全县“全民参保登记计划”工作实施方案

1、全县“全民参保登记计划工作实施方案为加快推进我县社会保险全覆盖,建立更加公平可持续的社会保 障制度,根据人社部【关于实施“全民参保登记计划的通知】（人 社部发X40号）、省人社厅【关于印发X省“全民参保登记计划 工作实施方案的通知】（X人社秘X188号）及省人社厅X年8月 15日召开的全省社会保险百日攻坚行动计划动员会议精神,结合我 县实际,制订本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的X精神,根据国家和省相关要求,按照“全覆 盖、保基本、多层次、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、 保证可持续性为重点,以基本养老、医疗保险为主攻方向,以城乡统 筹为抓手,以提升经办服务能力为导向,以信息化为支撑

2、,以数据利 用为核心,加快建成覆盖全县城乡居民更加公平可持续的社会保障体 系。二、目标任务（一）通过组织实施全民参保登记计划,进一步促进我县社会保 障由“制度全覆盖向“人群全覆盖转变,真正实现人人享有社会 保障。（二）通过组织实施全民参保登记计划,实现基本养老保险覆盖 全体职工和适龄城乡居民,参保率达90%以上,基本医疗保险覆盖全 民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各 类人员公平参加社会保险。（三）通过实施全民参保登记计划,力争做到“五个实现,即 实现为每一位居民建立完整准确的个人社保基础信息资料；实现我县 社会保险覆盖面进一步扩大；实现社保业务数据实时更新、动态管理

3、和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享；实现各类人员参加社会保 险权利公平、机会公平、规则公平,促进社会保险制度之间、地区之 间、城乡之间的有效衔接和社保关系跨地区转移顺畅；实现社会保险 经办和管理服务的规范化、标准化、专业化。三、登记范围在法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有 用人单位和个人,重点以全县户籍人口为主,覆盖至全县常住人口和 就业人员。游离于城乡各项社会保障制度之外的各类人群也纳入登记 范围,按照乡镇（街道）属地化管理原则,实行长期动态管理。四、登记方法（一）数据整合。整合城镇企业职工基本养老保险、城乡居民养 老保险、机关事业单位养老保险,以及城镇职工、居民基本医疗

4、保险 和新型农村合作医疗保险等参保信息,清理和剔除重复信息,纠正错 误信息,摸清我县居民参保基本情况,对现有信息完整、准确的参保 单位和参保人员,直接确认参保登记。对信息缺失、错误的纳入入户 调查范围。（二）数据比对。以整合后的社会保险参保信息、数据为基础, 与公安户籍人口、非户籍常住人口数据进行比对,将比对后的数据信 息分类整理,形成未参保人员基本信息。根据未参保和参保信息缺失、 错误人员的户籍地、常住地,按所属乡镇（街道）进行分类,确定各 乡镇（街道）入户调查对象。（三）入户调查。各乡镇（街道）组织村（社区）基层人员,按 照属地管理原则,对经数据比对未参保和参保信息缺失或错误人员入 户调查

5、,在准确采集、核实相关信息数据并按要求填写【全民参保登 记表】后（对个人不愿意参加城乡居民养老、医疗保险及外出就业、 上学、参军、被判刑等情况要在登记时进行标注）,将相关信息数据 录入全民参保登记管理系统,建立全面、完整、准确的社会保险基础 数据库。（四）动态管理。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等 需变更登记信息的,按照规定程序及时变更,实行动态维护,形成实 时动态数据库。五、完善措施（一）完善相关制度和政策。完善新增规模以上工业企业全员参保制度,对所有新增企业 实行税务登记和社会保险登记联合办理制度,力争实现各类用人单位 及职工应保尽保。完善社会特困群体参加社会保险扶持政策,引导和鼓

6、励其持 续参保和续保。按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革,将其纳 入养老保险制度覆盖范围；完善城乡居民养老保险制度,强化多缴多 得、长缴多得的激励机制,落实企业职工养老保险制度跨地区转移接 续政策和城乡居民基本养老保险政策衔接等。（二）优化经办管理服务。推进社保经办规范化管理,按照国家标准,实施全国统一的 社会保险经办规程,确保各项政策及时准确落实到位,确保参保群众 享受公平的社会保险权益。完善社会保险信息管理系统,优化社会保险基础信息更新和 查询机制,准确记录所有参保单位和人员的参保缴费和权益享受等信 息,确保业务档案安全完整,做到对参保人员记录一生、服务一生、 保障一生。加快网上

