保证食品安全的措施

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保证食品安全的措施

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保证食品安全的措施

第一招：严把源头关——监管触角伸向产地

美国的食品安全监管机制始终比较分散，依据联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家，实行进驻饲养场、食品生产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进展全方位监管，从而构成掩盖全国的立体监管网络。

不过，这种监管体系由于治理权分散，近年来暴露出效率低、部门之间缺乏协调等诸多弊端，这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的缘由所在。这次的法案扩大了美国食品和药物治理局的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。依据法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准，尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。

消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的根本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延长到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。比方1986年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20多年过去了，食品标准署还始终监控着当地绵羊的状况，20xx年公布的公告说还有369家农场的绵羊产品受到限制。

法国全程管控确保食品安全

xx巴黎4月27日电(记者舒适)法国是世界有名的美食大国，食品安全

始终是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二恶英污染、禽流感、

口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加留意对食品生产、销售等各个环节的监管。

从食品供给的源头开头，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保存这些牲畜的具体资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。

具体分工上，法国农业部下属的食品总局主要负责保证动植物及其产品的卫生安全、监视质量体系治理等。竞争、消费和打击舞弊总局负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。

进入流通环节后，法国有两种模式的认证和标识制度，分别是政府统一治理形式和各大超市自我治理形式。

政府统一治理的食品认证标识主要是农业部负责，统一治理的认证标识包括原产地冠名保护标签(AOC)、生态食品标签(AB)、红色标签(LR)、特别工艺证书产品认证(CCp)4种，其他统一治理的认证标识还有企业认证、特点证明、地理保护标志、养分食品等。

原产地保护认证和标识由法国原产地争辩院签发，农业部监管。原产地保护标识使用最多的是葡萄酒，法国出产的葡萄酒80%以上都有原产地标识。奶酪也有相关的原产地标识。贴有生态食品标签的食品，说明它至少有95%以上的原料经过授权认证机构的检验，是精耕细作或精细饲养而成，没有使用杀虫剂、化肥等。假设一项产品贴有红色标签认证，说明它与同类产品相比，经过更严格的生产把握流程并拥有更高的质量，法国现有450种产品获得这一认证。特别工艺证书产品认证则从20xx年才开头实行，要获得这一认证，农产品或食品的生产和加工必需依据规定的程序进展，并

设有全面和完善的监控。

法国各大超市也建立了自我治理的认证和标识，比方家乐福的食品质量认证标识(FQC)已成功实施超过20xx年。在家乐福超市的销售柜里，有FQC标识的食品占30%以上。

其次招：重视流通环节——为每份食品“建档案”

日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品安排一个“身份证”号码，供消费者查询。日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回

食品的广告。日本承受以消费者为中心的农业和食品政策。食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。

在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。

面对不断消灭的食品安全危机，欧盟于20xx年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众安康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。20xx年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程把握治理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。以消

费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。比方说：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产;DE表示出产国是德国;第三局部的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。消费者可以依据红色数字传递的信息视状况选购。

假设消灭食品安全危机，也可以依据编码快速找到缘由。20xx年12

月底，德国安全食品治理机构在一些鸡蛋中觉察超标的致癌物质二恶英，

引起德国上下的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔施泰因州的一家饲料原料供给企业身上。这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸供给应生产饲料的企业，才导致了其下游产业产品二恶英超标。随后，德国政府快速隔离了4700个受涉及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。

英国食品标准署对食品的追溯力量也在去年的克隆牛风波中得到呈现。去年有媒体披露，一些英国农场主表示饲养了克隆牛及其后代，并将其牛奶和牛肉制品拿到市场上销售。由于公众对克隆动物食品还存在一些不同看法，特别是不少人在食用安全问题上存有疑虑。食品标准署很快查明报道中的牛是一头从美国进口的克隆牛的后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。这些结果公布后，公众把握了相关事实，一场风波渐渐消散。

第三招：食品造假要出狠招重罚

在食品安全制度相对先进的兴旺国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的很多做法值得我们借鉴。

德国：刑事诉讼外加巨额赔偿

20xx年底，德国西部北威州的养鸡场首次觉察饲料遭致癌物质二恶英污染。今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，制止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。

