申论写作20个热点分析

申论写作20个热点分（）户籍制度存在问题：的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能流动，实际上是提高了劳动力的使用成本从结构优化的角度看，户籍制度限制人口流动也不利于产业结构的升级。现行的的人的。业进程的一种。原因：对策：集中人口管理权，成立的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，协调管理人口的自然变械变动和社会变动。这种尤其在地区之间、城乡之间、之间及不同人群之间表现得极为突出。造成的原因公平与效率既对立,又差距。同时，社会机制又要求社会成员享有的机会和待遇，实现。但社会其次,公平与效率又存在着的一面，即公平与效率相互依赖、相互促进。经济和社会公平，实现更大范围的。和是建立在生产力高度发达基础上。对策具体应该从以下几方面来解决 ３）通过制定帮助穷人的政策来实现。 （三）荣辱—、含义及意2006年3月4日，在参加十届四次会议民盟、民进界委员联组讨论时提出“八荣”，即：“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢逸为耻。”“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻“，就是在新形势下，以建设祖国、祖国、富强祖国为最大光荣，以损害祖国的荣誉、尊严和利益为最大；“以服务人民为荣、以背离以为耻“，就是面对日趋激烈的国际竞争，须把科学技术真正置于优先发展的地位，并且在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚；“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，就是随着市场经济的建立和完善，要在各行各业艰巨，必须在新时期发扬艰苦奋斗的精神，形成“节约光荣、浪费“的社会风尚。的，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社树立荣辱观，是实施主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型二、现阶段提出荣辱观的必然性社会的深刻，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和我国是一个有13亿人口、56个民族的发展中大国，加快现代化，实现，需要法制、公平正义、诚信友爱、充满、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会三、树立和践行荣辱创新为的时代精神紧密结合起来。（四）科技创新的问题：世界由于能源、问题，环保，预防自然和新的流行性疾病、原因：企业没有成为创新的主体。国家的专利发明大多数是科研院所和个人，他们国家大概有80%以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量对策：1）转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;建立“科技发展准备,实行快速折旧,完善税前扣除制,积极运用减免和大力推进。生物技术、、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术。（五）奥运活存在的问题：发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。2008年奥运会需要庞大的1、素质有待提高。对活动认识不清、对的职责不了解、缺乏作为原因：会的大致需要3万人，两项加起来应该是10万人的规模，如此庞大规模的，3、奥运会队伍缺乏稳定性。项目进行时间长，并且主体多元，构成复杂。在为理解和认同也存在差异，这也是队伍不稳定的原因之一。4、我国活制不健全，会成为奥运志愿活动顺利开展的巨大。首先，志动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和损失、事故补偿费用的处理等等。对策：2、建立广泛的社会参与机制。必须动员社会各方面力量，包括机关、社会团体、3、奥组委将通过表彰和相关保障措施，确保队伍的相对稳定。（六）服务型社会秩序的框架中，把定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公志组建起来的以“为务”为，以公正为标志，并承担着相应责任的。地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。(8)权本位、官本位现象严重。(9)“越原因：首先，是我国职能一直存在越位、和错位的问题。越位是指在社会经济事且还包括企业事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。其二，中国加入WTO后，WTO规则要求加快，转变职能。我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的承诺，我国都必须履行，要按照市场经济的规则来行使其管理职能。严格的WTO规则，迫使我国要加快，加快职能转变。最后，我国行为存意识上的偏差。过去数十年，强调以经济建设为对策：提升行政过程的，实现行为的化（2）要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己逐步完善我国的法律制度，机关要严格依法办事。把清法、修法、和执法摆在首位，建立一个透明的、的、公正的、可预见的。改善经济管理的方式，实现经济管理的信息化；通过办公信息化，加强规范，健康发展，公平的市场竞争秩序。（）突发公共事件存在问题：1、自然。主要包括水旱，气象，，地质，海洋，生物2、事故。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通事故，公共设施和我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然损失 突发事件561万起，造成21万人、175万人受伤。全年自然、事故和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所，在处理过当地原因：首先，缺少处理重大突发事件的律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发难出现法律规范之间的。