道路安全调研报告

1、道路安全调研报告亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档道路安全 调研报告，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通 过阅读这篇文档，通过我们各位思想的碰撞，一定会激发出您写 作的动力。还有，阁下能将此文档加入收藏或者转发出去，是我 们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。道路安全保障设施在交通安全运营中发挥着越来越大的作 用，为各位整理了一些，希望对你有用！篇x地区西部的重要交通枢纽。全县总面积22x0.x平方公里， 辖xx个镇、xx个民族乡，xxx个行政村，总人口 xx万人。县境 内有公路总里程xxx2公里（其中省道2条xx0公里、县道x条 2xx公里、乡道xx条xx0公里、乡村道

2、路x2xx公里），有机动 车20000余辆，机动车驾驶人22000余人。在公路总里程中，有 等外级公路x0 x0公里，占总里程的2x%;未铺装道路xx0 x.x2公 里，占总里程的xx.x%;接养公路仅有xxx公里，接养率只占总 里程的xx.2%。滞后的道路条件与不完善的管理机制，使道路交通成为全县 安全生产工作的重点和难点。几年前，我县曾就如何改变道路交 通安全的被动局面，进行了大量探索，总结出了一些有效的管理 经验。但因机制不完善、措施不配套，导致效果不明显，全县道 路交通安全形势呈现出波浪式的不稳定状态。道路交通安全形势 稳定与否，成了全县安全生产形势是否稳定的晴雨表。20 xx年，新一

3、届政府把道路交通安全工作作为关注民生、 构建和谐xx的一项重要工作，在总结前几年工作经验和教训的 基础上，以夯实基层基础为核心，以狠抓责任和措施落实为重点， 着力建立社会化管理长效机制，推动了全县道路交通安全形势的 明显好转，道路交通安全事故在全县安全生产事故中所占的比例 从上年的xx%下降到了 xx%，首次实现了地区和县下达的年度控 制目标，探索建立了一整套较稳定的道路交通安全社会管理机 制。一、从事故的阵痛中探索出一套适合xx县实际的道路交通 安全管理办法（一）充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用。一是县人民政府把实施道路交通安全社会化管理作为加强 道路交通安全工作的突破口。制定了 “

4、压事故、保畅通、促稳定、 求发展”和“巩固成果、抓出特色”的工作目标，出台了xx 县人民政府关于加强道路交通安全工作的决定（以下简称决 定）、xx县道路交通安全工作管理办法（以下简称办法）、 xx县乡镇道路交通安全管理工作实施细则（以下简称细 则）、xx县乡村道路交通安全协管员管理暂行办法等一系 列文件，明确了各乡镇、各部门的职责，把道路交通安全管理从 部门行为上升为政府行为和社会行为。成立了由县政府分管副县 长任组长，公安、交通、安监、农机、运管等xx个相关职能部 门为成员的道路交通安全领导小组，各乡镇也相应成立了以乡镇 长任组长的领导小组，切实加强对道路交通安全工作的领导，形 成了“政府统

5、一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广 泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，充分发挥了政府在社 会化管理中的核心作用，从根本上提高了道路交通安全管理水 平。二是落实责任，建立健全各项规章制度。年初，县人民政府 按照“双轨四级”的原则，与各乡镇、各部门签订了责任状，各 乡镇、各部门与各企事业单位、行政村、学校、驾驶人层层签了 道路交通安全责任状，将道路交通安全控制指标分解落实到 了各乡镇和有关职能部门，建立了统一的道路交通安全目标考 核、奖惩体系，并将道路交通安全列入安全生产、社会治理考核 内容及领导干部政绩、业绩考核内容。建立了道路交通安全月度 分析、季度公布、半年总结、年终考核兑现奖

