佳业煤矿集团安全管理类制度

安全管理类

安全生产监督检查制度

为及时了解和掌握安全生产方针政策、法律、法规、上级安全工作的指示、指令及矿井规章制度的执行情况，发现并消除事故隐患，督促安全生产规划、计划、措施的落实，营造全员全过程抓安全的良好氛围，确保矿井安全生产，制定本制度。

一、安监处是矿安全监督检查的主管部门，按规定配足配齐安全生产管理人员和安全检查人员，负责全矿安全工作的监督、检查、安全信息调度处理、安全责任追究等工作。

二、安全监督检查坚持定期与不定期相结合、专业检查与群监检查相结合、单位自查与互查相结合、全面检查与抽查相结合的原则。

三、总经理每月组织不少于3次的安全大检查，参加人员为公司党政领导和业务科室负责人及工程技术人员。安监处安全小分队要采取不定期、不定班次的安全检查。生产业务管理部门、基层单位应根据生产施工情况联合开展安全检查，并进行经常性的业务检查。区队跟班领导、生产班组长对所辖范围内安全实行巡回检查。安监处对采、掘作业和安全重点工作实行跟班监督检查。公司党政领导参加安全大检查每月不少于一次。其他管理人员按照下井考核要求进行检查。

四、总经理应定期组织人员检查安全技术发展规划（年）、安技措计划（月）、矿井灾害预防和处理计划（季度）的执行情况。

五、各业务职能部室要每旬组织一次专业安全大检查，对所查出的问题，登记造册，落实专人限期整改处理，并将检查结果与落实整改情况及时报安监处。

六、安全检查应深入到生产现场的每一个场所、每一个岗点，特别应加强特殊作业地点和边远施工地点的检查。

七、安全监督检查的主要内容为：

1.党和国家的安全生产方针、政策、法规、条例及有关文件、会议贯彻落实情况；

2.各级管理人员安全责任制和工人岗位责任制落实情况；

3.作业规程、操作规程的编制审批、各项规章制度及施工安全措施的贯彻落实情况；

4.现场机电设备各类保护、仪器仪表、监测装置及各类安全设施的安全使用情况；

5.工作现场文明生产及环境状况、职工个体劳动防护佩戴、使用状况；

6.安全技措资金使用和工程进展情况，应急预案制定及演习情况，重大隐患排查治理进展情况；

7.安全人员配备及工作开展情况，党政工团齐抓共管执行情况；

8.各级管理人员和职工安全教育、培训情况；

9.各类事故分析处理及汇报情况；

10.按核定能力组织生产情况。

八、检查人员对查出的事故隐患和质量问题应责令现场负责人立即或限期整改，对安全隐患严重的工程或单位要责令立即停产整改，对有发生事故危险的场所，及时责令停止作业，并撤出人员。对查出的“三违”人员要按有关规定进行处罚。

九、安全监督检查坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，按要求认真填写安全隐患信息卡或安全质量整改单，落实好整改单位、整改负责人、整改措施和整改时间。

十、牵头部门要将安全检查情况在公司早会或安全办公会上进行通报，将检查资料进行存档。业务部门和安监处要对问题的整改情况进行监督复查，对不按期整改的除责令停工整改外，并按有关规定进行处罚。

十一、被检查单位应按照整改要求立即落实整改，要定措施、定责任人、定期限。整改完后向信息办或检查人员进行汇报，因故不能立即整改的，必须向分管领导或业务部门及时反应，在确保施工安全的情况下限期整改，否则必须停工整改。

十二、对不按规定进行监督检查，或在检查中不认真、不严格、留下安全隐患的，按安全奖惩制度等有关规定进行处罚。

十三、公司属各单位应积极配合上级部门和矿业务部门组织的安全检查，并对检查提出的问题认真落实整改。被检查单位不予配合甚至拒绝、阻挠的，或单位负责人拒绝签字的，经安监处调查核实后按规定给予从重处罚，情节严重的责令停产停业整顿，并追究被检单位主要负责人的责任。

安全目标管理制度

以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管理、装备、培训并重”的原则，认真贯彻《安全生产法》等法律、法规和上级一系列文件、会议、指令和指示精神，以”双基”建设和安全质量标准化为总抓手，实现矿井安全生产的长治久安，根据上级有关指示精神，结合公司实际，特制定本制度。

一、每年由公司总经理组织制定年度总体安全目标和阶段性安全生产目标，保证每个年度和主要阶段具有指导性较强的安全奋斗目标。

二、安全目标的内容要符合矿井安全生产实际，要有明确、具体、符合实际的目标值，确保能较好的指导矿井安全生产。

三、总经理在组织制定年度安全生产总体目标或阶段安全生产目标的同时,还要制定出切实可行的落实方法和工作措施，做到统筹规划、层层分解、责任具体、任务明确，落实到有关单位和人员，以保证安全目标的实现，并且制定出具体的奖惩办法。

