2010年招标师考试（招标采购专业实务）PPT培训课件（2010-04）

招标师考试辅导培训大纲

（2010版）《招标采购专业实务》供中国招标采购社区网友学习用2010年4月供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用2目录第1章采购概述

第2章招标投标概述

第3章招标师职业资格制度

第4章招标方案

第5章资格审查

3目录第6章招标文件

第7章投标文件

第8章开标、评标与中标

第9章政府采购第10章利用外资项目的招标采购供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4

内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。

▲《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。以招标采购的核心能力要求与各行业的专业共性要求相结合，求同存异;以实务操作为主与理论知识相结合。▲本科辅导教材共有10章37节。其中，第1～2章招标采购专业基础知识；第3章招标采购职业素质要求；第4～8章招标采购全过程实务能力的基本和必备要求;第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。

其中：第4章、第5章、第6章、第8章为重点章节

▲依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购是一条主线，构成“主体结构”体系，货物和服务招标采购是二条辅线，构成“围护结构”体系，采用补充特点阐述。

供中国招标采购社区网友学习用5

▲按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要依据有：一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合有关部门的规定为主；七部委１２号令（评标）、七部委３０号令（施工）、七部委２７号令（货物）、07版《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》机电产品国际招标以商务部规定为主；商务部13号令《机电产品国际招标投标实施办法》、08版《机电产品采购国际竞争性招标文件》政府采购以财政部规定为主。财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

▲注意：有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规定。除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不作为考试依据。

09年招标师考试回顾与10年招标师考试预测

去年全国参加考试39000多人,四科全部通过9800多人,通过率约为25%.1800

36019.4%164个科目试卷满分均为100分,合格标准均为60分.

本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（单项、多项）为主，并有部分主观题（问答、计算、案例分析）。科目合格率09年题型10年题型难度状况法规48%60:20不变不变项管38%60:20不变难度下降案例43%

8难度提高，数量下降实务56%50:15:440:15:6难度提高50:30:20中等偏易40:30:30供中国招标采购社区网友学习用考前准备考前准备1.教材至少读两遍.注意知识点.大纲中的掌握约60％，熟悉约30％，了解约10％。2.多做练习题推荐:<2010年招标师职业水平考试复习指导>中国计划出版社

3.2009年全国招标师考试四科考题及参考答案/read.php?tid=46515供中国招标采购社区网友学习用考试注意事项考试注意事项1.答题位置:主观题不要答错位置,不要答出边框以外2.主观题:观点明确,说明理由,注意关键词3.计算题:步骤要清晰4.案例题:通看一遍,先易后难5.多选题:没把握的不选(被选项中有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项.错选,不的分,少选,所选的每个选项得0.5分)供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9第1章采购概述

本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是信息流、物质流与资金流互动交换的过程。本章简要介绍招标采购人员应当具备的采购基本知识。其中，招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点。

▲

应该注意，本章有关专业理论体系尚不完备，缺乏相应的法律或权威支撑，多数概念只能依据《政府采购法》定义。教材的部分表述也欠正确、完整。

1.1采购的目标和原则

熟悉采购的目标、原则。

供中国招标采购社区网友学习用101.1采购的目标和原则

1.1.1．采购的目标（1）采购项目满足使用功能需求和相应质量标准；（2）采购项目成本经济合理，提高采购资金效益；

（3）采购工作规范，并提高效率。

1.1.2．采购的原则＃

▲基本原则：按照竞争、择优的要求，选择（5个适当）适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量、适当的方式（方法、手段、时间、地点）。

