工程项目的组织与管理培训教材课件

第2章工程项目的组织与管理2.1工程项目的组织2.2工程项目的管理模式2.3工程项目管理中的项目经理第2章工程项目的组织与管理2.1工程项目的组织12.1工程项目的组织2.1.1组织理论概述2.1.2组织结构模式2.1.3管理任务分工2.1.4管理职能分工2.1.5工作流程组织2.1工程项目的组织2.1.1组织理论概述22.1.1组织理论概述（1）组织的概念

组织是人们为了实现某种既定目标，根据一定的规则，通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而有意形成的职务结构或者职位结构。组织一词具有两种含义。第一，作为一个实体，组织是指有意形成的、正式的职务或者职位结构。第二，作为一种动态的过程，组织指设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，并通过一定的权力、命令、指令和影响力，对特定目标的活动所需资源进行整合的过程。

工程项目组织是指为完成特定的工程项目而建立起来的组织。

2.1.1组织理论概述（1）组织的概念组32.1.1组织理论概述（2）项目参与方之间的关系业主设计监理供货施工合同关系指令关系协调关系2.1.1组织理论概述（2）项目参与方之间的关系业主设计42.1.1组织理论概述（3）组织与目标的关系2.1.1组织理论概述（3）组织与目标的关系5（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织线性组织结构职能组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织2.1.1组织理论概述（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织6组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系．工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作72.1.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则目标至上、职能领先原则管理幅度与管理层次相结合的原则命令统一原则责、权、利相对应的原则因事设职与因人设职相结合的原则反馈原则集权与分权相结合的原则动态原则（弹性原则）执行与监督相分离的原则

2.1.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则82.1.2组织结构模式按指令关系划分：直线型组织结构职能型组织结构直线-职能型组织结构矩阵型组织结构（2）工程项目组织结构的形式2.1.2组织结构模式按指令关系划分：（2）工程项目组织结9①直线制组织结构①直线制组织结构10水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首部枢纽监理组进度监理组安全监理组质量监理组专项监理组专项监理组①直线型组织结构水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首11

特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个工作部门只有一个指令源。

优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联系、沟通简捷，工作效率高；

缺点:指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度上运行的困难。

①直线型组织结构特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，12企业经理费用控制质量控制办公室进度控制合同管理项目部甲项目部乙项目部丙职能制组织形式②职能型组织结构企业经理费用质量办公室进度合同项目部甲项目部乙项目部丙职能制13

特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示，它可能会有多个矛盾的指令源。

优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用。

缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，容易形成多头领导，导致基层无所适从，造成管理混乱。②职能型组织结构

特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担14厂长人事科技术科生产科财务科后勤科车间主任甲车间主任乙车间主任丙直线-职能制组织形式销售科③直线-职能型组织结构厂长人事科技术科生产科财务科后勤科车间主任甲车间主任乙车间主15特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。优点：既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效率。缺点：直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾；信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。③直线-职能型组织结构特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职16④矩阵制组织结构

施工企业矩阵组织结构模式

强矩阵式：以横向工作部门指令为主；弱矩阵式：以纵向工作部门指令为主④矩阵制组织结构施工企业矩阵组织结构模式17一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式

④矩阵制组织结构一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式④矩阵制组织结构18

优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动态管理和优化组合的要求。

缺点：组织成员受双重领导；企业资源在不同项目之间的分配比较困难、项目目标而非企业整体目标成为项目经理的核心；对项目经理和智能经历的协调提出非常高的要求。④矩阵制组织结构

优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相19组织结构调整优化实例项目开始实施时的结构组织结构调整优化实例项目开始实施时的结构20调整优化后的结构调整优化后的结构21２.1.3管理任务分工

业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应视需要编制各自的项目管理任务分工表和管理职能分工表。在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施的各阶段的费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解。某项目业主方的部分项目管理任务分解示例如下表所示。２.1.3管理任务分工

业主方和项目各参与方，如工22２.1.3管理任务分工－分解表

２.1.3管理任务分工－分解表

23２.1.3管理任务分工－分工表

在项目管理任务分解的基础上，定义项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制管理任务分工表。在管理任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。在项目的进展过程中，应视必要对管理任务分工表进行调整