而且都针对自己所负责的事项，“各扫门前雪”，“以邻为壑”发刻调集，迅速汇总。对策：1、各地区、要针对各种可能发生的突发公共事件，完善机制，建立预测系统，开展风险分析，做到早发现、告、早处置。2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向、件处置情况做好后续发布工作。3、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、要立即报告，最迟不得超4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总通等工作6、宣传、教育、文化、广电、等有关部门要通过、报刊、音像制品和电，增强公众的忧患意识、社会和自救、互救能力（八）谐社会问题：目前，我国存在五大不和谐和、因素：第一，由于收入分配差距大导致贫富差距文明发展失衡导致的值观，道德滑坡现象。为什么要不断提高构建和谐社会的能1000到3000的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄发展时期”，保持一个社会不协调，各种经济不断来，如果处理不当，激化，经济社会发展就会停滞不前，甚至社会和。2003年，我国人均国内生产总值已经突破1000美快速健康协调发展，影响了、全面协调可持续发展的科学发展观的。第三，正确处理各种，保持社会的安定团结。市场经济体制的建立必会，以保证整个社会的协调与和谐。探索主义和谐社会的有效途第一，要着力创建关系法律化、制度化的新格局。改变党的方式和执政方式涉第二，应加快职能转变、建立高效廉洁。和谐社会的建设，需要保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。须第三，要运用社会组织实现和谐社会。、市场和非非营利性质的社团组织三者（九）知识专题存在问题：主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专利。知识的特征有：1、无形权。2、确认或授予必须经国家专门直接规定。3、它只保护权，不保护人身权。4、专有性：知识为权利主体所专利人以外的某一国法律所确认和保护的知识，只在该国领域内发生法律效力。6、时间性：法律对知识的保护规定一定保护期限，知识只在法定期限内有效。1、申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是的1/8，的1/5，韩国的1/2。社会公众缺乏知识意识，很多可以获得知识的成果，因为不知道申请2、缺乏自主知识。多数行业和企业的技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏术，存在着产业技术空心化的。3、知识屡被。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多"国家驰名商标"在原因：1、人们知识意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识、维2、地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进环境、提高引进质量，也不利于中国拥有自主知识的技术和匹配技术的研发与。3、中介机构发育不成熟，知识信息的与服务还不能适应中国经济、贸易、科解决办法：2、发挥行业在知识保护中的作用。科技、经济、文化领域的各类行业以3、进一步完善有关知识保护的法律机制。完善国内的法律，加强力度，严厉4、建立的协调配合机制。保护知识是一项涉及、司法、和行政管5、建立对企业自身切实有效的制度（比如机制制度等，主要是要形成一和现（十）节约型社会出现的问题：原因：我国的生产经营方式不合理。从成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我我国在对能源的社会管理制度上不够完善。目前我国在能源、资源、环保这些方面的、和会没有实行强制淘汰。解决的对策：实施可持续发展。提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排国家应加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约着力深化，建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杆的作用，注重运用价格、财税、融和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的。加强，完善资源节约的体系。制定更加严格的节能、节材、节水、加大资源保护和节约的力度。（十一）环境保护专题存在问题：一、环境破坏在有些地方仍未得到有效遏制。近些年来，环境保护中、不原因：对策：一、加强对环境的监督。形成群众、主管部门、企业以及等多渠道的、多层次的机制，使监督机制真正发挥作用。二、完善政策体系，加大投入力度。创建多元化的产业投资环境。加大各级对环保（十二）医疗制度随着经济的发展和的深入，现行医疗制度存在一些缺陷日益突出，主要表现为看病分企业经营发生时，职工甚至得不到应有的基本医疗保障；4）医疗保障的覆盖面窄，原因：第五，公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是目前投入很少，大部分对策：一、坚持主导与引入市场机制相结合，既要发挥在加强、增加投入、制定三、医疗机构补偿机制，从上抑制费用过快增长，减轻群众费用负四、依法行政，实施行业，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众。五、妥善处理各方面利系，既要坚决人民群众的，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的。（十三）诚信专题存在问题：诚信是指管理机关对法定权力和职责的正确履行程度，管理部门在自身能程度、管理部门作为公共权力代表的公正程度、的公等。不诚信导致的直接就是公众与在心理上的疏离以及公的下降。当公下降到一定限度时，人们就有理由对的产生怀疑了。一、机构的缺乏诚信1、机构中，对下级、滥发指示；级对则虚报浮夸、隐瞒、1、在权力机关方面，存在作出一项决议、决定，制定一项，从部门利益、局原因：一、计划经济体制的影响。在这种体制下，人与人之间、与下级之间的关系是命令政策、下有对策等“曲线”了。二、法制的不健全。虽然以为的基本形成，但有关机构彼此之间三、道德建设薄弱。