并不等等于经济济发展道道路的唯唯一性，只是为为研究洞洞头经济济发展阶阶段提供供一个包包含历史史经验的的参照系系。20003年洞头人均均GDPP达到按按现行汇汇率折算算约合112988.077美元，超过了111044美元，参照钱钱纳里的的标准模模式，结结合洞头头经济发发展和工工业化进进程的实实际情况况，洞头头总体上上看已进进入工业业化前期期阶段。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC5 钱钱纳里关关于经济

33、济发展阶阶段的判判断及其其修正发展阶段段人均GDDP（元元/人）总需求结结构（）19700年美元元20000年美元元20000年人民民币初级产品品制造业产产品服务业产产品前工业社社会140-2800552-1100445655 -44116381547工业化社社会工业化前前期280-560011044-2220844166-88832212455工业化中中期560-1122022088-4441788322-1776688103654工业化后后期11200-2110044177-82283176668-668500043462后工业化化社会21000-3336082833-1332522685

34代社会会33600-50040132552以上上1095594以以上注：钱纳纳里在研研究中用用的人均均GDPP指标是是19770年美美元。作作者根据据美国119700-20000年年的平减减指数，将其换换算成220000年美元元，进而而换算成成20000年人人民币，并以此此标准来来判断洞洞头的发发展水平平。（2）结结构指标标判断从三次产产业结构构看，220033年洞头头三次产产业构成成中第一一产业比比重尚占占到222.199%，基基本符合合工业化化前期阶阶段的指指标情形形。从轻轻重比例例看，洞洞头总体体上属于于偏轻型型工业结结构，如如表1.6所示示。这与与钱纳里里的“

35、在工业业化前期期，以轻轻工业为为主”特征相相符合。从三次次产业就就业比重重看，220033年洞头头第一产产业就业业比重尽尽管已低低于工业业化中期期35的临界界值，但但第二产产业就业业比重过过低，仍仍然呈现现工业化化初期阶阶段的特特征。所以从三三产结构构、轻重重工业结结构和三三次产业业就业结结构来综综合判断断，洞头头都处于于工业化化初期阶阶段。工工业化初初期阶段段最显著著的特征征是制造造业逐步步成为经经济发展展的重要要产业，以制造造业带动动第三产产业；技技术进步步因素将将逐渐成成为工业业发展的的主要动动力，劳劳动密集集型、一一般原材材料工业业发展尽尽管所占占比重较较大，但但深加工工工业和和技术密

36、密集型产产业也发发展较快快；在第第二产业业的带动动下，第第三产业业也得到到较快发发展，内内部结构构也将得得到优化化，城市市化进程程呈加快快之势，社会结结构也随随着变化化，社会会进步开开始成为为经济发发展的又又一重要要动力。因此必必须谋求求城乡协协调以及及经济与与社会的的协调发发展，谋谋求可持持续发展展。这些些一般性性规律是是洞头在在制定建建设现代代化滨海海城市和和提升城城市品味味发展战战略所应应考虑的的。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC6 洞洞头的轻轻重工业业结构及及效益的的比较轻重工业业结构（%）轻重工业业效益（%）工业总产产值销售额增加值资产合计计增加值率率资产产出出率轻工业4

37、8.77249.55650.88136.11823.33828.666重工业51.22850.44449.11963.88221.55015.773资料来源源：洞头头县统计计局，洞头统统计年鉴鉴20003。三、洞头头建设现现代化滨滨海城市市及提升升城市品品味的SSWOTT分析（一）洞洞头建设设现代化化滨海城城市及提提升城市市品味的的机遇与与背景分分析1国际际宏观环环境背景景与机遇遇条件（1）世世界经济济全球化化和区域域经济一一体化加加快世界经济济全球化化和区域域经济一一体化推推动了产产业结构构世界范范围内的的加速调调整，发发达国家家制造业业对外转转移。这这对于温温州和洞洞头这样样一个还还没有最

38、最终完成成工业化化过程的的城市区区域来说说，形势势非常有有利，可可以利用用世界范范围内的的各类资资源要素素自由流流动和产产业结构构调整，尤其是是发达国国家对外外转移制制造业的的机遇，加速工工业化进进程，促促进产业业结构的的高级化化。（2）世世界经济济呈恢复复性增长长，国际际市场购购买力增增强，客客观上有有利于洞洞头改善善建设滨滨海城市市和提升升城市品品味的国国际条件件联合国20004年世世界经济济形势和和展望报告的的数据表表明，220033年世界界经济增增长速度度为2.5，其中发发达国家家为2，发展展中国家家为3.8，经济转转型国家家为5.1。世界贸贸易的增增长速度度为4.7。表明世世界经济济

