煤矿安全管理与风险预控

煤矿安全管理与风险预控SH集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录23世界500强排名第234位，资产总额7000亿元一、SH集团安全管理概况一、SH集团安全管理概况4路港航煤制油化工电煤SH模式SH集团概况2005年来SH生产原煤25亿吨百万吨死亡率0.022012年为0.00435一、SH集团安全管理概况SH集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比一、SH集团安全管理概况2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对SH安全工作出了重要批示。一、SH集团安全管理概况8一、SH集团安全管理概况

2012年7月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿安全生产交流现场会。马凯国务委员指出：SH集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于：构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。一、SH集团安全管理概况SH集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录10

现实的需要：SH迫切需要一个切实有效的抓手，快速提高安全生产水平。ereⅠ二、煤矿风险预控管理体系的实施背景SH煤矿企业数量增加、规模扩大一）

煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景新并购与原有煤矿安全管理基础和水平参差不齐百万吨死亡率新并购煤矿远远高于SH原有煤矿二、煤矿风险预控管理体系的实施背景一）

煤矿风险预控管理体系的实施背景传统方法的局限：依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决SH安全生产问题。ereⅡ二、煤矿风险预控管理体系的实施背景事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；2.2SH当时安全管理面临的突出问题二、煤矿风险预控管理体系的实施背景事故管理隐患查治危险源辨识与控制安全管理三阶段安全管理关口前移事后管理—事故管理事中管理—隐患查治事前管理—风险预控二、当前面临的形势和存在的主要问题安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。16安全管理的偶然性：

事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的，说明事故的预防具有一定的难度。安全管理安全管理的必然性：

事故统计的规律表明长期的管理失控，大量的隐患存在，最后的结果必然导致事故发生的概率增加。过程管控

在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致部分人会抱撞大运侥幸心理。2.2SH当时安全管理面临的突出问题经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、不全面；安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等方式；各种标准、规章、制度因缺乏针对性而“严格不起来”，因缺乏可操作性而“落实不下去”。二、煤矿风险预控管理体系的实施背景2.2SH当时安全管理面临的突出问题难应用难理解难结合难推行！二、煤矿风险预控管理体系的实施背景安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。2.2SH当时安全管理面临的突出问题国际标准本国化国家标准行业化传统现代相结合自主创新管理方法体系化煤矿风险预控管理体系探索和实践的有益启示二、煤矿风险预控管理体系的实施背景2.2SH当时安全管理面临的突出问题行业使命与责任：国家安全生产监管总局的期望，坚定了SH研究煤矿风险预控管理体系的决心。Ⅲ二、煤矿风险预控管理体系的实施背景带头示范期望SH系统研究期望SH建立方法体系期望SH创新体制机制期望SH二、煤矿风险预控管理体系的实施背景推进历程Jump20122011

SH风险预控体系提升年

上升为国家行业标准

在上湾煤矿和权台煤矿成功试点

形成研究成果

课题启动200720062005Start

SH风险预控体系达标年

获煤炭工业科技进步一等奖在全国百家煤矿推广Growth201020092008二、煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景体系相关著作及论文二、煤矿风险预控管理体系的实施背景SH集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录26一个流程风险预控管理体系两个理念五个部分六个做法三、煤矿风险预控管理体系的主要内容开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制风险预控流程图3.1

一个流程三、煤矿风险预控管理体系的主要内容如：上湾煤矿对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个3.1.1危险源辨识——明确管控对象三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.2风险评估——明确管控重点三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.3制定标准和措施——明确管控依据、落实管控责任三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.4危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.5风险预警——推动隐患治理，预防事故发生三、煤矿风险预控管理体系的主要内容从源头治理重心下移关口前移变被动为主动变事后查处为风险预控重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏违章或未遂2930013.2.1海因里希法则三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.2

两个理论能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故

煤矿事故致因机理分析示意图内因外因三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.2.2内外因事故致因理论三、煤矿风险预控管理体系的主要内容以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台风险辨识与管理风险预控管理信息系统危险源机环管预控保障机制人生产系统控制不安全行为控制3.3

