招标管理办法(DOC 31)

1、PAGE PAGE 32招标管理办法目录第一章 总则（2页）第二章 职职权分工工、岗位位责任及及要求（33-111页）第三章 招招标项目目范围的的确定以以及管辖辖划分（111-116页）第四章 招招标项目目的申报报（166页）第五章 招招标文件件的制定定和发放放（166-188页）第六章 工工程最高高限价的的编制（118-119页）第七章 推推荐、选选择入围围投标人人 （119页）第八章 招招标方式式的确定定及管理理流程（220-223页）第九章 投投标人必必备的条条件以及及对投标标人的要要求（224-225页）第十章 废废标条件件（255页）第十一章 投标标、开标标、评标标、议标标及确定定中

2、标单单位（225-228页）第十二章 对项项目中标标单位履履行合同同的监督督管理（228-229页）第十三章 招标标费用（229页）第十四章 监督督管理（229-331页）第十五章 应招招标而不不招标的的条件及及审批流流程（331-332页）第十六章 附则则（322页）第一章 总则第一条 股份公公司（下下称公司司）为提提高经济济效益，规规范各类类项目的的勘察、设设计、施施工、监监理、装装修和各各类重要要设备、设设施、备备件、材材料、润润滑油、轴轴承等物物资的采采购以及及外委运运输、维维修、劳劳务、管管理咨询询类、信信息化类类、废旧旧物资处处理类等等大额资资金支出出、收入入项目的的行为，力力争使

3、公公司大额额资金支支出项目目性价比比最优，增增加公司司大额资资金支出出项目工工作的透透明度，将将招标工工作集中中统一管管理，按按照“公开、公公平、公公正”的市场场竞争原原则，依依据中中华人民民共和国国招标投投标法，本本着有利利子公司司项目建建设、生生产经营营以及提提高公司司经济效效益的原原则，制制定本制制度。第二条 招标项项目按内内容分为为项目的的勘察、设设计、施施工、监监理、装装修和各各类重要要设备、设设施、备备件、材材料、润润滑油、轴轴承等物物资的采采购以及及外委运运输、维维修、劳劳务、管管理咨询询类、信信息化类类、废旧旧物资处处理类等等（下统统称招标标项目）； 第三条 本制度度适用于于公

4、司及及所属各各职能部部门、各各大区或或单体子子（分）公公司（含含新建项项目，下下称各大大区）招招标项目目符合并并具备招招标条件件的各类类大额资资金支出出项目的的招、议议标（下下统称招招标）工工作。第四条 任何单单位和个个人不得得将必须须进行的的招标项项目化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。第五条 招标活活动及其其当事人人的招、投投标行为为接受公公司监察察、审计计、纪检检等监管管部门的的监督、检检查。第二章 职权分分工、岗岗位责任任及要求求第六条 公司成成立招标标委员会会，成员员由公司司领导和和相关部部门领导导组成。招招标委员员会负责责管理、指指导公司司的招标标工作，其其职责是是：一

5、、负责组组织制定定公司招招标管理理办法，建建立招标标管理机机构。 二、检查重重大招标标项目（110000万元以以上或对对公司经经济效益益影响重重大项目目），监监督公司司相关管管理部门门、单位位履行招招标管理理办法的的执行情情况；三、对重要要招标项项目拟入入围单位位进行审审查并确确定入围围单位；四、审查确确定重大大招标项项目评审审组专家家评委； 五、审查评评审组的的评审报报告，确确定中标标人。第七条 招标委委员会下下设招标标办公室室（既股股份公司司招标办办公室，下下称招标标办），负负责日常常招标工工作管理理。招标标办是公公司招标标工作的的归口管管理部门门，集中中统一管管理招标标工作。职职责是：一

6、、主持公公司项目目招标日日常管理理工作。全全面负责责公司符符合招标标条件的的各类项项目招标标（含废废旧物资资处理）工工作；二、负责组组建并管管理股份份公司的的各类招招标项目目专家评评委库；三、抽取（或或推荐）招招标重大大项目评评审组专专家人选选和确定定一般项项目评审审组专家家人选；四、负责对对符合招招标条件件的投标标单位进进行分级级和分类类管理。并并对合格格供应商商和建设设商的注注册及日日常维护护进行管管理，建建立并维维护合格格和优秀秀投标方方的业绩绩档案；负责各各类招标标资料、合合同的整整理归档档及供应应商和建建设商行行为的信信用管理理。五、负责公公司招标标项目范范围、招招标方式式的确定定和

7、过程程的控制制、管理理，受理理各大区区及职能能部门的的招标申申请并组组织相关关工作； 根据据项目范范围、性性质及资资金额度度确定授授权并指指导、监监督、管管理各大大区自行行组织的的招标工工作；六、对国家家法规有有明确要要求必须须由国家家指定机机构组织织招标的的项目在在能够满满足公司司项目要要求的前前提下委委托社会会中介代代理机构构代理招招标的相相关工作作。同时时负责办办理国家家指定机机构组织织招标以以及委托托代理过过程中的的事前、事事中及事事后的所所有相关关工作，其其中涉及及本公司司其它部部门和单单位的相相关工作作的权责责划分与与内部招招标相同同。七、负责对对拟投标标入围单单位的资资格、业业绩

