福安乡村三级物流网络节点

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福安市县乡村三级物流网络节点

规划方案

目录

第一章总论

1.1规划背景

交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）提出的“全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展”目标任务要求：推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

农村拥有丰富的土地资源及特色农产品，由于当前农村物流基础设施落后、网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善、人口分布散等，导致城乡物流货量少、配送难度大、配送成本居高不下，农产品上行成为一大难题。因此，为提高农村物流效率，降低运行成本，促进“网货下乡，农产品进城”双向流通，就必须破解“最后一公里”配送难题，在农村与城市之间建立健全完善的县乡村三级物流体系，实现城乡物资双向的高效顺畅流动，全面提升农村物流服务水平。

本规划贯彻落实国家、省、宁德市政策，坚持“市场运作、政府引导，优势互补、因地制宜”的原则，以资源整合为主线，按照《农村物流网络节点体系建设指南》的要求，以福安市人民政府为主体，充分发挥交通运输、商务、供销、农业、邮政等各部门、各行业的管理和资源优势，推动站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展，加快推进福安市县乡村三级物流网络节点建设。

1.2规划依据

（1）《交通运输部农业部供销合作总社国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）

（2）《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）

（3）《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）

（4）《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运〔2016〕139号）

（5）《财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建〔2016〕318号）

（6）《商务部公安部交通运输部国家邮政局供销合作总社关于印发<城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917号）

（7）福建省经信委、发改委、商务厅制定的《福建省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）》（闽经信服务〔2016〕409号）

（8）《福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商〔2016〕8号）

（9）《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（10）《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商〔2016〕10号）

（11）《福建省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》（闽政办〔2016〕134号）

（12）《宁德市人民政府关于进一步加快快递业发展的意见》（宁政〔2016〕10号）

（13）《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（14）《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（15）《福安市人民政府关于福安市扶持和促进电子商务发展四条措施的通知》（安政文〔2018〕260号）

（16）《福安市统计年鉴》

（17）其他调研资料

1.3规划期限

本规划年限为2018-2020年。

1.4规划内容

本规划范围为福安市所辖的城南、城北、阳头、罗江等4个街道，赛岐、穆阳、上白石、潭头、社口、晓阳、溪潭、甘棠、下白石、溪尾、溪柄、湾坞、城阳等13个镇，坂中、范坑、穆云、康厝、松罗等5个乡，福安经济开发区、福安畲族经济开发区和湾坞工贸集中区，454个建制村（含21个社区）。

本规划主要从以下四个方面进行规划建设：

（1）市级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设；

（2）福安市城区至主要乡镇、村物流配送路线规划；

（3）市、乡、村三级物流体系信息平台建设；

（4）电商、物流人才的引进与培训。

1.5规划意义

（1）打通城乡物流渠道，提高配送时效

本规划通过建设福安市市、乡、村三级物流体系，形成各乡镇、建制村点、线、面的全覆盖，打通“网货下乡，农产品进城”双向流通渠道，使快递下乡当日便可到村、到户，农产品当日可至县级物流服务中心，从而保证物流的时效。

（2）促进农村电商发展，增加上行货运量

本规划通过农村电商培育、电商人才培训，完善农村电商服务体系，促进农村电商发展，并通过一系列的生态体系建设、品质控制、溯源技术应用、品牌打造、包装设计提升等，促进农产品上行货运量增加。

（3）塑造新型农民，掀起创业热潮

本规划通过培育农村电商人才，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好环境，塑造新型农民，即培养具有较高文化素质、文明修养和职业技能的新型农民，塑造新时期的新农民形象；同时通过农村电商的发展，解决农业生产与市场信息不对称问题、技术问题和配送上问题，鼓励大学生返乡创业，让新型农民与时代同步，掀起农村创业热潮，提高农民生活水平。

（4）整合车辆资源，减少环境污染

本规划通过整合运输车辆资源、搭建物流信息平台，实现对货物集散分拨配送的统一调度、合理配载，进一步提高货车装载率，减少配载车辆迂回交通，提高运输效率，节约能源，减少环境污染。

第二章发展现状与存在问题

2.1发展现状

福安位于福建省东北部，宋淳祐五年（1245年）理宗御批“敷赐五福，以安一县”得名，1989年撤县设市，1993年被国务院列为沿海开放城市。全市总面积1880平方公里，海岸线长145公里。辖2个省级经济开发区、13个镇、5个乡、4个街道，总人口67万人，其中畲族人口7.2万人，是全国及福建省畲族人口最多的县级市。素有“中国电机电器城”“中国中小电机出口基地”“全国第二大船舶修造基地”“中国茶叶之乡”“南国葡萄之乡”“中国绿竹之乡”“中国保健按摩器发源地”之誉。

