加强公共文化服务设施建设行动计划

1、加强公共文化服务设施建设行动计划充分考虑经济开展状况的财政负担能力，做到尽力而为，量力而 行，既关注国家呼声，又合理引导社会预期，不吊高胃口，不过度承 诺。优先补齐基本公共服务短板，扩大公共服务资源覆盖面，促进公 共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向易地扶贫搬迁安置区、偏远 地区和生活困难群众倾斜，加快突破开展不平衡不充分问题，加快建 立城乡均衡开展的公共服务体系，实现人民群众公平享有便利可及的 基本公共服务。一、加强公共文化服务设施建设积极推进公共图书馆、文化馆等公共文化设施达标建设，鼓励有 条件的地方结合云南特色文化资源建设博物馆等保护展示设施，扩大 对敬老院、儿童福利院、残疾人托养中心等

2、群体的服务覆盖面。二是 丰富公共文化服务供给。进一步发挥国家、省、州（市）、县（区、 市）有关专项资金的激励、引导和带动作用，以群众需求为风向标， 促进公共文化服务多样化升级，形成“一馆一特色”“一村一队 伍，“一乡一品牌” “一县一活动，的公共文化服务供给。三是持续 推进公共文化设施免费开放。深入推进公共图书馆、博物馆（非文物 建筑及遗址类）、文化馆（站）、纪念馆、美术馆、科技馆等公共文 化设施免费错时开放，推进公共体育场馆免费或低收费开放。四是加 强公共体育设施建设。实施公共体育服务惠民计划，建设“全域体育 基地”，实现全省公共体育场地设施城镇全覆盖并向自然村延伸，结 合公园、绿地、河道、

3、湖泊的建设和整治改造，系统布局全民健身“15分钟健身圈”、体育社区、“大健康”步道。推进全民健身中心、 体育公园、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务 设施、乡镇级专项运动场地、群众滑冰场建设，提升人均体育场地面 积，到2025年，人均体育场地面积到达2. 6平方米，每万人拥有足球 场地1块。五是广泛开展全民健身赛事活动。大力推广群众喜闻乐见、 广泛参与的健身赛事活动，全面加强体育赛事活动安全监管，规范赛 事活动报备、举办、安全保障、绩效评价等服务标准，不断提高各类 办赛主体办赛和组织活动的能力和水平，加强各级体育总会建设，培 育开展多形式、多层次体育协会。二、学有所教方面落实义

4、务教育保障。对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供 教科书，提供义务教育家庭经济困难学生生活补助以及农村义务教育 学生营养膳食改善补助，到2022年，九年义务教育巩固率到达97%, 并持续巩固。二是完善服务全民终身学习的教育体系。建设“互联网+ ” 终身学习平台，加快研究制定新时代促进社区教育开展政策，建立一 批示范性培训基地、体验基地。三是构建开放多元的高等教育体系。加快推进“双一流”建设、高水平应用型高校建设、“双高”建设， 构建有机衔接的职业教育体系。四是深化义务教育综合改革。推进教 育质量评价、考试招生制度与教育教学改革。加强课程教材管理，健 全质量评价监测体系，强化教研支撑作用。五是

5、推进“双减”“五项 管理”工作落地见效。提升课后服务质量，从严治理规范校外培训， 推进幼小科学衔接。六是全面构建“五育并举”口培养体系。凸显德 育时代要求，深入开展革命精神等传承和教育，拓宽综合实践渠道， 完善综合素质评价。七是深化教师队伍建设改革。加强师德师风建设。 完善师资培养、供给与管理服务机制，加快教师队伍高层次人才培养 体系建设，持续提升教师素质能力，调整教育支出结构，保障中小学 教师待遇。三、优军服务保障方面完善退役军人保障制度。深化退役军人全生命周期管理服务改革, 健全退役军人事务服务管理体制，加强退役军人服务组织机构建设， 科学设置内部机构，规范运转机制。二是统筹推进表扬纪念工

6、作。主 动适应新时代新要求，贯彻为经济社会开展服务、为国防和军队建设 服务的方针，健全工作体系、关心关爱烈属、加强设施建设管护、宣 传弘扬英烈精神，采取有效措施，推动表扬纪念工作创新开展。三是 完善退役军人安置服务体系。完善退役军人移交程序，规范退役军人档案审核移交方式，畅通移交渠道，建立沟通顺畅、运行高效的工作 机制；建立完善机关、人民团体、事业单位，促进人岗相适、人事相 宜、人尽其才；充分考虑退役军人德才条件以及在军队的职务等级、 贡献、专长等因素，合理安排工作岗位和职务等级；完善工作落实措 施，确保安置工作任务到人、责任到人，建立完善安置政策落实巡回 督导机制。四、老有所养方推进基本养老