五大部分危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测风险预警3.3.1风险辨识与管理（5个元素）三、煤矿风险预控管理体系的主要内容90%以上为人的不安全行为事故致因比例分布图3.3.2人员不安全行为控制安全生产知道做到=+不安全行为控制（7个元素）1员工准入管理2员工不安全行为分类3员工岗位规范4不安全行为控制措施5员工培训教育6员工行为监督7员工档案三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.3.3生产系统控制生产系统要素

（15个子系统，112个元素）

1采掘管理(16个元素)2地测管理(6个元素)3防治水管理(12个元素)4供电及电气管理(18个元素)5运输提升管理(13个元素)6爆破管理(12个元素)7压气及输送管理(6个元素)8手工工具及起重管理（3个元素）9通风管理(9个元素)10监测监控管理(4个元素)11防灭火管理(8个元素)12防尘管理(8个元素)13防突管理(6个元素)14瓦斯检查管理(13个元素)15瓦斯抽放管理(9个元素)煤矿安全质量标准化

采煤质量标准化

掘进质量标准化

机电质量标准化

运输和提升质量标准化

通风质量标准化

……三、煤矿风险预控管理体系的主要内容（6个子系统23个元素）煤矿准入管理承包商管理消防管理应急与事故管理职业健康管理煤炭环境保护管理三、煤矿风险预控管理体系的主要内容2.2.3.4综合要素管理组织保障制度保障投入保障技术保障文化保障组织机构、人力资源安全管理制度特别是责任制、激励机制安全资金的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全文化建设3.3.5预控保障机制三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.4.1以培训促认知转变针对煤矿领导的体系知识专题培训针对子分公司和煤矿的安全主管部门和体系工作人员的体系操作知识培训3.4.2以交流促能力提升标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆安监局长、矿长座谈会，谈感受、传经验3.4.3开展一系列“风险预控主题年”活动体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年……三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.4

六个主要做法三、煤矿风险预控管理体系的主要内容（1）建立了《SH集团煤矿风险预控管理体系考核评分标准》3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地（2）开发了科学考核模型，实现了“三个结合”S＝X1×S1＋K×X2×S2S

—矿井综合得分S1

—集团公司年终对矿井考核分S2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1

—集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2

—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K—系数三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地每旬一查每月一考每月一查每季一考每季督查年终验收煤矿子分公司集团公司得分高低进行排名考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩45三、煤矿风险预控管理体系的主要内容（3）分级进行考核3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地三、煤矿风险预控管理体系的主要内容井工煤矿本安体系建设达标奖励标准达标等级奖励标准高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井低瓦斯矿井本安企业建设一级单位奖200万元奖120万元本安企业建设二级单位奖100万元奖60万元本安企业建设三级单位奖50万元奖30万元本安企业建设四级单位不奖不罚（4）明确了激励标准3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地三、煤矿风险预控管理体系的主要内容（5）全部矿井打分排名3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地3.4.5形成了一整套SH安全生产风险预控体系三、煤矿风险预控管理体系的主要内容49三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.4.6开发了一套信息化软件50现场查出的隐患能够及时录入系统并反馈被检单位，检查人员可按照系统提示及时进行复查，否则系统将会自动预警。三、煤矿风险预控管理体系的主要内容SH集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录514.1推动了全员参与，将安全责任落到了实处四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果（2）建立了风险管理流程。明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的依据明确了管理的途径四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果4.1推动了全员参与，将安全责任落到了实处岗位危险源辨识与评估系统重大危险源辨识与评估系统性危险源管控岗位危险源管控领导干部业务部门区队班组一线员工落实整改措施，杜绝重特大事故制定管控措施，杜绝事故发生领导者在抓生产的同时抓安全工人在操作的同时注意安全4.2提供一套好办法，实现了危险源的全面管控四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果风险辨识和管理PDCA隐患查治PDCA风险预控管理体系PDCA安全水平的持续提升4.3

实现了隐患治理的闭环管理和持续改进四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果人机环管危险源辨识风险评估风险控制和消除可承受风险杜绝死亡和责任事故安全生产社会和员工满意设计建设生产改扩建报废煤矿全寿命周期过程体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6%，切实保障了煤矿安全绩效依靠严格的过程控制来取得。4.4注重过程控制，做到了安全管理关口前移。四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果4.5简便实用，