2021年动物卫生监督执法人员管理办法

1、 文 下编辑动物卫生监督执法人员管理办法第一章 总则一、贯彻执行动物防疫法、兽药管理条例、生猪屠宰管理条 例等法规及技术规范，全面掌握动物及动物产品检疫技术和行政执法程序。二、树立对国家、人民高度负责的思想和全局观念，作风正派、团结奋 进，维护执法形象和集体荣誉。三、保证执法行为合法、公正、规范、文明。自觉接受单位及各级领导、 媒体和人民群众的监督。四、认真遵守行政处罚法、农业行政处罚程序，依法行政，热情 服务、认真负责、忠于职守、群策群力、并肩工作。第二章 工作职责五、对从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经 营、加工、储藏、运输等相关场所进行监督检查、动物防疫条件审核和办

2、理 动物防疫合格证。对违反动物防疫法和农业部动物防疫条件审核管 理办法有关动物防疫条件管理规定的，依法予以处理。六、对经营动物、动物产品的集贸市场、超市进行监督检查，对违反动 物防疫法有关动物和动物产品检疫规定的行为，依法予以处理，实施现场处 罚或者下达整改意见书。七、对动物检疫员的检疫结果进行监督检查。对未经检疫、无合法有效检 疫证明或者检疫结果错误的动物、动物产品实施补检或重检，或者通过单位领 导责令动物检疫员实施补检或重检。八、对兽药经营、动物诊疗场所进行监督检查，负责兽药经营许可证 等有关动物卫生证照的审批、发放和管理。九、对辖区内有关单位和个人执行动物防疫法和有关动物卫生法律法 规技

3、术规范的情况进行监督检查，对违法违规行为依法予以纠正、处理和处 罚。十 负责畜禽标识、养殖档案和其它动物卫生监督管理事务。十一、负责对饲料、饲料添加剂产品质量及添加剂预混合饲料、饲料添加 剂产品批准文号的监督检查工作；负责辖区内饲料经营企业经营条件的监督检查工作； 文 下编辑负责辖区内饲料、饲料添加剂生产、经营和使用过程的监督检查和行政执 法工作。第三章 监督检查十二、执行监督检查任务，须 人上，应当穿着统一服装，出示行政执 法证件，佩带统一标志，使用统一执法文书。十三、处理违法案件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持公开、公 正、效率的原则，做到事实清楚，定性准确、处罚适度、程序合法、应用

4、法律 正确。十四、实施动物卫生监督检查，应当依法采取下列措施：（一）对动物、动物产品按照规定无偿采样、留验、抽检；（二）对染疫或者疑似染疫的动物进行隔离、扣押和处理，对染疫或者疑 似染疫的动物产品及相关物品进行查封、扣押和处理；（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施隔离补检；（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补 检，不具备补检条件的予以没收销毁；（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；（六）进入有关场所调查取证，查阅、复制有关的资料；（七）对可能灭失的证据进行登记保存；八) 法实施处罚。十五、对动物、动物产品采样、抽检、留验时，应当符合下列要求：（一）采样、抽检、留

5、验填写采样抽检留验文书，并加盖采样、抽检、留 验机构的公章；（二）对留验的动物、动物产品抽样检验；（三）采样后，在现场将样品分成三份，两份送检，一份留样备查；（四）对采样、抽检、留验的样品根据保存要求和检验目的采取适当的保 存措施；（五）检验结果应当及时通知被采样、抽检、留验的单位和个人。 文 下编辑（六）、采样应当按照农业部的规定确定样品的种类和数量。十六、动物卫生监督人员实施动物卫生监督检查，对染疫、疑似染疫的动 物实施隔离、扣押和处理措施时，以及对染疫、疑似染疫的动物产品及其相关 物品实施查封、扣押和处理措施时，应当报动物卫生监督所负责人批准，出具 隔离、查封、扣押、处理文书。隔离动物按

6、照疫病的潜伏期和检验的方法，确定隔离时间，最长不超过 日；扣押动物不超过 ；查封、扣押动物产品及相关物品等不超过 1 年。要延长的，经动物卫生 监督机构负责人批准可以延长 15 日。超出隔离、查封、扣押时限，经动物卫生 监督所通知货主领取，货主不领取的，动物卫生监督机构可以没收拍卖。十七、采取留验、隔离、查封、扣押措施后，对经检疫合格的动物及动物 产品由动物卫生监督所出具检疫证明，对经检疫不合格的动物、动物产品由动 物卫生监督所按照有关规定作无害化处理。隔离、查封、扣押期间发生的相关费用，由货主或者承运人承担。十八、实施动物卫生监督管理应当建立监督检查记录制度。动物卫生监督 人员执行动物卫生监