▲应注意上述采购的一般目标、基本原则与的政府采购及招标投标原则的区别。保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则供中国招标标采购社区区网友学习习用111.2采购的任务务和计划1.2采购的任务务和计划熟悉采购的的任务范围围1.2.1采购工作的的主要任务务＃明确采购目目标；组建建采购机构构；编制采采购计划；；采购实施施；采购后后评价。1.2.2采购计划采购计划是是采购人确确定采购需需求目标，，了解采购购市场情况况后，对采采购内容、、范围、时时间、资金金与支付方方法、采购购方式与采采购组织模模式作出的的具体安排排。供中国招标标采购社区区网友学习习用121.2采购的任务务和计划1.3采购的分类类和控制要要素熟悉采购的的分类和实实施条件，，选择采购购的目标控控制要素。。(删除了“策略”）1.3.1采购的分类#采购有多种分分类方式，通通常有以下几几种分类：（1）按照支付对价的方式划分有有：购买、租租赁、委托（雇佣）、借借贷、征收、、交换等；（2）按照选择交易易主体的方式式划分有：招标（公开招招标、邀请招标标）、询价、比选、磋商商（竞争性谈判、议标）单一来源采购购（直接采购））、竞买、、订单等。其其中红字是政府采购方方式。供中国招标采采购社区网友友学习用131.3采购的分类和和控制要素（3）按照采购主体划分有：政府府采购、企业业采购和个人人采购；（4）按照交易主体的国国别和采购标的物物来源地划分有：国内采购和国国际采购（如如国际竞争性性招标与国内内竞争性招标标）（5）按照采购标标的物的属性划分有：工程程采购、货物物采购和服务采购购。或有形物物采购与无形形服务采购。。（6）按照采购组织模式划分有：▲集中采购、、分散采购、、混合采购；；▲企业经营采采购(持续批量、标标准）、项目目实施采购（（一次性定量、定定制）（7）按照采购手段划分有：传统统方法采购与与电子方法采采购。供中国招标采采购社区网友友学习用141.3采购的分类和和控制要素1.3.2采购控制要素素预算控制、质质量控制、进进度控制和行行为控制（４４控制）1.4采购方式掌握招标采购购、竞争性谈谈判、单一来来源采购、询询价等采购方式的运用用特点、适用用范围。实施施程序及其工工作要点详见见9.2节内容。熟悉采购与招招标之间的关关系。1.4.1采购的主要方方式#采购人应该适适应科技日新新月异，市场场供求变化，，选择其中适合采购对对象特点要求求的方式、方方法。按照选择交易易主体的方式划分，，常用的采购购方式有：供中国招标采采购社区网友友学习用151.4采购的方式和和实施程序（1）招标。招标是一种有有序的市场竞竞争交易方式式，也是规范选择交交易主体、订订立交易合同同的法律程序序。▲招标分为公公开招标和邀邀请招标。公公开招标是招招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其其他组织投标标。邀请招标标是招标人以以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其其他组织投标标。▲适用特点和和条件：详见2.2节，实施程序序详见2.4节。（一次报价，，不得更改））供中国招标采采购社区网友友学习用161.4采购购的的方方式式和和实实施施程程序序（2）询询价价。P246采购购人人一一般般向向三三个个及及以以上上符符合合相相应应资资格格条条件件的的供供应应商商或或承承包包人人就就采采购购的的货货物物或或服服务务发发出出询询价价通通知知书书让让其其报报价价（一一次次报报价价，，不不得得更更改改）），，主要要通过过价价格格评评审审比较较，，选选择择符符合合采采购购需需求求，，质质量量服服务务相相等等，，且且报报价价最最低低的的为为成成交交对对象象。。特点点和和条条件件：一一般般适适用用于于技术术标标准准规规格格统统一一的的现现成成货货物物和服服务务，，市市场场成成熟熟，，货货源源充充足足，，单单价价较较小小，差别别不不大大，，且且主主要要比比较较价价格格，，而而无无需需进进一一步步考考察察评评价价供供应应商商能能力力和和实实施施方方案案的的货货物物和和服服务务采采购购。。询询价价采采购购程程序序简简单单、、节节约约采采购购时时间间和和费费用用，，但但竞竞争争性性、、规规范范性性弱弱，，选选择择范范围围窄窄。。供中中国国招招标标采采购购社社区区网网友友学学习习用用171.4采购的方方式和实实施程序序（3）磋商P245（竞争性性谈判、、议标）：竞争性性谈判是是采购人人向符合合相应资资格条件件的多家家（一般般不少于于三家））供应商商或承包包人发出出谈判文文件，分分别通过过报价、、还价、（可多多次报价价），承诺等谈谈判商定定价格、、实施方方案和合合同条件件。按照照满足采采购需求求，且报价最低低的原则（（政府采采购）从从谈判对对象中确确定成交交对象。。▲适用特点点和条件件：采购人人对所采采购的产产品缺少了解解、难以以描述其其技术标标准规格格等需求求，只能通通过与有有限的供供应商或或承包人人进行灵灵活、充充分的谈谈判沟通通，才能能确定或或正确表表达采购购的技术术标准规规格等需需求，从从而选择择满意的的成交对对象。与与招标相相比，磋磋商采购购程序简简单，周周期短，，可以避避免盲目目竞争。。但是，，竞争性性弱、透透明性、、规范性性差，容容易作弊弊。