四、实现安全目标的主要措施应包括以下主要内容：

（一）认清形势，提高认识，健全制度，强化管理

煤矿安全生产责任制是实施依法治矿的前提条件，是实现安全生产的根本保证。各单位行政“一把手”是安全第一责任者；党委书记是安全教育第一责任者；生产班子和区队科室主要负责人是安全生产直接责任者；第一副总经理是安全生产班子的班组长，对安全生产负全责；总工程师对规程措施的制定、执行和修改完善全面负责；安监处长对安全监督检查工作负责。各部门、各工种、各岗位都要建立健全安全生产责任制，并在日常抓落实中自上而下层层传递压力，形成一级抓一级，一级为一级负责的规范管理体系。

（二）加强安全宣传教育培训工作，提高队伍安全技术素质

首先要结合自身实际和特点，充分利用广播、电视、报纸、板报等宣传工具，认真宣传《安全生产法》等法律、法规和上级一系列安全指示精神，增强职工的法制观念；二是深入开展反“三违”、反事故、反骄傲自满、反松懈麻痹的“四反”活动，营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围；三是按照“强制培训，分级管理，统一标准，考核发证”的要求，加强安全培训，努力提高广大职工安全技术素质和自主保安能力。

（三）加强“双基”建设，建立安全生产长效机制

“双基”建设工作是安全生产的基础关键。“双基”建设重点是基础，关键在基层。要认真贯彻落实《山东省煤矿安全“双基”建设工作标准及考核评级暂行办法》精神和上级有关要求，进一步健全制度，健全网络，完善制度，落实责任，严格考核，强化全员、全过程的安全管理，推动“双基”建设健康发展，建立安全生产长效机制。

（四）加强安全质量标准化建设，创造良好的安全生产环境

要进一步强化质量意识，突出重点和薄弱环节，区分轻重缓急，由整体到局部，由重点到一般，循序渐进，全面提高，最终建立全家过程、全方位的安全质量标准化工作体系，为安全生产创造良好的环境。要加强工程质量验收，在公司内部开展“放心工程”、“精品工程”、“明星区队（项目）”创建活动。

（五）坚持重大事故隐患排查治理制度，促进安全生产健康发展

要健全总工程师负责排查，总经理（分管副总经理）负责治理的的重大事故隐患排查治理制度，落实责任，标本兼治。继续坚持并完善每月一次重大事故隐患排查、每周进行一次安全管理重点排查制度，对排出的重大事故隐患、安全管理重点要做到项目、措施、资金、时间、人员、责任“六落实”。各单位主要领导对重大事故隐患要亲自督促处理，彻底消除事故隐患。

（六）突出重点，强化薄弱环节的控制，严防重大事故的发生

突出抓好“一通三防”、顶板管理、提升运输、防治水等重点的安全管理，强化薄弱环节的控制，防止重大事故的发生，确保安全生产。

1.“一通三防”方面，要进一步强化以总工程师为核心的一通三防责任体系，重点抓好矿井通风系统，局部通风管理和综采、综放工作面的通风、瓦斯、防火、防尘管理，坚持“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，严格瓦斯检查，杜绝空班漏检；管好用好安全监测系统，充分发挥设备效能。

2.顶板管理方面，进一步提高采、掘工作面支护质量，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。采煤工作面重点加强上下两道超前支护管理，确保上下两道畅通无阻；掘进工作面重点加强临时支护管理，特别要抓好采煤面安装、撤除、过断层、初次放顶和掘进开门口、贯通、交叉点、大断面施工、巷修等重点的顶板管理。

3.提升运输方面，要进一步强化副斜井提升、主井运输皮带的运行管理，加强提升运输系统、运输皮带系统安全保护装置的健全完善、检修维护，确保齐全、灵敏、可靠；严格执行“行人不行车、行车不行人”等各项运输管理制度；完善各类运输安全设施，保证安全可靠。

4.防治水方面，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，加强老空水、旧巷水和含水层的勘察分析，发现问题及时采取专项措施。

（七）强化安全监督检查，严格事故责任追究

要组织一系列灵活多样的安全大检查活动，坚持大检查与小分队检查相结合、系统检查与专业检查相结合，强化安全监督检查，及时消除事故隐患。对查出的问题，限期落实整改。对逾期未整改的，要追究有关人员的责任。

要进一步强化激励制约投机制，坚持重奖重罚原则，加大安全责任考核奖惩，并按公司安全考核目标，层层分解，逐级签订目标责任状，形成健全完善的安全目标管理网络体系。要进一步完善安全奖惩制度，制定具体办法和措施，重奖重罚，充分发挥各级抓好安全工作的积极性。