7、督任务时，应当填写工作记录，如实记录工作情况；对行政相对人的违法行为情况予以纪录并公布。动物卫生监督检查记录、 资料和执法文书等应当由专人负责，汇总归档，妥善保管。工作中使用的票 据、检疫证明，原则上用完一本交一本，日清日结，最多不得超过 2 个工作 日。十九、对查封、扣押的兽药、饲料及饲料添加剂，自查封、扣押之日起 7 个工作日内作出是否立案处罚的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起 15 个工作日内作出是否立案处 罚的决定；不符合立案处罚条件的，应当解除查封扣押。二十、当事人认为办案人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正 办案的，有权要求该办案人员回避；办案人员知道自己与本案

8、有利害关系的，应当自行申请回避。办案人员的回避由动物卫生监督所负责人批准； 文 下编辑动物卫生监督所负责人的回避，由兽医主管部门批准。二十一、查处一般违法案件（简易程序），实行“首问负责制”重大违法 案件，填写行政处罚立案审批表报所长批准，指派专人负责。第四章 执法程序二十二、动物卫生监督检查应当遵循下列程序：（一）出示证件，表明身份；（二）现场检查，调查取证；（三）说明理由，告知权利；（四）依法处理，监督执行。二十三、动物卫生监督执法人员实施行政处罚时，依法适用简易程序、一 般程序和听证程序。二十四、符合下列情形之一的，适用简易程序，由动物卫生监督人员现场 进行处罚：（一）案情简单，事实清楚

9、，证据确凿充分的；（二）给予警告处罚的；（三）对公民罚款数额在 以下和对法人或者其他组织罚款数额在 1000 元下的。二十五、符合下列情形之一的，适用一般程序，立案处罚：（一）无法现场处罚的；（二）罚款数额超过现场处罚额度的；（三）公民、法人或其他组织举报，经查证有违法行为的；（四）给予没收违法所得、没收非法物品处罚的；（五）情节复杂，后果严重，影响较大的案件；（六）其他需要立案处理的。 文 下编辑二十六、符合下列情形之一的，立案处罚，适用听证程序，告知当事人有 要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。（一）责令停产停业的；（二）对公民罚款超过 元对法人和其他组织罚款超过 元的；

10、（三）暂扣或者吊销动物卫生许可类证照的。二十七、适用简易程序实施行政处罚，按下列规定执行：一)面了解情况，调查取证，查明事实；二)作并送达行政处罚前告知书，听取当事人的陈述和申辩；三)出处罚决定，制作现场行政处罚决定书；四)达现场行政处罚决定文书，执行处罚。五)案及案卷归档。二十八、适用一般程序实施行政处罚，按下列规定执行：一)物卫生监督所负责人签批立案，确定不少于 2 人的办案人员；二)行调查取证，查明违法事实，收集有关证据；三)出行政处罚意见，制作并送达行政处罚前告知书，听取当事人的陈 述和申辩；四)出处罚决定，制定行政处罚决定书；五)达行政处罚决定书；六)行处罚决定；七)案及案卷归档。行

11、政处罚案件终结后，案件调查人员填写行政处 罚结案报告，并将全部案件材料立卷归档。二十九、动物卫生监督举行行政处罚听证，由动物卫生监督机构的非办案 官方兽医主持，按照国家规定的程序执行。动物卫生监督机构组织听证不得向当事人收取费用。 文 下编辑三十、动物卫生监督行政处罚决定书一经送达即产生法律效力，由做出处 罚决定的动物卫生监督所执行。当事人在申请复议或提起诉讼期间，行政处罚 决定不停止执行。但行政复议机关或者人民法院认为需要停止执行的，以及复 议机关或者人民法院根据申请人的申请决定停止执行的，可以停止执行。三十一、违反动物卫生法律法规规章的行为 2 年内被动物卫生监督所发 现的，不再追究行政法

12、律责任。前款期限从行为发生之日起计算，该行为有连续或继续状态的，从行为终 了之日起计算。三十二、在动物卫生监督行政复议和行政诉讼中，动物卫生监督机构对做 出的具体行政行为负有举证责任，应当提供做出该具体行政行为的证据和所依 据的规范性文件。三十三、动物卫生监督所做出行政处罚决定后，当事人逾期不申请行政复 议或者不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的动物卫生 监督所申请人民法院强制执行。当事人对行政复议决定不服，但逾期不提起行政诉讼，又不执行的，按下 列规定处理：一)持原具体行政行为的行政复议决定，由最初做出具体行政行为的动 物卫生监督所申请人民法院强制执行；二)变原具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关申请人民法院 强制执行。第五章 奖惩制度三十四、违反本规定，有下列行为之一的，给予批评、警告、责令改正； 屡教不改，情节严重的调离岗位。（一）、执行监督检查任务不佩戴胸牌，不亮证执法的；（二）、对待办理业务的管理相对人态度冷、硬、横，执法行为粗暴，语 言不文明的。（三）、工作方法简单，措