供中国招招标采购购社区网网友学习习用181.4采购的方方式和实实施程序序▲政府采采购规定定了采用用竞争性性谈判的的四项条条件：招招标失败败、不能能确定详详细技术术规格要要求、采采购时间间紧迫、、无法计计算价格格总额。。P244（4）单一来源源采购:P244也称直接接采购单一来源源采购是是采购人人直接与与只有唯唯一的供供应商进进行谈判判采购，，商定价价格和合合同条件件的采购购方式。。。（可多次次报价））▲适用特特点和条条件：适适用特点点和条件件与竞争争性谈判判采购相相似，且且程序更更加简单单，没有竞争争性。政府采采购规定定了采用用单一来来源采购购三项条条件：唯唯一供应应商、不不可预见见的紧急采购购、与原有有项目的的一致配配套。（5）竞买：是采购购人通过过参加拍拍卖，向向拍卖人人发出竞竞价购买买表示，，从而达达成交易易的采购购方式。。适用于于采用拍拍卖方式式选择购购买者的的采购，，其价格是惟惟一选择购买买人的竞竞争因素素，无需需考虑购购买人实实施能力力和方案案。（多次报报价）供中国招招标采购购社区网网友学习习用191.4采购的方方式和实实施程序序（6）比选：采采购人公公开采购购信息，，邀请不不特定的的多个供供应商或或承包人人参加竞竞争比选选，按照照事先公公布的规规则、标标准对参参加比选选者的报价及其他公开的竞竞争指标标进行简明明比较，，快捷选选择交易易对象。。▲适用特点点和条件件：适用于金金额达不不到招标标采购标标准，或时间紧迫迫，通过简简单、公开的指标能够够实现价格，竞争能力或实实施方案案的对比选选择。（没有严严格的法法律程序序规定，，不受20天限制））．(四川省)▲注意上述述采购方方式的适适用特点点区别。其中，，政府采采购方式式的实施施程序及及其工作作要点详详见9.2节内容。。1.4.2采购与招招标的关关系＃采购有多多种方式式，招标标是主要要的竞争争采购方方式；采采购是属属于买方方主导的的购买行行为，招招标是属属于选择择交易对对象的一一种方式式，既有有购买行行为，也也有出售售或出让让行为。。1.5.练习题●采购分分为招标标、询价价、比选选、磋商商、竞买买、订单单等方式式。这种种划分方方式的标标准是（（C）。A.支付对价价的方式式B.采购标的的物的属属性C.选择交易易主体的的方式D.采购标的的物的来来源地●下列采采购方式式中，属属于政府府采购方方式的有有（ACE）A.公开招标标B.比选C.单一来源源采购D.自营工程程E.竞争性谈谈判●某大企企业为加加强下属属10个子公司司500多种不同同状态、、规格、、储存时时间和用用途的原原材料管管理，第第一次委委托开发发原材料料信息管管理系统统软件，，其功能能要求和和技术标标准描述述困难，，比较适适合的采采购方式式和组织织模式是是（B）A.询价和分分散采购购；B.磋商和集集中采购购C.招标和集集中采购购;D.磋商和分分散采购购供中国招招标采购购社区网网友学习习用20供中国招招标采购购社区网网友学习习用21第2章招标标投标概概述本章提要要：招标投标标是一种种有序的的市场竞竞争交易易方式，，也是选选择交易易主体、、订立交交易合同同的法律律程序。。本章简简要介绍绍我国招招标投标标制度的的基本和和核心的的内容。。▲招标投标标的特性性、原则则、范围围、作用用，以及及招标与与合同之之间的关关系，招招标与拍拍卖的区区别；招招标的方方式与组组织形式式的特点点及其适适用条件件、范围围；招标人人、招标标代理机机构的资资格能力力要求、、代理合合同与服服务范围围。▲工程施工工、工程程总承包包、货物物、服务务招标和和机电产产品国际际招标的的实施条条件和基基本程序序。▲招标投投标争议议类型、、表达和和解决的的方式、、程序要要求及相相关主体体，争议议的预防防。▲招标标投标标主要要违法法行为为及其其法律律责任任，法法规科科为主主供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用222.1招标投投标制制度的的建立立与发发展2.1招标投投标制制度的的建立立与发发展了解招招标投投标制制度的的发展展方向向。2.1.1招标投投标制制度的的发展展历程程。创立、、深化化、发发展。2.1.2招标投投标制制度的的现状状。2.1.3招标投投标制制度的的发展展方向向＃（（20分钟））（1）发布布《招标投投标法法实施施条例例》，统一一规范范操作作。（2）理顺顺招标标投标标监管管体制制。理理顺立立法与与执法法，集集中与与分工工，监监督与与管理理等关关系。。（3）建立立招标标采购购标准准文件件以及及招标标工作作标准准体系系。（4）建立立电子子招标标投标标制度度。制制定电电子招招标标标准和和管理理办法法、构构建公公共服服务平平台。。市场场一体体化依依赖于于信息息一体体化，，有利利实现现“三公和和诚信信”、提高高交易易效率率和节节能环环保。。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用232.1招标投投标制制度的的建立立与发发展（5）建立立健全全招标标投标标信用用机制制。包包括信信用法法规体体系、、信用用信息息和评评价体体系。。电子子网络络技术术是实实现企企业市市场行行为信信息全全面公公开及及其建建立诚诚信体体系的的技术术支撑撑。（6）进一一步完完善评评标专专家库库制度度。建建立开开放、、综合合的评评标专专家库库。（7）推动动建立立招标标投标标从业业人员员职业业资格格制度度。建建立市市场主主体与与从业业人员员，以以及职职业资资格与与职业业素质质、职职业责责任有有机结结合的的自律律机制制，从从源头头规范范招标标采购购行为为。