8、审查查。对各各专业部部门、各各项目需需求单位位申报邀邀请投标标入围单单位的资资格、业业绩进行行审核，同同时进行行必要的的考察、调调研。招招标办同同时也有有权独立立进行投投标入围围单位的的考察、推推荐。组组织相关关部门和和单位对对拟投标标单位的的入围资资格在上上述各单单位工作作的基础础上进行行再审核核，共同同把关。在在听取各各方意见见初选后后，拟定定邀请投投标入围围单位。当当招标办办技术室室与职能能部门出出现争议议时，报报招标委委员会主主任审批批确定。八、 组织织各专业业职能部部门、项项目需求求单位制制作（包包括但不不限于）工工程设计计、施工工方案、工工程量清清单、预预算造价价、设备备品牌、规规

9、格参数数、性能能指标等等技术文文件。并并在各专专业部门门、项目目需求单单位提供供标书的的专业技技术部分分的基础础上负责责标书的的商务部部分的撰撰写，以以及招标标文件附附带合同同文本的的审核，最最终制作作招标书书，组织织标书最最终审核核及发放放；九、负责发发布招标标公告或或邀请招招标的通通知；十、充分利利用电子子商务工工具，对对具备网网上招标标条件的的项目可可采用网网上招标标方式。十一、协调调处理招招标前期期工作，负负责牵头头组织与与招标有有关的各各部门、各各单位召召开招标标前的预预备会，研研究招标标相关事事宜及谈谈判方案案，明确确各自分分工和责责任；十二、组建建每一招招标项目目评审组组，组长长

10、由相关关专业技技术评审审组长担担任，评评审组长长重点负负责专业业技术标标的评审审。当组组长不在在时，可可由评审审组长指指定代理理组长；副组长长由招标标办相关关领导担担任，重重点负责责商务标标的评审审部分。评评委选择择由招标标办在监监察部门门和法律律部门的的监督下下，从专专家库中中抽取专专家，提提出评委委人选，人人数根据据需要确确定。十三、召集集招标会会议，组组织实施施招标及及过程监监控管理理并对招招标过程程的合规规性负责责，汇总总评标文文件，组组织报批批报审工工作； 十四、对中中标单位位发送中中标通知知。将确确定的中中标结果果通知中中标单位位和与招招标相关关的部门门和单位位；十五、组织织项目单

11、单位与中中标单位位依据招招标书的的要求和和中标方方的投标标承诺以以及最终终谈判结结果签订订合同，并并对招标标项目的的合同合合法、合合规性以以及最大大限度的的维护企企业利益益为原则则进行审审查监管管。十六、对合合同执行行情况进进行跟踪踪检查和和监督。招招标办对对物资采采购及工工程项目目建设等等中标合合同执行行情况进进行跟踪踪，对中中标方与与我方签签订合同同的执行行情况负负有审核核和监督督管理的的责任。同同时招标标办也负负有督导导配合项项目单位位督促中中标单位位履行合合同并对对违约的的中标单单位采取取制裁措措施的责责任。十七、负责责制定并并执行对对各类担担当评标标专家评评委的专专业人员员考评管管理

12、制度度，通过过中标项项目运行行情况对对评审组组长及评评委的工工作情况况进行跟跟踪评价价，做到到优胜劣劣汰，动动态管理理。对营营私舞弊弊或因工工作失误误给公司司造成经经济损失失的移送送相关部部门追究究相关责责任。第八条 公司工工程管理理部、设设备管理理部、电电气自动动化部、生生产技术术中心、品品质管理理部、运运营管控控部、人人力资源源部、内内控部、总总经办是是公司各各类招标标项目的的专业技技术支持持部门。职能部门招招标专业业技术管管理，具具体分工工为：一、公司工工程管理理部负责责新建、扩扩建、技技改等项项目勘察察、设计计、施工工、监理理、装修修类（简简称工程程项目）的的技术支支持；（一）负责责审

13、核各各大区提提报工程程项目的的招标申申请；（二）负责责工程项项目队伍伍的调查查；（三）负责责推荐工工程项目目招标入入围单位位名单；（四）负责责推荐工工程项目目专家库库成员，提提报本专专业评标标专家组组组长；（五）负责责工程项项目标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负责责审核招招标项目目合同的的相应技技术部分分；二、设备管管理部负负责机械械设备、设设施、工工程机械械、备件件、材料料（含收收尘器滤滤袋等）、耐耐磨材料料（含立立磨衬板板、隔仓仓板、耐耐磨板、耐耐磨堆焊焊等）、润润滑油、轴轴承等各各类物资资的采购购以及外外委维修修类（简简称机械械类）招招标的技技术支持持；（一

14、）负责责审核各各大区提提报机械械类的招招标申请请；（二）负责责机械类类供应商商以及维维修单位位的调查查；（三）负责责推荐机机械类招招标入围围单位名名单；（四）负责责推荐机机械类专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长；（五）负责责机械类类标书技技术部分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核机机械类招招标项目目合同的的技术部部分；三、电气自自动化部部负责电电气设备备、设施施、电气气备件、办办公电器器设备、信信息化设设备、电电线、电电缆及外外委维修修等（以以下简称称电气自自动化类类）招标标的技术术支持；（一）负责责审核各各大区提提报电气气自动化化类的招招标申请请；（二）负