。２.1.3管理任务分工－分工表

在项目管理任务分解的基242.1.4管理职能分工－四个基本职能提出问题筹划（P）决策(D)执行(I)检查(C)-提出解决问题的多个可能的方案-对可能方案进行比较-从多方案中选择-执行决策-决策是否执行-决策执行效果如发现新的问题2.1.4管理职能分工－四个基本职能提出问题筹划（P）决策252.1.4管理职能分工－分工表P-筹划D-决策E-执行(I)C-检查2.1.4管理职能分工－分工表P-筹划262.1.5工作流程组织-流程的类型

工作流程组织包括：管理工作流程组织,如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等工作流程；信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理工作流程；物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。

2.1.5工作流程组织-流程的类型

工作流程组织包括：272.1.5工作流程组织－设计变更流程工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系2.1.5工作流程组织－设计变更流程工作流程图反映一个组织282.2工程项目的管理模式工程项目管理模式主要类型平行承发包模式（DBB）施工总承包模式施工总承包管理模式CM模式工程总承包模式ProgramManagement

Partnering2.2工程项目的管理模式工程项目管理平行承发包模式（DB29

1、有利于投资控制；

5、有利于整个工程的组织和协调。

2、有利于进度控制；

4、有利于合同管理；工程项目管理模式的选用原则3、有利于质量控制；1、有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调。230业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包（1）平行承发包模式业主又称分别发包（1）平行承发包模式31符合“他人控制”原则，有利于质量控制；以施工图设计为基础，投标报价有依据；边设计边施工，可缩短建设周期；招投标、合同谈判等合同管理工作量大；需要对所有承包商进行管理和组织协调，工作量大。（1）平行承发包模式DBB模式的优缺点合同界面多，如果协调不好，对质量控制不力；因招投标、合同签订时间长，对前期投资控制不利；招投标时间长，影响进度；符合“他人控制”原则，有利于质量控制；（1）平行承发包模式D32GeneralContractor英文名称是简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分*（2）施工总承包模式GeneralContractor英文名称是简称GC业33（2）施工总承包模式

施工总承包的最大好处就是减轻了业主方的组织协调、合同管理工作；同时一般以施工图为投标报价的基础，有利于对总投资的早期控制。但最大的缺点是要等设计图全部完成后才能招标，建设周期较长；如果采用初步设计招标，则工程变更比较多，可能发生工程索赔，对投资控制不力。（2）施工总承包模式施工总承包的最大好处就是减轻了业34

英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理（3）施工总承包管理模式英文名称是ManagingContractor简称M35

MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分36业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**业主施工总承包管理单位设计单位分供货商1分分*注：此为业37分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由38业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构业主施工总承包管理单位第二种类型MC的合同结构391、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MC与GC相比的优点2、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招投标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完MC与GC相比40（4）CM管理模式CM是英文ConstructionManagement的缩写，有些叫建筑管理模式

CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”即快速路径法（FastTrack）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlusFee”（成本+利润）的方式。（4）CM管理模式CM是英文ConstructionMan41CM管理模式的合同结构

CM/Non-Agency（非代理型CM）

CM/Agency

（代理型CM）由CM单位与分包商签约由业主直接与分包商签约CM管理模式的合同结构CM/Non-Agency42两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控制强度大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，43GMP--保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。GMP--保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向44GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）超出部分由CM单位承担节余部分归业主CM单位可提成一部分费用GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程45CM模式与MC模式的区别CM单位采用价值工程方法，对设计的技术、经济方面提供咨询意见；向业主保证总投资不超过最大工程费用（GMP）,投资风险由CM承担MC单位必须按图施工；只确定施工总承包管理费；给业主早起投资控制带来一定风险CM模式与MC模式的区别CM单位采用价值工程方法，对设计的技46（5）工程总承包模式业主总承包单位设计单位施工单位业主总承包单位设计单位供货商分包商采购设计施工总承包模式(EPC)设计施工总承包模式(D+B)（5）工程总承包模式业主总承包单位设计单位施工单位业47工程总承包的产生主要是解决设计与施工分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大较少考虑可施工性不能结合施工单位的特点和能力进行设计施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长建设单位的组织、协调工作量大工程总承包的产生主要是解决设计与施工分离导致的问题：48D+B设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建造（D+B）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目。EPC设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计-采购-施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。D+B设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建49工程总承包单位的介入时间

项目决策方案竞赛初步设计技术设计施工图设计施工工程总承包1工程总承包2工程总承包3工程总承包4施工总承包图1项目总承包的类型

工程总承包单位的介入时间项目决策方案竞赛初步设计技术设计50业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系业主设计方承包商项目上的利益共同体和谐信任的项目环境（6）Partnering模式业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系51Partnering模式的定义