2.2招标与与合同同熟悉招标标投标的的特性、、原则；；熟悉招招标与合合同之间间的关系系。掌掌握招标标的方式式、特点点和适用用范围。。供中国招招标采购购社区网网友学习习用242.2招标与合合同2.2.1招标投标标的概念念与特性性（1）招标投投标概念念。是一一种有序序的市场场竞争交交易方式式，也是是选择交交易主体体、订立立交易合合同的法法律程序序．（2）招标投投标原则则。公开、公公平、公公正和诚诚实信用用。（3）招标投标标特性。竞争性、、程序性性、规范范性、一一次性、、技术经经济性。。2.2.2招标的方方式和方方法（1）公开招标标、邀请请招标方方式的特特点和适适用范围围。▲公开招招标属于于非限制制性竞争争招标，，这是一一种最能能体现招招标投标标优胜劣劣汰和“三公”特征，充充分实现现招标信信息公开开性、招招标程序序规范性性、投标标竞争公公平性的的招标采采购方式式。“依依法必须须进行招招标的项项目，全全部使用用国有资资金投资资和国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的，，应当公公开招标标”。供中国招招标采购购社区网网友学习习用252.2招标与合合同▲邀请招招标属于于有限竞竞争招标标，适用用于涉及及国家安安全、国国家秘密密（商业业机密））、抢险险救灾或或时间紧紧迫、受受项目技技术复杂杂或特殊殊要求限限制，受受自然地地域环境境限制只只有少量量几家潜潜在投标标人可供供选择，，或者公公开招标标费用与与招标项项目价值值比较，，不值得得的小型型项目，，法律法法规规定定的其他他不宜或或无法公公开招标标的项目目。经过有关部门门批准可以采采用邀请招标标。邀请招标的的投标人满足足三个以上，，竞争的范围围有限，可能能达不到满意意的竞争效果果和中标人。。▲注意：公开开招标与邀请请招标的应用用特点和条件件。包括投标标人的选择、、竞争性、程程序、费用、、时间。（2）招标方法和和手段。相对于传统统的一阶段招招标、总价招招标、纸质招招标外，实践践中还有二阶阶段招标、框框架协议招标标、电子招标标等方法和手手段。各自的的适用功能特特点。供中国招标采采购社区网友友学习用262.2招标与合同2.2.3招标与拍卖的的区别拍卖主要是拍拍卖人通过购买者以公开、多次竞价（密封拍卖和和反向拍卖采采购除外）的的形式，通过过唯一的价格竞争，将特定定物品或者财财产权利转让让给最高应价者的出售方式；招标则主要要是招标人通通过出售者公开、一次性、密封封投标竞争，选选择最有竞争力（价格、实施施方案、履约约能力）的投标人的购购买方式。但是，招标标是一种交易易方式，既用用于购买，也也用于出售（（需要比较价价格、方案和和能力）2.2.4招标与与合同同的关关系招标是是规范范选择择合同同交易易主体体和标标的，，订立立交易易合同同的法法律程程序。。招标标人发发出的的招标标公告告和招招标文文件属属于要约邀邀请，投标标人向向招标标人递递交的的投标标文件件属于于要约，招标标人向向中标标人发发出的的中标标通知知书属属于承诺。招标标投标标各方方通过过竞争争与评评价的的规范范程序序完成成了合合同主主体、、客体体的选选择和和合供中国招标标采购社区区网友学习习用272.2招标与合同同同权利、义义务、责任任的约定；；合同是招招标投标的的结果。招标投标与与一般合同同订立的区区别：规范程序与与意思自治治、一次与多次次、发出与与到达，招标投标文文件与合同同文件构成成。2.3招标投标的的范围和作作用熟悉招标投投标的范围围和作用，，掌握分析析判别必须须招标、免免予招标和和重新招标标的情形。。2.3.1招标的范围围（1）工程招标标。工程施施工招标和和工程总承承包招标。。（2）货物招标标。工程使使用货物、、生产消耗耗的货物、、消费用货货物。（3）服务招标标。除工程程和货物以以外的各类类社会服务务、金融服服务、科技技服务、商商业服务等等，包括与与工程建设设项目的投投融资、项项目评估咨咨询、工程程勘察设计计、工程监监理、供中国招标标采购社区区网友学习习用282.3招标投标的的范围和作作用项目管理服服务等。服服务招标中中还包括各各类资产所所有权、资资源经营权权和使用权权出让招标标。依法必须招招标和免于于招标、重重新招标的的条件和范范围依据《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》等有关规章章，详详见《法规科目》。2.3.2招标投标的的作用招标投标的的作用主要要体现在四四个方面：：（1）优化社会资资源配置和和项目实施施方案。提高招标标项目的质质量、经济济效益和社社会效益；；推动投融融资管理体体制和各行行业管理体体制的改革革；（经济济效益）供中国招标标采购社区区网友学习习用292.3招标投标的的范围和作作用（2）提升企业竞竞争能力。。促进投标企企业转变经经营机制，，提高企业业的创新活活力，技术术管理水平平，提高企企业生产、、服务的质质量、效率率和市场信信誉（企业业竞争力））（3）维护和规范范市场竞争争秩序。保护当事事人的合法法权益，提提高市场交交易的公平平、满意和和可信度，，促进社会会法治、信信用建设，，建立健全全现代市场场经济体系系（市场秩秩序、主体体权益）（4）有利于保护护国家和社社会公共利利益。保障合理理、有效使使用国有资资金和其他他公共财产产，防止其其浪费和流流失，构建建从源头预预防腐败交交易的社会会监督制约约体系。促促进政府转转变职能，，提高行政政效率。