福安市有电机产业集群，60%以上的中小企业涉足电商，使用B2B、B2C、C2C和O2O等模式的电商3000家以上，仅在淘宝网开店的就超过2000家，销售产品涉及电机电器、医疗保健器材、茶叶、特色农产品。按摩器是福安电商的核心产品，有销售按摩器的天猫商城95家、活跃淘宝卖家200多家。福安有本地特色的网络金融企业——聚宝网，本土开发的网络游戏“豆豆游”，传播到韩国、日本、越南、中东等地。2014年被列为福建省首批电商示范县之一。

福安市现有120家快递企业网点取得了合法经营资质，现有从业人员近800人，快递运输车60余辆，快递电动三轮车278辆，快件处理中心面积近8000平方米，快件安检分拣设备7套。2017年快递服务企业业务量累计完成1554.74万件，同比增长37.6%；同时，快递业务投递量累计完成1361.29万件，同比增长32.02%，全市快递行业累计将2916.03万件快件递送到用户手中。

目前，福安市在溪柄开展试点交邮融合，探索农村物流运营新模式，在溪柄镇综合运输服务车站、溪南村、楼下村各设置1个交通农村寄递物流驿站，推行“市级配送→镇级分拣→汽车对点衔接送货到村级驿站”的货物下行模式和“汽车到村级驿站装货→汽车对点衔接→镇级分拣→市级配送”的货物上行模式，即由福安市远航同城配送公司作为市级配送枢纽，镇交通农村寄递物流驿站作为中间环节、村级驿站（楼下村、溪南村）作为末端网点，市乡两级间由专业物流公司配送，乡村两级借助四通八达的客运车辆配送，构建起了一个连接市乡村三级的寄递物流通道，通过多方合作，提高农村物流的时效性和便捷性。让群众在本村取件和到镇区取件支付费用相同，无需付中间环节任何费用，打通便民利民最后一公里。

2011年，返乡创业大学生林恩辉扎根大山，点燃了晓阳镇大学生创业热情。2017年，在各级党委、政府的指导下，成立了晓阳镇返乡创业大学生党支部和晓阳镇乡村众创空间，在带动山乡产业发展、村民致富发挥越来越重要的作用。在晓阳镇返乡创业大学生党支部指导下，创业大学生集思广益，成立了“晓阳乡村众创空间”，将高山晚熟葡萄顺利入驻阿里巴巴、淘宝、微店、京东等网络平台。同时，通过微信群、朋友圈推广以及发动全镇果农参与电商销售。与此同时，积极对接顺丰等高端物流企业，解决包装和物流配送问题，还注册了福安市白云明珠种植专业合作社，成立了专业的电商销售团队。“电商+现代物流”打通了葡萄销售的“最后一公里”，让晓阳镇的高山葡萄点对点销往上海、广州、福州等全国20多个城市。以千亩高优葡萄园为基础，返乡创业大学生们通过移动互联平台，发展农业观光旅游产业。创业大学生们建立了“魅力晓阳”和“白云晓镇”微信订阅号和服务号，在推广晓阳历史文化的同时，也为游客和创客们提供对接服务平台。晓阳镇乡村众创空间目前已经吸引16家返乡创业大学生企业和合作社入驻，产业涉及动漫设计、电商规划、广告设计、农商旅游等行业，带动社员300多户。

随着经济社会的不断发展，全市农村流通体系建设进程加快，农村物流框架体系初步建立，物流网络框架格局基本形成，农民的消费观念和生活条件有了很大改善，初步解决了农民“买难、卖难”问题。

2.1.1农村物流网络建设情况

1.交通运输、站场设施情况。目前，公路交通仍然是福安市的主要交通运输方式，境内主要有宁上高速公路、福寿高速公路、宁东高速公路（其中福安至蕉城漳湾段在建）、G104国道、G353国道、S203省道及若干县乡村公路，截至2017年底，福安市公路通车里程达2078.405公里，其中农村公路通车里程为1720.318公里，约占全市公路通车总里程的82.77％，建制村路面硬化率达100%，城乡一体的交通网络初具雏形。

福安市现有乡镇客运站7个，分别为：赛岐客运站、下白石客运站、松罗客运站、社口客运站、上白石客运站、太逢客运站、湾坞亮泰客运站。

图2-1福安市通车公路比例示意图

表2-1福安市乡镇客运站现状表

序号

乡镇客运站

等级

占地面积（平方米）

日均

发车

班次

日均旅客

发送量

（人次）

备注

1

赛岐客运站

四级

8360

460

3600

2

下白石客运站

五级

1845

215

1270

拟提升为乡镇综合运输服务站

3

松罗客运站

简易站

3000

40

360

拟提升为乡镇综合运输服务站

4

社口客运站

五级

2001

58

460

拟提升为乡镇综合运输服务站

5

上白石客运站

五级

2550

52

550

6

太逢客运站

简易站

3000

36

260

拟提升为乡镇综合运输服务站

7

湾坞亮泰客运站

简易站

1500

40

208

2.客运班车通行情况。目前，福安市共有农村客运班线126条，日发1069班次，农村班车365辆，客位6377个；420个建制村已通客车（其中25个通公交车、380个通班车、15个通预约车等其他客车），通车率为95.67%（剩余19个建制村有2个因安防工程不到位、6个因路窄会车条件不足、6个因人口少出行需求不足、6个因其它缘故未通客车）。