7、办理业务能力建设,扩大网上申报范围,引导和帮 助用人单位和个人依规主动更新信息。推行自助服务,业务办理大厅 设立自助服务终端,方便群众就近查询和办理相关业务。进一步规范享受社会保险待遇人员的资格审核、审批及发放 等工作办理程序,利用指纹、人脸识别等技术手段对领取待遇人员和 新增人员进行核准、比对,严控基金安全,确保各项社会保障待遇按 时足额发放。推行社会保障“一卡通,加大发行力度,积极扩大持卡人群, 利用社会保障卡识别身份、办理业务,逐步推进通过社会保障卡缴纳 各项社会保险费、发放社会保险待遇及省内异地刷卡就医等。六、实施步骤和时间安排全民参保登记计划自X年9月开始至X年10月底全面完成入户调

8、查、信息采集录入与资料整理归档工作等,分四个阶段实施。（一）信息整合比对阶段（X年9月20日至30日）。在人社、 卫计等部门参保信息整合的基础上,与公安户籍、非户籍常住人口数 据信息进行比对,确定需要入户调查的人员信息,印制相应调查信息 登记表。（二）宣传培训阶段（X年10月日至5日）。组织开展全民参保 登记宣传,完成对乡镇（街道）、村（社区）等基层工作人员相关政 策和入户调查培训工作。（三）入户调查阶段（X年10月5至10月25日）。全面开展入 户调查、信息采集和录入核对工作,确保全面完成入户调查、信息采 集、录入及整理归档等工作。（四）统计分析阶段（X年10月底）。各乡镇（街道）对照本区

9、域应入户调查任务,按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项的要求 查漏补缺,完善修正调查信息,确保登记信息真实、完整、准确。汇 总统计信息,分析未参保人员情况和原因,形成相应的报表和报告。 完善相关制度,建立登记信息数据动态管理机制。七、强化组织保障（一）加强组织领导。县政府成立X城县“全民参保登记计划 工作领导小组,具体负责统筹协调和推进落实全县全民参保登记计划 工作。全民参保登记计划工作的责任主体是各乡镇人民政府、街道办 事处,各乡镇（街道）要按照全县全民参保登记计划统一部署,切实 加强组织领导,要结合各自实际,抽调专人,组建办事机构,落实工 作经费,完善相关措施,确保全民参保登记计划工作有序开

10、展。（二）明确责任分工。全民参保登记计划工作,实行部门分工责 任制。具体分工如下：县人社局：牵头负责综合协调工作,负责全县参保登记人员 的数据收集、比对和动态管理；负责对社会保险参保登记工作开展、 扩面及用人单位劳动年审和用工检查,对未参保的用人单位进行重点 督促检查并依法处理。县财政局：负责工作经费的落实。县公安局：负责提供全县户籍人员和外来人员基本情况。县地税局：负责全县用人单位和个人的参保缴费征收工作。县市场监督管理局：负责提供全县企业新增、注销等情况。县民政局：负责提供全县社团组织和民办非企业的新增、注 销等情况。县卫生计生委：负责提供新农合参保人员及流动人口的基本 情况。各乡镇（街道

11、）：负责辖区内宣传发动、入户调查、信息采集 录入与审核、参保登记、信息更新和档案管理等相关工作。（三）加强部门协调。各部门要按职责积极做好相关工作,落实 好工作联系制度,定期召开人社、财政、公安、卫计等部门参加的联 席会议,加强协作,密切配合,通力合作,形成整体联动机制和工作 合力,促进部门间信息资源共享。（四）加强基础建设。加强社保经办服务平台建设；加大投入, 落实相关经费,采取政府购买服务的方式,为落实全民参保登记计划 提供必要的人财物等保障。推进基层服务平台信息化建设,完善基础 台账管理,加快全民社会保障信息化工程和信息惠民工程项目建设, 确保信息采集和更新的全面准确、信息传递和交换及时畅通、信息系 统运行安全可靠。（五）加强宣传引导。各乡镇（街道）和相关部门要制定专题宣 传计划,通过开展专题宣传、印发宣传手册、基层宣讲以及开展社会 监督等方式,凝聚社会共识,提升全民参保意识,营造良好氛围。（六）加强督促检查。全民参保登