6、惩的监督检查制度 及道路交通安全联席会议制度、隐患排查整改制度、工作台帐、 工作日志等一系列制度，实现了道路交通安全制度化、规范化管理。三是坚持道路交通安全联席会议制度。县人民政府始终坚持 每月召开一次例会、每季度召开一次联席会议，专题研究分析、 预测道路交通安全形势，解决道路交通安全重大事项和需要多部 门联合执法、综合治理的问题。四是把乡镇作为整个道路交通安全社会化管理的重点。县人 民政府整合原“道路交通安全联组”资源，以乡镇派出所为平台， 在2x个乡镇分别组建了由安监、农机、派出所联合组成的道路 交通安全管理机构（道安办），落实了办公场所，明确了专人负责。五是严格执行道路交通安全问责制和“

7、一票否决”制，严格 事故查处和责任追究。县人民政府严格按照道路交通安全责任 状的内容，对各乡镇、各职能部门的道路交通安全工作情况进 行严格考核奖惩；对不作为或突破死亡人数、发生较大以上事故 的乡镇、部门、单位实行黄牌警告，直至建议县委撤销职务。严 格实行道路交通安全工作“一票否决制”，被否决的单位取消当 年安全生产综合评比资格，主要领导要在次年的安全生产工作会 议上作问责发言；对工作措施不力的乡镇、部门进行通报批评， 并对主要负责人和分管负责人进行问责谈话，问责谈话两次以上 的给予行政处分，情节严重的对其进行工作岗位调整;对因失职、 渎职造成重大以上交通事故的责任人员，依法严肃处理。按照“四

8、不放过”原则，加强对道交通安全事故的查处，严肃追究相关人 员的责任;构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。（二）夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村，有效 发挥各乡镇政府的领导作用。一是要求乡镇严格按照“属地管理、守土有责”的原则，切 实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓，与经济社会发展 同规划、同部署，主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作， 分管领导必须亲自参与道路交通安全管理工作。二是按户籍式的管理办法，建立了农村机动车和驾驶员管理 档案，实行“一车一档”，采取干部包村、包路段、包车辆的“三 包”措施，对车辆、驾驶员实行“一盯一”管理，强化了源头管 理。三是坚持路检路查

9、工作制度。乡镇派出所认真履行道路交通 安全监管职责，坚持与道安办人员一起上路查车，加强对辖区内 县、乡、村三级公路的路面监管；特别是每逢场天和相邻乡镇场 天、重大节日（活动）及车流、人流集中时期，乡镇分管领导必须 亲自带队上路查车。乡镇道安办加强了客运车辆始发点站场的管 理，坚持执行客运车辆“签证放行”制度，严禁客运车辆超员超 载。四是建立了“有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文 明提示、有包路段干部或协管员姓名”的管理路碑，解决了道路 交通安全有人抓、有人管的问题。五是把道路交通安全管理工作延伸至村一级，写入村规民 约，由乡镇政府行文聘请村委会主任或支书兼任交通协管员，明 确知法懂法、办

10、事公道的人员担任基层协管员，根据协管员管 理办法明确职责，协助派出所管理辖区内的道路交通安全，初 步构建了农村道路交通安全防控网络。全县现有乡镇道安办2x 个，工作人员x20人，道路交通安全协管员x2x人，专职道路交 通安全管理人员乂乂人，夯实了道路交通安全工作的基层基础， 解决了有人管、管什么、怎样管的问题，改变了道路交通安全由 单一公安交警部门管理的状况，把社会化管理的措施延伸到了基 层一线。（三）各部门各司其职，相互联动，齐抓共管。交警部门始终抓住客运车辆源头管理这个重点，加强对客运 车辆、客运驾驶人、客运企业的管理，定期开展驾驶员宣传教育 培训工作，全面落实了交警包（保）客运车辆责任制