7、服务均等化。全面推动人人享有基本养老服务，健全基本养老服务制度，完善养老服务均等化政策体系，在实施乡村振 兴战略中推进城乡融合开展，缩小城乡养老服务资源差异，为养老基 本公共服务均等化提供强力支撑。二是健全完善长期照护保障制度。 加强对需求评估、照护服务、质量监管等重点环节管理，为长期护理 服务对象提供更加精准的服务。到2025年，每个县（市、区）建成1 所照护服务机构。三是优化智慧养老服务体系。健全覆盖县、乡、村、 家庭的四级养老服务网络，提升健康养老管理平台服务能力，建立养 老服务数据库、智慧养老服务与监管平台，提高养老服务的精准性和 适用性，实现养老服务供给的优化和提升。四是实施基本养老

8、保险全 民参保计划。提升基本养老保险参保率，扩大养老保险覆盖面，实现应保尽保。到2025年，城乡基本养老保险参保率稳定在90%以上。五是完善养老保险待遇合理调整机制。依据地方经济社会开展、物价上 涨等因素，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。 六是健全基金管理与运营机制。将城乡居民养老保险基金纳入社会保 障基金财政专户，实行“收支两条线”管理，独立核算，专款专用。五、开展基础“十三五”期间，我省坚持普惠性、保基本、均等化、清单化、 标准化、制度化等原那么，推进公共服务领域各项任务和工作，全省公 共服务制度体系逐步完善，基本公共服务清单和标准不断明晰，非基 本公共服务供给更加充分

9、，供给方式不断创新，重点领域改革稳步推 进，基本民生底线不断筑牢，公共服务供给水平全面提升，多层次多 样化需求得到更好满足，人民生活水平显著提高，获得感、幸福感、 安全感明显增强，为“十四五”基本公共服务体系建设奠定良好基础。大病保险制度、社会救助制度、养老托育服务等一系列关系人民 群众基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出台了关于基本 公共服务领域省以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案(云政办发(2019) 6号)，从解决人民最关心最直接最现实的利益问 题入手，率先明确基本公共服务领域省与各地共同财政事权，规范相 关保障标准和分担比例。有利于增强政策的稳定性，更好地兜牢民生 底线，

10、促进基本公共服务均等化水平的提高。全面贯彻落实国家关 于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见，正式印发实施云 南省基本公共服务实施标准（2021年版），优化资源配置、规范服 务流程、提升服务质量、明确责权关系、创新治理方式，推动实施基 本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，各级各类服务标准逐步 完善达标。全省义务教育学校办学条件已全部到达“20条底线”要求。2020 年，全省共有义务教育学校、幼儿园25942所，其中幼儿园13385所, 普通小学10688所；普通初中1689所（其中九年一贯制学校276所）。 持续加大高等教育投入，新增14所高等学校，现有高等学校83所， 其中本科院校32

11、所，高等职业学校和专科学校50所，成人高等学校1 所，涵盖高等职业学校、专科学校、普通本科、研究生教育、继续教 育多种形式。全省每千人医疗卫生机构的床位数达6. 89张，超过全国 6. 46张的平均水平。每千人口执业（助理）医师数达2.6人。孕产妇 死亡率，婴幼儿死亡率显著下降，连续3年低于全国平均水平。人均 预期寿命较2010年增长4. 48岁，增幅居全国第一。“十三五”期间, 全省建成和在建养老服务机构1168个、城乡社区居家养老服务中心 2681个，养老床位达18万张，较“十二五”末增长46%,基本建成以 居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的多层次养老服 务体系。截至2020

12、年底，云南省有国家历史文化名城6座，中国历史 文化名镇11个，中国历史文化名村11个，中国历史文化街区1片， 中国传统村落708个，省级历史文化名城10座，省级历史文化名镇15 个，省级历史文化街区7片，省级历史文化名村27个，历史建筑1949 处。不断在历史文化保护规划、法规、技术标准、日常监管等方面用 力，形成了较为完善的历史文化保护体系。村庄规划工作全力推进， 全省完成行政村村庄规划9897个，农村危房改造取得历史性成就，村 落保护和风貌提升取得积极进展，农村人居环境明显改善，乡村基础 设施建设取得较大成效。社会兜底能力和保障水平均显著提高。截至2020年底，集中供养 和散居孤儿基本生活

13、补助标准分别提高到每人每月1980元和1280元; 城乡居民最低生活保障省级指导标准分别到达每人每年7680元和4500 元；基本养老保险参保率达90%,基本医疗保险参保率达95. 31%,与 全国平均水平持平。义务教育保障水平显著提升，“两免一补”政策 全覆盖，区域、城乡、校际教育差距显著缩小。义务教育阶段学校56 人以上大班额基本消除，义务教育学校实现免试就近入学全覆盖。实 施特殊教育提升计划，改善特殊教育学校办学条件，累计建设特殊教 育资源中心146个，实现省、州（市）、县（市、区）特殊教育资源 中心全覆盖。全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育开展基本均衡， 比例到达100%,比全国平均水平高出5个百分点。全省129个县全部 实现县域内基本均衡，成为西部第5、全国第22个全省整体通过义务 教育基本均衡验收的省份。启动实施3个国家级区域医疗中心试点项 目和滇东北、曲靖、滇南、滇西4个省级区域医疗中心工程建设，推 动实现就近