Partnering模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础达成的一种短期或长期的相互上协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。Partnering模式的定义Partner52Partnering主持人Facilitator业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPartnering的项目组织结构Partnering主持人业主业主代表设计单位总承包商材料设53Partnering主持人Partnering

协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Partnering小组的组织结构Partnering主持人Partnering协议负责人54Partnering模式的基本要素

五个因素P模式的基本要素4.沟通保证工程目标信息能被参与方及时方便的获取，合理有效解决过程中的冲突。3.承诺可避免重新选择参与方的风险，降低投资，减少矛盾冲突。2.合作是合理有效地调配资源，实现项目利益最大化的必要条件。1.信任——信任是建立伙伴关系的基础。5.共享可实现资源的最优化利用，最大限度实现彼此共同的利益。Partnering模式的基本要素五个因素P模式的基55Partnering模式的特点

P模式的特点出于自愿高层管理的参与信息的开放性Partnering协议不是法律意义上的合同资源与效益共享、风险分担相互信任共同目标Partnering模式的特点P模式的特点出于自愿高56Partnering模式的利弊

将参与方联合为一个整体，强调参与各方相互理解、合作和沟通对于业主在投资、进度、质量控制方面有非常显著的优越性改善项目环境和参与建设各方的关系，降低索赔和诉讼发生率P协议一般围绕项目的进度、质量、成本三大目标以及变更管理、争议和索赔管理、安全管理、信息沟通和管理、公共关系等问题进行协商并做出相应的规定，因此Partnering协议适用于建设过程各参与方，在实施过程中具有如下优点：利于整合资源，通过协议约定项目内容，提高参与积极性Partnering模式的利弊将参与方联合为一个整体57（7）ProjectManagement模式项目管理(ProjectManagement，PM)模式是指，项目业主聘请一家项目管理承包商，即PMC，按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，具体组织关系如下图所示。（7）ProjectManagement模式项目管理(Pr58工程项目的组织与管理培训教材课件59PM模式的特点项目管理服务除咨询服务型和代理服务型以外，根据业主的需要还可以有其他一些派生的形式，如可行性研究咨询服务等。项目管理服务属于咨询服务，不属于承包，不参与设计、施工等；与业主签订的合约，通常是服务协议书，不是承包合同。业主缺乏项目管理人才、项目管理体系、项目管理经验，需要委托专业化管理公司，提供咨询服务或代表业主对项目进行管理和控制；项目管理服务可以避免非专业机构管理项目造成的弊端和经济损失。提供项目管理服务的组织，可以是合格的项目管理公司、工程公司、工程咨询公司、设计院、工程监理公司等。PM模式的特点项目管理服务除咨询服务型和代理服务型以外，根据60（8）代建制代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。方式二，投资人和代建单位签订委托－代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。（8）代建制代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择61（9）工程项目管理模式的发展趋势

供应链管理：供应链管理是一种集成的管理思想和方法，它是基于“竞争—合作—协调”机制的、以分布企业集成和分布作业协调为保证的集成化、系统化管理模式。动态联盟管理：动态联盟是为实现共同的项目目标，在各参与方自愿互利的原则下，通过协议或联合组织等方式结成的联合体，它突破了传统企业组织的有形界限，强调对组织外部资源的有效整合。全寿命周期协调管理：全寿命周期全面协调管理模式是将三个相互独立的管理过程DM、PM和FM统一化后形成的一种新的全面协调管理系统，是管理理念、管理思想、管理目标、管理组织、管理方法和管理手段等方面的有机集成。（9）工程项目管理模式的发展趋势供应链管理：供应链管理是一622.3工程项目管理中的项目经理2.3.1项目经理责任制2.3.2项目经理的责任2.3.3项目经理的能力和素质要求2.3工程项目管理中的项目经理2.3.1项目经理责任制632.3.1项目经理责任制《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）规定：项目经理责任制是企业制定的，以项目经理为责任主体，确保项目管理目标的责任制度，项目经理责任制是项目管理工作的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标全面实现。2.3.1项目经理责任制《建设工程项目管理规范》（G642.3.2项目经理的责任项目经理受公司法定代表人委托，并根据法人授权的范围、时间和内容，对项目实行全过程、全面的管理。大中型项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业证书。项目经理是一个岗位名称（管理岗位而不是技术岗位），建造师是一种专业人士的名称。2.3.2项目经理的责任项目经理受公司法定代表人委托652.3.2项目经理的责任（1）项目管理目标责任书项目管理目标责任书是由法人或其授权人与项目经理协商制定，内容包括：项目管理实施目标；组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配；项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求；项目需要的资源的提供方式和核算办法；法定代表人向项目经理委托的特殊事项；项目经理部应承担的风险；项目管理目标的评价原则、内容和方法；对项目经理部奖励的依据、标准化办法；项目经理解职和项目经理部解体的条件和办法。2.3.2项目经理的责任（1）项目管理目标责任书662.3.2项目经理的责任（2）项目经理的职责：项目管理目标责任书规定的职责；组织编制项目管理实施规划，并对项目目标进行整体管理；对资源进行动态管理；建立各种专业管理体系并组织实施；进行利益分配；归集工程资料，参与工程竣工验收，准备结算资料；接受审计；处理项目经理部解体的善后工作；配合企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。2.3.2项目经理的责任（2）项目经理的职责：672.3.2项目经理的责任