11、和客运车辆 “安全营运明白卡”制度。在全县推行了 “交警赶场”制，坚持 场天道路交通安全巡回检查及一月一小查、一季一大查、半年和 全年全面大检查制度，定期对全县道路交通安全工作开展情况进 行跟踪、督促、指导。县交通、交警、运管等部门，按照各自职 责，分工协作，共同把好驾驶员资质关、道路运输市场准入关、 营运车辆技术关，切实加强对运输企业的安全管理，督促客运企 业严格执行客运车辆进出站例检制度及客运车辆“签证放行”制 度。按照县人民政府的要求，在客运企业推行了安全费用提取及 客运车辆高额投保、高额赔付、高限责任追究的“三高”措施， 既增加了客运车辆的抗风险能力，又增加了客运车辆驾驶员的安 全行车

12、自觉性。教育部门将道路交通安全列入教育教学计划，列 入学生的德育考核内容，加强了学生的道路交通安全教育。交通、 公路部门加强了道路的维修、整改，加快了通乡油路建设速度， 加强了工程质量监管，着力整治了影响道路交通安全畅通的重点 路段。宣传部门充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体作用，对 道路交通安全进行广泛宣传和舆论监督，及时宣传报道道路交通 安全的正面典型，为全县道路交通安全创造了良好的社会环境。（四）突出重点、难点，扎实开展专项整治一是针对摩托车办牌办证率低，管理难度大的特点，我县广 泛开展了无牌无证摩托车专项治理活动。县人民政府分管领导多 次带领公安、交警、安监等部门深入无牌无证摩托车现象

13、较突出 的乡镇展开调查摸底。经过x个多月的调研后，县人民政府于 20 xx年x月x日，召开道路交通安全联席会议，按照省交通厅 关于对无牌无证摩托车进行专项治理工作有关问题的通知精 神，组织县交警大队、县国税局、几家保险公司等部门，本着“守 法、合法、减轻农民及城乡干部负担”的原则，采取政府督导、 激励乡镇、优惠车主的办法，从x月中旬至x2月底，对持有乡 镇道安办证明前来办牌办证的摩托车实行集中优惠，共办理摩托 车行车证X000余个，驾驶证X000余人，相当于我县近x年来摩 托车办牌办证的总和。摩托车办牌办证率从原来的20%提高到了 xx%以上。二是重点整治农村道路交通安全秩序。我县道路交通安全

14、的 重点在农村，解决好农村道路交通安全问题就抓住了主要矛盾。 为此，我们积极整合乡镇力量，充分发挥派出所、安监站、农机 中心、交通安全协管员、村治保主任、兼职协管员的作用，大力 开展低速载货汽车和拖拉机违法载人整治工作，着力解决了一批 影响农村道路交通安全的重大问题。三是在抓好汛期、“春运”等重点时期、重点环节的道路交 通安全专项整治的同时，结合“整脏治乱”和“省级卫生城市” 创建工作，狠抓城区交通秩序整治。四是加强重特大交通事故预防工作。县人民政府下发了关 于xx县20 xx-20 x0年预防重特大道路交通事故实施方案的通知 （x府办发20 xxxx号），成立了预防道路交通事故领导机构，制

15、定了预防重特大道路交通事故应急预案。安监、交通、公安、交 警、运管等部门联合开展了“道路交通安全集中整治决战x0天”、 “报废车辆集中治理”、“机动车严重交通违法行为专项整治”、 “打击低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人”、“打回潮、查 隐患、反违章、压事故”等x0多项预防重特大道路交通事故专 项治理行动，有效预防了群死群伤事故发生。篇2近年来，随着我乡经济社会的快速发展，新农村建设步伐的 加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安 全隐患。为了进一步加强和改进我乡农村道路交通安全工作，保 护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐 社会。目前，全乡农村道路建设快

16、但安全设施少、农村车辆多但 群众安全意识差，农村道路的交通安全形势非常严峻艮据县“大 调研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我乡组织相关安全责任 部门开展大调研、大排查。现将有关调研、排查情况报告如下：一、基本状况我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达xxx.x公里，其 中县道2x.x公里，村道xx0.x公里，组道20 x.x公里；全乡共有 机动车驾驶员xx2名，机动车xx辆。近年来，在乡党委、政府 的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“保 畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、 齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制， 我乡道路交通安