对于这次二恶英大事中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。

韩国：造毒食品20xx年内禁营业

20xx年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。

大事曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定有意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑;对国民安康产生严峻影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，20xx年内将被制止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外，还附以高额罚款。

法国：卖过期食品马上关门

销售部门对于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把其次天将要过期的食品扔掉。推断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门觉察，商店就得关门。20xx年，巴西东南部两家牛奶生产厂在牛奶中掺入一种溶液，以延长保质期。消费者饮用后消灭腹痛、腹泻等现象。在接到投诉后，巴西有关方面撤除了工厂的生产设备，查封了库存牛奶，并在市场上收缴这两家工厂生产的牛奶。

在巴西，生产未达标产品的企业将受到惩罚。假设是重犯，企业都将被处以与首次觉察时数额一样的罚款，同时还要承受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列惩罚。

如再被查出，案件将直接进入司法程序，企业法人将以食品造假罪被起诉。

第四招：食品召回构筑最终屏障

问题食品召回制度是觉察食品质量存在缺陷之后实行的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最终一道屏障。

奥巴马食品监管改革要点之一就是授予美国药管局强制召回权，可以

直接下令召回而无需要求生产厂家自愿。日前，美国FDA推出了食品召回

官方信息公布的搜寻引擎，以提高食品安全信息披露的准时性和完整性。通过搜寻，消费者可以获得自20xx年以来全部官方召回食品的具体动态信息。

在英国食品标准署网站上，可以查询到问题食品的召回信息，包括食品生产厂家、包装规格和召回缘由。比方：在3月22日的一条公告中，写明召回Natco公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，缘由是未在标签中注明其含有芥末，可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严峻的缘由都得到清楚监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。

对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，特地负责问题食品召回事宜。20xx年，在“食品召回委员会”监视下，亨特格尔公司调查觉察，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威逼消费者尤其是婴儿安康。大事发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。

第五招：完善食品安全法用法律来保障

以美国为例，每隔一段时间就会消灭食品安全大事，如20xx年的“沙门氏菌大事”、20xx年的“花生酱大事”和20xx年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。

20xx年1月，美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被沙门氏菌污染，导致9人死亡，震惊全美。大事发生后，公众对美国食品安全监管力量提出严峻质疑。总统奥巴马事后评论说，美国的食品安全体系不但过时，而且严峻危害公共安康，必需彻底进展改革。

在上述背景之下，美国于20xx年加快了食品安全立法进程，继《20xx

年消费品安全改进法》后，又通过了几经修改的《20xx年食品安全加强法

案》。没有什么制度是万能的，美国相对先进的食品安全治理制度仍需不断完善。

巴西负责食品监视的部门和机构国家卫生监视局、农业部、社会进展和消退饥饿部等机构。此外，民间还有消费者维权基金会和消费者保护争辩院等。这些机构都有比较完善的体制，在市镇、州、联邦三个层级开展工作。

巴西有关食品安全的法案很多，也很具体。从20xx年开头，巴西又强制执行食品养分成分标签规定，要求食品标签必需包括热量值、蛋白质、碳水化合物、脂肪、纤维含量、钠含量等信息，以保障公众安康。今年1月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是依据不断变化的现实对美国食品安全体系进展的一次调整。100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。

1920xx年，美国国会通过《食品药品法》和《肉类制品监视法》，美国食品安全开头纳入法制化轨道运转。上世纪50至60年月，随着经济的高速进展，美国在食品加工和农业方面消灭了滥用食品添加剂、农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的状况。为标准食品添加剂和农药的使用标准，美国政府先后出台了《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等多部法律。近年来，美国屡次发生食品污染大事，奥巴马政府又准时调整食品监管体系，赐予美国食品和药物治理局(FDA)更大的权力。

英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚，至上百年的积存和进展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于20xx年。此前，英国在1990

年公布《食品安全法》，对食品质量和标准等方面进展了具体规定。而《食

品安全法》又是在1984年的《食品法》根底上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年。迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个，涵盖了原材料选购、生产加工、运输、贮藏和销售全部环节。由此可以看出，兴旺国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。