3.邮政物流网点建设情况。邮政物流主要由速递物流和普件物流组成，速递物流主要以EMS、报刊为主；普件物流以信件和包裹为主。从县域农村邮政物流网络体系现状调查情况来看，物流网络和枢纽体系较完善，信件投递网点遍布全市所有居民生活点。

4.商贸物流网络情况。商贸物流网络主要是由快递公司和供销社管理的乡镇配送网点和农资配送点组成。福安市农村商贸物流基本形成了市区设快递配送中心、农资配送中心，乡镇设连锁配送点、建制村设连锁农家店的农村商贸物流三级网络体系。

2.1.2农村物流主要运作模式

福安市农村物流配送资源主要集中在市供销系统内的各商贸企业、经贸系统内的各生产制造企业以及邮政、快递企业和交通运输企业中，主要运作表现形式为以市场需求为前提，政府引导为方向，企业自主式经营为主体。

1.交通物流运作模式。农村交通物流主要由依托客运站场的客运班线和货运企业的零担托运组成。

（1）客运班线捎带配送。依托农村客运班线，为农户提供小件包裹捎带配送。

（2）货运企业配送。货运企业在农村物流体系中承担第三方承运者角色，为农户、制造业、商贸业提供运输、配送任务。全市现有货运业户1417家，其中专业运输企业31家，危货企业3家，集装箱运输企业１家，个体户1362家，非专业运输企业1家，货运车辆数2594辆，共计30509吨位。

2.邮政物流运作模式。邮政物流依托邮政自身强大的网络优势承接货物运输业务，其触角可以深入到村。邮政物流以信件、报刊杂志和包裹为主，形成了以次日递为服务目标的快速邮运网络和联通城乡的物流专用邮路。

3.商贸物流运作模式。商贸物流运作目前基本是自营配送，主要业务是为系统内供应商服务等。运营方式主要是将商品送到货物集散中心(县城配送中心)，再配送到各零售网点(乡镇配送站或农村农家店)。此外，农资供应和管理由供销社负责，按照农资专营的要求，建立专业的农资采购配送中心，对各乡镇、建制村合作单位实行采购配送。

4.小件快递配送模式。小件运输企业是指经营快件包裹业务的快递企业，此类企业网络体系较完善，网点已经延伸到镇、村，镇村网点为附近区域居民提供揽货和送货服务，运输工具多为面包车、小三轮车、电瓶车等，由于其灵活、便捷、价格便宜和门到门服务等因素在农村被广泛应用。快递业务操作简单，在福安市发展迅速。

综上所述，福安市农村物流的基本特点：一是以市场运作为导向，企业经营为主体，基本可以满足农村物流需求；二是网络初步完善，以村村通、超市和供销社合作单位为标志，基本实现了物畅其流；三是站点星布，揽货渠道多样，基本适应农村物流季节性的特点。

2.2存在的问题

总体看，目前福安市农村物流虽有很大发展，但同发达地区相比，福安市农村物流的发展，无论在理论上还是实践中均处于初级起步阶段，发展中还存在很多问题，主要表现在：

1.货运企业小散乱。福安市受整体发展水平的影响，货物企业规模小。缺少龙头企业和品牌企业，“小、散、弱”问题突出，抗风险能力较差，全市运输非个体业户31户，大多业主车辆数较少，吨位小，以个体运输户为主；专业化程度低，全市绝大多数企业仅提供单一的货运功能服务，仍然处于传统货运业的阶段，尚未拓展物流策划、采购、订货管理、包装、流通加工等增值服务，企业运输成本居高不下，现代物流业转型尚未取得效果；全市的货运企业信息化滞后，只是采用简单的微机录取和存储信息，甚至许多企业仍然采用手工填单等方式获取信息，货物分拣方面基本没有使用条码技术、自动化分拣设备、电子数据交换技术、地理信息系统等较为先进、专业的技术。

2.物流基础设施建设尚需完善。一是由于很多通往建制村、自然村的道路状况差，部分乡镇客运站缺乏有效管理，作用得不到充分发挥，出现了部分乡镇客运站被闲置或被挪作他用，交通设施落后，导致运输难度加大，农村物流配送运营成本高；二是缺乏专业化的仓储、冷链等专业设施，导致农产品容易腐烂变质，损耗率高，冷链产品难以储存配送；三是农村物流网络节点不健全、资源不集约、功能不完善，导致农村物流效率低下、运行成本较高；四是部分地区的地方保护主义现象，造成农产品跨地区销售困难，增加了流通成本，也是农村物流成本偏高原因之一；五是农村物流信息化程度较低，信息处理手段与技术落后，使得信息处理功能欠缺、电子商务应用滞后造成商流、物流、资金流、信息流缺乏协同效应。