39、已经从从20001年开开始的经经济衰退退的低谷谷中走了了出来，经济呈呈恢复性性增长。预计世世界经济济和贸易易的增长长速度还还将有较较大的增增幅，投投资者和和消费者者的信心心逐步恢恢复，国国际市场场购买力力将进一一步增强强，客观观上为洞洞头建设设滨海城城市和提提升城市市品味创创造了较较有利的的国际环环境条件件。2国内内宏观环环境背景景与机遇遇条件（1）中中国211世纪的的和平崛崛起给洞洞头创造造了良好好的国内内外发展展环境（2）总总体上中中国处于于工业化化初、中中期阶段段，沿海海地区处处于深加加工阶段段，为洞洞头经济济发展阶阶段的跨跨越和产产业结构构的升级级创造了了有利国国内条件件根据钱纳纳里经

40、济济发展阶阶段的标标准模式式，中国国总体上上处于工工业化初初、中期期阶段和和经济腾腾飞的中中、前期期阶段（20003年我我国人均均GDPP为11100美美元）。沿海地地区总体体上处于于工业化化中期深深加工阶阶段和经经济腾飞飞的中期期阶段（20003年沿沿海省区区人均GGDP222366美元）。温州州市总体体上处于于工业化化初中期期阶段（20003年温温州市人人均GDDP19995美美元）。而洞头头总体上上尚处于于工业化化初期阶阶段（220033年洞头头人均GGDP为为12998美元元）。可可见，洞洞头的工工业化和和经济发发展阶段段略领先先于全国国水平，但远落落后于沿沿海省区区，也落落后于温温州

41、市。这虽然然有劣势势的一面面，但也也有利于于洞头利利用其工工业化和和经济发发展阶段段的后发发优势，适时地地跨阶梯梯承接发发达地区区较高端端的转移移产业，加快其其产业结结构的升升级和缩缩短经济济发展阶阶段跨越越的时间间，从而而为其建建设现代代化滨海海城市和和提高城城市品味味奠定较较好的产产业结构构基础。（3）中中国经济济将长期期保持较较高速度度增长，为洞头头建设现现代化滨滨海城市市和提高高城市品品味赢得得了良好好的国内内宏观经经济支撑撑条件中国自改改革开发发以来，获得了了延续220余年年的高速速增长，19778220022年平均均经济增增长率达达到9.50。由于于目前中中国在人人均收入入、工业业

42、化、城城市化、现代化化和国际际化水平平等方面面与世界界平均水水平相比比，特别别是与发发达国家家相比，存在明明显差距距，国内内城乡之之间、东东西部之之间的发发展水平平也存在在巨大差差距，所所以中国国经济蕴蕴涵着较较大的经经济增长长潜力。另外，北京申申奥成功功使人们们对未来来数年内内中国经经济保持持良好的的预期。因此，中国经经济总体体上仍能能保持相相对快速速的增长长势头，这为洞洞头建设设现代化化滨海城城市和提提高城市市品味赢赢得了良良好的国国内宏观观经济环环境支撑撑条件。（4）中中国进一一步融入入世界市市场，带带来了更更为积极极的改革革开放政政策随着全球球化趋势势的加强强和中国国经济的的高速增增长

43、，中中国133亿人口口的市场场呈不断断扩张之之势。中中国成为为世界贸贸易大国国的地位位已逐步步确立。近年来来，中国国对外贸贸易发展展极为迅迅速。220033年贸易易额突破破80000亿美美元（885122亿美元元），超超过法国国成为世世界第44大贸易易国。随随着中国国改革开开放的深深化，外外向型经经济比重重逐渐增增大，国国际化程程度越来来越高，中国进进一步融融入世界界市场，并反过过来促进进了更为为积极的的改革开开放政策策的形成成。这对对于外向向度比较较低的洞洞头经济济发展比比较有利利，洞头头的外部部招商引引资和对对外贸易易条件将将进一步步得到改改善。（5）加加入WTTO的正正面效应应逐步显显现