15、责责电气自自动化类类供应商商及维修修单位的的调查；（三）负责责推荐电电气自动动化类招招标入围围单位名名单；（四）负责责推荐电电气自动动化类专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长；（五）负责责电气自自动化类类标书技技术部分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核电电气自动动化类招招标项目目合同的的技术部部分；四、生产技技术中心心负责耐耐火材料料（含耐耐火砖、浇浇筑料、窑窑口材料料、硅酸酸钙板等等）和耐耐磨材料料（含钢钢球、钢钢锻等）招招标的技技术支持持；（一）负责责审核各各大区提提报耐火火材料类类的招标标申请；（二）负责责耐火材材料、耐耐磨材料料类供应应商的调调查；（三

16、）负责责推荐耐耐火材料料、耐磨磨材料类类入围单单位名单单；（四）负责责推荐耐耐火材料料、耐磨磨材料类类专家库库成员，提提报本专专业评标标专家组组组长；（五）负责责耐火材材料、耐耐磨材料料类标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负责责审核耐耐火材料料类招标标项目合合同的技技术部分分；五、品质管管理部负负责化验验室设备备、材料料类（以以下简称称化验设设备）招招标的技技术支持持；（一）负责责审核各各大区提提报化验验设备的的招标申申请；（二）负责责化验设设备类供供应商的的调查；（三）负责责推荐化化验设备备类入围围单位名名单；（四）负责责推荐化化验设备备类专家家库成员员，提报报本

17、专业业评标专专家组组组长；（五）负责责化验设设备类标标书技术术部分的的编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负责责审核化化验设备备类招标标项目合合同的技技术部分分；六、运营管管控部负负责大宗宗原燃材材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类招招标的技技术支持持；（一）负责责审核各各大区提提报大宗宗原燃材材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类的的招标申申请；（二）负责责大宗原原燃材料料、外委委运输、废废旧物资资处理类类入围单单位的调调查；（三）负责责推荐大大宗原燃燃材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类入入围单位位名单；（四）负责责推荐大大宗原燃燃材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类专专家库成

18、成员，提提报本专专业评标标专家组组组长； （五）负责责大宗原原燃材料料、外委委运输、废废旧物资资处理类类标书技技术部分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核大大宗原燃燃材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类招招标项目目合同的的技术部部分；七、人力资资源部负负责外委委劳务项项目招标标的技术术支持；（一）负责责审核各各大区提提报的外外委劳务务项目的的招标申申请；（二）负责责外委劳劳务项目目入围单单位的调调查；（三）负责责推荐外外委劳务务项目入入围单位位名单；（四）负责责推荐外外委劳务务项目专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长； （五）负责责外委劳劳务项目目标书技技术部

19、分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核外外委劳务务类招标标项目合合同的技技术部分分；八、内控部部负责管管理咨询询、信息息化类招招标的技技术支持持；（一）负责责审核各各大区提提报管理理咨询、信信息化类类的招标标申请；（二）负责责管理咨咨询、信信息化类类入围单单位的调调查；（三）负责责推荐管管理咨询询、信息息化类入入围单位位名单；（四）负责责推荐管管理咨询询、信息息化类专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长； （五）负责责管理咨咨询、信信息化类类标书技技术部分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核管管理咨询询、信息息化类招招标项目目合同的的技术部部分

20、；九、总经办办负责办办公用品品、企业业文化类类项目招招标的技技术支持持；（一）负责责审核各各大区提提报办公公用品、企企业文化化类项目目的招标标申请；（二）负责责办公用用品、企企业文化化类项目目入围单单位的调调查；（三）负责责推荐办办公用品品、企业业文化类类项目入入围单位位名单；（四）负责责推荐办办公用品品、企业业文化类类项目专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长； （五）负责责办公用用品、企企业文化化类项目目标书技技术部分分的编写写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负责责审核办办公用品品、企业业文化类类项目合合同的技技术部分分；第九条 公司内内控部、审审计部是是招标的的监督部部门，

21、按按照公开开、公正正、公平平并有利利于公司司经济利利益的原原则，对对招标工工作全过过程进行行监督。有有询问权权、调取取证据权权、监督督检查权权。职责责是：一、监督招招标工作作是否遵遵守制度度流程；二、确保招招标行为为符合本本招标办办法，维维护公司司利益。监监督招标标是采用用了有利利于公开开竞争的的招标方方式； 在已招招标的项项目中，是是否认为为执行规规定的程程序、规规则，是是否体现现了“公开、公公平、公公正”原则； 三、接受群群众的检检举投诉诉，依法法依规查查处违反反本招标标管理办办法同时时侵犯伤伤害公司司利益的的行为；四、对招标标入围单单位的资资质、业业绩、资资格进行行审查；五、负责对对合同

22、的的经济条条款进行行审核；六、对遇有有不符合合本招标标办法的的招标业业务，伤伤害公司司利益的的可向总总经理提提出中止止或否决决的建议议。第十条 各各项目需需求单位位是各类类招标项项目商务务交易合合同法人人的责任任单位，职职责是：一、承担招招标行为为中企业业法人所所应承担担的全部部经济及及法律责责任。执执行招标标结果，履履行定标标后的商商务合同同。二、按照公公司规定定程序要要求负责责提报经经相关主主管部门门、主管管领导审审查批准准有效的的符合招招标范围围的招标标项目的的需求计计划。三、提供招招标项目目所需要要的项目目建设方方面的勘勘察、设设计、施施工、监监理、装装修工程程量清单单； 物物资采购购

