企业破产法律制度3

1、第六章 企业破产法律制度2022/10/161上海师大 化学系第一节企企业业破产法法概述一、破产产的概念念和特征征破产在法法律上，它是指指债务人人不能清清偿到期期债务，依法将将其全部部财产抵抵偿其所所欠的各各种债务务，并免免除其无无法偿还还的债务务的活动动。破产有以以下特征征：第一，破破产以债债务人丧丧失清偿偿能力为为前提。第二，破产以对对债务人人财产的的强制清清算与公公平清偿偿为核心心。第三，破破产以其其程序上上的特殊殊性而独独立存在在。2020-01-162上海师大大 化学学系二、破产产法的概概念(一)破产法的的定义破产法作作为市场场经济法法律体系系的重要要组成部部分有广广义、狭狭义两种种

2、理解。狭义的的破产法法，仅包包括破产产清算制制度；广广义的破破产法，则将破破产清算算制度以以及以挽挽救债务务人免于于破产为为目的的的和解、重整等等法律制制度，均均纳入破破产法律律制度的的组成部部分。现现代意义义上的破破产法为为广义的的破产法法。我国的破破产法律律制度：由一系系列的单单行法律律法规及及相应的的司法解解释、政政府部门门规章、意见所所组成的的。这一一系列规规范可以以分为普普通规范范和特别别规范两两大类：p145。2020-01-163上海师大大 化学学系三、破产产法的适适用范围围所谓破产产法的适适用范围围，就是是相关主主体的破破产能力力问题。破产能能力是指指债务人人能够适适用破产产程

3、序解解决债务务清偿问问题的资资格。通通常，具具有民事事权利能能力是具具有破产产能力的的前提。2020-01-164上海师大大 化学学系我国企业业破产法法（试行行）第二二条规定定：本法法适用于于全民所所有制企企业。民民事诉讼讼法第一一百九十十九条规规定：企企业法人人因严重重亏损，无力清清偿到期期债务，债权人人可以向向人民法法院申请请宣告破破产还债债。该法法第二百百零六条条还规定定：全民民所有制制企业的的破产还还债程序序适用中中华人民民共和国国企业破破产法的的规定，不是法法人的企企业、个个体工商商户、农农村承包包经营户户、个人人合伙，不适用用本章规规定。由由此可见见，我国国现行破破产立法法只赋予予

4、企业法法人以破破产能力力，排除除了非法法人组织织、自然然人的破破产能力力。国有企业业、非国国有企业业法人、商业银银行2020-01-165上海师大大 化学学系四、破产产原因破产原因因又称破破产界限限，它是是申请债债务人破破产的事事实根据据，是对对债务人人进行破破产清算算和破产产预防的的法律事事实。破破产界限限一般是是指债务务人的资资产状况况，即债债务人资资产达到到何种状状况即可可进行破破产。我国破产产法所规规定的破破产界限限，是企企业“不不能清偿偿到期债债务”。“不能清清偿到期期债务”含义如如下：1.债务为已已到期债债务；2.债权人已已提出清清偿请求求；3.债务人明明显不能能清偿债债务2020

5、-01-166上海师大大 化学学系五、破产产案件的的管辖根据我国国企业破破产法和和民事诉诉讼法的的规定:1、地域管管辖。企业破产产案件由由债务人人住所地地人民法法院管辖辖。债务务人住所所地是指指债务人人的主要要办事机机构所在在地。债债务人无无办事机机构的，由其注注册地人人民法院院管辖。2020-01-167上海师大大 化学学系2、级别管管辖关于破产产案件的的级别管管辖，我我国企业业破产法法和民事事诉讼法法均未作作规定，根据最最高法院院关于审理理企业破破产案件件若干问问题的规规定第2条、第3条的规定定，基层层人民法法院一般般管辖县县、县级级市或者者区的工工商行政政管理机机关核准准登记企企业的破破

6、产案件件；中级级人民法法院一般般管辖地地区、地地级市（含本级级）以上上的工商商行政管管理机关关核准登登记企业业的破产产案件；纳入国国家计划划调整的的企业的的破产案案件，由由中级人人民法院院管辖。2020-01-168上海师大大 化学学系第二节破破产产案件的的申请与与受理2020-01-169上海师大大 化学学系一、破产产申请p150破产申请请，是指债债权人或或者债务务人向人人民法院院提出宣宣告债务务人破产产的请求求。申请请(被申请)破产的债债务人应应当具备备法人资资格，不不具备法法人资格格的企业业、个体体工商户户、合伙伙组织、农村承承包经营营户不具具备破产产主体资资格。破破产申请请必须采采用书