17、全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步 显现。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“村村 通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。二、主要问题X、发生事故情况及道路交通安全形势严峻我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发 生死亡事故，但目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是 摩托车无牌无照，非法营运十分严重，经统计，摩托车2xx0辆， 其中无牌无照220 xx辆，非法营运xx辆。严重存在着交通安全 隐患。2、安全设施普遍缺少“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设 迅猛，但安全设施普遍缺少。全乡白聚油路xx公里，甘宝油路 x.x公里，通村公

18、路xx条、xx0.x公里，通组公路x20余条、20 x.x 公里，普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象，并且缺乏护栏、 档墙、防撞墙、警示标牌xxx处，另外还有许多村民、企业集资 修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭 乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来 了较大的交通安全隐患。X、管理力量比较薄弱由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在 农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村 群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要规范化、制度化 管理，我乡现仅有派出所X名干警，安监站X名工作人员，既要 保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农

19、村大范围、长里程的道 路交通安全管理，同时还要抓好我乡其它工作，管理力量与管理 需要之间显然很不协调。三、主要原因产生以上问题的主要原因有以下几个方面：X、法制和自我保护意识较差农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比 较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在 短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放 杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制 意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾 驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。这 些都会影响农村道路交通安全。2、交通压力不断增大。近年来，我乡农村驾驶人员和机

20、动车量迅速增加，基础建设 也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力; 农村中从事非法运营的面包车较多，而且驾驶报废车、无牌无证 摩托车等行为一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主 要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题 非常突出，我乡的通村、通组公路路面窄、坡陡、弯急，在很多 地方无安全标示牌，防护栏和档墙等安全设施。这些都加剧了农 村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。四、对策建议为加强和改善农村道路交通安全工作，防范事故的发生，建 议如下：X、提高思想认识，进一步重视交通安全农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安 全。最大限度预防交

21、通事故的发生，最大限度减少人民群众生命 和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具 体体现。深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性， 高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响 农村人民群众安全的突出问题。2、明确管理职责，进一步完善工作机制农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人 建、更有人管。进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道 交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无 人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。 各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。同时对今后 新建的道路，要严格把关，确保农村道路

22、交通安全设施和道路设 计、建设、验收。X、加大宣传力度，进一步提高安全素质一是加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。派出 所，安监站，交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活 动，加大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年 的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动 参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全 法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提 高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群 体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交 通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方 式进行宣

23、传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能 力。X、加大投入力度，进一步改善安全设施完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通 事故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入，特别是 要加大安全设施建设和维护的经费投入，最大限度地解决安全隐 患的存在，尽可能控制安全隐患的发生。篇x一、全市交通安全工作基本情况近年来，全市各级各部门依法履职、密切配合，大力加强交 通安全工作，不断优化道路交通环境，全市交通安全大局总体平 稳。特别是今年以来，市交安委按照市委、市政府部署要求，充 分发挥牵头抓总、协调推进的作用，各相关部门通力协作，坚持 “构建一二三六体系，打造畅安聊城”的总体思路

24、，扎实开展交 通安全管理样板市创建工作，着力提升综合治理水平，截止X0 月底全市交通事故死亡人数与去年同比减少xx人、下降x2.xx%。（一）坚定一个目标，实施三项工程，综合治理更加有力。坚 定“交通事故总起数和死亡人数双下降” 一个总目标，大力实施 党政、社会和全警三个工程。一是实施党政工程。市政府先后召 开x次会议专题研究部署，成立了由市长任组长、2x个市直部 门负责人、xx个县（市、区）长为成员的领导小组，出台了实施 意见，将x0项交通安全重点工作量化分解到各级各有关部门， 高规格启动交通安全管理样板市创建工作，各县（市、区）也都成 立了由政府一把手任组长的领导组织，召开专题会议研究部署