23、方面的的品种、数数量、品品牌，规规格、参参数性能能指标等等所有技技术文件件等制作作标书的的技术专专业文件件； 四、参加申申报项目目招标会会的评审审； 五、按招标标结果签签订具体体的合同同；六、履行我我方合同同主体责责任切实实维护公公司利益益。认真真对招标标项目合合同执行行实施全全程管理理。对中中标单位位履行招招标项目目合同建建设的工工期、质质量、价价款以及及对采购购物资到到货时间间、质量量验收及及运行情情况及时时报职能能部门及及招标办办，对出出现的不不能履行行合同给给企业造造成损失失的，除除全力主主张落实实我方合合同约定定的权力力、责任任外，必必须及时时报告相相关职能能部门及及招标办办协助处处

24、理。第三章 招标项项目范围围的确定定以及管管辖划分分第十一条 按照照重点管管理、提提高效率率的原则则，招标标工作实实行统一一管理，分分级实施施办法。根根据项目目重要程程度、金金额大小小、地域域特点、工工期时间间、可操操作性等等情况制制定以下下管辖办办法。一、新建、扩扩建、技技改项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理、装修修：（一）勘察察、设计计、监理理服务：估算金金额在110万元元（含）以以上的项项目需报报招标；估算金金额100万元以以下的项项目由各各大区招招标部门门负责将将入围勘勘察、设设计单位位或监理理公司报报公司招招标办审审核后授授权各大大区自行行组织。各各大区将将招标结结果报公公司招标

25、标办备查查。（二）建设设、技改改工程施施工、装装修：估估算金额额在1000万元元（含）以以上的项项目需报报招标办办进行招招标；估估算金额额在1000万元元以下550万元元（含）以以上的项项目由各各大区负负责招标标部门将将工程量量清单、入入围施工工单位报报公司招招标办审审核后授授权各大大区自行行招标，各各大区将将招标结结果报总总招标办办备查；估算金金额在550万元元以下的的项目由由各大区区负责招招标部门门自行组组织实施施，不用用再报招招标办。二、采购设设备类（一）单台台估算金金额在330万元元（含）以以上或批批量估算算金额在在50万万元（含含）以上上的设备备报公司司招标办办并由公公司招标标办组织

26、织招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，应应办理应应招标而而不招标标审批手手续。（二）单台台估算金金额在330万元元以下110万元元（含）以以上或批批量估算算金额在在30万万元（含含）以上上50万万元以下下的，对对各大区区用量较较多的通通用设备备，由公公司招标标办统一一组织招招标，各各大区共共享招标标结果。对对用量不不大的非非通用设设备由各各大区招招标部门门负责将将入围供供应商报报公司招招标办审审核后可可授权各各大区招招标部门门自行招招标。各各大区招招标部门门负责将将自行招招标的招招标结果果报公司司招标办办备查。（三）单台台估算金金额在110万元元以下或或批量估估算金额额在300万元以以下的

27、，由由各大区区自行组组织采购购，不再再上报公公司招标标办，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。三、材料、备备件类（一）新建建或技改改用1、单批次次估算金金额在550万元元（含）以以上的材材料、备备件，由由公司招招标办进进行招标标；如因因客观原原因不能能进行招招标，应应办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。2、单批次次估算金金额在550万元元以下110万元元（含）以以上的，对对各大区区用量较较多的通通用材料料、备件件，由公公司招标标办统一一组织招招标，各各大区共共享招标标结果。对对用量不不大的非非通用材材料、备备件由各各大区负负责招标标部

28、门将将入围供供应商报报公司招招标办审审核后可可授权各各大区自自行招标标。自行行招标的的招标结结果由各各大区招招标部门门负责上上报公司司招标办办备查。3、单批次次估算金金额在110万元元以下的的材料、备备件，由由各大区区自行组组织采购购，不再再上报公公司招标标办，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。（二）日常常维修用用：单批批次估算算金额在在1000万元（含含）以上上的材料料、备件件，报公公司招标标办进行行招标；单批次次估算金金额在1100万万元以下下的材料料、备件件，由各各大区自自行组织织招标，不不用再上上报公司司招标办办，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。四、大宗原

29、原燃材料料类：所所有原燃燃材料由由公司招招标办组组织招标标。如因因客观原原因不能能进行招招标，应应办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。五、外委维维修类：（一）单批批次估算算金额在在1000万元（含含）以上上的外委委维修报报公司招招标办进进行招标标。如因因客观原原因不能能进行招招标，应应办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。（二）单批批次估算算金额在在1000万元以以下的外外委维修修，由各各大区自自行招标标，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。六、外委运运输：（一）原材材料进厂厂或倒运运：1

30、、月估算算总金额额在500万元以以上（含含）的外外委运输输报公司司招标办办进行招招标；如如因客观观原因不不能进行行招标，应应办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。2、月估算算总金额额在500万元（含含）以下下的外委委运输由由各大区区负责招招标部门门将入围围运输单单位报公公司招标标办审核核后可授授权各大大区自行行招标，各各大区将将招标结结果报公公司招标标办备查查，并纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。（二）产成成品外委委运输：1、凡是客客户不能能自提的的且单户户月运费费金额在在50万万元（含含）以上上的，由由公司招招标办进进行招标标。如因因客观

31、原原因不能能进行招招标，需需办理应应招标而而不招标标审批手手续，并并纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。2、凡是客客户不能能自提的的且单户户月运费费金额在在50万万元以下下的，由由各大区区自行实实施，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。七、外委劳劳务：（一）单批批次估算算金额在在50万万元以上上（含）的的外雇劳劳务报公公司招标标办进行行招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需需办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。（二）单批批次估算算金额在在50万万元以下下的外雇雇劳务由由各大区区自行组组织实施施，不用用再上报报公司招招标办，但

