工业园区发展存在的问题及对策

1、精品按：我国 90%的工业园区都属于传统工业园区，规划得较早，起点不高，目前应该进行升级改造无论是改造升级传统工业园区还是新建工业园区循环经济 理念、低碳理念都在我国工业园区的发展中起到越来越重要的作用。现状：近年来我国以工业园区为主要载体以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速。目前，经国家公示的省级以上开发区 个，其中各类国家级开发区 222 家，还有各类功能区、集聚区、工业集中区数千家。东部沿海省市工业园区实现产值已占到本区域工业产值的 50%上中西部地区也涌现出一批各具特色的产业园区工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一成为繁荣区 域经济，推动工业现代化的重要平台。问题：在工业园

2、区快速发展的同时也存在一些突出问题主要表现为园区数量过多、过散，有的园区规模偏小，产业规模效益不够；有的园区规模虽大，但特色不鲜明土地集约利用程度不高有的园区龙头企业带动性不突出产业配套体系不完善部分园区以加工贸易和贴牌生产为主附加值较低处于价值链低端园区内基础设施和公共服务平台建设不足等上述问题制约了工业园区的持 续健康发展，也制约着产业结构的优化升级。对策：面对以上工业园区发展存在的问题，部分园区的做法为解决问题提供了参 考。一、 以创新产业突口感谢下载精品以苏州工业园区和上海莘庄工业园区为例，苏州工业园区提出将用 至 5年时间建设成“全国转型升级的示范区苏州工业园区把加快发展创新型经 济

3、作为转型升级的战略重点，重点做好了三项工作：一是全加快新兴产发展 动三年行动计划造纳米光电物医药、融合通信环保等 6-8 个百亿级产业集群重点突破 RNA 干扰技术大尺寸液晶LED 背光模组薄膜导电下一代存储技术通用 核心芯片技术等核心技术，形成 30 家左右上市企业集群争成为首批国家级开发区的低碳经济示范园区。二是推创新载体平建设 。按照“聚焦重点、优化布局、服务产业、实现跨越”的要求，重点推进纳米技术产业研究院、生物医药联合创新体、融合通信（虚拟研究院中科院育成中心等产学研合作创新平台建设启动运作冷泉港亚洲会议中心造纳米技术论坛等一批具有国际影响力的产业品牌论坛和高端 会议，推动生物纳米园

4、年内通过国家级科技企业孵化器认定。三是加创新人才支引领 “海外高层次人才创新创业基地建设为重点，深入实施第四届“园区科技领军人才创业工程”，加快推进人才结构转型，坚持引人才与引项目并举高端人才和紧缺人才并重力争每年引进具有世界水平的创业团队 20 个、海外留学人才 500 名， 年内硕士以上高层次人才总量增 长两倍，大专以上人才占就业人口比重达到 。而上海莘庄工业园区升级改造时遇到的最大的问题之一是土地产出率如何进一步提高这里土地价格较高原来的老厂区和住宅区交织着重新规划不可能只能通过循环经济的理念采用腾笼换鸟策略并在企业和单位内部引入精细化制度化管理莘庄工业园区所走的道路是传统工业园区的升级

5、改造在改造中，严格企业入驻门槛，集约利用土地资源，都是要坚持的原则。如，强化绿感谢下载精品色招商和环保前置审批对当前虽有市场但技术落后坏生态的项目不批准， 按照发达国家的环保惯例，实行土壤本底检测检查。二、突低碳理念上海漕河泾新兴技术开发区苏常州钟楼工业示范园区和安徽合肥高新技术产业开发区创建国家生态工业园区的规划通过了环境保护部技部和商务部联合组织的专家论证。这三个园区在规划中突出了“低碳生产、低碳产品、低碳 产业和低碳生活”的理念。（一上海漕泾新技术开区 位于上海市中心区城区具有典型的都市化特征园区与周边区域没有明显的界线和分隔园区内部和周边的环境敏感因子较多与其他工业园区具有明显的区别该

6、开发区创建国家生态工业园区面临许多挑战，包括低碳经济发展模式如何构建、老工业基地如何提升产业能级、 成熟产业之间如何构建生态链、都市工业区如何控制生态风险等。为此，漕河泾开发区定位为产业高端、资源高效、生态安全、机制创新的多功能综合性科技生态产业园区产业高端要求园区充分依托现有的高新技术产业与高附加值服务业促进产业形态和产业能级提升实现产业向高端化和低碳化发展。资源高效，就是要通过低碳经济和循环经济建设，逐步降低资源消耗，强化污染控制实现资源的高效利用和污染排放的降低生态安全要求完善园区生态安全格局优化生态要素组成和分布提高绿地的环境风险抗御能力加强园区环境风险源的识别踪和管理化园区风险控制能

7、力建设机制创新，则要求搭建园区环境监管平台建立园区企业生态化改造推动机制完善生态工 业园创建保障机制体系建设。感谢下载精品（二江苏常钟楼业示范区 自建园之初就坚持高起点规划高标准建设、高水平管理的理念，走低污染、高环保之路，精心打造一个低碳、高效的生态工业园区园区拒绝引进电镀染化工等高消耗低产出的污染型企业，主要是引进低消耗、高附加值的企业，如太阳能新材料行业、环保新材料行业，积极引导发展服务外包业和总部经济基地同时园区在创建生态园区建设中加快 3 个转变即从环境建设向生态建设转变从项目建设向产业建设转变从经济园区向生态工业园区转变按照发展低碳经济建设资源节约型环境友好型园区的总体要求，园区重

8、点从低碳生产、低碳产业、低碳产品、低碳生活等方面进行建设和发展。园区推行低碳生产，从招商源头引入低能耗、低排放、低污染及高附加值的企业，通过科技创新减少能耗、物耗；推进低碳产业，以现有的复合新材料为主，以太阳能新材料、环保新材料为补充，构建园区低碳产业平台；生产低碳产品为工业生产和日常生活的节能降耗服务推行低碳生活以园区绿化景观建设、生态小区建设、绿色学校、节能政府等建设工程来推进，引导公 众生活方式向低碳方向转变。（三安徽合高新技术产开发区 为安徽省最大的高新技术产业化基地目前已形成了电子信息先进制造生物技术及新医药以及新材料等高新技术产业集群园区通过发展生态工业在企业内部推行清洁生产最大限

9、度地可持续利用资源，减少有毒、有害物质的使用和排放。在区域层面上，开发区建立企业之间部门之间产业之间物质输入与输出关系把上游企业输出的废物作为下游企业的原料提高工业用水循环利用率和中水回用率积极促进废水再生利用，减少废水排放。在社会层面上，开发区把生产者、消费者和分解者有机组合起来，建立完备的资源再生循环体系，从而达到变污染负效益为资源正效益、感谢下载精品改善区域环境质量的目的通过开展生态工业示范园区创建工作合肥高新区基础设施能力和环境监管能力得以加强发区将发展低碳经济纳入高新区整体定位落实有关发展低碳经济的路线及促进政策引导企业发展绿色经济低碳经济和循环经济提高资源和能源的利用效率通过在工业生产中实现物质利用最大化和废物产生最小化，到 2012 年，园区因污染治理成本降低取得的间接经济效益预计为 0.3 亿元；到 2020 年，园区