各级组成以及广大队伍，在履行国家职能的过四、我国的体制还有待完善。现行的管理体制还没有完全实现从制到情况使得队伍中的关系在一定程度上变得复杂诡秘，阻碍了队伍诚信和对对策：2、引导机关树立全心全意为务的意识，正确认识和对待权利、地位、自身3、要注意抓先进，树典型。及时宣传和推广新时期的“人民公仆”的典型，为机关提供现实具体的学习榜样，以此教育他们在实际工作中，要时刻遵照诚信的要求，对人对己要做到心怀诚意，实事求是。四、加强的作风。通过参与机关活动直接了解和或通过升为社会的主流思想并巩固下来。（十四）依国含义：依国，是指广大人民群众下，依照和法律规定，通过各种途径和形出现的问题：象；家长制现象，职务现象和形形的现象。现象严重。原因：2）中部门利益、地方利益倾向明显。成为少数人谋取不正当利益段3）法律的立、改、废都存在较大的随意性，缺乏科学、合理的规划。有些质量低劣、严重不合时宜的，在长时间内得不到修改或。对策：的，一是健全体制，明确各主体相应的权限；二是干预方式，使严格依法办事，树立和法律极大的.首先,行政机关必须依法行政（1）行政增强全民的法律意识和法制观念，实现自觉化。没有现代法律观念，没有公民法，而且能积极法律。”大力推进制度创新，主义政治文明和国家.即坚持和完制、深化人事制度、社会稳定。（十五）社会保障制度含义：出现的问题：之间的不，社会保险实质是城市全民所有制单位的保险。原因：慢社会保障基管理缺乏法律保障，难以保证保值增值由于农村社会保障体制尚未确立，管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散我国农村社会保障的现状是城乡分对策：加快城镇养老保险制度。主要任务是：1、扩大覆盖面，实行城镇的养老用。4、基本计发办法。建立离、退休基本随职工平均工资增长指数加快失业保险制度的。主要应考虑和以下：1、扩大实施范围。一方位订立劳动合同的职工。2、提高基的社会化统筹程度。失业保险基应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。3、合理确定基使用的目标。以失业救济和保障等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。2、进一步完善社会优抚制度。的重点专项基和创办经济实体；通过，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。3、进一步改（十六）新农村问题的提出：村容整洁、管理的要求，充分发挥农民的主体作用，扎实推进新农村建设。新农村建设的制约因素：二是农民收入增长缓慢。建国以来我国始终存在着很大的城乡差别，农村后，尽管四是农村政治建设亟需规范。、财务制度等问题曾一度激化了农村。原因：一、农业和生态环境脆弱，是影响农村生产发展的重要因素。人均自然资五、在农村政治建设上，一些的作风不够强，制度不很健全，监督措施也。对策：4、加强村级组织建设。完善村民直接制度，依法保障农民的权和被权；5、进一步政策、健全机制。发挥织、的协调、引导和推动作用。“工问题：第二，社会经济结构剧烈变化，利益不断增加，出现了如生产力和科技、教育的整第三，国内的资产化、、具有黑社会性质的团伙、组织、民族分离力、等问题。原因：第一，体制原因。由于及部门机构设置不尽合理，多头管理和权力过分集中问第二，工作机制原因。没有和完善原有的工作机制；没有理顺与、、内在要求和知之不多，服务的意识、服务的本领不够强。三是在应对复杂局面方面，往往是心存顾虑，在工作方式上按部就班，在方式上墨展没有新思路，没有新突破，开放没有新局面。四是在依法执政方面，不能很好地摆正党的民当家作主与依国的关系。以的和党的形象。不把的主张通过法定程序变为符合、法律的决策。第四，思想认识原因。一是部分党员出现了政治意识淡薄、执政意识的趋对策：随着经济的不断深入，必须要求加快推进。在坚持四项基本原则的前范的管理党员的。二、完善执政方略。完善的执政方略，首先要强化党员的执政意识。1.是执政为民的公仆意识；2.是执政的发展意识；3.是执政的法律意识；4.是执政的忧患意识。党员必须自觉地用理论和“”自己，坚定不移地党的路线、三、健全体制。健全执政体制，一方面应健全党的体制和机制。如，建立政.把能力建立在更加自觉地运用各种规律上来。五、巩固执政基础。基础包括基础和群众基础，须坚定不移地依靠工人阶（十八）奥运经济专题奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间,以及奥运会后的一段时期内,利用奥运会创造的商机,借势发展本地区经济的一系列活动。从本质上看,存在问题：用以及如何这些奥运场馆，都需要在建设前反复论证，在建设中进行必要的调整。价迅速上升，地产迅速膨胀。例如2004年奥组委曾紧急国家体育场“鸟巢”的施工及设计方案，节约了3亿原因：2、由于奥运工程的带动，很大程度上会把“后奥运时期”的建设前移，奥运以后可能出现“低谷效应”给从2001，奥国P在2008增对房地产市场产生巨大的影响。3、方案存在疏漏，而出现新问题时又不得不增加外支出；没有对后续发展进5、对于奥运的使用缺乏有效的监督机制。目前虽然已经建立了专门的奥运会监督机构——奥运会监督，但监督是由监察部、、财政部等有关部门及到彻底有效的。对策：1、解决赛后的利用和问题⑶从投资体制上保证赛后长期经营使用和的问题。可以通过招标来确定奥运场馆业主，业主拥有场馆赛后30年的经营管理权。和引导下，审慎房地产开发。⑴以“廉洁办奥运”、“节约型奥运”为的教育宣传活动贯穿奥运筹办全过程，并使之强化对的责任约束和监督力度锻造一支廉洁队伍。奥组委制定了《第机关对部门及和国家的监督责任；二是对奥运场馆工程建设的责任；三是市国有资产监督管理、市“2008”工程建设指挥部、各参建对奥运场馆工程建设进行定期检查和不定期，加强对奥运专项、受赠、招⑶办“节约型”奥运。充分利用已有的设施，能维修就维修，能搞临建的就搞临建，避免不必要的重复建设，为奥运节省。（十九）科学发展观含义：科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持，是科学发展观的内容；提出背景：2010多亿人口的更社会发展不协调的问题。正因为如此，党在十六届三中全会上提出了树立和科学发住21头0要战场务职能，为全建设小康社会提供有力的体制保障。《决定》在论述深化经济的指导思想和原则时，提出要坚持，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。经过