食品安全问题的严峻后果

食品安全是事关人民群众切身利益的大事，然而有关食品安全的恶性大事近来却频频消灭，从苏丹红到三聚氰胺，从漂白粉到假薯粉，它们造成的危害性是格外大的。首先，担忧全食品会直接影响人们的安康，严峻的甚至会危及生命。信任我们都已经知道了食品中毒的严峻后果，也都了解了大头娃娃的悲剧。其次，食品安全问题也关系到企业之间的公正竞争和社会经济进展。多数消灭问题的食品一般都是出自一些小作坊或者黑加工点，他们为了追赶利益最大化，大多使用劣质原料或者使用假商标，以降低生产本钱，这就严峻侵害了一些正规厂家的合法权益，消灭了不正值竞争，影响了正常的社会经济秩序。

食品安全问题产生的缘由

食品安全问题产生的缘由是多方面的：如食品开发商利欲熏心，法律对违法者的惩罚力度不够，企业“犯法本钱”太低了;多部门分管，责任边界不清，工商部门只管生产经营资格、农业部门只管原始农产品的生产安全、商务部门只管流通环节、质监部门只负责食品生产中消灭的质量标准问题等等。更根本的缘由或许还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。食品德业有一个特点：食品生产时受益的往往是当地企业、经济、政

府等等;但食品有安全问题时，受害的却往往多是外地或当地的消费者。而

现行食品安全监管领导体系制度主要是由当地政府所属的有关部门监管当地的食品生产安全，那么就比较简洁受地方利益等因素的影响，不顾消费者的安康、利益、有意或无意的无视食品安全监管，不去认真认真的检查，严格处理，以致食品安全问题不断放声了。具体分析有以下两方面缘由：

政府部门缺乏有力的监管。

由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力，使得中国食品德业严峻违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。据我了解，中国的食品监管始终实行分段治理为主、品种治理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会消灭争着监管、重复执法的现象，要么会消灭争着不管、相互推诿扯皮的现象。寻常没有有力的监察，当老百姓举报时要么置之不理，要么不知何处检举，这就给某些食品德业违法生产、销售不合格食品供给了可乘之机，让他们在光天化日之下可以毫无顾忌的生产销售伪劣食品。

消费者学问匮乏。

消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全问题的产生。首先，消费者缺乏购置安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费力量，还有很多偏远地区的消费者没有了解食品安全的渠道，从而缺乏相关的学问，所以在购置食品时安全意识冷淡，且简洁只图廉价，不太顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购置廉价食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着幸运心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些廉价食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事。在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售翻开了门路。其实正是由于有了消费者的需求，才导致这些问题食品的生产。试想，假设

宽阔消费者都有高度的食品安全意识，不去购置这些假冒伪劣食品，那么

这些食品的生产必将大大削减。其次，很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发一些疾病的产生，甚至导致食物中毒大事的发生。比方食用河豚的某些局部是会导致中毒的，比方啤酒和螃蟹一起食用也是对身体很不好的，还有比方空腹食用很多食物是不行的„„这些都是一些根本的常识，可却有很多人不太留意，所以可能会对自己的身体造成肯定的损害。这也是消费者学问匮乏的表达。

对于解决食品安全问题的一些对策建议

1.政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求政府：要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场;要有效标准食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监视、检测资源，更检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、治理、贮运、包装到销售的全过程都要进展严格的监控;要全面严峻打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要标准食品选购渠道，从源头上把握担忧全、不合格食品流入市场。

2,集中整治食品生产加工小作坊。严峻打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品德为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进展比照分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进展推测，准时公布预警公告;同时基于评估报告提出有针对性的把握措施，作为预防重大食品安全大事决策

的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警

的力量和水平。

大力发挥闻及社会舆论的引导和监视作用。食品安全关系千家万户，是一项群众性和政策性都很强的系统工程，应发动全社会共同参与。其一，充分利用政府机关及部门网站和报纸、电台、电视台等舆