（（公共利益益）供中国招标标采购社区区网友学习习用302.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4招标投标基基本程序和和工作要求求（本章重点点）掌握工程施施工、工程程总承包、、货物、服服务招标和和机电产品品国际招标标的实施条条件和基本本程序。熟悉招标组组织形式和和运用条件件，招标人人、招标代代理机构的的资格能力力要求、权权利义务和和责任范围围。2.4.1招标准备p14（1）招标人的的资格能力力要求。招标人是是依法成立立的法人和和其他组织织，具有编编制招标文文件和组织织评标能力力（是法人人、具有专专业技术力力量、类似似招标经验验、3名招标标人员员、熟悉悉法规规），，可以以自行行办理理招标标事宜宜，否否则应应当委委托满满足相相应资资格条条件的的招标标代理理机构构组织织招标标。招标人人的权权利义义务和和责任任。详详见P14。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用312.4招标投投标基基本程程序和和工作作要求求（2）制定定招标标工作作计划划。明确确招标标内容容、范范围、、时间间、资资金额额度等等。（3）确定定招标标组织织形式式。招标标人自自行组组织招招标或或委托托代理理机构构招标标。委托代代理招招标及及其招招标代代理合合同的的要求求。招招标代代理机机构是是依法法成立立，具具有相相应招招标代代理资资格条条件，，按照照招标标人委委托代代理的的范围围、权权限和和要求求，依依法提提供招招标代代理咨咨询服服务，，并收收取相相应服服务费费用的的专业业化化、、社社会会化化中中介介组组织织，，属属于于企企业业法法人人。招招标标代代理理机机构构责责任任范围围以以及及具有有的的优优点。（4）落落实实招招标标的的基基本本条条件件。#各类类项项目目招招标标应应该该具具有有的的共共同同和和特特别别条条件件。。包包括括招招标标人人、、项项目目有有关关审审批批（（核核准准、、备备案案））、、资资金金、、土土地地、、技技术术设设计计资资料料等等。。（5）编编制制招招标标方方案案。其其中中招招标标范范围围\方式式\组织织须须核核准准。。注意意：：上上述述5项准准备备工工作作没没有有固固定定次次序序。。供中中国国招招标标采采购购社社区区网网友友学学习习用用322.4招标标投投标标基基本本程程序序和和工工作作要要求求2.4.2组织织资资格格审审查查（1）资资格格预预审审是是招招标标人人采采用用公公开开招招标标方方式式，，在在投投标标前前按按照照有有关关规规定定程程序序和和要要求求公公布布资资格格预预审审公公告告和和资资格格预预审审文文件件，，对对递递交交资资格格预预审审申申请请文文件件的的潜潜在在投投标标人人组组织织资资格格审审查查的的方方法法。。资格预审审程序以以5.1.3为准。（2）资格后后审是招招标人按按规定要要求发布布招标公公告，开开标后，，由评标标委员会会根据招招标文件件规定的的资格审审查因素素和标准准，在评评标的初初步评审审时审查查投标人人资格的的方法。。政府采购和和机电产品品国际招标标大多采用用资格后审审。供中国招标标采购社区区网友学习习用332.4招标投标基基本程序和和工作要求求2.4.3编制制发发售售招招标标文文件件（1）编制制招标标文件件。依依据招招标项项目的的特点点、需需求、、有关规定定和标标准文文本编编制，，需要要调研研市场场。（2）发售招招标文文件。。不少少于5个工作作日、、招标标文件件澄清清补正正（时时间要要求：：15日前；；机电电国际际招标标，开开标5日前））。（3）同时开开始编编制标标底或或招标标控制制价。。前者者保密密参考开标标时公公布，，后者者应该该在招招标文文件中中公布布。2.4.4现场踏踏勘2.4.5投标预预备会会2.4.6编制递递交投投标文文件。。投标人人依据据招标标文件件要求求编制制递递交投投标文文件。2.4.7组建评评标委委员会会。招招标人人依法法组建建。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用342.4招标投投标基基本程程序和和工作作要求求2.4.8开标（（以8.1.1为准））招标人人（含含其招招标代代理机机构））应按按招标标文件件规定定的时时间、、地点点主持持开标标。开开标的的一般般程序序。（1）宣布开开标人、、唱标人人、记录录人、监监标人等等有关人人员，并并宣布开开标纪律律；（2）招标人人根据招招标文件件的约定定可以在在开标前前依次验验证投标标人代表表的授权权身份；；（3）投标人人代表检检查确认认投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查确确认并公公证；（4）公布投投标截止止时间前前递交投投标文件件的投标标人、投投标标段段、递交交时间，，并按招招标文件件规定，，宣布开开标次序序，公布布标底。。（5）开标人人依开标标次序，，当众拆拆封投标标文件，，并由唱唱标人公公布投标标人名称称、投标标标段、、投标保保证金的的递交情情况、投投标总报报价等主主要内容容。投标标人代表表确认开开标结果果；（6）投标标人代代表、、招标标人代代表、、唱标标、监监标和和记录录等有有关人人员在在开标标记录录上签签字确确认。。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用352.4招标投投标基基本程程序和和工作作要求求2.4.9评标标评标标由由招招标标人人依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会负负责责。。