32、但要纳入入总部人人力资源源部劳务务费用监监管体系系。八、管理咨咨询类、信信息化类类：（一）单批批次估算算金额在在20万万元（含含）以上上的外委委管理咨咨询、信信息化类类报公司司招标办办进行招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需需办理应应招标而而不招标标审批手手续，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。（二）单批批次估算算金额在在20万万元以下下的外委委管理咨咨询、信信息化类类，可由由各大区区自行组组织实施施，不再再上报公公司招标标办，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。九、企业文文化类：（一）单批批次估算算金额在在20万万元（含含）以上上的外委委企业文文化类支支出项

33、目目报公司司招标办办进行招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需需办理应应招标而而不招标标审批手手续。（二）单批批次估算算金额在在20万万元以下下的外委委企业文文化类支支出项目目，不再再报公司司招标办办，由各各大区自自行组织织实施，但但要报招招标办备备案。十、废旧物物资类：（一）单批批次估算算金额在在50万万元（含含）以下下的废旧旧物资处处理，报报公司招招标办进进行招标标或授权权各大区区自行招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需需办理应应招标而而不招标标审批手手续。（二）单批批次估算算金额在在50万万元以下下的废旧旧物资处处理，可可由各大大区自行行组织实实施。第十二条 根据据国家有有

34、关规定定，对需需要由政政府相关关主管部部门统一一组织招招标的，由由公司招招标办负负责组织织向有管管辖权的的政府部部门申报报；需要要委托招招标代理理的招标标项目，由由招标办办组织选选择代理理机构，需需要时招招标办可可以授权权项目单单位选择择。选择择招标代代理单位位时应对对业绩、服服务、代代理费用用进行比比较，通通过议标标方式确确定。第四章 招标项项目的申申报第十三条 招标标需求单单位（下下称子公公司）需需做好下下列工作作；一、需持有有效的立立项批准准文件：（一）工程程项目建建设要有有经总经经理签批批准许实实施的投投资部的的正式批批准立项项文件；（二）技改改项目要要有经总总经理签签批的生生产技术术

35、中心（或或相关管管辖部门门）正式式批准立立项文件件；（三）固定定资产设设备、设设施、备备品备件件、大宗宗原燃材材料、各各类批量量主、辅辅材购置置依据股股份（或或集团）公公司对该该类采购购物资规规定的流流程审批批权限从从下至上上逐级直直至最终终审批人人批准后后的有效效文件；（四）其他他招标项项目依据据股份（或或集团）公公司规定定的职能能管理划划分和主主管经理理最终审审批有效效的批准准文件；二、申请招招标流程程：项目申报单单位依据据有效的的批准文文件子公司司副总经经理审批批子公司司总经理理审批大区招招标主管管部门审审批大区总总经理审审批总部专专业职能能部门审审批（工工程部、设设备部、电电气部、运运

36、管部、内内控部、人人力资源源部、总总经办等等）股份公公司总经经理审批批（仅限限于批次次估算金金额在110000万元以以上）招标办办。第五章 招标文文件的制制定和发发放第十四条 招标办办公室受受理各大大区的招招标申请请，在各各专业部部门、各各项目单单位提供供标书专专业技术术部分的的基础上上，负责责招标文文件的撰撰写，最最终审核核发放。第十五条 招标文文件是联联系、沟沟通招标标人与投投标人的的桥梁，是是将来合合同的组组成部分分，是投投标书的的制定依依据，能能否编制制出完整整、严谨谨的招标标文件，将将直接影影响到招招标的质质量。具具体内容容为：一、招标书书（一）招标标项目概概况：介介绍招标标项目的的

37、当前情情况，需需要投标标方达到到的标准准、工期期等；（二）招标标标的内内容：招招标项目目名称、招招标编号号、工程程量（或或采购数数量）、主主要指标标。（三）招标标方式：说明是是公开招招标还是是邀请招招标。（四）有关关要求：质量标标准、施施工地点点（或采采购物资资送货地地点）； （五）招标标安排：投标时时间、地地点、开开标时间间、地点点、行车车路线、联联系电话话、联系系人等；（六）有关关说明：工程所所需的材材料外协协、配套套、附属属设备、等等全部费费用，验验收、质质量要求求及执行行情况； （七）授予予合同：也叫未未来合同同，是一一旦投标标人中标标后以合合同的法法律形式式确定双双方权利利义务的的协

38、议，授授予合同同是招标标人提出出来的未未来要求求。二、技术规规范书：主要包包括技术术要求、参参数、标标准、工工程量（或或数量）、现现场验收收、技术术图纸或或清单等等内容；三、投标人人的责任任（一）合格格的投标标人，即即投标人人必须具具备的能能力资质质、要求求和条件件； （二）投标标费用的的承担，即即投标保保证金及及履约保保证金等等；（三）投标标文件的的解释和和澄清，如如报价说说明、特特殊技术术要求等等；（四）其他他特别需需要公告告的内容容；四、编写投投标文件件的要求求（一）对投投标人的的要求； （二）投标标文件的的格式；（三）投标标文件的的组成； （四）投标标报价；（五）投标标文件对对招标文文