3.运营主体分散，市场运作混乱。经过多年的改革发展，全市出现了多种形式的物流主体，除原有的交通运输企业、国有商业企业、农资物流企业外，还产生了专门为农业提供服务的小件运输企业和个体运输散户等，各种类型的农村物流经营业户遍地开花。农村物流主体数量多、发展迅速，但规模小、层次不高、离散性较强、组织化程度较低。

4.物流末端配送发展滞后。由于目前物流配送点主要集中在乡镇一级，域内的末端配送较为滞后；同时在物流末端配送中，物流企业和快递企业各自为阵，造成资源重复配置，物流成本较高。此外，由于农村人口居住分散，目前各大快递企业主要将货物运输到乡镇一级快递服务点，用户自行上门取货，不能满足用户对电商商品时效要求。

5.农村物流意识薄弱。随着电商快速发展，无论是通过网络出售农产品、手工艺品还是网购生活用品，都有了大幅度的提升。但是还存在大部分农民家庭拥有电脑，连上了网络，只是为了在外学习或工作的子女回家时使用方便，在家务工的农村年轻人占比不高，造成了“在家的不懂，懂的在外不愿意回来”“想做却不懂如何做”的现象，缺乏专业的引导和培训，制约了农村物流的发展。

6.专业化电商服务机构缺乏。近年福安市电商环境已有很大改善，但总体上看仍存在专业服务机构不足，包括在线支付、信用、金融服务、监管、信息安全、统计监测等电商服务支撑体系不完善问题仍很突出。

7.农村物流人才匮乏。由于农村的工作环境较差，电子商务所必需的软件设计、营销推广、仓储物流、活动策划、美工摄影等专业人才非常紧缺。同时，偏远山区农村农民不能直接上网，电子商务需通过基层代理机构开展，因而健全专业的物流服务队伍和提高工作人员素质，对提高福安市整体的物流服务水平至关重要。

第三章县乡村三级物流体系发展目标

3.1指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实交通运输部扶贫工作会议精神，以服务“三农”为宗旨，以改革创新为动力，坚持部门协同和资源整合，以交通运输企业为支撑，以农村物流和电子商务融合发展为基础，完善基础设施，优化组织模式，构建覆盖市、乡、村三级的农村物流网络，建立“网货下乡、农产品进城”的双向快捷物流通道，融合农村物流站场网络、运输配送、信息体系和经营主体等要素，促进全市农村物流融合发展，解决农民“买难”“卖难”问题，助力农村脱贫致富，为实现全面建成小康社会目标发挥作用。

3.2发展目标

本规划目标是完善福安市“市-乡镇-建制村”的农村物流网络搭建，初步形成三级网络搭建的示范样板，到2020年全面完成“市-乡镇-建制村”的三级网络架构。其次是整合市域物流资源，城镇化程度相对高的乡镇，以物流中心、快递公司为主体，开展农村物流配送；城镇化程度相对低的乡镇，以农村客运网络与邮政网络、商贸网络合作的办法，开展农村物流配送，最终形成农村物流的三级网络架构，并完成农村物流网络信息化平台的工程建设。具体目标详见表3-1。

表3-1福安市县乡村三级物流体系规划目标

指标

规划目标

网络节点

1、打造市级物流服务中心1个（依托瓮窑物流园区项目）

2、设置乡镇综合运输服务站22个

3、布设村级物流服务点454个

配送网络线路

打造6条物流配送专线

电商平台建设

1、建设福安市农村电商综合服务平台（依托瓮窑物流园区项目）

2、建设乡镇电商服务站22个（依托综合运输服务站）

3、建设乡村电商服务示范点127个（依托村级物流服务点）

4、每个镇重点培育1个镇级龙头电商企业，扶持5个有发展潜力的电商企业

物流成本

降低城乡物流成本的50%以上

3.3规划原则

1.市场化原则。在构建福安市农村物流体系的过程中，要始终坚持市场化原则。坚持政府推动、企业经营、市场运作为方向，用市场手段来发现不足，调整布局，使该体系得以不断完善。

2.互补性原则。充分发挥交通、邮政以及商贸各自优势，实现优势互补，从而达到系统目标整体最优化。由于构建农村物流体系是一项系统工程，不是一个部门、一个行业可以完成的事。因此，只有达到互利互惠、协作共赢才能充分调动参与者的积极性，使这个机制得以长期稳定运作。

3、因地制宜原则。由于农业生产具有自身的普遍性和特殊性，还由于各乡镇城镇化程度存在一定差异，因此在构建农村物流体系时必须始终结合当地实际，因地制宜推行，以期能切实符合生产生活需求，切不可盲目搞一刀切，否则脱离当地实际而建立的农村物流网络体系将无法达到预期效果。城镇化程度相对高的乡镇，以物流中心、快递公司为主体，开展农村物流配送。城镇化程度相对低的乡镇，以农村客运网络与邮政网络、商贸网络合作办法，开展农村物流配送。