评评标标委委员员会会应应当当认认真真阅阅读读研研究究招招标标文文件件及及其其评评标标方方法法、、评评标标因因素素和和标标准准、、主主要要合合同同条条款款、、技技术术规规范范等等，，充充分分熟熟悉悉、、掌掌握握招招标标项项目目的的主主要要特特点点和和需需求求，，按按照照以以下下步步骤骤进进行行评评标标：：（1）初步评审审。对投标标文件的的形式、、投标资资格和投投标响应应性进行行初步评评审；含报价的的算术错错误纠正正。（2）详细评审审。按照招招标文件件约定的的评标方方法、因因素和标标准对初初步评审审合格的的投标文文件进行行技术、、经济、、商务的的进一步步分析对对比和评评价；含含计算评评标价格格。（3）澄清、说说明。评标委委员会可可在评标标过程中中以书面面方式要要求投标标人对投投标文件件的疑问问进行必必要的澄澄清、说说明；（4）编写评标标报告。向招标标人推荐荐中标候候选人，，或经招招标人授授权直接接确定中中标人。。供中国招招标采购购社区网网友学习习用362.4招标投标标基本程程序和工工作要求求2.4.10中标（1）公示。中标候候选人公公示。发发改委等等9部委【2009】1361文件又重重申：中中标结果果等公示示。机电国际际招标的的评标结果果公示期7日，质疑疑期再加加3日，公示结果果公告3日。（2）定标。。招标人人或授权权评标委委员会依依法确定定中标人人。（3）招标人人15天内向监监督部门门提交招招标投标标书面报报告。（4）发中标标通知书书。需在在投标有有效期内内发出。。2.4.11签订合同同（1）招标人人与中标标人应当当自发出出中标通通知书之之日起三十日内，，依据中标标通知书书、招标标、投标标文件中中的合同构成成文件签订合同同协议书书。特许许经营项项目融资资招标：：澄清谈谈判、中中标人草草签协议议，注册册项目公公司、融融资和核核准、正正式签约约。（2）公开招招标与机机电产品品国际竞竞争性招招标的基基本程序序图。供中国招招标采购购社区网网友学习习用372.5招标投标标争议的的解决2.5招标投标标争议的的解决掌握招标标投标争争议类型型、表达达方式及及相关主主体，争争议的预预防，争争议解决决的方式式、程序序要求和和应当注注意的问问题。熟悉招标标投标主主要违法法行为及及其法律律责任的的判别。。2.5.1招标投标标常见的的争议及及其表达达方式（1）招标投投标争议议的概念念招标投标标争议是是指在招招标投标标活动中中因招标标投标当当事人权权益发生生的纠纷纷。（2）招标投投标当事事主体招标投标标民事主主体指招招标人、、投标人人和招标标人委托托招标代代理机构构代理（（如果有有）。招标人及及其招标标代理机机构是异异议（质质疑）处处理主体体。供中国招招标采购购社区网网友学习习用382.5招标投标标争议的的解决招标投标标行政主主体指根根据国家家法律法法规负责责招标投投标活动动行政监监督的国国家机关关及其授授权机构构，是投诉处处理主体体。（3）招标投投标争议议的类型型招标投标标争议按按照争议议的当事事主体分分为招标标投标民民事争议议和招标标投标行行政争议议两种类类型。民民事争议议是招标标投标民民事主体体之间的的争议；；行政争争议是招标投标民民事主体与与招标投标标行政主体体之间的争争议。（例）（4）表达和解解决招标投投标争议的的方式1）民事争议议的解决方方式：异议议（质疑））、投诉，，协商、调调解、仲裁裁、诉讼及及其他方式式。2）行政争议议的解决方方式：行政政复议、行行政诉讼。。注意：政府府采购以质质疑作为投投诉的前置置条件；机机电产品国国际招标的的“质疑”即为投诉。。公示期可可以直接“质疑”。供中国招标标采购社区区网友学习习用392.5招标投标争争议的解决决（5）表达和解解决招标投投标争议的的程序1）招标文件件、招标过过程和结果果争议（有有据可循，，与各投标标人有关））：异议（（质疑）→→投诉▲异议（质疑疑）时间：：政府采购购知道侵权权起7日内，机电电招标文件件开标5日前，中标标公示7日+3日；▲投诉时间间：知道侵侵权起10日内。2）招标投标标其他民事事侵权争议议：协商→→调解→仲仲裁或诉讼讼；（主要要与提出人人有关，也也可以用1）的方式式）。3）招标投投标行政政争议：：行政复复议→行行政诉讼讼，或直直接行政政诉讼，，行政复议议和行政政诉讼中中途不能能更改。2.5.2招标投标标争议的的预防和和处理（（看一下下、理解解一下））（1）招标投投标全过过程各环环节争议议预防要要点。（2）异议（（质疑））和投诉诉处理的的主体和和应该注注意的问问题供中国招招标采购购社区网网友学习习用402.6招标投标标的行政政监督和和行业自自律2.5.3招标投标标主要违违法行为为及其法法律责任任的判别别详见《招标采购购法律法法规与政政策》第8章。2.6招标投标标的行政政监督和和行业自自律了解我国国招标投投标行政政监督和和行业自自律对规规范招标标投标制制度的不不同作用用。2.6.1招标投标标的行政政监督（1）行政监监督执法法的主体体和对象象。（2）行政政监督督执法法的内内容。。（3）行政政监督督的方方式。。（4）改革革完善善行政政监督督体制制。行政监监督具具有普普遍、、依法法、威威慑、、强制制、追追究。。