39、件的响响应；（六）投标标保证金金；第十六条 招标文文件需认认真审核核后发出出，一经经发出，一一般不要要随意修修改。如如确需修修改或补补充，一一般应在在投标人人递交标标书前以以电子邮邮件信函函或传真真等书面面方式通通知投标标单位，紧紧急情况况时，也也可在投投标人投投标时通通知投标标人。第六章 工程最最高限价价的编制制第十七条 一般般情况下下，只有有工程项项目招标标需编制制最高限限价。第十八条 编制制最高限限价原则则如下一、根据设设计图纸纸及有关关资料、招招标文件件，参照照国家规规定的技技术、经经济标准准定额及及规范，确确定工程程量来编编制最高高限价；二、最高限限价应由由成本、利利润及税税金组成成

40、，一般般应控制制在批准准的总概概算及投投资包干干的限额额内；三、最高限限价应力力求与市市场的实实际变化化相吻合合，要有有利于竞竞争和保保证质量量；四、最高限限价应考考虑人员员、材料料、机械械台班等等价格变变动因素素。还包包括施工工不可预预见费，包包干费和和措施费费，工程程要求优优良的，还还应增加加相应费费用；五、一个工工程只能能编制一一个最高高限价；第七章 推荐、选选择入围围投标人人第十九条 推荐荐参与投投标人本本着质量量第一、价价格其次次、宁缺缺勿滥的的原则。一、 推荐荐选择投投标人的的原则：首先考虑满满足项目目建设及及采购商商品的投投标人的的品牌、商商誉、质质量、性性能和服服务；其其次是保

41、保证按时时交付使使用的工工期、交交货期；最后考考虑价格格因素原原则。严严禁不能能满足公公司需求求施工质质量或商商品质量量低劣的的投标人人入围。严严防只顾顾眼前低低价，不不能保障障施工或或产品质质量，不不能满足足或达到到公司要要求，性性价比低低，最终终伤害企企业的行行为。二、建设、技技改项目目依据项项目建设设规模、投投资金额额难易程程度、专专业技术术等要求求，优先先选择资资质高、业业绩优、信信誉好的的投标人人；三、采购项项目选择择原则：（一）国内内产品能能满足生生产经营营要求并并且具备备条件的的无论大大小优先先选择国国内生产产的国际际品牌；（二）该类类产品有有“中国名名牌”和“中国驰驰名商标标”

42、应优选选此类厂厂商；（三）国内内排名前前三名的的优秀品品牌和产产品没有有国际或或国内品品牌的，如如排名靠靠前的不不具备条条件可依依次向后后选择； 四、公司招招标办将将长期对对招标确确定的投投标人的的建设项项目及产产品质量量进行回回访跟踪踪，请用用户评价价。第八章 招标方方式的确确定及管管理流程程第二十条 根据据项目单单位申报报招标标标的（各各类项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理、装修修和各类类重要设设备、设设施、备备件、材材料等各各类物资资的采购购、信息息化类以以及外委委运输、维维修、劳劳务、管管理咨询询类以及及废旧物物资处理理类等）的的不同，为为了最大大限度地地争取企企业经济济利益，由由

43、招标办办负责依依据本办办法制定定的原则则，根据据不同情情况 分分别确定定采用公公开招标标、邀请请招标、议议标、比比价议标标、方案案竞赛议议标等不不同的招招标方式式。其他他单位或或部门对对招标办办确定的的招标方方式有异异议的，应应在招标标办确定定招标方方式通知知下发后后一日内内书面向向招标办办提出，招招标办对对异议进进行复议议后做出出修改方方式或维维持原方方式的决决定。提提出异议议单位如如仍不同同意的可可向招标标委员会会申诉。向向招标委委员会申申诉期间间不影响响招标活活动的进进行；如如招标委委员会认认为需要要修改招招标方式式的，可可做出中中止招标标，调整整招标方方式的决决定，招招标办要要及时按按

44、照招标标委员会会决定调调整招标标方式。一、公开招招标是指指招标人人以招标标公告的的方式邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织投标标。参加加投标的的供应商商不得少少于3家家。二、邀请招招标是指指招标人人以投标标邀请书书的方式式邀请特特定的法法人或者者其他组组织投标标。一般般来讲被被邀请对对象不超超过100个。三、在公开开招标和和邀请招招标之外外，招投投标活动动在实践践中还采采取以下下三种形形式：（一）议标标（限制制性招标标）：既既通过谈谈判来确确定中标标者。（二）比价价议标：有邀请请招标和和报价谈谈判的特特点，一一般是指指产品市市场成熟熟度高，厂厂商有统统一销售售价，招招标降价价空间不不大的设设

45、备采购购或受资资源限制制供给方方少不具具备公开开招标条条件以及及规模不不大、内内容简单单的工程程，由招招标人将将采购的的有关要要求送交交选定的的几个厂厂家要求求他们在在约定的的时间内内提出报报价，经经过招标标人分析析选择报报价合理理的厂家家，就工工期、造造价、质质量、付付款条件件等细节节协商签签订合同同。（三）方案案竞赛议议标：是是选择工工程规划划设计任任务的常常用方式式，由招招标人组组织公开开竞赛，经经招标专专家评选选选出优优胜单位位定标，对对未选中中的单位位可以给给予一定定的补偿偿。第二十一条条 各各种招标标方式的的适用范范围、审审核流程程：一、公开招招标：是是指招标标人在指指定的报报刊、