（3）项目经理的权限：参与项目投标和合同签订；组建项目经理部；主持项目经理部工作；决定授权范围内的项目资金的投入和使用；制定内部计酬办法；参与选择并使用具有相应资质的分包人；参与选择物资供应单位；在授权范围内协调与项目有关的内部与外部关系；企业法定代表人授予的其它权力。2.3.2项目经理的责任（3）项目经理的权限：68（1）项目经理的能力项目经理是高素质的复合型人才；要有注册执业资格。管理能力：决策、领导和组织协调能力社交与谈判能力应变能力学习能力项目管理经验注册建造师2.3.3项目经理的能力和素质要求（1）项目经理的能力项目经理是高素质的复合型人才；要有注册执69（2）项目经理的素质要求项目经理应具备下列素质：符合项目管理要求的能力,善于进行团队建设与沟通；相应的项目管理经验和业绩；项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识；良好的职业道德和团队精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责；身体健康，精力充沛。2.3.3项目经理的能力和素质要求（2）项目经理的素质要求项目经理应具备下列素质：2.3.70第2章工程项目的组织与管理2.1工程项目的组织2.2工程项目的管理模式2.3工程项目管理中的项目经理第2章工程项目的组织与管理2.1工程项目的组织712.1工程项目的组织2.1.1组织理论概述2.1.2组织结构模式2.1.3管理任务分工2.1.4管理职能分工2.1.5工作流程组织2.1工程项目的组织2.1.1组织理论概述722.1.1组织理论概述（1）组织的概念

组织是人们为了实现某种既定目标，根据一定的规则，通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而有意形成的职务结构或者职位结构。组织一词具有两种含义。第一，作为一个实体，组织是指有意形成的、正式的职务或者职位结构。第二，作为一种动态的过程，组织指设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，并通过一定的权力、命令、指令和影响力，对特定目标的活动所需资源进行整合的过程。

工程项目组织是指为完成特定的工程项目而建立起来的组织。

2.1.1组织理论概述（1）组织的概念组732.1.1组织理论概述（2）项目参与方之间的关系业主设计监理供货施工合同关系指令关系协调关系2.1.1组织理论概述（2）项目参与方之间的关系业主设计742.1.1组织理论概述（3）组织与目标的关系2.1.1组织理论概述（3）组织与目标的关系75（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织线性组织结构职能组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织2.1.1组织理论概述（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织76组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系．工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作772.1.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则目标至上、职能领先原则管理幅度与管理层次相结合的原则命令统一原则责、权、利相对应的原则因事设职与因人设职相结合的原则反馈原则集权与分权相结合的原则动态原则（弹性原则）执行与监督相分离的原则

2.1.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则782.1.2组织结构模式按指令关系划分：直线型组织结构职能型组织结构直线-职能型组织结构矩阵型组织结构（2）工程项目组织结构的形式2.1.2组织结构模式按指令关系划分：（2）工程项目组织结79①直线制组织结构①直线制组织结构80水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首部枢纽监理组进度监理组安全监理组质量监理组专项监理组专项监理组①直线型组织结构水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首81

特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个工作部门只有一个指令源。

优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联系、沟通简捷，工作效率高；

缺点:指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度上运行的困难。

①直线型组织结构特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，82企业经理费用控制质量控制办公室进度控制合同管理项目部甲项目部乙项目部丙职能制组织形式②职能型组织结构企业经理费用质量办公室进度合同项目部甲项目部乙项目部丙职能制83

