工商行政管理单位财务管理办法

1、工商行政管管理单位位财务管管理办法法第一章 总总则 第一条条 为规规范财务务行为，加加强工商商行政管管理部门门的财务务管理，保保障工商商行政管管理部门门工作任任务的完完成，根根据行行政单位位财务规规则和和国务务院批准准国家工工商行政政管理局局工商行行政管理理体制改改革方案案的通知知，制制定本制制度。本本制度适适用于各各级工商商行政管管理部门门。 第第二条 工商行行政管理理部门财财务管理理的基本本原则是是：执行行国家有有关法律律、法规规和财务务规章制制度；严严格收支支管理，合合理调控控资金；量入为为出，保保证重点点；厉行行节约，制制止奢侈侈浪费；注重资资金使用用效益。 第三条条 工商商行政管管理

2、部门门财务管管理的基基本任务务是：（一一）合理理编制预预算，统统筹安排排、节约约使用各各项资金金，保障障单位正正常运转转的资金金需要； （二二）定期期编制财财务报告告，如实实反映单单位预算算执行情情况，进进行财务务活动分分析；（三三）建立立、健全全内部财财务管理理制度，对对单位财财务活动动进行控控制和监监督；（四四）加强强国有资资产管理理，防止止国有资资产流失失；（五五）对下下级工商商行政管管理部门门以及所所属单位位的财务务活动进进行监督督和管理理。 第二章 财财务管理理体制第第四条 工商行行政管理理系统实实行省以以下统管管的财务务管理体体制。各省省、自治治区、直直辖市及及计划单单列市（以以下

3、简称称省级）以以下工商商行政管管理部门门实行由由省级“统统一管理理，分级级负责”的的财务管管理体制制。 第第五条 各地（市市）、县县（市）工工商行政政管理部部门按照照各自的的职责权权限，负负责组织织和监督督本地区区、本单单位及所所属单位位的财务务工作。 第六条条 各级级工商行行政管理理部门的的财务活活动在单单位负责责人领导导下，由由单位财财务部门门统一归归口管理理。 第七七条 县县级以上上工商行行政管理理部门必必须单独独设置财财务机构构，配备备专职财财务会计计人员。财财务机构构负责人人应具备备相应的的专业知知识，其其任免和和调动应应征得上上级工商商行政管管理机关关财务部部门的同同意。各级级工商

4、行行政管理理部门要要保持财财会人员员的相对对稳定，并并建立健健全岗位位责任制制，保证证财务工工作顺利利进行。 第三章单单位预算算管理 第八条条 按照照预算管管理权限限和经费费领拨关关系，省省级以下下（含省省级）工工商行政政管理部部门预算算管理分分为下列列级次：（一）省省级工商商行政管管理部门门为主管管预算单单位，统统一向省省级财政政部门报报领经费费，并向向地（市市）级工工商行政政管理部部门核拨拨经费；（二）地地（市）级级工商行行政管理理部门为为二级预预算单位位，向省省级工商商行政管管理部门门报领经经费，并并向县（市市）级工工商行政政管理部部门核拨拨经费；（三）县县（市）级级工商行行政管理理部门

5、为为基层预预算单位位，向地地（市）级级工商行行政管理理部门报报领经费费。基层工工商行政政管理所所实行报报账制，按按报销单单位管理理。 第第九条 预算编编制程序序： 省级级以下各各级工商商行政管管理部门门根据工工作计划划提出下下年度收收支概算算，逐级级汇总汇汇报省级级工商行行政管理理部门，省省级工商商行政管管理部门门将概算算审核汇汇总后报报省级财财政部门门。省级级财政部部门据此此核定和和分配预预算指标标、批复复预算，并并由省级级工商行行政管理理部门根根据预算算管理级级次逐级级下达预预算指标标。 第十十条 预预算编制制方法：（一）收收入预算算包括财财政预算算拨款收收入、预预算外资资金收入入和其他他