46、电电子网络络、或其其他媒体体上发布布招标公公告，吸吸引众多多的投标标人投标标，招标标办公室室及职能能部门依依据招标标规则择择优选择择中标单单位的招招标形式式。（一）适用用范围：1、凡新建建生产线线、重大大技改（110000万元以以上）项项目；2、国家招招标法规规定必须须进行公公开招标标的项目目建设及及采购项项目；3、经招标标委员会会确认必必须进行行公开招招标的其其他类；（二）招标标方式审审核流程程：各大大区招标标单位填填写公开开招标项项目申请请表项目单单位主管管经理审审批公司职职能部门门审批公司招招标办主主任审批批公司主主管领导导审批各大区区实施（同同时报公公司招标标办备案案）；二、邀请招招标

47、：是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法人或或者其他他组织投投标（除除国家法法定必须须进行公公开招标标的项目目外），凡凡是重要要的招标标项目需需要对投投标人的的专业水水平技术术能力、企企业资质质、经营营业绩、服服务信誉誉等有较较全面、深深入的了了解，以以便保证证工期、施施工和产产品质量量，防止止或减少少决策失失误给企企业造成成损失。为为保障招招标标的的物质量量和企业业经济利利益的需需要，在在招标办办及专业业职能部部门进行行市场调调研的基基础上，充充分掌握握市场供供给条件件并且可可以满足足招标要要求的前前提下，可可以采取取邀请招招标方式式。一般般来讲被被邀请对对象不超超过8个个。

48、（一）适用用范围：1、除国家家规定必必需公开开招标以以外的所所有工程程项目。2、重要的的设备设设施、备备品备件件、大宗宗辅材、大大宗原燃燃材料采采购等项项目（除除国家规规定必需需公开招招标以外外的所有有项目）。3、外委劳劳务、外外委运输输、外委委咨询管管理、信信息化类类；（二）招标标方式、招招标文件件及入围围单位审审核流程程：招标标办依据据有效的的招标申申请文件件编制招招标书招标办办填写招招标项目目申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批公司职职能部门门审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；三、议标（限限制性招招标）：有邀请请招商和和协商的的特点，即即通过谈谈判来确确定中标标者

49、。（一）适用用范围：为充分分利用投投标方争争取竞争争中标的的心理，有有进一步步降价或或增加商商品和服服务的价价值的可可能，对对邀请招招标开标标后再通通过谈判判并给予予投标方方二次或或多次报报价机会会的方式式（类似似商品拍拍卖）能能够为公公司争取取经济利利益的，可可以采取取这种方方式。（二）招标标方式、招招标文件件及入围围单位审审核流程程：招标办依据据有效的的招标申申请文件件编制招招标书招标办办填写招招标项目目申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批公司专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；四、比价议议标：有有邀请招招标和协协商的特特点，即即以询价价、比价价、谈

50、判判的方式式确定中中标人。（一）适用用范围：对品牌牌价值不不同、技技术性能能及配置置各异、市市场销售售批量大大、没有有可比性性或对方方不参与与招标或或招标降降价空间间不大的的项目或或是规模模不大内内容简单单的工程程设备、材材料采购购，由招招标办将将采购的的有关要要求送交交选定的的几个厂厂家要求求他们在在约定的的时间内内提出报报价，经经过招标标人分析析选择报报价合理理的厂家家，就工工期、造造价、质质量、付付款条件件等细节节协商签签订合同同。（二）招标标方式、招招标文件件及入围围单位审审核流程程： 招标办依据据有效的的招标申申请文件件编制报报价明细细招标办办填写招招标项目目比价议议标申请请表并确确

51、认报价价单位项目单单位主管管经理审审批公司专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；五、方案竞竞赛议标标：是选选择工程程规划设设计任务务的常用用方式，由由招标人人组织公公开竞赛赛，经评评标专家家评选选选出优胜胜单位定定标，对对未选中中的单位位可以给给予一定定的补偿偿。（一）适用用范围：工程规规划设计计等类招招标（二）招标标方式、招招标文件件及入围围单位审审核流程程：招标标办依据据有效的的招标申申请文件件编制招招标文件件招标办办填写招招标项目目方案竞竞赛议标标申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批总部专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；第二

52、十二条条 招标标公告和和投标邀邀请书均均应当载载明招标标人的名名称、地地址、招招标项目目、物资资的性质质、数量量、实施施地点和和时间以以及获取取招标文文件的方方式等事事项。第九章 投标人人必备的的条件以以及对投投标人的的要求第二十三条条 投投标人必必备的条条件：一、具备投投标资格格条件：投标人人的公司司性质、营营业执照照、税务务登记证证、组织织机构代代码证、授授权委托托书、银银行资信信证明、资资格许可可证、质质量保证证认证书书、优质质工程产产品优质质荣誉证证书，业业绩证书书、技术术服务许许可证等等。二、具备承承担招标标项目的的能力条条件：（一）建筑筑、安装装、设计计、监理理、装修修招标项项目，

53、投投标人的的资质等等级、安安全生产产许可证证、质量量承诺书书、鉴定定认定书书、公司司简介、公公司工程程技术人人员构成成、公司司三年内内的经营营业绩，资资产负债债表等，以以保证其其投标人人具有人人力、物物力、财财力支持持其履行行投标承承诺。（二）设备备、物资资采购等等的投标标人应有有合法的的生产许许可证资资质、良良好的经经营业绩绩、企业业经营注注册登记记、生产产许可证证、国家家行政机机关质量量技术监监督检验验合格证证及企业业产品质质量检验验合格证证。经销销企业还还应具有有生产制制造厂家家授权许许可的代代理销售售权。三、具备提提交投标标文件的的时间条条件：对对于投标标文件的的送达，应应该严格格按照