特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示，它可能会有多个矛盾的指令源。

优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用。

缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，容易形成多头领导，导致基层无所适从，造成管理混乱。②职能型组织结构

特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担84厂长人事科技术科生产科财务科后勤科车间主任甲车间主任乙车间主任丙直线-职能制组织形式销售科③直线-职能型组织结构厂长人事科技术科生产科财务科后勤科车间主任甲车间主任乙车间主85特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。优点：既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效率。缺点：直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾；信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。③直线-职能型组织结构特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职86④矩阵制组织结构

施工企业矩阵组织结构模式

强矩阵式：以横向工作部门指令为主；弱矩阵式：以纵向工作部门指令为主④矩阵制组织结构施工企业矩阵组织结构模式87一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式

④矩阵制组织结构一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式④矩阵制组织结构88

优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动态管理和优化组合的要求。

缺点：组织成员受双重领导；企业资源在不同项目之间的分配比较困难、项目目标而非企业整体目标成为项目经理的核心；对项目经理和智能经历的协调提出非常高的要求。④矩阵制组织结构

优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相89组织结构调整优化实例项目开始实施时的结构组织结构调整优化实例项目开始实施时的结构90调整优化后的结构调整优化后的结构91２.1.3管理任务分工

业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应视需要编制各自的项目管理任务分工表和管理职能分工表。在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施的各阶段的费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解。某项目业主方的部分项目管理任务分解示例如下表所示。２.1.3管理任务分工

业主方和项目各参与方，如工92２.1.3管理任务分工－分解表

２.1.3管理任务分工－分解表

93２.1.3管理任务分工－分工表

在项目管理任务分解的基础上，定义项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制管理任务分工表。在管理任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。在项目的进展过程中，应视必要对管理任务分工表进行调整

。２.1.3管理任务分工－分工表

在项目管理任务分解的基942.1.4管理职能分工－四个基本职能提出问题筹划（P）决策(D)执行(I)检查(C)-提出解决问题的多个可能的方案-对可能方案进行比较-从多方案中选择-执行决策-决策是否执行-决策执行效果如发现新的问题2.1.4管理职能分工－四个基本职能提出问题筹划（P）决策952.1.4管理职能分工－分工表P-筹划D-决策E-执行(I)C-检查2.1.4管理职能分工－分工表P-筹划962.1.5工作流程组织-流程的类型

工作流程组织包括：管理工作流程组织,如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等工作流程；信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理工作流程；物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。

2.1.5工作流程组织-流程的类型

工作流程组织包括：972.1.5工作流程组织－设计变更流程工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系2.1.5工作流程组织－设计变更流程工作流程图反映一个组织982.2工程项目的管理模式工程项目管理模式主要类型平行承发包模式（DBB）施工总承包模式施工总承包管理模式CM模式工程总承包模式ProgramManagement

Partnering2.2工程项目的管理模式工程项目管理平行承发包模式（DB99

1、有利于投资控制；

5、有利于整个工程的组织和协调。

2、有利于进度控制；

4、有利于合同管理；工程项目管理模式的选用原则3、有利于质量控制；1、有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调。2100业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包（1）平行承发包模式业主又称分别发包（1）平行承发包模式101符合“他人控制”原则，有利于质量控制；以施工图设计为基础，投标报价有依据；边设计边施工，可缩短建设周期；招投标、合同谈判等合同管理工作量大；需要对所有承包商进行管理和组织协调，工作量大。（1）平行承发包模式DBB模式的优缺点合同界面多，如果协调不好，对质量控制不力；因招投标、合同签订时间长，对前期投资控制不利；招投标时间长，影响进度；符合“他人控制”原则，有利于质量控制；（1）平行承发包模式D102GeneralContractor英文名称是简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分*（2）施工总承包模式GeneralContractor英文名称是简称GC业103（2）施工总承包模式

施工总承包的最大好处就是减轻了业主方的组织协调、合同管理工作；同时一般以施工图为投标报价的基础，有利于对总投资的早期控制。但最大的缺点是要等设计图全部完成后才能招标，建设周期较长；如果采用初步设计招标，则工程变更比较多，可能发生工程索赔，对投资控制不力。（2）施工总承包模式施工总承包的最大好处就是减轻了业104

英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理（3）施工总承包管理模式英文名称是ManagingContractor简称M105

MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分106业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**业主施工总承包管理单位设计单位分供货商1分分*注：此为业107分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由108业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构业主施工总承包管理单位第二种类型MC的合同结构1091、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MC与GC相比的优点2、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招投标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完MC与GC相比110（4）CM管理模式CM是英文ConstructionManagement的缩写，有些叫建筑管理模式

CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”即快速路径法（FastTrack）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlusFee”（成本+利润）的方式。（4）CM管理模式CM是英文ConstructionMan111CM管理模式的合同结构

CM/Non-Agency（非代理型CM）

CM/Agency

（代理型CM）由CM单位与分包商签约由业主直接与分包商签约CM管理模式的合同结构CM/Non-Agency112两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控制强度大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，113GMP--保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。GMP--保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向114GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）超出部分由CM单位承担节余部分归业主CM单位可提成一部分费用GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程115CM模式与MC模式的区别CM单位采用价值工程方法，对设计的技术、经济方面提供咨询意见；向业主保证总投资不超过最大工程费用（GMP）,投资风险由CM承担MC单位必须按图施工；只确定施工总承包管理费；给业主早起投资控制带来一定风险CM模式与MC模式的区别CM单位采用价值工程方法，对设计的技116（5）工程总承包模式业主总承包单位设计单位施工单位业主总承包单位设计单位供货商分包商采购设计施工总承包模式(EPC)设计施工总承包模式(D+B)（5）工程总承包模式业主总承包单位设计单位施工单位业117工程总承包的产生主要是解决设计与施工分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大较少考虑可施工性不能结合施工单位的特点和能力进行设计施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长建设单位的组织、协调工作量大工程总承包的产生主要是解决设计与施工分离导致的问题：118D+B设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建造（D+B）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目。EPC设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计-采购-施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。D+B设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建119工程总承包单位的介入时间

项目决策方案竞赛初步设计技术设计施工图设计施工工程总承包1工程总承包2工程总承包3工程总承包4施工总承包图1项目总承包的类型

工程总承包单位的介入时间项目决策方案竞赛初步设计技术设计120业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系业主设计方承包商项目上的利益共同体和谐信任的项目环境（6）Partnering模式业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系121Partnering模式的定义

Partnering模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础达成的一种短期或长期的相互上协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。Partnering模式的定义Partner122Partnering主持人Facilitator业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPartnering的项目组织结构Partnering主持人业主业主代表设计单位总承包商材料设123Partnering主持人Partnering

协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Partnering小组的组织结构Partnering主持人Partnering协议负责人124Partnering模式的基本要素

五个因素P模式的基本要素4.沟通保证工程目标信息能被参与方及时方便的获取，合理有效解决过程中的冲突。3.承诺可避免重新选择参与方的风险，降低投资，减少矛盾冲突。2.合作是合理有效地调配资源，实现项目利益最大化的必要条件。1.信任——信任是建立伙伴关系的基础。5.共享可实现资源的最优化利用，最大限度实现彼此共同的利益。Partnering模式的基本要素五个因素P模式的基125Partnering模式的特点

P模式的特点出于自愿高层管理的参与信息的开放性Partnering协议不是法律意义上的合同资源与效益共享、风险分担相互信任共同目标Partnering模式的特点P模式的特点出于自愿高126Partnering模式的利弊

将参与方联合为一个整体，强调参与各方相互理解、合作和沟通对于业主在投资、进度、质量控制方面有非常显著的优越性改善项目环境和参与建设各方的关系，降低索赔和诉讼发生率P协议一般围绕项目的进度、质量、成本三大目标以及变更管理、争议和索赔管理、安全管理、信息沟通和管理、公共关系等问题进行协商并做出相应的规定，因此Partnering协议适用于建设过程各参与方，在实施过程中具有如下优点：利于整合资源，通过协议约定项目内容，提高参与积极性Partnering模式的利弊将参与方联合为一个整体127（7）ProjectManagement模式项目管理(ProjectManagement，PM)模式是指，项目业主聘请一家项目管理承包商，即PMC，按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，具体组织关系如下图所示。（7）ProjectManagement模式项目管理(Pr128工程项目的组织与管理培训教材课件129PM模式的特点项目管理服务除咨询服务型和代理服务型以外，根据业主的需要还可以有其他一些派生的形式，如可行性研究咨询服务等。项目管理服务属于咨询服务，不属于承包，不参与设计、施工等；与业主签订的合约，通常是服务协议书，不是承包合同。业主缺乏项目管理人才、项目管理体系、项目管理经验，需要委托