第四章县乡村三级物流体系规划方案

本规划以“市场运作、政府引导，优势互补、因地制宜”为原则，以提高配送效率、降低物流成本为目标，旨在加快构建福安市“市、乡(镇)、村三级物流体系”架构，加快实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通格局，促进福安市现代物流业的发展。规划分为前期与成熟期两个阶段：前期体系建设未完善、货量少，因此以客运班线为市乡运输主体，利用客运闲置资源降低物流成本，同时助力客运企业进行转型升级；待三级物流体系进入成熟阶段，购置专业物流配送车辆进行市乡配送。

本规划主要任务是构建市乡村物流网络以及信息平台，推动电商下乡及农产品上行。整合福安市现有物流及快递企业，打造市级物流集散中心，形成市级物流集散中心、乡镇综合运输服务站及村级物流服务点三级物流服务网点，力争覆盖率达到100%（具体布点见表4-2和图4-1）。以服务网点为节点，规划三级物流配送线路，整合运力资源，优化车辆分配，实现县际与县乡区域内线路布局与运力调配。以现代信息和物流技术为支撑，构建集约化的物流信息体系与网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的电商下乡及农产品上行的物流配送体系。

4.1物流网络节点规划

4.1.1打造市级物流服务中心

通过整合邮政、顺丰、农村淘宝等物流企业，依托瓮窑物流园区项目建立市级物流服务中心。市级物流服务中心是市域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是市域范围内物资集聚和物流组织的中心。市级物流服务中心负责提供全市仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全市社会快递进出口处理，打造市域内统一开放平台，实现市域范围内的快递包裹中转分拨工作。市级物流服务中心包括以下功能：

——运输组织功能。包括中转、装卸、分拣、配送。

——信息交易功能。车货信息收集、发布、匹配和交易。

——仓储服务功能。主要包括农产品普通仓储（农村日用品），专业仓储（农药、化肥）。

——物流增值服务功能。包括流通加工、包装等服务。

——货物集聚功能。集聚各乡镇农产品，将农产品统一集中到物流服务中心，向城市配送。

——电商快递服务功能。包括为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送。

——电商培训功能。包括电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和村镇站点管理服务培训。

——配套服务功能。停车、餐饮、车辆检修、清洗等服务。

4.1.2设置乡镇级综合运输服务站

在福安市18个乡镇、4个街道设置综合运输服务站[依托乡镇客运站、电商服务中心、邮政局（所）和农资站等进行改造或新建]，承担区域内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送，解决市级物流服务中心与村级服务网点之间的中转，综合运输服务站的规划建设见表4-1。综合运输服务站包括以下功能：