25、、 强力推进。二是实施社会工程。各成员单位强化协作，安监、公 安、交通、公路部门积极推进公路安全生命防护工程，宣传、广 电、公安部门健全交通安全公益宣传机制，教育、公安、交通部 门大力推进“平安校车工程”，住建、公安、城管、交通部门综 合治理渣土运输车辆，充分调动社会各方面力量参加交通管理。 三是实施全警工程。市公安局党委组织全警齐抓共管，实行交通 安全工作“片长、路长、段长”三长负责制，交警、特警、治安 等警种部门联勤联动、常态化联合执法。（二）完善两项机制，健全两个保障，基层基础更加扎实。完 善基层管理和督导考核两个机制，为工作开展提供两个保障。一 是完善基层管理机制。20 xx年起，推动

26、市、县两级成立了常设 议事机构交安委及其办公室，乡镇普遍成立了交管办，x0%的乡 镇配设了专兼职交通安全管理员，x0%的村居配备了专兼职交通 安全协管员，市交安委坚持每月一考核、每月一通报，“主体在 县、管理在乡、延伸到村”的交通安全管理机制日趋完善。二是 完善督导考核机制。市委、市政府将淘汰黄标车等重点工作纳入 年度目标考核，市大督查落实委员会跟踪考核，驻聊主要媒体公 开曝光。出台了依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工 作的实施细则，依法从严追究有关单位及责任人的事故责任。（三）围绕三大重点，实行六化措施，治理能力不断提升。围 绕管好人、控好车、治好路三大重点，狠抓六化管理措施。一是 狠

27、抓综合执法常态化。市公安局立足路面主战场，扎实开展对生 命安全负责、向交通事故宣战行动、“七类重点车辆、七种违法 行为”专项整治，今年以来查处各类交通违法xxx万起，行政拘 留x0 x人，对xx2x名严重违法驾驶人一次记满x2分，侦破交通 肇事逃逸案件2xx起、致人死亡逃逸案件xx起，侦破率分别为 xx%、xx%。与安监、交通、公路、教育、住建等部门建立联合治 理城区交通环境、治超、治理“四非”车、治理危化品运输车和 黄标车五项机制，成效显著。二是狠抓源头监管动态化。xx家 “两客一危”运输企业和重点货运企业建立车辆动态监管平台， 目前正筹建全市重点车辆监管中心、。建成全市车管指挥中心和驾 考

28、中心，实现对2x个考场、2x条检测线网上实时动态监管。摸 排列管“七类重点车辆”x0.x万辆、重点驾驶人x.x万人，特 别是把xxxx名酒驾、一次记满x2分等x类高危驾驶人纳入派出 所重点列管。三是狠抓基础设施规范化。实施生命防护工程，排 查道路交通安全隐患x2x处，实行挂牌督办，目前已督促完成整 改xx处;推进样板路建设，完善护栏、减速带等防护设施，年内 四环路建成样板路，各县（市、区）至少建成乂条国省道样板路、 2条县乡道样板路。四是狠抓安全防控智能化。建成国省道高清 监控卡口 x2x处、区间测速系统2x处，完成环城区x处警务工 作站升级改造，建成全省领先的机动车缉查布控系统，实现对机 动

29、车实时布控和对假牌套牌等重点交通违法精确打击。五是狠抓 宣传引导制度化。深入实施“文明交通行动计划”，健全警示提 示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合、督导考核等x项宣传 机制，开办了由一线交警主持的长涛说交通电视专栏和平 安行直播室广播专栏。六是狠抓分类教育精细化。严格驾驶人 培训考试，加强客货运驾驶人“大培训、大宣传、大教育”，对“七类重点车辆”驾驶人每季度进行一次宣传教育，开展宣教活 动x00多场次，印发宣传资料x00多万份，发送提示短信x0多 万条。市城区正推进湖滨公园等两处交通安全文化公园建设，村 普遍建设“一墙（墙体标语）、一栏（宣传栏）、一牌（隐患路段树 立固定警示牌）、一喇叭（

