社会保障5第五章老年社会保障课件

社会保障5第五章老年社会保障课件社会保障5第五章老年社会保障课件三、养老保险制度的特点1.是社保体系中最重要的项目2.劳动者达到法定退休年龄3.是一种经济补偿制度4.具有调节收入分配和使用的特点

调节退休职工和在职职工之间的收入分配调节社会贫困阶层和富裕阶层的收入分配调节劳动者个人年轻时期和老年时期的收入使用三、养老保险制度的特点1.是社保体系中最重要的项目三：意义

1、老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要。2、老年社会保障是社会中的每一个人都需要的。3、老年社会保障是社会运行与发展的需要。4、老年社会保障有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展。

三：意义四：历史沿革（一）古代的老年社会保障：1、我国古代的老年社会保障（1）状况：

A、春秋战国，世卿世家—“致仕”制度（大夫七十而致仕）。B、汉朝：完备的官员退休制度C、唐朝：官俸增加D、宋朝：70劝退E、元朝：三品以下退F、明清：60皆退四：历史沿革2、西欧古代社会养老传统（1）瑞典“任仗”——“保健储蓄箱”（2）中世纪欧洲：退休供养

A、富人：修道院，与世隔绝以示尊贵B、穷人：供养契约（继承供养）C、中人：城市工商业者——退休2、西欧古代社会养老传统（二）近代社会养老保障制度的建立

1、法国：1669海员养老金（不能从事工作的老年海员）2、德国：1888《老年残障社会保险法》3、其它欧美国家：丹麦、挪威、奥地利、英、美。（二）近代社会养老保障制度的建立§8.2老年社会保障的项目

一：老年社会保险：（一）模式1、投保资助2、福利国家3.雇主雇员投保4.个人投保的敌营公司运营5、国家统筹

§8.2老年社会保障的项目一：老年社会保险：（二）基本原则

1、享受社会保险的权利与资格条件对应的原则。

2、保证基本生活水平的原则：调节机制之一：物价机制3、分享社会经济发展成果的原则：调节机制制二：工资机制。4、普遍性和选择性结合的原则（二）基本原则（三）养老保险资金的筹集渠道1.企业全部缴纳2.政府全部资助3.个人缴费，政府担保4.个人与企业共同缴费5.个人、企业和政府三方面负担（三）养老保险资金的筹集渠道1.企业全部缴纳（四）缴费的计算个人缴费=个人缴费率*职工工资额*100%企业缴费=企业缴费率*职工工资总额*100%我国90年关于职工工资的构成：计时或计件工资，奖金，津贴，补贴，加班加点工资和特殊情况下支付的工资等六部分。（五）缴费方式固定比例制，级差缴费比例制，累进比例制均一制（四）缴费的计算个人缴费=个人缴费率*职工工资额*100%（六）给付条件1、年龄+投保年限：法、德、美2、年龄+工龄：苏联、东欧+中国3、年龄+工龄+投保年限：英国4、年龄+居住期限：

丹麦+加拿大

（六）给付条件七、给付水平1、现收现付制下取决于三方面：养老保险制度的负担系数养老金的替代率基期工资2、基金积累制个人或企业的缴费率企业或个人缴费年限个人账户基金实际投资收益率的大小离退休职工的平均预期寿命七、给付水平1、现收现付制下取决于三方面：（八）老年保险金给付方式1、养老金的计算方法绝对金额制、统一比例制薪资比例制、收入关联制2、养老金的给付范围、项目及数额（八）老年保险金给付方式养老金给付的指数化管理