6、收入。收收入预算算根据工工商行政政管理工工作计划划，参照照近年收收入情况况，并考考虑预算算年度可可能出现现的收入入增减因因素编制制。（二二）支出出预算包包括经常常性支出出、专项项支出和和自筹基基本建设设支出。支支出预算算根据工工商行政政管理工工作任务务需要与与财力可可能测算算编制。（三）单位预算必须附有预算编制说明书。 第十一条 预算核定办法：财政部门对工商行政管理部门的经费预算，根据其业务支出、办案经费开支范围和有关装备项目、标准及财力可能，按照预算内外资金结合使用的原则统一核定，统筹安排。具体经费标准由省级工商行政管理部门会同省级财政部门共同制定。（一）人员经费严格按编制部门确定的人员编制

7、数和有关规定核定；公用经费按高于当地一般行政机关的开支水平核定。（二）业务经费和有关专项经费根据财力可能和工商行政管理部门的实际工作需要核定。 省级工商行政管理部门根据财政部门核定的预算，对省级以下工商行政管理部门实行核定收支，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。人员经费和公用经费按照“零基预算”的要求和定员定额管理的原则予以核定；专项经费和自筹基本建设资金实行统筹安排，专项核定。 第十二条 预算调整：各级工商行政管理部门在年度预算执行中，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报送上一级工商行政管理部门审批；省级工商行政管理部门调整预算时，应报省级财政部门审批。非拨

8、款收入部分需要调整的，由各单位自行调整并报送上一级工商行政管理部门备案，省级工商行政管理部门或省级财政部门批复决算时审核确认。 第十三条 各级工商行政管理部门应将各项收入和支出全部纳入单位预算统一管理，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金。 第十四条 年度终了，省级以下各级工商行政管理部门应及时将年度预算执行情况逐级上报省级工商行政管理部门，由省级工商行政管理部门审核汇总后按规定时间报财政部门审批。同时抄送国家工商行政管理局。 第四章 收收支管理理第十五五条 收收入是指指工商行行政管理理部门依依法取得得的非偿偿还性资资金，包包括财政政预算拨拨款收入入、预算算外资金金收入和和其他收收入。 第十六

9、六条 支支出是指指工商行行政管理理部门为为开展业业务活动动所发生生的各项项资金耗耗费，包包括人员员经费、公公用经费费和自筹筹基本建建设支出出。（一一）人员员经费是是指用于于工资、职职工福利利、社会会保障等等个人待待遇方面面的支出出。（二二）公用用经费是是指为开开展工作作和业务务活动所所发生的的公用方方面的支支出；具具体开支支范围为为：1行行政办公公经费。包包括办公公、水电电、邮电电、差旅旅、会议议、车辆辆燃修等等所需费费用。2业务经经费。包包括各类类企业、个个体工商商户、广广告经营营单位的的注册登登记， 商标注注册登记记，经济济合同鉴鉴证的宣宣传、培培训、公公告、年年检和印印制证、照照、表格格

10、等所需需费用，以以及用于于工商行行政管理理市场监监管、经经营场所所的勘察察等所需需的费用用。 3办案经经费。包包括维护护市场经经济秩序序， 工工商行政政管理部部门依照照反不正正当竞争争法、消消费者权权益保护护法、商商标法、广广告法、公公司法等等各项法法律、法法规查处处各类经经济违法法案件发发生的各各项费用用，以及及案件举举报人的的奖励、办办案补助助等所需需的费用用。4干干部培训训经费。包包括法律律法规培培训、工工商业务务专项培培训、 知识更更新和岗岗位培训训等所需需的费用用。5装装备经费费。包括括通讯器器材、技技术设备备、交通通工具购购置， 计算机机信息系系统网络络建设，服服装劳保保及维护护、