7、面面形式提提出。根根据我国国企业破产产法第7条、第8条和民事诉讼讼法第199条的规定定，债权权人和债债务人均均可以提提出破产产申请，但两者者的条件件和要求求有所不不同。2020-01-1610上海师大大 化学学系（一）债债权人申申请债权人申申请债务务人破产产的条件件是“债债务人不不能清偿偿到期债债务。根据最最高法院院关于审理理企业破破产案件件若干问问题的规规定第7条的规定定，债权权人申请请债务人人破产，应当向向人民法法院提交交下列材材料：第第一，债债权发生生的事实实与证据据；第二二，债权权性质、数额、有无担担保，并并附证据据；第三三，债务务人不能能清偿到到期债务务的证据据。2020-01-16

8、11上海师大大 化学学系（二）债债务人申申请债务人申申请自己己破产，要符合合两个条条件：一一是不能能清偿到到期债务务；二是是债务人人为全民民所有制制企业的的，还要要经过其其上级主主管部门门同意。具有法法人资格格的非全全民所有有制企业业根据民民事诉讼讼法的规规定申请请宣告自自己破产产的，不不存在须须经其上上级主管管部门同同意的问问题。根根据最高高法院关于审理理企业破破产案件件若干问问题的规规定第5条、第6条的规定定，债务务人申请请破产，应当向向人民法法院提交交下列材材料：2020-01-1612上海师大大 化学学系(1)书面破产产申请；(2)企业主体体资格证证明；(3)企业法定定代表人人与主要要

9、负责人人名单；(4)企业职工工情况和和安置预预案；(5)企业亏损损情况的的书面说说明，并并附审计计报告；(6)企业至破破产申请请日的资资产状况况明细表表，包括括有形资资产、无无形资产产和企业业投资情情况等；(7)企业在金金融机构构开设账账户的详详细情况况，包括括开户审审批材料料、账号号、资金金等；(8)企业债权权情况表表，列明明企业的的债务人人名称、住所、债务数数额、发发生时间间和催讨讨偿还情情况；(9)企业债务务情况表表，列明明企业的的债权人人名称、住所、债权数数额、发发生时间间；(10)企业涉及及的担保保情况；(11)企业已发发生的诉诉讼情况况；(12)人民法院院认为应应当提交交的其他他材

10、料。2020-01-1613上海师大大 化学学系二、破产产案件的的受理（一）人人民法院院对破产产申请的的审查破产案件件的受理理，是指指人民法法院就破破产申请请进行审审查后，对其中中符合法法定申请请条件和和要求的的案件予予以立案案的行为为。人民法院院收到破破产申请请后，应应当在7日内进行行审查并并决定是是否立案案。即人人民法院院经审查查，认为为符合受受理条件件的，应应当在7日内予以以立案；认为不不符合受受理条件件的，也也应当在在7日内通知知申请人人，并说说明理由由。2020-01-1614上海师大大 化学学系如果破产产申请人人提交的的材料需需要更正正、补充充的，人人民法院院可以限限期申请请人更正

11、正、补充充。按期期更正、补充材材料的，人民法法院自收收到更正正、补充充材料之之日起7日内决定定是否立立案；未未按期更更正、补补充的，视为撤撤回申请请。在人人民法院院决定受受理企业业破产案案件前，破产申申请人可可以请求求撤回破破产申请请。人民法院院决定受受理企业业破产案案件的，应当制制作案件件受理通通知书，并送达达申请人人和债务务人。法法院制作作通知书书的时间间，为破破产案件件受理的的时间2020-01-1615上海师大大 化学学系人民法院院经审查查发现有有下列情情况的，应当作作出不予予受理破破产申请请的裁定定：(1)债务人有有隐匿、转移财财产等行行为，为为了逃避避债务而而申请破破产的；(2)债

12、权人借借破产申申请毁损损债务人人商业信信誉，意意图损害害公平竞竞争的。不予受理理破产申申请2020-01-1616上海师大大 化学学系驳回破产产申请的的情况人民法院院受理企企业破产产案件后后，发现现有下列列情形的的之一的的，应当当裁定驳驳回破产产申请：(1)不符合法法律规定定的破产产案件受受理条件件；(2)债务人有有隐匿、转移财财产等行行为，为为了逃避避债务而而申请破破产的；(3)债权人借借破产申申请毁损损债务人人商业信信誉，意意图损害害公平竞竞争的；(4)债务人巨巨额财产产下落不不明且不不能合理理解释财财产去向向的。2020-01-1617上海师大大 化学学系4.162020-01-1618