安全办公会议制度

（一）为及时总结部署安全生产工作，推动安全生产方针、政策、法律、法规的学习宣传和贯彻执行。根据有关安全生产法规规定，结合公司实际，特制定本制度。

（二）公司每周六召开安全办公会议，由公司总经理主持（总经理外出时由主持行政工作的公司副总经理主持），全公司各生产、辅助单位、职能部室及业务部门主要负责人和公司副总工以上领导参加。总结前段时间的安全生产及质量工作及上次会议落实情况，传达党和国家及行业主管部门的安全生产指示、指令，部署下一个阶段安全生产工作。会议要形成会议纪要并及时下发各单位学习、落实。

（三）公司每月由总经理组织一次生产经营计划会，全公司生产、辅助及相关单位参加，检查、安排生产经营、计划的同时，检查安排安全工作。

（四）公司每月由总经理组织一次干部会，要在计划、总结、部署生产工作的同时，计划、部署安全工作。

（五）每月总经理主持召开一次全公司班（组）长例会，对班组长进行安全教育，总结上月安全生产任务完成情况，部署下月安全工作任务。

（六）公司各单位由行政主管每周召开一次办公会，吸收班组长参加，认真传达上级安全指示、指令、规定。分析本单位安全管理中的薄弱环节和存在问题，提出整改措施，落实负责人跟踪整改。

(七)公司各单位每周要至少召开一次由全体职工参加的安全活动例会，系统地对职工进行安全形势、安全任务教育，行政主管必须亲自主持。

（八）各单位必须执行好公司要求的班前、班后会重点讲安全的要求，在安排工作任务的同时首先强调安全。

本制度规定的各种会议，必须由会议召集人安排专门人员及时做好记录备查。

安全奖惩制度

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全管理，落实落实安全责任，严格事故责任追究，有效防止各类事故的发生，确保安全生产，制定本规定。

安全目标

1.杜绝水、火、瓦斯、顶板等重大恶性事故；

2.杜绝死亡事故；

3.杜绝二级以上重大非伤亡事故；

4.矿井安全质量标准化达到并保持一级；

5.矿井安全程度评价达到A级（具备安全生产条件）；

6.矿井“双基”建设达到90分以上。

二、奖罚办法

1.矿井发生死亡责任事故，按照安全监察部门和煤业公司有关决定进行处理。

2.因管理不善、玩忽职守、工作严重失误造成事故的，对有关责任人给予加重处分。情节严重，触犯法律的，移送司法机关处理。所有安全检查人员必须认真负责，严格监督检查，凡因监督检查不到位造成事故的要追究其责任。

3.凡发生重伤、死亡事故或重大非伤亡事故，公司视情节做出相应处罚。

4.继续深入开展煤矿安全质量标准化、安全程度评价和“双基”建设活动，实现动态达标。

5.不论何种用工形式，发生各类事故均计入本单位安全考核指标。

6.对发生各类事故必须实事求是，及时汇报，对迟报、虚报、隐瞒不报者一经查出，要加重处罚。

7.要加大安全考核力度，完善安全质量、生产等的经济分配政策，保证安全质量工资在工资分配中所占的比重不小于60%，即安全、质量、效益、生产成本等工资按照4：3：2：1的比例进行分配。

生产安全事故应急救援制度

第一条为规范天池公司生产安全事故应急救援管理，确保在生产安全事故发生后及时、有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规的规定，制定本制度。

第二条为有效实施对重特大生产安全事故的应急救援，天池公司成立以总经理为组长的生产安全事故应急救援领导小组，负责领导应急救援工作，并根据事故情况决定是否启动专项应急预案。

第三条应急救援预案是实施生产安全事故救援工作的指导性方案，预案一经启动，各单位必须服从指挥部的统一指挥调度。征调物资、队伍、车辆和专业救助力量时，有关部门和单位必须无条件服从。

第四条应急救援预案报公司审查批准后执行。

第五条应急救援预案应包括以下内容：

1.应急救援的适用范围。

2.应急救援的组织机构、人员及其职责：(1)指挥部成员的组成、职责；(2)指挥部办公室的组成、职责；(3)设立的各工作小组的组成及职责。

3.危险目标和事故类型：(1)危险目标的确定与危险性评估；(2)可能发生的事故类型、地点；(3)事故影响范围及可能影响的人数。

4.应急救援体系的组成。

5.预案的培训、演练和修改：(1)培训和预案演练计划；(2)预案的定期检查、维护；(3)根据演练结果和现场条件变化对预案的修改、完善。

6.事故报告和现场保护：(1)通讯联络方式；(2)事故报告的程序、上报时限、上报部门等;(3)事故书面报告内容：①事故发生的单位及时间、地点；②事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；③事故抢险处理的情况和采取的措施，并附有示意图；④需要有关部门、