1、养老金指数化管理的调节机制自动指数化调节机制非自动调节机制2、指数化管理的三种方式：

物价指数化管理：当年当月领取养老金=上年月领取养老金*（1+零售物价指数年增长幅度）

生活费用价格指数化管理工资指数化管理（1+社会职工月平均工资增长幅度*调整系数）养老金给付的指数化管理

1、养老金指数化管理的调节机制养老保险基金投资运营的管理一、养老保险金的概念及组成1.概念2.组成：责任准备金；巨灾风险准备金；年度保险费收支的结余3.基金投资运营的原则安全性；流动性；保值增值4.投资运营的工具：购买国债；存入银行；投资于符合政策导向的项目；进入资本市场购买股票；购买公司债券、金融债券；投资基金养老保险基金投资运营的管理一、养老保险金的概念及组成二、养老保险基金管理模式1.政府直接管理模式2.政府间接管理模式3.政府部分间接管理4.确定养老保险基金管理模式的原则二、养老保险基金管理模式1.政府直接管理模式三、养老保险基金投资运营的监管1.投资运营监管的原则法制性原则；公正性原则；独立性原则；审慎性原则；科学性原则2.监管的目标维护劳动者的合法权益；确保基金安全完整；维护社会的稳定3.监管的内容规定养老保险基金运营机构市场准入和退出的资格；基金的投资范围和结构；规定基金投资收益率的下限；基金投资的税收优惠三、养老保险基金投资运营的监管1.投资运营监管的原则四、企业补充养老1.条件2.资金的筹集3.经办主体四、企业补充养老1.条件我国老年社会保障

一：建立和发展1951.2-1953-1955.12-1958.4-文化大革命1969.2-1978-19831984-1986-1991-1993.11-1995.3.1-1997.7.16-1998.8-1999.1.14我国老年社会保障一：建立和发展二：现阶段老年社会保险制度的主要内容（一）退休条件1、正常退休：60—50（55）2、提前退休：55—45（特殊行业）1年=1年零3个月（过量劳动）一年=一年半（有毒行业）（二）待遇规定：1、退休：2、离休：工资+生活补贴二：现阶段老年社会保险制度的主要内容三：改革与发展（一）改革的步骤与主要内容1、扩大养老保险的社会覆盖面：2、扩大养老保险资金的来源：“三三制”3、建立新的基金筹集方式：部分积累制4、建立养老基金增值的机制：银行信托管理5、建立通胀结合的制度：共济性+积极性6、建立养老金调节机制三：改革与发展（二）改革中存在的主要问题1、养老保险覆盖面窄而不统一2、社会统筹范围不统一，缺乏可转移性3、改革政策不稳定4.资金缺口难以测算5.管理体制比较混乱（二）改革中存在的主要问题老年福利

一：发展老年福利事业的必要性：二：主要内容（一）物质生活福利：1、老年经济实体2、送温暖活动

3、福利院、敬老院老年福利一：发展老年福利事业的必要性：4、优惠服务

5、社区服务

（二）医疗保健1、健康检查2、老年病医院3、康复疗养机构（三）文化服务设施4、优惠服务农村老年社会保障一：发展（一）城乡老年社会保障时间差（生产社会化问题）（二）我国农村老年社会保障的形成与发展。农村老年社会保障一：发展二：现状：（主要内容）（一）农村老年社会救济：“五保”制度（二）农村养老保险（三）补充式的养老保险（1）农村计划生育养老保险：（2）农村退休金制度二：现状：（主要内容）三：存在的主要问题——制度设计有歧视1、社会化水平低，目标人群的覆盖面窄。2、保障水平低3、缺乏法制化的管理与规范4、思想观念不适应5、投保能力有限三：存在的主要问题——制度设计有歧视四：思想发展（一）发展的必要性1、农村现代化发展的需要

2、计划生育的需要3、劳动力市场的需要4、伦理道德

四：思想发展（二）基本思想（1993）1、政府方面，理顺其管理体制2、从实际出发，适度发展3、健全管理规章制度，加强队伍建设4、特殊对象，特殊照顾5、社会化养老与家庭养老相结合（二）基本思想（1993）

二：老年健康保障（一）必要性:1、老年人健康状况不好对老年人个人的影响：2、老年人健康状况不好对周围环境的影响。

二：老年健康保障（二）国外发展、老年健康保障的基本方式1、由国家与财政建立全民的医疗保险制