13、上海师大大 化学学系人民法院院受理破破产案件件后的工工作人民法院院受理破破产案件件后，破破产程序序即行开开始，人人民法院院应当组组成合议议庭进行行审理。破产程程序开始始后，人人民法院院应当进进行以下下几项工工作：1.就有关事事项发出出通知和和发布公公告；2.成立企业业监管组组；3.申报和登登记债权权；4.转告有关关当事人人。2020-01-1619上海师大大 化学学系（二）人人民法院院受理破破产案件件的法律律后果人民法院院受理破破产案件件后，产产生以下下法律后后果：1.对债务人人财产的的其他民民事执行行程序应应当中止止；2.债务人对对部分债债权人的的清偿无无效，但但是债权权人正常常生产经经营所

14、必必须的除除外；3.对已经发发生的有有关诉讼讼程序，应当根根据最高高人民法法院的相相关司法法解释分分别予以以处理：第一，以债务务人为原原告的其其他民事事纠纷案案件尚在在一审程程序的，受诉人人民法院院应当将将案件移移送受理理破产案案件的人人民法院院；案件件已进行行到二审审程序的的，受诉诉人民法法院应当当继续审审理。2020-01-1620上海师大大 化学学系第二，以债务务人为被被告的其其他债务务纠纷案案件，根根据下列列不同情情况分别别处理：一，已经经审结但但未执行行完毕的的，应当当中止执执行，由由债权人人凭生效效的法律律文书向向受理破破产案件件的人民民法院申申报债权权；二，尚未未审结且且无其他他

15、被告和和无独立立请求权权的第三三人的，应当中中止诉讼讼，由债债权人向向受理破破产案件件的人民民法院申申报债权权。在企企业被宣宣告破产产后，终终结诉讼讼；三，尚未未审结并并有其他他被告或或者无独独立请求求权的第第三人的的，应当当中止诉诉讼，由由债权人人向受理理破产案案件的人人民法院院申报债债权。待待破产程程序终结结后，恢恢复审理理；第四四，作为为被告的的债务人人系从债债务人的的，应当当继续审审理。2020-01-1621上海师大大 化学学系第三节债债权权人会议议、和解解与整顿顿一、债权权人会议议1、债权人人会议的的概念、性质及及组成债权人会会议，是是指由全全体债权权人组成成，在破破产程序序中对破

16、破产清算算和破产产预防进进行决议议和监督督的临时时性机构构。2、债权人人会议的的组成债务人的的所有债债权人均均为债权权人会议议的成员员。依据据是否享享有表决决权，债债权人会会议可以以划分为为有表决决权成员员和无表表决权成成员。表决权有有无的划划分依据据债权人人所享有有的债权权是否有有财产担担保。2020-01-1622上海师大大 化学学系3、债权人人会议的的召开第一次债债权人会会议由人人民法院院召集并并主持，以后各各次会议议由会议议主席在在下列情情形下召召集并主主持：一一是人民民法院或或者会议议主席认认为必要要时；二二是清算算组要求求时；三三是占无无财产担担保债权权总额14以上的债债权人要要求

17、时。4、债权人人会议的的职权1.审查债权权2.讨论通过过和解协协议草案案3.讨论通过过破产财财产的处处理和分分配方案案2020-01-1623上海师大大 化学学系5、债权人人会议的的决议债权人会会议的决决议是有有表决权权的债权权人意思思一致的的表示。衡量决决议是否否为意思思一致的的表示且且有效，标准有有二：一一是有表表决权的的债权人人人数；二是债债权额。一般决议议，由出出席会议议的有表表决权的的债权人人过半数数通过；而且其其所代表表的债权权额，必必须占无无财产担担保债权权总额的的半数以以上。通过和解解协议草草案的决决议，因因为关系系重大，有更严严格的条条件，不不仅要有有出席会会议的有有表决权权

18、的债权权人过半半数通过过，而且且其所代代表的债债权额必必须占无无财产担担保债权权总额的23以上。2020-01-1624上海师大大 化学学系二、和解解与整顿顿一、和解解制度破产和解解是指人人民法院院受理破破产案件件后，股股份有限限公司与与其债权权人在破破产程序序中，就就股份有有限公司司延期还还债、减减少债务务、免除除债务的的条件达达成协议议，以中中止破产产程序。和解制度度是为了了阻止进进行破产产清算程程序，债债权人会会议与债债务人之之间就债债务的减减免和延延期清偿偿达成协协议而调调整债权权债务关关系的破破产预防防制度。 2020-01-1625上海师大大 化学学系我国破产产和解制制度的特特征p

19、160和解制度度使用的的前提和解申请请人申请和解解的期限限和解的实实质要件件和解生效效的条件件及后果果2020-01-1626上海师大大 化学学系（二）破破产和解解的程序序人民法院院受理企企业破产产案件后后，在破破产程序序终结前前，债务务人可以以向人民民法院申申请和解解。人民民法院在在破产案案件审理理过程中中，可以以根据债债权人、债务人人具体情情况向双双方提出出和解建建议。人人民民法院作作出破产产宣告裁裁定前，债权人人会议与与债务人人达成和和解协议议并经人人民法院院裁定认认可的，由人民民法院发发布公告告，中止止破产程程序。2020-01-1627上海师大大 化学学系人民法院院作出破破产宣告告裁