——客运站功能。提供三种售票方式：售票大厅购票、微信购票、支付宝购票。

——货运站功能。一是利用农村客运班线发展小件快运；二是利用淘宝菜鸟货车为村民服务。

——农产品上行配送功能。组织当地适销的农产品，统一向市级物流服务中心配送。

——电商服务功能。提供电子商务产品展示、代销代购服务。

——电商培训功能。提供农村电商创业青年和农村消费者的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

——监测站功能。为微型运营车辆提供检测。

——保险服务中心功能。提供代办车辆保险、人寿保险、健康保险、意外伤害险等服务。

表4-1福安市综合运输服务站规划建设表

序号

乡（镇）

项目名称

建设性质

（改建/新建）

占地面积（㎡）

建筑面积（㎡）

项目总投资（万元）

计划开工时间

计划完工时间

备注

1

下白石镇

下白石镇综合运输服务站

新建

2500

480

230

2017

2018

在建

2

溪柄镇

溪柄镇综合运输服务站

改建

2800

400

60

2018

2018

完工

3

晓阳镇

晓阳镇综合运输服务站

新建

2100

370

200

2018

2019

开展前期

4

湾坞镇

湾坞镇综合运输服务站

新建

2100

400

200

2018

2019

5

穆云乡

穆云乡后舍综合运输服务站

新建

3000

600

300

2017

2018

在建

6

社口镇

社口镇综合运输服务站

改造

2000

420

200

2018

2019

7

罗江街道

罗江街道综合运输服务站

新建

2000

400

200

2018

2019

8

城阳镇

城阳镇综合运输服务站

新建

2000

350

150

2018

2019

开展前期

9

潭头镇

太逢综合运输服务站

改造

2000

400

60

2018

2019

10

松罗乡

松罗乡综合运输服务站

改造

2000

410

60

2018

2019

在建

11

城南街道

城南街道综合运输服务站

改造

1500

300

100

12

城北街道

城北街道综合运输服务站

改造

1500

300

100

13

阳头街道

阳头街道综合运输服务站

改造

1500

300

100

14

赛岐镇

赛岐镇综合运输服务站

改造

8360

500

100

15

穆阳镇

穆阳镇综合运输服务站

改造

1500

300

100

16

上白石镇

上白石镇综合运输服务站

改造

3000

300

150

17

溪潭镇

溪潭镇综合运输服务站

改造

3000

300

150

18

甘棠镇

甘棠镇综合运输服务站

改造

3000

300

150

19

溪尾镇

溪尾镇综合运输服务站

改造

3000

300

150

20

坂中乡

坂中乡综合运输服务站

改造

1500

300

100

21

范坑乡

范坑乡综合运输服务站

改造

3000

300

150

22

康厝乡

康厝乡综合运输服务站

改造

1500

300

100

4.1.3布设村级物流服务点

在454个建制村（含社区）依托农家店、农村合作社、村邮站、农产品购销代办站等设置村级物流服务点，面积不低于10㎡。村级物流服务点是三级物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。村级物流服务点包括以下功能：

——快递包裹收寄功能。

——信息收集和发布功能。

——农资、农产品、电商产品等代销代购功能。

表4-2福安市县乡村三级物流体系节点表

县

乡镇

建制村

福安市

城南街道

南郊社区、南湖社区、东风社区、莲池社区、官村社区、程家垅村

城北街道

前进社区、后垅社区、棠发洋社区、东凤社区、冠杭社区、中兴社区、锦阳社区、富春社区

阳头街道

阳春社区、阳上社区、阳中社区、阳和社区、阳泉社区、广兴社区

罗江街道

三江社区、罗江村、南安村、小留村、樟港村、加招村、大留村、北山村、坑门里村

穆阳镇

穆阳村、苏堤村

赛岐镇

赛里村、店前村、郭厝坪村、宝洋村、秀洋村、桃洋村、大象村、泰康村、象环村、青江村、溪里村、苏阳村、长岐村、下长岐村、泥湾村、大盘村、小盘村、江兜村、大叶村、廉首村、狮子头村、宅里村、梨园村、下浦村

上白石镇

上白石村、流尾村、前洋村、沙坑村、园潭村、不老村、里垄坑村、坪庄村、山头境村、郑家山村、东峰村、佳浆村、白石坂村、财洪村、南山头村、松茂林村、曹洋村、西园村、小洋村、坑尾村、姜家山村

潭头镇

潭头村、富罗坂村、东升村、泥洋村、高岩村、大庄村、建柄村、渔溪洋村、西洋境村、棠溪村、东昆村、枢洋村、柯洋村、南岩村、千诗亭村、东岭洋村、汾洋村、祠堂前村、柘头村、后洋村、鹅山村、上坪洋村、西坑村、太逢村、东坑村、坑坪村、下洋村、半坑村、后湾垅村

社口镇

社口村、大坪村、岩下村、秀峰村、林柄村、龟龄村、公岐村、山里村、坑里坑村、坦洋村、仙溪村、溪口村、上山村、填头村、吉洋村、溪坪村、荣岭头村、谢岭下村、潘洋村、岩坑村、沙溪村、利岔村、牛山湾村、岭后村

晓阳镇

晓阳村、谷口村、龙洋村、墙坪村、马洋村、南源村、首洋村、下南溪村、东源村、岭下村

溪潭镇

廉明社区、溪填村、城山村、溪北村、马山村、双峰村、凤林村、濑头村、濑尾村、濑洋村、岔口村、前浦村、仙石村、廉村、兰田村、王里村、洪口村、上湾村、洋头村、沙岩村、陈家山村、张家山村、西隐村、岳秀村、岐山村、磻溪村、下庄村、院前村、西安村、瓜溪村、芹洋村、吉坑村、岭头村、华岩村、周家山村

甘棠镇

西门村、东门村、南门村、北门村、上塘村、港边村、南塘村、甘坪村、甘江村、外塘村、后岐村、港岐村、国泽村、春雷云村、牛家洋村、奎聚村、英岐村、牛柏洋村、厝坪村、山下村、倪下村、吴洋村、观里村、眉洋村、何厝村、铜坑里村、山头庄村、小岭村、可洋村、岭尾村、过洋村、大车村

下白石镇

下白石村、林门头村、章岭村、王坑村、外山村、凤山村、顶头村、英平村、六屿村、小梨村、斗门头村、大梨村、通湾洋村、亨里村、白招村、塘楼村、湖头村、远杞村、樟澳村、秦坎村、坪冈村、籁尾村、畚斗坑村、北斗都村、东岐村、外宅村、坑门村、楼坪村、福屿村、福渔村、渔江村、荷屿村、章坑村、长坑村、行洋村、塔里村、大获村、南浦村、下赤村、金腰带村、下岐村

