讲课课件-第一讲

煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华

于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一全生产管理方法。他是以代科学的煤矿安辨识和风险评估为基础，以风险预控为，以人的不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和管控措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其 是通过 辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的

和风险管控标准与措施的执行；通过 监测和风险 ，使 始终处于受控状态。人环管机国家安全生产监督管理发布实施煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”的运行模式。煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应：经煤矿主要 批准；明确安全风险预控管理总目标；包括遵守现行安全 和对持续改进安全绩效的承诺；体现对员工进行持续培训的要求；针对煤矿安全风险的性质和规模；形成文件，实施并保持；传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任；可为相关方所获取；定期评审，以确保其与煤矿的发展相适宜。3、风险预控管理（七个要素）1.

辨识；2.风险评估；3.管理对象、标准、措施；4.

监测；5.风险6.风险控制；7.信息与沟通4、保障管理（五个要素）1组织保障；2制度保障；3技术保障；4保障；5安全文化保障。5、员工不安全行为管理（七个要素）1.员工准入管理；2.不安全行为分类；3.员工岗位规范；4.不安全行为控制措施5.员工培训教育；6.员工行为监督；7.

员工

。6、生产系统安全要素管理（十四个要素）8.

管理；9.地测管理；10.防治水管理；11.供用电管理；12.提升管理；13.压气、运送和压力容器管理；14.其他要求。1.通风管理；2.瓦斯管理；3.防突管理；4.防尘管理；5.防灭火管理；6.通风安全监测管理；7.采掘管理；7、综合管理（十个要素）1.煤矿准入管理；2.应急事故管理；3.消防管理；4.职业健康管理；5.手工工具管理；6.登高作业管理；7.起重作业管理；8.标识标志管理；9.承包商管理；10.工余安全管理。8、检查审核与评审可能导致

或疾病、

损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。辨识认识的存在并确定其特性的过程。风险风险是衡量

性的指标，风险是某一特定

情况发生的可能性和

的组合。煤矿现场作业中存在的风险，就是实际工作中有可能出现的每一类事故的可能性及其事故危害的组合。风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险预控在危害、

辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。监测通过管理与技术

检查、测量危害、

存在的状态及其发生变化的过程。风险管理标准针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。风险管理措施是指达到风险管理标准的具体方法、。不安全行为可能产生风险或导致事故发生的行为。辨识与隐患排查区别煤矿

辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的，排查的目的是为了，消除隐患。而辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式国外先进企业安全管理模式（体系管理）OHSAS18001职业健康安全管理体系（全球超过6万家企业通过认证）杜邦的

HSE管理体系（被

、

、学校、医院以及化工业广泛应用）南非的

NOSA五星管理体系（超过50个国家60000余家企业应用）二、为什么要推行风险预控管理体系二、为什么要推行风险预控管理体系推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式国内先进企业安全管理模式（体系管理）

超过6万家企业建立和推行GB/T28001职业健康安全管理体系中海油等化工企业引进杜邦的HSE，改进安全管理

广电

、中国国电、国投

等引进NOSA，改进安全管理中华电力建立和推行万全管理体系航天科技

、中国

总公司推行本质安全管理体系煤矿安全管理的发展阶段本能阶段—依靠人对自然的认知和本能反应，保障安全。经验阶段—依靠人和自然抗争中取得的经验，保障安全。标准化阶段—通过研究，设置

安全技术标准，通过达标保障安全。体系化管理—综合相互关联的要素，通过系统

，实现风险预防预控。本能阶段经验阶段标准化阶段体系化管理煤矿安全管理的发展阶段风险预控管理与现行安全管理的区别本能管理、经验管理、标准化管理是传统管理模式，风险预控管理是现代管理模式一、传统管理模式是反映式、 的管理、是“事后”管理，是“处方”式的管理，注重最终效果。二、风险预控管理体系是

管理、未遂管理、是在做全面的体检，是超前预控管理、突出事前、事中的过程管理、注重风险、过程和效果，突出全员、全过程、持续改进、长久性，是主动管理、全员参与的自主管理、是闭合管理、持续改进管理，更具有针对性、简单性。风险预控管理体系的先进之处1、体系导入了风险的概念，牢固树立一切基于风险的理念2、突出了预防为主，牢固树立风险是可防可控的理念3、三全（全员、全方位、全过程）4、以人的不安全行为作为管控的重中之重5、管理的简单化、更有针对性和可操作性6、体现了过程控制风险预控管理体系的先进之处1、体系导入了风险的概念，牢固树立一切基于风险的理念风险预控管理体系的先进之处2、突出了预防为主，牢固树立风险是可防可控的理念绵阳安县桑枣中学：最牛校长风险预控管理体系的先进之处3、三全（全员、全方位、全过程）全员全过程全方位风险预控管理体系的先进之处4、以人的不安全行为作为管控的重中之重人环机管风险预控管理体系的先进之处5、管理的简单化、更有针对性和可操作性风险预控管理体系的先进之处6、体现了过程控制生产前准备生产结束后生产中四、体系建立的方法与步骤序号工作项目工作任务/内容1调研和体系2高级管理培训煤矿现有体系及管理情况；分析和确定需要改进的方面。对煤矿中

管理

进行体系知识培训3成立机构4启动大会贯标培训，机关管理对各个单位班组长以上管理进行体系标准知识的培训。成

系建设

小组；任命体系管理者代表；成

系建设工作组。宣布建

系的决定；为体系建设提出要求。5开展

宣贯以班组为单位，在 组织开展安全理念、安全技术和体系知识的培训。6系统策划策划和建 系，确定方针和目标，明确管理过程、管理准则和工作要求。7文件编写培训对管理体系文件编制

就编制知识和要求进行培训8

编制体系文件按照策划结果，编制体系三级文件。9文件编写指导指导

按照规范格式和表述方式编写体系文件。10任命体系中的关键角色任命班组安全员、车间员工安全代表、 事故员等。11风险评估培训培训风险评估知识和技术12其他角色培训急救员；安监员；其他（如

消防队员、其他应急队员等）