20、定后后，债权权人会议议与债务务人达成成和解协协议并经经人民法法院裁定定认可，由人民民法院裁裁定中止止执行破破产宣告告裁定，并公告告中止破破产程序序。债务人不不按和解解协议规规定的内内容清偿偿全部债债务的，相关债债权人可可以申请请人民法法院强制制执行。债务人人不履行行或者不不能履行行和解协协议的，经债权权人申请请，人民民法院应应当裁定定恢复破破产程序序。2020-01-1628上海师大大 化学学系三、整顿顿制度整顿制度度是债务务人以挽挽救和振振兴企业业为目的的，根据据已生效效的和解解协议对对企业进进行整顿顿，使企企业摆脱脱困境、恢复生生机的过过程。在在我国破破产法中中，整顿顿与和解解密不可可分，

21、他他们是一一对因果果链。和和解是整整顿的原原因，整整顿是和和解的结结果。和和解协议议生效必必然进入入整顿程程序，和和解协议议不成立立，就没没有整顿顿程序；和解协协议终止止，整顿顿程序也也告终结结。反之之，整顿顿失败也也将导致致和解协协议的终终结。整顿程序序的终结结分为正正常终结结和非正正常终结结。2020-01-1629上海师大大 化学学系破产整顿顿的终结结破产整顿顿的终结结，主要要有两种种情形：1.正常终结结。包括两种种：1)整顿期满满，企业业能够按按照和解解协议清清偿债务务，达到到了预期期目标，法院应应当终结结对债务务人的破破产程序序，并予予以公告告。2)整顿期满满，企业业未达到到既定目目

22、标，不不能按和和解协议议清偿债债务，法法院应当当宣告终终结整顿顿程序，宣告债债务人破破产。2020-01-1630上海师大大 化学学系2.非正常终终结。即在整顿顿期间，企业出出现了损损害债权权人利益益的情况况，因而而导致整整顿程序序终结的的情形，主要有有：1)企业不执执行和解解协议，由法院院裁定整整顿终结结。2)财务状况况继续恶恶化的，由债权权人会议议申请终终结整顿顿。3)企业在整整顿期间间有严重重损害债债权人利利益的行行为，从从而导致致整顿的的终结。2020-01-1631上海师大大 化学学系第四节破破产产宣告和和破产清清算一、破产产宣告破产宣告告是指人人民法院院对符合合破产条条件的企企业依

23、法法做出裁裁定并宣宣告其破破产的司司法行为为。破产宣告告产生如如下法律律效力：第一，破破产人丧丧失对其其财产的的管理及及处分权权。第二，对对债权人人的效力力。第三，对对破产人人的债务务人和财财产持有有人的效效力。第四，对对破产人人法定代代表人的的效力。2020-01-1632上海师大大 化学学系二、破产产清算破产清算算是指清清理破产产人的财财产，了了结与其其有关的的债权债债务关系系，从而而使破产产程序终终结的程程序。(一)清算组即在破产产程序中中，由人人民法院院指定成成立，负负责破产产财产的的保管、清理、估价、处理和和分配的的机构。(二)破产财产产破产财产产是指宣宣告破产产时破产产人所有有的，

24、为为清偿破破产债权权并可以以作为民民事执行行标的财财产总和和，又称称之为破破产财团团。2020-01-1633上海师大大 化学学系1.破产财产产的特征征第一，破破产财产产是破产产人所拥拥有的财财产。第二，破破产财产产是专门门清偿破破产债权权的财产产。第三，破破产财产产须是可可以民事事执行的的财产。2.破产财产产的范围围(1)宣告破产产时破产产人经营营管理的的财产。(2)破产企业业在破产产宣告后后至破产产程序终终结前所所取得的的财产。(3)应当由破破产人行行使的其其他财产产权利。(4)超过担保保债务数数额的担担保财产产。2020-01-1634上海师大大 化学学系(三)破产债权权破产债权权是指因因破产宣宣告前的的原因发发生的依依破产程程序通过过破产分分配而受受清偿的的债权。1.破产债权权的特征征(1)破产债权权是在破破产宣告告前就已已存在的的债权。这是对对破产债债权时间间上的限限制。(2)破产债权权是依破破产程序序而受清清偿的债债权。(3)破产债权权须是能能强制执执行的权权利。2020-01-1635上海师大大 化学学系2.破产债权权的范围围理解关键键：破产产债权是是破产宣宣告前成成立的无无财产担担保的债债权。(1)无财产担担保的债债权。(2)放弃优先先受偿权权的有财财产担保保的债权权