30、交通安全大喇叭广，不断提升群众的文 明交通意识。（四）创新四项工作，抓好四个突破，交管工作亮点突出。一 是创新综合治理考核。市综治委将交通安全工作纳入综治考核， 在全省乃至全国首次明确为“一票否决”项目，并实行通报批评、 挂牌督办、黄牌警告、一票否决、取消平安建设评先创优资格五 个等次的强力问责，受到省交安委高度关注。二是创新学生宣传 教育。全市推广冠县经验，为中小学校培训并配设专兼职交通安 全教师，将学生交通安全教育纳入了日常教学和综合素质评定， 出版了 20多万册全省首创、拥有独立版权的小学生交通安全 读本，在全市建成X0处交通安全宣传教育基地。三是创新渣土 运输管理。实行源头控、动态查，

31、以人管车、统一标识、统一改 装、部门联动、公开曝光，住建、公安、城管、交通等部门联合 治理，查处渣土车违法2000多起。去年x月中旬全省城市建筑 渣土运输规范化管理现场会在我市召开。四是创新平安校车工 程。大力推广平安校车“东阿模式”全市xx个县（市、区）均成 立校车公司，已配设专用校车2xx部，目前正加快建设全市校车 监管中心，初步形成了”以县为主、公司运营，校企共管、部门 监管”的集约化运营管理机制。二、当前交通安全工作存在的问题虽然全市交通安全形势总体平稳，但随着经济快速发展，机 动车保有量激增，人、车、路、管理之间的矛盾凸显，交通事故 总量仍在高位徘徊，交通安全形势依然严峻。20 xx

32、年，全市生 产经营性交通事故起数占安全生产事故总数的xx.xx%，死亡人 数占x2.xx%，交通事故已成为人民群众平安幸福最严重的危害 之一，交通安全形势严峻性和事故预防工作长期性的基本局面依 然没有改变。主要存在四个方面的问题：（一）从人的因素看，交通参与者安全意识不强。20 xx年以 来，因机动车、非机动车驾驶人交通违法及行人交通陋习等原因， 造成的事故起数占xx.xx%、死亡人数占xx.xx%。问题突出表现 在以下几个方面：一是机动车驾驶员方面，部分驾驶人员安全意 识淡薄，“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、酒驾、 闯红灯、开斗气车等依然存在。一些交通运输企业日常安全监管 不到

33、位，挂靠经营问题突出，只收取对挂靠车辆的管理费，不履 行对挂靠车辆及驾驶人员的安全管理和教育职责，安全防范不到 位。二是行人和非机动车驾驶人方面，闯红灯、跨越防护栏、不 按交通标线指示行驶等现象屡见不鲜；公路集市贸易时有发生， 严重堵塞交通，影响交通安全；部分群众为个人出行方便，阻碍 安装或安装后偷拆掉公路中央防护栏，极大增加了公路行驶的危 险性，此问题在县乡公路尤其严重。三是学生安全方面，部分学 校为降低成本，仍用非标准校车接送学生，存在较大安全隐患； 部分家长安全意识薄弱，存在侥幸心理，家庭拼车超员接送学生， 农村三轮车、小货车、小面包车超员接送学生的现象时有发生。（二）从车的因素看，机动

34、车安全隐患明显增多。全市机动车 保有量已达x0 x.x万辆，其中汽车x2.x万辆，汽车与x0年前相 比增长x.xx倍，并以每年x0万多辆的速度激增，私家车发生事 故起数占xx.0 x%、死亡人数占xx.xx%。此外，我市有电动三四 轮车生产厂点x0家，销售商户x0 x家，此类车技术落后、增长 迅猛，存在很大安全隐患。同时，随着周边省市高速公路采取危 化品运输车辆限行或禁行措施（河南省全天禁行，河北省夜间禁 行），途经我市的危化品车辆大幅增加，全市日均通行危化品车 辆x00多辆次，其中高速公路日均xx0辆次（济聊高速xx0辆次， 平均x.x分钟通过x辆，特别是夜间通行高达2xx辆次，平均 2.x