44、自20001年底底入世以以来，中中国入世世协议许许多已经经进入实实质性实实施阶段段，政府府和企业业对世界界贸易规规则的了了解和适适应状况况已大有有改善，加入WWTO的的正面效效应逐步步显现，这将有有力地促促进温州州、洞头头对外经经济的发发展。3来自自省内市市内的环环境机遇遇条件（1）浙浙江经济济发展态态势为洞洞头培育育建立现现代产业业体系创创造了良良好的环环境浙江是我我国经济济大省，20003年创创造了全全国8.01的GDDP贡献献量。近近几年来来，浙江江一直以以高于全全国平均均的速度度实现了了经济的的高速增增长，11996620003年年的GDDP平均均增速达达10.76。目前前浙江总总体上

45、处处于工业业化中期期阶段，今后的的工作重重心仍是是加速工工业化和和提升经经济增长长质量。温州作作为浙江江三大都都市圈的的中心城城市之一一，对于于推动完完成浙江江工业化化过程和和建立集集约效益益型经济济增长机机制的作作用举足足轻重，这显然然也为作作为温州州深水港港建设重重点和未未来城市市发展重重点的洞洞头加快快培育和和建立以以临港工工业和滨滨海旅游游为重点点的现代代产业体体系，创创造了较较好的省省内发展展环境。（2）浙浙江打造造旅游强强省的战战略为洞洞头旅游游大发展展带来新新的契机机浙江正在在着力打打造旅游游强省，这无疑疑对洞头头的旅游游大发展展带来新新的契机机。洞头头拥有丰丰富的海海岛、海海洋

46、等众众多特色色旅游资资源，正正是这种种旅游资资源优势势，加上上洞头的的良好区区位条件件，使得得洞头的的旅游业业有可能能籍助浙浙江打造造旅游强强省和支支持旅游游发展的的环境机机遇实现现大发展展和跃上上新的台台阶，进进而发展展为洞头头的支柱柱产业之之一。（3）浙浙江三大大都市圈圈建设和和长三角角区域范范围扩大大为洞头头建设现现代滨海海城市和和提升城城市品味味提供了了新的机机会浙江在经经济的空空间组织织上提出出建设杭杭州、宁宁波、温温州三大大都市区区，构建建以三大大都市区区为支点点的浙江江省域城镇镇体系，这为温温州市建建设浙南南闽东区区域经济济、金融融、信息息、交通通、文化化、科技技等中心心提供了了

47、依据和和支持，也有助助于温州州市建设设浙南闽闽东区域域性“领跑”中心城城市目标标的实现现。长江三角角洲总体体已进入入工业化化中后期期阶段，是我国国最大和和现代化化程度最最高的产产业密集集区。长长三角由由于发展展能力的的释放，其圈域域面积扩扩大，温温州将被被纳入其其辐射范范围。由由于长三三角南扩扩与珠三三角北展展的对接接目前尚尚缺乏足足够的经经济枢纽纽承载体体，而温温州的地地理位置置和经济济实力有有条件籍籍此机遇遇打造连连接两大大经济板板块的桥桥梁枢纽纽，这一一方面可可以在下下一轮的的经济发发展中“领跑”浙南闽闽东的经经济发展展，另一一方面通通过加强强与长三三角经济济圈特别别是与中中国经济济龙头

48、上上海市的的经济联联系，可可以疏通通经济发发展的广广域网络络，提升升城市经经济发展展的能级级。显然，温温州建设设浙南闽闽东区域域性“领跑”中心城城市目标标的实现现和长三三角南扩扩温州城城市经济济发展能能级的提提升，使使得洞头头城市建建设与发发展在新新形势下下需要重重新定位位。如何何定位？定位方方向是什什么？根根据洞头头的现实实条件和和洞头在在温州的的建设地地位和作作用，我我们认为为建设现现代滨海海城市是是其首要要选择，这也是是温州“区域性性领跑”和长三三角南扩扩为其定定位为现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味提供供的新机机会和新新动力。（4）浙浙江建设设海洋经经济强省省和温州州建设海海洋经济

49、济强市为为洞头建建设现代代滨海城城市和提提升城市市品味带带来了重重大发展展契机国务院制制定了全全国海洋洋经济发发展纲要要，支持持海洋经经济发展展，浙江江省提出出建设海海洋经济济强省并并把海洋洋经济作作为新一一轮发展展的优势势和新的的经济增增长点，温州提提出“一港三三城”战略，要从“瓯江时时代”向“东海时时代”跨越和和建设海海洋经济济强市，这些外外在环境境态势一一方面将将有力地地带动洞洞头经济济的发展展，另一一方面将将为洞头头建设现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品质带来来发展的的重大契契机。（5）半半岛工程程的建设设为洞头头建设现现代滨海海城市和和提升城城市品味味创造了了有利条条件温州（半半岛