溪尾镇

溪尾村、溪边村、众坑村、渔岐村、坎下村、林田村、仙洋村、利洋村、溪邳村、坂村、下邳村、湖岭村、石合村、临江村

溪柄镇

溪柄村、立峰村、北山村、仙洋里村、扆山村、田坂村、长洋村、港里村、龙潭面村、水田村、黄澜村、浦后村、白沙村、楼下村、榕头村、墩面村、东坪村、山下村、三村、溪南村、茜洋村、采花桥村、坑口村、横坑村

湾坞镇

宝林村、寒洋村、岩下村、池头村、白莲村、湾坞村、梅洋村、坑源村、福岭村、沙湾村、宝岭村、下塘村、下广村、半岭村、深安村、徐江村、上洋村、炉山村、马头村

湾坞工贸集中区

龙珠村、半屿村、渔业村、白马村、浮溪村

城阳镇

后楼村、荷洋村、洋面村、堵坪坑村、仙岭村、上岙村、官洋村、马上村、占洋村、秦溪村、石门院村、中村、林洋村、溪东村、岩湖村、雁塔村、林家洋村、阮家坑村、东口村、铁湖村、白坑村、赤岭村、茶洋村、纸坪村、日山村、马下村、瓮窑村、湖塘坂村、化蛟村、留洋村、王湾村

坂中乡

仙源里村、坑下村、长汀村、南岸村、和安村、仙岩村、大林村、许洋村、后门坪村、井口村、彭家洋村、汤洋村、铜岩村、冠岭村、亭兜村、林岭村、日宅村、江家渡村、湖口村

范坑乡

范坑村、墩头村、竹柄村、徐家山村、马冈村、上坪村、领先村、半坑村、山岫宅村、蛇头村、毛家坪村、八斗村、古岭宅村、洋山村、咸洋村、东洋村、蒲家山村

穆云乡

桂林村、洋坪村、燕科村、虎头村、溪塔村、高岭村、黄儒村、上洋村、玉林村、双溪村、南山村、咸福村、蟾溪村、龟凤村、竹州山村、外洋村、外垄村、外厝村、下村、上村、里楼村、温岩村、燕坑村、岭坑村、桥溪村、贵洋村、王楼村、梨田村、下逢村、翁洋村、中岙村、科后村、隆坪村

康厝乡

康厝村、邮亭村、苏坂村、高台村、红坪村、竹岙村、东山村、彭洋村、洋溪村、梧溪村、长潭村、金斗洋村、凤洋村、社洋村、宋家村、西铭村、大坑村、福源村、秋岭村、施洋村、杜家洋村、湖洋村、界竹村、赤路村、岗头村、渡头村、填秦村、象地村、石尖村、牛岭尾村、半山村、南洋村

松罗乡

松罗村、洋西村、牛落洋村、上后洋村、姚澳村、外岭头村、满洋村、柳溪村、小茶洋村、古厝村、王棣村、王家村、大坪里村、赤溪村、杜坑村、后溪村、山界村、南溪村、金山村

4.2配送网络线路规划

4.2.1以客运班线承载物流服务

依托瓮窑物流园区项目建立市级物流服务中心，货物通过客车+小货车运送至乡镇综合运输服务站，村部沿线通过客运车配送，客运车辆不能送达的地方通过众包物流或农村便利店、农村合作社等节点负责人统一到乡镇取货。

表4-3客运班线物流配送网络

配送网络

配送方式

市级物流服务中心→综合运输服务站

客车+小货车

综合运输服务站→村级物流服务点

众包物流

承包责任制

村民自取

4.2.2优化城乡物流配送线路

待市乡村三级物流体系趋于成熟后，根据市域城区和各乡镇地理位置及交通情况，整合升级运输网络，引导邮政、顺丰、农村淘宝等企业组建快递联盟，共同成立一家物流企业用于市乡村物流配送，并购入专业性的货运车辆，打造6条物流配送专线，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，具体线路见表4-4和图4-1。

表4-4福安市农村物流配送专线线路表

序号

线路

长度（km）

1

福安市（瓮窑物流园区）-潭头镇-上白石镇-范坑乡

49.4

2

福安市（瓮窑物流园区）-社口镇-晓阳镇

41.5

3

福安市（瓮窑物流园区）-阳头街道-坂中乡-穆云乡-穆阳镇-康厝乡

31.3

4

福安市（瓮窑物流园区）-坂中乡-溪潭镇-罗江街道-甘棠镇-下白石镇

45.5

5

福安市（瓮窑物流园区）-城北街道-城阳镇-城南街道-溪柄镇-松罗乡

40.7

6

福安市（瓮窑物流园区）-赛岐镇-湾坞镇-溪尾镇

71.5

注：①配送线路待福安市宁东高速福安至漳湾段、国道104、353改造（新建）

完成后可优化调整；

②下白石、湾坞、赛岐、甘棠、溪潭、社口、穆阳、穆云、康厝等配送

线路可考虑高速公路。

图4-1福安市县乡村三级物流体系线路节点图

4.3物流信息体系规划

4.3.1车辆卫星定位系统

利用福安市道路运输车辆卫星定位系统，将市乡村三级物流体系的配送车辆纳入定位系统，接受福安市交通运输局的监控，预防车辆超速、超载、随意更改路线等违规行为，降低发生交通事故和货品遗失的几率。