11、维修修和消耗耗等所需需的费用用。 6基础设设施经费费。包括括办公用用房、工工商所等等基本建建设所需需的费用用。7专专项补助助经费。（三）自筹基本建设支出应当严格控制，确需安排支出的，要按照规定程序履行报批手续。核批后的基本建设资金，纳入基本建设财务管理。 第十七条 各级工商行政管理部门要建立健全支出管理制度，严格审批手续，重大支出项目应集体讨论决定。各项支出应当严格执行国家规定的开支范围和标准，保证人员经费和单位正常运转必需的开支。用于职工福利待遇方面的支出，应按有关规定执行；用于专项的支出，应按照批准的项目和用途使用；对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。各项支出应在核定的预算

12、指标内统一掌握，严禁超预算安排支出。 第十八条 结余经费要全额结转下年度使用。其中，已完成项目的专项经费结余，报经省级工商行政管理部门和财政部门批准后，方可使用。 第五章 资资产管理理第十十九条 资产包包括流动动资产和和 固定定资产。各各级工商商行政管管理部门门要建立立健全资资产管理理制度， 由资产产管理部部门统一一登记、管管理，财财务部门门统一建建账、核核算。明明确财务务部门、资资产管理理部门以以及使用用部门的的责任，定定期或者者不定期期进行清清查盘点点，保证证账账相相符、账账实相符符。年终终应当进进行全面面清查盘盘点。 第二十十条 流流动资产产管理：（一）各各级工商商行政管管理部门门要加强

13、强现金管管理，保保障现金金安全，严严格遵守守有关现现金管理理的规定定。 （二二）各级级工商行行政管理理部门应应当根据据实际工工作需要要，经财财政部门门批准，由由单位财财务部门门统一开开设和管管理有关关银行账账户。（三三）有价价证券必必须作为为货币资资金妥善善保管，不不得作为为实际支支出数报报销。（四四）库存存材料应应按实际际耗用数数列支。 第第二十一一条 固固定资产产管理：（一）根根据授权权管理的的原则，省省级工商商行政管管理部门门委托省省级以下下工商行行政管理理部门对对其固定定资产按按有关规规定进行行管理。（二）各级工商行政管理部门所需的固定资产，按照国家有关规定进行配置。（三）工商行政管理

14、部门的固定资产不提折旧。固定资产处置、出租收入，应当首先用于单位固定资产更新改造。 第六章 行行政性收收费、罚罚没收入入和暂存存款项的的管理第二二十二条条 各级级工商行行政管理理部门收收取的行行政性收收费和罚罚没收入入，应严严格按照照国家和和省规定定的收费费项目、标标准及罚罚款规定定执行。 第二十十三条 行政性性收费主主要包括括：（一一）企业业注册登登记费、个个体工商商户注册册登记费费、广告告经营单单位注册册登记费费、经济济合同鉴鉴证费，根根据财政政部、国国家工商商行政管管理局关关于对国国家工商商行政管管理局行行政性收收费收入入实行预预算管理理有关问问题的通通知的的规定，应应缴中央央财政部部分

15、，由由省级工工商行政政管理部部门直接接上缴国国家工商商行政管管理局；属省级级留成部部分，由由省级工工商行政政管理部部门上缴缴省级金金库。 （二）市市场管理理费、个个体工商商户管理理费和经经济合同同示范文文本工本本费，由由省级工工商行政政管理局局集中汇汇缴省级级财政预预算外资资金专户户。省级级以下工工商行政政管理部部门收取取的行政政性收费费，应及及时、全全额逐级级汇缴省省级工商商行政管管理部门门。 第第二十四四条 省省级以下下工商行行政管理理部门收收取的罚罚没收入入（不含含缉私罚罚没收入入），应应根据罚罚缴分离离的管理理规定，通通过银行行缴当地地省级金金库。缉缉私罚没没收入按按财政部部、海关关总