50、）工工程建设设将使洞洞头成为为温州大大都市深深水港区区和旅游游休憩基基地，洞洞头是温温州打造造国际性性轻工城城的“海上花花园”，为洞洞头提升升城市品品质和向向现代化化滨海城城市迈进进创造了了有利条条件。（二）洞洞头建设设现代滨滨海城市市和提升升城市品品味的威威胁与风风险分析析1世界界经济不不确定性性因素依依然存在在，国际际市场竞竞争激烈烈2国内内宏观环环境由卖卖方市场场转向买买方市场场，引发发市场竞竞争激烈烈3国内内宏观政政策收缩缩之势，使得洞洞头经济济发展环环境相对对从紧国家宏观观政策有有逐步收收缩之势势，如央央行将存存款准备备金提高高一个百百分点，减少基基础货币币投放；国家有有关部门门加强

51、实实施房地地产新政政以抑制制泡沫产产生；五五部委联联合开展展开发区区用地整整顿；国国家发改改委高度度重视一一些产业业的重复复建设问问题，以以及实施施“双稳健健”政策措措施等。种种迹迹象表明明，国家家为了预预防经济济过热上上述措施施将成为为今后一一段时间间国家经经济政策策调整的的方向。这对于于温州、洞头而而言造成成了相对对从紧的的国内宏宏观经济济发展环环境。此此外，出出口退税税政策的的调整、产业政政策的部部分变更更、人民民币面临临升值的的压力等等，都将将可能对对温州、洞头经经济的发发展产生生较大影影响。4国内内各城市市间展开开激烈竞竞争，导导致市场场分割随着改革革的深入入和开放放的全方方位展开开

52、，温州州开放城城市的优优势正在在逐步弱弱化，沿沿海的、内陆的的城市在在多个领领域展开开了激烈烈的竞争争。例如如江苏的的苏州、无锡，浙江的的宁波，辽宁的的大连，甚至温温州周边边的一些些中小城城市都在在积极地地发展外外向型经经济，由由于结构构的趋同同和目标标的相近近，不可可避免地地在外资资外贸和和产业发发展上展展开了明明争暗斗斗。竞争争的结果果将导致致外资外外贸和相相关产业业的市场场分割，温州、洞头的的市场份份额是否否能够维维系和扩扩大尚存存许多问问题有待待解决。5温州州市内各各市区县县的竞争争也在一一定程度度上对洞洞头形成成威胁温州市内内各市区区县尽管管在城市市职能上上有所分分工，但但也存在在功

53、能上上的某些些重叠，为了实实现各自自的发展展目标，不可避避免地会会在各个个领域展展开对经经济资源源的争夺夺。洞头头尽管将将成为温温州市城城市中心心东移开开发重点点、温州州深水港港区位所所在地、温州“一港三三城”战略和和“区域性性领跑城城市”战略实实施的重重点区域域，但目目前洞头头经济无无论是总总量上还还是人均均量在温温州市内内各区（县）市市中都处处于落后后状态。20003年洞洞头GDDP在温温州市111个区区（县）市中排排名最后后，人均均GDPP排名倒倒数第44，仅相相当于全全市人均均水平的的64.83。可见见，尽管管洞头的的未来发发展前景景看好，但目前前的经济济实力还还很弱，不足以以形成良良

54、好的竞竞争力，而其他他各市区区县以各各自的优优势展开开竞争对对洞头的的发展也也将产生生一定程程度上的的威胁。（三）洞洞头经济济社会发发展的优优势分析析1环境境优势良好的生生态环境境是建设设现代化化城区和和提高城城市品味味的重要要支撑条条件。洞洞头具有有较好的的环境优优势：（1）自自然环境境优美，生态环环境良好好（2）生生态示范范区建设设已初具具规模（3）生生态县建建设规划划目标为为环境优优势的保保持提供供了政策策、制度度保障2区位位优势洞头地处处浙南沿沿海、瓯瓯江口外外，是浙浙江省海海上南北北交通的的要道，是温州州的“东大门门”。经济济区位上上处于浙浙南、闽闽北经济济带中央央，在新新一轮省省、