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用412.6招标投投标的的行政政监督督和行行业自自律2.6.2招标投投标的的行业业自律律行业自自律是是招标标投标标主体体及其其从业业人员员在自自律组组织构构建的的内部部制衡衡机制制中产产生的的自我我行为为约束束。是是建立立健全全现代代市场场机制制的重重要基基础。。具有针对、、引导、教教育、预防防、制度约约束和自我我纠正。招标标投投标标行行政政监监督督和和行行业业自自律律对对规规范范招招标标投投标标制制度度具具有有不不同同的的作作用用机机理理、、作作用用层层面面、、作作用用形形式式和和作作用用效效果果。。通过过依依法法行行政政监监督督和和行行业业自自律律相相结结合合，，规规范范市市场场主主体体行行为为和和市市场场秩秩序序。。2.7练习习●某某电电站站建建设设项项目目选选择择3台单单机机容容量量为为35万千千瓦瓦的的大大型型燃燃汽汽轮轮发发电电机机组组,但招招标标人人无无法法精精确确拟拟定定其其技技术术规规格格参参数数与与要要求求。。为为此此招招标标人人可可以以采采用用（（B）方法采购。。A.电子招标B.两阶段招标C.框架协议招标标D.国际邀请招标标●国有土地使使用权出让既既可以采用拍拍卖方式，也也可采用招标标方式。大多多数不使用拍拍卖方式而采采用招标方式式出让的，主主要是为了考考虑土地开发发商的（A）。A.土地开发方案案B.履约能力C.土地受让价格格D.充分公平竞争争●招标投标是是订立合同的的过程，其中中属于要约文文件的是(C）。A.招标公告B.招标文件C.投标文件D.中标通知书42供中国招标采采购社区网友友学习用2.7练习●下列属于招招标投标特性性的有（CＤＥ）。A.强制性B.时效效性性C.规范范性性D.一次次性性E.技术经济济性●下列采采购方式式中，可可以多次次报价的的有（ＤＤＥ）。。A.公开招标标B.邀请招标标C.询价D.竞争性谈谈判E.单一来源源采购●与拍卖卖相比较较，招标标的主要要特点有有（ACE）。A.主要适用用于购买买标的B.不适用于于出售标标的C.主要用于于出售者者之间竞竞争D.价格是选选择交易易对E.一次报价价象象的唯一一因素43供中国招招标采购购社区网网友学习习用2.7练习●普通工业业项目下下列招标标，应该该完成工工程施工工图设计计后招标标的有(BE）。A.工程监理理B.工程施工工C.工程总承承包D.生产工艺艺设备E.工程的钢钢材、水水泥●以下属属于招标标投标行行政争议议的有（（CE）。A.投标申请请人认为为招标文文件技术术规格中中指定某某品牌而而发生的的纠纷B.投标申请请人认为为招标文文件发售售时间不不符合规规定而发发生的纠纠纷C.招标人对对行政监监督部门门作出招招标无效效处理决决定不服服而发生生的纠纷纷D.因招标人人未按时时退还投投标人投投标保证证金而发发生的纠纠纷E.投标人对对行政复复议机关关做出的的复议结结论不服服而发生生的纠纷纷44供中国招招标采购购社区网网友学习习用供中国招招标采购购社区网网友学习习用45第3章招标标师职业业资格制制度本章提要要：招标师的的职业定定位、权权利、义义务和责责任范围；招招标师必必须具备备的职业业道德、、业务素素质和行行为规范范。3.1招标师的的职业定定位掌握招标标师的职职业定位位。指职业业范围和和专业水水平。3.1.1招标师的的概念。招标师是是指通过过招标师师职业水水平考试试的方式式，取得得《中华人民民共和国国招标师师职业水水平证书书》，具备招招标采购购专业技技术岗位位必需的的工作水水平和能能力，并并在招标标单位、、招标代代理机构构等从事事招标采采购业务务的专业技术术人员。招标师具具有中级职称称的专业水水平；高级招标标师通过过考评结结合方式。供中国招招标采购购社区网网友学习习用463.1招标师的的职业定定位3.1.2招标标师师的的职职业业范范围围掌握握招标标师师的的职职业业范范围围是是依依法法开开展展招招标标采采购购，，包包括括：：（1）编制制招招标标采采购购计计划划、、方方案案、招招标标采采购购公公告告、、招招标标资资格格预预审审文文件件，，组组织织投投标标资资格格审审查查；；（2）编编制制招招标标文文件件和和合合同同文文本本、、组组织织现现场场勘勘查查、、开开标标和和评评标标活活动动；；（3）主主持持或或协协助助合合同同谈谈判判并并参参与与签签订订合合同同；；（4）采采用用其其他他方方式式组组织织采采购购活活动动；；（5）参与与招招标标采采购购合合同同结结算算和和验验收收；；（6）解解决决招招标标采采购购活活动动及及其其合合同同履履行行中中的的争争议议纠纠纷纷。。其中中，，不含含工工程程量量清清单单和和技技术术规规范范的的编编制制。招标师师可以以利用用自身身的专专业知知识和和能力力，为为行业业提供供招标标采购购业务务相关关的咨咨询和和培训训服务务。供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用473.2招标师师的职职业水水平考考试申申报程程序与与条件件3.2招标师师的职职业水水平考考试申申报程程序与与条件件3.2.1招标师师职业业水平平考试试申报报程序序3.2.2招标师师职业业水平平考试试申报报条件件3.2.3招标师师职业业水平平考试试科目目3.3招标师师的登登记管管理与与继续续教育育3.3.1招标师师的登登记#建立招标师师登记记服务务制度度3.3.2招标师师的后后续教教育招标师师后续教教育的必要要性。。适应应法律律政策策和市市场变变化，，不断断更新新专业业知识识，提提升专专业能能力水水平。。