16、署、公公安部、国国家工商商行政管管理局关关于印发发（关于于加强缉缉私罚没没收入缴缴库和缉缉私缉毒毒办案支支出管理理的若干干规定）的的通知执执行。 第二十十五条 各级工工商行政政管理部部门要按按月填报报行政性性收费收收入统计计表和罚罚没收入入统计表表。省级级以下工工商行政政管理部部门的报报表应于于每月终终了后逐逐级汇总总报送省省级工商商行政管管理部门门。省级级工商行行政管理理部门汇汇总后及及时报送送省级财财政部门门和国家家工商行行政管理理局。 第二十十六条 暂存款款是本单单位在业业务活动动中与其其他单位位、个人人发生的的待结算算款项。对对各种暂暂存款项项应及时时清理并并按规定定办理结结算，不不得

17、长期期挂账。 第二十十七条 各级工工商行政政管理部部门取得得行政性性收费、罚罚没收入入必须使使用省级级以上财财政部门门统一印印制或监监制的票票据。 第二十十八条 收费票票据由省省级财政政部门委委托省级级工商行行政管理理部门统统一管理理；罚款款票据由由省级工工商行政政管理部部门统一一向省级级财政部部门领取取。收费费票据和和罚款票票据由省省级统一一管理，逐逐级发放放。 第第二十九九条 省省级工商商行政管管理部门门要建立立健全收收费、罚罚款票据据的领取取、发放放、使用用、结报报、稽核核、缴销销等环节节的票据据管理制制度，省省级以下下各级工工商行政政管理部部门要严严格执行行，做到到票款一一致，验验旧领

18、新新。省级级工商行行政管理理部门定定期向财财政部门门进行结结报、缴缴销。第第七章 财务报报告和财财务分析析第三十十条 财财务报告告包括财财务报表表和财务务情况说说明书。 第三十十一条 工商行行政管理理部门的的财务报报表包括括：报送送财政部部门的资资产负债债表、收收入支出出表、支支出明细细表、基基本数字字表以及及预算外外资金收收支明细细表、专专项支出出情况表表等有关关附表；报送工工商行政政管理部部门的资资产负债债表、收收支明细细表、行行政性收收费收缴缴情况表表、上缴缴款项执执行情况况表、基基本情况况表。为全全面、准准确反映映会计信信息，工工商行政政管理部部门实行行定期逐逐级汇总总财务报报表的制制

19、度。财财务报表表汇总分分别采取取月报、季季报、半半年报及及年报的的形式。 第三十十二条 工商行行政管理理部门的的财务情情况说明明书应当当反映本本期行政政性收费费收缴执执行情况况以及收收入、支支出、结结余、专专项经费费使用、资资产变动动的情况况，说明明影响财财务状况况变化的的重要事事项，总总结财务务管理经经验，对对存在的的问题提提出改进进意见等等。 第第三十三三条 财财务分析析的内容容包括预预算执行行、开支支水平、人人员增减减、固定定资产利利用率等等。 工商商行政管管理部门门财务分分析的指指标主要要是：支支出增长长率、人人均开支支水平、专专项支出出占总支支出比重重、人员员经费占占总支出出比重、人

20、人车比例例、行政政性收费费增长率率、单项项行政性性收费额额占收费费总额比比重、罚罚没收入入增长率率、各项项收入占占总收入入比重，各各项支出出占总支支出比重重等。 第八章章 财务务监督 第第三十四四条 财财务监督督是贯彻彻国家法法律、法法规和财财务规章章制度，维维护财经经纪律的的保证。各各级工商商行政管管理部门门应接受受国家有有关部门门、上级级财务部部门和内内部审计计部门的的财务监监督。 第三十十五条 各级工工商行政政管理部部门应建建立健全全内部稽稽核制度度、内部部审计制制度和岗岗位责任任制等内内部监督督机制。财会人员要严格遵守国家的财经制度和财经纪律，依法行使职权，认真加强会计监督，对不合法的会计事项，应及时向单位领导报告并按规定进行处理