35、分钟通过x辆；青银高速x0辆次），其他国省道2x0辆次， 稍有不慎极易引发恶性事故。近三年共发生危化品车辆交通事故 x0起，造成乂人死亡、2乂人受伤、直接经济损失xx2万元，仅 济聊高速公路就发生泄漏、着火事故x起。（三）从路的因素看，交通安全设施建设仍然薄弱。一是交通 安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入）制度落实 不够好。减速、隔离、交通信号灯、警示标志等安全设施欠账大， 全市县乡公路占通车总里程xx%，总体安全技术状况较低，其中 次、差等级xxxx公里、占2x.2%，隐患路段x0 xx.x公里，各类 危险桥梁xxx座，严重影响通行安全。近三年在防护设施不全的 道路上，发生的事

36、故起数占xx.x%、死亡人数占x2%，今年x起 较大事故发生的道路都不同程度存在防护设施不全问题。二是城 区交通设施不能满足需求。缺乏立体交通设施，停车规划不完善， 管理机制不健全，加剧交通拥堵。三是公共交通发展相对滞后。 公共交通发展滞后于群众出行需求，市城区公共交通出行分担率 仅为xx.2%，远低于全省22.x%的平均分担率。特别是农村公共 交通运力不足，客运难以覆盖偏远地区。四是科技投入进展较慢。 目前的科技投入距公路交通安全防控体系建设“全路段覆盖、全 时段监控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系统 建设三年规划要求，20 xx年底要完成高速公路智能交通安全建 设任务，重点国

37、省道要有明显突破。我市高速公路、国省道和重 点县乡道智能交通三年规划建设需资金x.0 x亿元，其中高速公 路智能交通需xxxx万元，目前仅投入资金x0 x万元，距省里要 求的每公里投入20万元、年底完成的目标相比，差距很大。（四）从管理因素看，交通安全管理合力仍待加强。一是有的 地方交通安全主体责任和部门监管责任落实不力，县、乡两级虽 然成立了交安委及交安办，但很多仍处于空转状态，工作推动力 度不大。尤其是乡、村交通安全管理员、协管员配设不到位，经 费保障不落实，致使工作流于形式，严重制约了全市交通安全管 理工作的发展提升。二是交警警力明显不足，目前全市有交警 xxx人，万人配备交警数量为x.

38、xx人，低于全国x.xx人的平均 水平。全市有乡镇交警中队x2个，警力xx0人。每个中队平均 警力乂人，管理x至x个乡镇，人均需管控xxx公里公路。市城 区仅有民警 xxx 人、协勤 xxx 人，与毗邻的菏泽相比（民警 xxx 人、协勤乂乂0人）相比，管理力量明显不足。三是近年来恐怖袭 击、人为破坏等非传统安全事件在交通安全领域时有发生，给交 通安全管理工作带来新挑战。三、加强交通安全工作的意见建议交通安全工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展， 涉及到方方面面，是一项系统工程，必须按照市委、市政府部署 要求，紧紧围绕交通安全管理样板市创建，深入推进道路交通“平 安行你我他”行动，打造“畅

39、安聊城”。（一）着力解决管理合力不足的问题，实现交通安全管理系统 化。一是要切实加强组织领导。把交通安全管理工作纳入重要议 事日程，从谋划长远发展的高度，谋划交通事业的发展。要依法 完善交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实 施。要认真落实联席会议制度，充分发挥交安委的作用，督促公 安、交通、公路、住建、规划、教育、城管、工商等单位各司其 职，协作互动，形成监管合力。二是要健全交通安全管理机制。 做实县、乡两级交安委及其办公室，为乡镇配齐交通安全管理员， 为村居配齐交通安全协管员，提供好经费保障，充分发挥基层作 用。借鉴菏泽经验，由各县（市、区）统一招录政府交通安全专职 管理员，统