4.3.2车货匹配系统

可利用阿里巴巴集团“农村淘宝”、福安本土“聚宝网”、“供销云平台”等信息化载体，通过互联网进行物流服务供需信息的交互，实现发布货源、订单接收、订单管理、订单跟踪查询、费用结算等功能。同时，与“阿里众包”“苏宁易购”“美团众包”“京东众包”“达达”等众包配送平台商谈合作，发布众包配送信息，吸引到镇上的村民参与众包配送，充分利用社会闲散运力提高快递配送效率。另一方面，建立TMS运输管理系统，与“农村淘宝”及众包配送平台无缝衔接;管理企业内部运输系统，包括调度管理、车辆管理、人员管理、车辆跟踪、财务核算、绩效考核和监控中心系统等，打通“最后一公里”的货物管理。

4.4农村电商平台规划

4.4.1建设农村电商服务节点网络，培育优秀电商企业

规划期限内建设1个市级农村电商综合服务平台，建筑面积不低于500㎡；建设22个乡镇农村电商服务站，每个服务站建筑面积不低于50㎡；建设127个农村电商服务示范点，每个示范点建筑面积不低于5㎡。以示范点辐射服务于周边村落，将分散的农村电商企业整合进入服务站、服务点中，前期免费为其提供办公场地，实现电商代购、农产品代卖等服务。农村电商服务示范点运营成熟后，将推广至全部行政村，实现农村电商服务全覆盖。农村电商服务节点分布如表4-5、图4-2所示。

每个镇重点培育1个镇级龙头电商企业，扶持5个有发展潜力的电商企业，形成福安市农村电商企业联盟。

表4-5福安市农村电商服务节点表

县

乡镇

建制村

福安市

坂中乡

和安、井口、坑下、许洋、长汀、彭家洋、汤洋、熙台、满春

城阳镇

化蛟、秦溪、溪东、岩湖、留洋、官洋、后楼、瓮窑、洋面、上岙、铁湖、王湾、仙岭

范坑乡

范坑、八斗、墩头、马冈、上坪、蛇头、洋山、牛坑

甘棠镇

大车、甘坪、港岐、观里、奎聚、南塘、外塘、北门、东门、湄洋、南门、牛柏洋、西门、上塘、山下

康厝乡

康厝、苏坂、凤洋

穆阳镇

穆阳、苏堤

穆云乡

桂林、虎头

赛岐镇

罗江、大象、泰康、江兜、苏洋、宅里、凯旋、虹桥、下长歧

福安经济开发区

大留、小留、樟港

上白石镇

上白石、财洪、曹洋、东峰、佳浆、坑尾、前洋、沙坑、西园

社口镇

社口、坦洋、沙溪、填头、利岔

松罗乡

松罗、王家、外岭头、洋面

潭头镇

潭头、大庄、富罗坂、汾洋、高岩、后洋、南岩、枢洋、太逢、棠溪、下洋、渔溪洋、东昆、千诗亭

湾坞镇

湾坞、码头、下塘、半屿、浮溪、炉山、上洋

溪柄镇

黄澜、溪柄、衣山、港里、坑口、水田、仙洋里、立峰、楼下、茜洋、溪南

溪潭镇

城山、兰田、双峰、西隐、洋头、岳秀、洪口、廉村、溪填、潘溪、芹洋、凤林

溪尾镇

溪尾、临江、下邳、坂村、溪邳

下白石镇

下白石、顶头、大获、下岐、大梨、凤山、福屿、外山、茜样、斗门、外宅

晓阳镇

晓阳、谷口、龙洋、南源、首洋、下南溪

图4-2福安市农村电商服务节点图

4.4.2建设福安市农村电商综合服务平台

福安市农村电商综合服务平台由线上平台和线下平台组成。

（1）线上平台

线上平台由福安市2至3家规模较大的农村电商企业牵头建设，整合福安市农村电商上下游企业入驻。平台将实现各类农特产品种植、收获信息发布、电商企业订单需求发布、各类产品市场情况统计、各乡镇乡俗乡情介绍等展示功能；实现电商企业与其服务商企业对接、产品生产者与销售商对接、福安市域服务平台与省、宁德市级平台对接；实现物流配送、电商服务网点、碎片化网商、零碎供应商等资源整合。

利用农村电商线上线下综合服务平台，将农村电商企业、农业合作社、大型种植户和电商包装设计企业、营销推广企业、摄影企业等农村电商服务型企业整合进入平台。通过服务平台连接电商企业与农业合作社，搭建电商企业与电商服务型企业的合作渠道，解决农村电商发展中出现的“找货