3.4招标师师职业业权利利、义义务与与责任任掌握掌握招招标师师的职职业权权利、、义务务和责责任范范围供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用483.4招标师师职业业权利利、义义务与与责任任3.4.1招标师师职业业权利利招标师师职业业权利利是指指招标标师依依法从从业所所享有有的权权利：：（1）自主主选择择从业业单位位的权权利（2）依法法开展展招标标采购购业务务并获获取劳劳动报报酬的的权利利（3）维护护招标标投标标秩序序的权权利3.4.2招标师师职业业义务务招标师师职业业义务务是指指招标标师在在从业业活动动中应应当履履行的的相应应义务务，必必须遵遵守或或作出出的职职业行行为：：（1）遵纪纪守法法。依依法行行事，，自觉觉抵制制违法法违规规行为为。（2）诚信信履约约。遵遵守职职业道道德，，严格格履行行合同同。（3）保密密。保保守应应该保保密的的事项项，如如评标标。（4）接受受后续续教育育。专专业知知识能能力的的更新新补充充。（5）接受受行业业监管管和自自律管管理供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用493.4招标师师职业业权利利、义义务与与责任任3.4.3招标师师职业业责任任违反市市场秩秩序的的行为为需要要承担担相应应的行行政责责任、、民事事责任任、刑刑事责责任。。3.5招标师的的职业素素质掌握掌握招标标师必须须具备的的职业道道德、业业务素质质和行为为规范。。3.5.1招标师的的业务素素质招标师的的业务素素质指招招标师应应当具备备的专业业知识水水平和工工作能力力，包括括：（1）法律律、政策策的掌握握和运用用能力（2）招标标采购专专业知识识和实务务操作能能力（3）组织织管理和和协调能能力供中中国国招招标标采采购购社社区区网网友友学学习习用用503.5招标标师师的的职职业业素素质质3.5.2招标标师师工工作作规规范范（1）行行使使权权利利的的行行为为规规范范（2）履履行行义义务务的的行行为为规规范范3.5.3招标标师师职职业业道道德德规规范范招标标师师职职业业道道德德是是必必须须具具备备的的社社会会公公共共道道德德规规范范对对招招标标师师职职业业行行为为规规范范的的根根本本要要求求。。（1）遵守守国家家法律律、法法规和和政策策，执执行行行业自自律规规定，，珍惜惜职业业声誉誉，自自觉维维护国国家、、社会会公共共利益益和行行业整整体利利益；；（2）坚持持诚信信、公公正、、敬业业、进进取的的原则则，以以优良良的服服务质质量和和业绩绩，赢赢得社社会和和行业业的尊尊重；；（3）勤奋奋工作作，独独立、、客观观、公公正地地出具具招标标采购购成果果文件件，不不得有有欺诈诈、伪伪造、、作假假等行行为，，保证证招标标人和和社会会公共共利益益；供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用513.5招标师师的职职业素素质（4）尊重重同行行，公公平竞竞争，，不得得采取取不正正当的的手段段损害害、侵侵犯同同行的的权益益；（5）廉洁洁自律律，不不得索索取、、收受受委托托合同同约定定以外外的礼礼金和和其他他财物物，不不得利利用职职务之之便谋谋取不不正当当的利利益；；（6）招标标师与与委托托方及投标标方存在利利害关关系的的应当当自觉觉回避避；（7）有保保护和和保密密客户户的技技术和和商务务秘密密的义义务；；（8）接受受国家家和行行业自自律组组织对对其职职业行行为的的指导导、监监督。。3.6练习●招标标师的的工作作阶段段起止止为（（B）。A.从准备备编制制招标标公告告开始始到签签订合合同为为止B.从准备备编制制招标标计划划、方方案开开始到到合同同验收收为止止C.从准备备编制制资格格预审审文件件开始始到合合同签签订为为止D.从签订订委托托招标标协议议到发发出中中标通通知书书为止止●下列列工作作中，，属于于招标标师职职业范范围的的有（（ACD）。A.编制招招标采采购计计划与与方案案B.评标C.参与签签订中中标合合同D.参与解解决招招标投投标争争议E.编制招招标工工程量量清单单52供中国国招标标采购购社区区网友友学习习用3.6练习●某省拟拟建设设一大大型机机场。。经批批准的的招标标组织织方式式为委委托招招标。。项目目指挥挥部委委托A招标公公司代代理项项目招招标。。A公司考考虑到到员工工张某是是项目目指挥挥长的的弟弟弟，而且且对机机场项项目比比较熟熟悉，，便指指派其其为该招标标代理理项目目的业业务经经理。为编编制招招标方方案及及招标标文件件，张张某根根据以以往经经验建建议招招标人人组团团赴法国国考察察某供供应商商，张某陪同同。考察过过程中张某要求该该供应商安安排了观光光活动。导航设备标标段由美国国公司中标标，法国供供应商给张张某打电话话询问情况况，张某解释美国公司中中标是因为为其投标产产品使用了了特定的专专利技术，，最适应该该机场的山山区气候条条件，并具体介绍了了美国公司司的专利技技术。评标结束后后，招标投投标行政监监督部门接接到某投标标人的投诉诉。调查中中发现评标标原始记录录中某评委委的评分与与其他评委委差距很大大，要求与与该评委联联系。张某认为评评委的联系系方式属于于保密范畴畴，拒绝提提供联系方方式。53供中国招标标采购社区区网友学习习用3.6练习问题：按招招标师职业业道德规范范，指出本本案例中张张某行为的的不妥之处处。1．张某担任任业务经理理不妥，理理由：招标