40、一财政保障，由公安机关交警中队管理使用，专职配 合开展交通安全管理工作。同时，为城区新招录一批交通协管员， 缓解警力不足问题。三是要健全考核机制。压实各县（市、区） 政府的交通安全工作主体责任，由市大督查落实委员会进一步加 强督导考核，确保实施意见确定的X0项重点工作落实到位。（二）着力解决宣传不广泛的问题，实现宣传引导制度化。一 是完善社会宣传制度。以深化实施“文明交通行动计划”为载体， 将文明交通纳入文明建设体系，加大权重，督促各部门、单位依 法履行交通安全宣传责任，组织开展交通安全文化作品和“文明 交通之星”评选，广泛招募文明交通志愿者，组建志愿者服务队 伍，培育浓厚的交通安全文化。二是

41、完善公益宣传制度。要充分 发挥传统媒体和新兴媒体优势，进一步完善交通安全公益宣传机 制，在各级各类媒体设立专栏，对交通安全公益广告报刊每周刊 发、电视台每天播出、广播电台每天播出乂次、主流网站设置弹 出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛围。 三是完善公开曝光制度。对查处的典型违法案例、发生的死亡事 故，要公开曝光，做到处罚一个人，教育一个村、影响一个乡； 一地发生事故，全乡、全县、全市受教育，发挥好预防警示作用。 要通过微博、微信等新媒体平台，开展“指尖上的文明交通”、“交通违法我监督”、“文明出行我点赞”、“交通隐患我建言”等 随手拍、提建议活动，弘扬文明交通正能量。（三）着

42、力解决安全意识差的问题，实现分类教育精细化。一 是抓好继续教育。继续大力开展交通安全知识“大培训、大宣传、 大教育”活动，继续加强对校车、客车、货车、渣土车、危化品 运输车、农村面包车、低速载货车等“七类重点车辆”驾驶人的 宣传教育，将酒驾、年内有x0次以上交通违法等x类高危驾驶 人纳入派出所列管教育，切实提高其交通安全素质。二是抓好阵 地教育。建强宣传教育阵地，市城区打造好滨河大道、湖滨公园 两处大型交通安全文化公园；各县（市、区）至少建立一处交通安 全文化公园。组织宣传队下乡进村宣传，推进农村交通安全宣传 “一墙、一栏、一牌、一喇叭”固定阵地建设。三是抓好学生教 育。继续推广冠县经验，以“

43、教育一个学生、影响一个家庭、带 动整个社会”为目标，开展“小手拉大手，携手文明行”主题活 动，实现交通安全教育进课堂，逐校完善宣传设施，各县（市、 区）至少建成两处高标准交通安全示范学校，形成教育常态化、教师专业化、教材普及化的学生交通安全教育模式。（四）着力解决关口把不严的问题，实现源头监管动态化。一 是严格源头监管。加强车辆生产、销售、登记、检验等每个环节 的管理，对非法生产、非法改装、非法拼装、非法回收拆解车辆 违法行为，拉网式、常态化从严打击，坚决铲除源点病灶，把好 控牢源头。二是严格重点监管。旅游包车、大型货车、三类以上 班线客车、危险品运输车和校车、渣土车全部安装使用卫星定位 装置，卧铺客车安装车载视频装置，“两客一危”运输企业健全 动态监管平台。建成全市重点车辆监管中心，对存在交通违法行 为的车辆，公安、交通部门和企业实行“一次违法、三方处罚” 形成科技引领、动态监管、精准干预、三方联动的动态监管模式。 三是严格基层监管。乡、村两级全部健全辖区车辆台帐，落实检 验告知、交通违法警示等动态监管措施。村居设立交通安全劝导 站，发动协管员、治保人员等力量开展劝导，及时劝导、举报交 通违法行为，确保交通违法不出村、不上路。（五）着力解决治理