54、规规定的份份数包装装、签封封、时间间来进行行； 四、具备对对招标书书作出实实质性响响应的条条件：要要满足招招标文件件中的实实质要求求和能够够最大限限度的满满足招标标文件中中规定的的各项综综合评价价指标。第二十四条条 对对投标人人的要求求一、投标人人不得相相互串通通投标报报价，不不得排挤挤其他投投标人的的公平竞竞争； 二、投标人人不得以以向招标标人或者者评标委委员会成成员行贿贿的手段段谋取中中标； 三、投标人人不得低低于成本本报价竞竞争；四、投标人人不得以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假，骗骗取中标标； 第十章 废标条条件第二十五条条 废标标条件一、有以下下情况之之一的，当当次招标

55、标作废：（一）合格格投标商商少于33家。（二）监审审部门相相关人员员认定招招标程序序不合规规。二、有以下下情况之之一的，投投标单位位投标作作废：（一）最低低投标价价格高于于最高限限价。（二）未按按招标文文件规定定的时间间递交标标书的；（三）没有有按招标标文件的的要求提提供投标标担保或或者所提提供的担担保有瑕瑕疵；（四）没有有投标人人授权代代表签字字并加盖盖公章；（五）资质质文件未未提供或或所提供供的资质质文件不不符合招招标文件件要求的的；（六）载明明的投标标项目完完成期限限超过招招标项目目规定的的期限； （七）明显显不符合合技术规规格、技技术标准准要求的的；（八）载明明的货物物包装方方式、检检

56、验标准准和方法法等不符符合招标标条件的的要求；（九）附有有招标人人不能接接受的条条件；（十）不符符合招标标文件中中规定的的其他实实质性要要求。第十一章 投标标、开标标、评标标、议标标及确定定中标单单位第二十六条条 投标标投标文件的的递交一、投标人人保证投投标文件件的密封封完整性性；二、递交投投标文件件的截止止时间同同开标时时间；三、投标文文件的修修改和撤撤消要在在标书标标定的投投标文件件截止时时间前。四、招标办办公室招招标业务务员负责责收集投投标书，并并保存。第二十七条条 开标标一、招标员员在招标标文件规规定的时时间、地地点内，在在有投标标人出席席的情况况下当众众拆开投投标资料料宣布投投标人的

57、的名称，抽抽签序号号投标的的基本响响应及投投标报价价的过程程，开标标时应注注意检查查投标书书的密封封情况。当当场统计计各投标标商的报报价信息息，进行行汇总。二、评标组组对投标标文件进进行审查查和确定定；第二十八条条 评评标、确确认中标标单位一、 评审审组成员员及专家家的职责责、权利利：（一）站在在公司整整体经济济利益高高度综合合权衡利利弊行使使专家评评委权利利，做到到客观、公公正，真真正对企企业负责责；（二）不得得向他人人透露自自己评委委的身份份； （三）在担担任评委委活动期期间不得得与投标标单位接接触，不不得收受受投标人人以及相相关的财财物和好好处； （四）评委委有权了了解招投投标活动动中有

58、关关情况，有有权查阅阅相关文文件； （五）评委委对不符符合招标标文件要要求的投投标有否否决的权权利； （六）评委委应公平平、公正正的进行行评标，不不得互相相串通，不不得偏袒袒任何一一方，不不得打偏偏分； （七）必须须遵守评评标纪律律，评标标过程中中不得采采用任何何方式向向外界透透露评标标的有关关情况； （八）评委委要对招招标过程程中的评评审意见见承担责责任；二、评委的的选择标标准及数数量（一） 评评委分为为技术评评委和商商务评委委，一般般情况下下，招标标项目所所涉及的的股份公公司各专专业职能能管理部部门部长长（主任任）担任任相关专专业的专专业技术术组组长长。工程程部负责责工程建建设、技技改工程

59、程设计、施施工、监监理、装装修等项项目；即即：设备备管理部部负责机机械设备备、设施施、备品品备件、汽汽车工程程机械类类、润滑滑油、轴轴承以及及外委维维修项目目；电气气自动化化部负责责电气设设备、设设施、备备件等项项目；生生产技术术部负责责耐火、耐耐磨类大大宗辅材材项目；运管部部负责大大宗原燃燃材料、外外委运输输项目以以及废旧旧物资处处理类；人力资资源部负负责外委委劳务项项目；内内控部负负责管理理咨询、信信息化项项目；总总经办负负责企业业文化类类项目；（二） 一一般情况况下，商商务和技技术评委委不少于于5人。（三） 技技术评委委、商务务评委、监监督及其其他工作作人员由由招标办办公室负负责邀请请；

60、技术术评委和和商务评评委均应应提前一一天发出出邀请。三、评分标标准及评评分规则则：对于于成套设设备、非非标物资资等技术术性能较较强的物物资招标标，评分分标准分分为技术术标评分分标准和和商务标标评分标标准。（一）评分分标准在在开标前前一天由由招标办办组织相相关人员员制定，制制定标准准原则上上要依据据招标文文件要求求投标人人提供的的主要内内容，并并做好保保密工作作，同时时制定相相应的评评委打分分表。（二）技术术标得分分和商务务标得分分所占权权重由招招标评审审小组根根据所招招标物资资种类的的技术含含量确定定。工程程项目建建设和设设备采购购技术标标权重一一般应占占到600%以上上。（三）技术术标得分分