55、市城城镇体系系规划中中明确提提出洞头头作为温温州都市市区中心心城市的的组成部部分，纳纳入温州州城区的的发展规规划，随随着半岛岛工程即即将建成成，其区区位优势势将进一一步显现现；作为为温州“一港三三城”战略重重要港区区，参与与国际产产业分工工，接受受和转移移资本、技术、信息潜潜力较大大；洞头头与台湾湾“地相近近、人相相亲、语语相通、俗相似似”，对台台经贸也也将大有有可为。这些区区位优势势构成了了洞头发发展海洋洋经济、建设现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味的强强有力竞竞争力因因素。而而温州市市城市空空间布局局东扩，由滨江江城市转转向滨海海城市，洞头遂遂成为温温州市东东部重点点建设区区域，其其区

56、位优优势将更更加得到到强化。3产业业优势洞头的产产业优势势主要体体现在以以下两个个方面。（1）旅旅游业正正逐步成成为洞头头的支柱柱产业之之一洞头是浙浙江省级级风景旅旅游名胜胜区，拥拥有丰富富的海洋洋、海岛岛旅游资资源，旅旅游业这这一“无烟工工业”正逐步步成为洞洞头日趋趋兴旺的的支柱产产业。220033年洞头头旅游收收入占GGDP的的份额为为9.33，已已初具支支柱产业业雏形。（2）海海洋产业业是洞头头的又一一优势和和具有巨巨大潜力力的产业业洞头拥有有7922平方公公里的海海域面积积和总长长3311公里的的海岸线线资源，海港、渔业、海洋、海滩、海岛资资源十分分丰富，构成了了发展海海洋经济济的资源

57、源基础。海港、渔业、海洋、岸线等等资源的的深度开开发，洞洞头海洋洋产业的的优势将将更为突突出。4资源源优势（1）洞洞头渔场场是浙江江第二大大渔场，渔业资资源在浙浙江占有有重要地地位（2）近近岸海域域10米米等深线线以内浅浅海266.6万万亩，潮潮间带滩滩涂100.166万亩，浅海滩滩涂资源源开发潜潜力大（3）海海港、空空港资源源极具发发展前景景洞头港口口区位条条件好，具有良良好建港港条件的的岸线有有30多多公里，其中可可建万吨吨级以上上泊位的的深水岸岸线达115公里里，可布布置1-20万万吨级泊泊位900多个，是温州州港外延延的理想想港址。洞头地地处海岛岛的特殊殊地理位位置，为为温州国国际航空

58、空港的建建设提供供了良好好的净空空条件，新机场场若选址址于霓屿屿岛，将将有效地地与状元元岙深水水港区形形成相互互补充，形成立立体交通通体系。（4）海海洋、海海岛旅游游资源富富有特色色（四）洞洞头建设设现代化化滨海城城市和提提升城市市品味的的劣势与与问题分分析1经济济发展水水平不高高首先是经经济总量量不足，20003年GGDP为为13.33亿亿元，仅仅占温州州市经济济总量的的1.009，在温州州11个个区（县县）市中中排名倒倒数第一一；其次次是人均均GDPP水平低低下，仅仅相当于于全省和和全市平平均水平平的533.288和664.883。再次，产业结结构欠合合理，三三次产业业比例为为22.19：

59、28.55：49.26，第一产产业所占占比例偏偏高，第第二产业业比例偏偏低，尚尚未形成成有利于于加速工工业化进进程的产产业结构构环境。2工业业化和城城市化进进程滞后后工业化是是现代经经济增长长和结构构变革的的主导力力量。洞洞头经济济总量和和人均量量水平低低下，根根本原因因是工业业化进程程滞后。20003年洞洞头工业业增加值值为2550344万元，人均工工业增加加值只有有20221元，分别为为同期温温州市和和浙江省省平均水水平的223.663和和20.99。洞头头经济结结构中，渔业比比重大而而工业比比重小。洞头城市市化水平平低，220011年城市市化率为为30.7，不仅低低于同期期浙江省省和温州

60、州市的442和和43，也低低于全国国37.2的的平均水水平，这这还是按按市镇人人口计算算得到的的数字，如用非非农业人人口占全全部人口口比率来来测算城城市化水水平则更更低，220033年仅为为11.30。较低低的城市市化水平平使得洞洞头很难难形成强强有力的的经济集集聚能力力。工业化与与城市化化的滞后后是洞头头建设现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味的最最大威胁胁之一。3现代代生产要要素缺乏乏现代经济济增长，不仅需需要资本本，更需需要技术术和人才才，特别别是需要要具有勇勇于竞争争、敢冒冒风险和和创新精精神的企企业家。然而洞洞头不仅仅资本短短缺，民民间积累累能力弱弱，而且且劳动力力文化素素质较低低