公共部门人力资源管理课件

事业单位绩效管理制度改革李克实2009年12月事业单位绩效管理制度改革李克实1事业单位绩效管理制度分类事业单位绩效用人制度改革事业单位绩效考核制度改革事业单位绩效工资制度改革讲述概要事业单位绩效管理制度分类讲述概要2事业单位绩效管理制度改革分类为什么改革？人数问题、财政负担问题改革目标方针事业单位的分类事业单位绩效管理制度改革分类为什么改革？人数问题、财政负担问3公共部门概念与事业单位分类组织类别公共服务组织双重组织非公共服务组织服务方式普遍、无偿或廉价服务单一、经营服务产品性质非排他性，非竞争性，不可分割性。排他性，竞争性，可分割性资源使用公共的权力和资源市场规则和资源资源占有全民占有组织占有或私人占有投资渠道财政保障金融借贷组织目标公共服务效能最大利润最大公共部门概念与事业单位分类组织类别公共服务组织双重组织非公共4以人为本，以不断满足老百姓对公共服务的需求为本，通过转换用人机制，整合人才资源，建立充满活力的符合事业单位特点的人事制度，充分调动事业单位人员积极性，不断提高事业单位人员的公共服务意识和能力水平，为社会提供更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务。事业单位绩效管理改革目标以人为本，以不断满足老百姓对公5机关事业单位考核制度适用性创新综合考核:各类表现综合评价专项考核:廉正、环保、治安、绩效考核和绩效考核机关事业单位考核制度适用性创新考核和绩效考核6综合考核常用方式，综合评价员工表现。选择注重类型和方法1.比较系统2.图解评定量表3.行为观察量表4.即时记录综合考核常用方式，综合评价员工表现。7绩效考核注重最终价值的考核。在同一标准下相对忽略能力、态度和努力等因素。关键绩效指标法(KPI):忽略次要指标目标管理(MBO):忽略过程平衡记分卡(BSC):财务、顾客、流程、学习360°反馈：多视角评价，专业机构分析结果经济增加值（EVA）：=税后净利润－资本机会成本绩效考核注重最终价值的考核。8组织绩效评估评估的角度和种类组织绩效评估的基本特征组织绩效评估的内容绩效评估的基础和条件规范权力：常数值开放信息：可测量组织绩效评估评估的角度和种类9基本工资制度绩效工资制度事业单位工资改革前瞻事业单位绩效工资制度改革基本工资制度事业单位绩效工资制度改革10什么是绩效工资？实行绩效工资制度试图解决什么问题？实行绩效工资制度容易忽略的问题事业单位绩效工资制度怎样具体操作实施？事业单位绩效工资制度什么是绩效工资？事业单位绩效工资制度11绩效工资又称绩效加薪、奖励工资（Meritpay)或与评估挂钩的工资（Appraisalrelatedpay），是以最终价值作为主要分配依据的工资制度。在企业管理中绩效工资一般由四部份组成：基本工资，年龄（年功）工资，岗位工资，奖励工资。事业单位绩效工资制度绩效工资又称绩效加薪、奖励工资（Meritpay)或与评估12鼓励员工创造更多的效益。长期并严格实行有利于形成绩效导向，促进改善员工的工作能力和工作方法。实行绩效工资试图解决什么问题？鼓励员工创造更多的效益。实行绩效工资试图解决什么问题？133.以绩效为依据不断刷新队伍，具有较好的公平性，以此鼓励和保留绩效好的员工，不断提高团队的整体素质。4.绩效工资属于低薪政策，相对平均工资成本较低，可能提供较多低薪岗位工作机会，有利保障组织的稳定性。实行绩效工资试图解决什么问题？3.以绩效为依据不断刷新队伍，具有较好的公平性，以此鼓励和145.社会资源合理分配层面上有利于各类事业单位收入的公开和公平。实行绩效工资后事业单位人员各类收入转入统一工资帐户，照章纳税。各类事业单位和各类岗位间限制一定的差距幅度，防止公共资源垄断和收入分配差距过大。实行绩效工资试图解决什么问题？5.社会资源合理分配层面上有利于各类事业单位收入的公开和公平151.由于简单地鼓励员工个人之间的竞争，可能会破坏员工之间的信任和团队精神。比如内部垄断信息，争夺资源。2.当员工的绩效同组织利益冲突时，就可能发生个人绩效提高，组织的绩效反而降低，甚至牺牲组织利益的情况。3.员工可能为了追求个人收入或绩效而损害服务对象的利益。4.在法制不完善的情况下，绩效工资制度更容易产生公共资源的垄断、国有资产流失、权力性腐败等现象。容易忽略的问题1.由于简单地鼓励员工个人之间的竞争，可能会破坏员工之间的信16在国家政策之下行动按行业按系统组织实施单位制订奖励性绩效工资分配方案绩效工资怎样具体操作实施？在国家政策之下行动绩效工资怎样具体操作实施？17决定：温家宝总理2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。目的：调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平。思路：在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。事业单位绩效工资的启动决定：温家宝总理2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决18第一步：2009年1月1日起在义务教育学校实施；第二步：配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步：从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。事业单位绩效工资三步走第一步：2009年1月1日起在义务教育学校实施；事业单位绩效19实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。统筹并不断完善事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系。事业单位实施绩效工资的基本原则实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和20以公共服务目标为基本绩效目标的原则。以人员绩效考核为分配依据的原则。分配向一线岗位、工作骨干和实绩突出者倾斜的原则。分配办法广泛征求职工意见，民主、公开的原则。奖励性绩效工资分配的主要原则以公共服务目标为基本绩效目标的原则。奖励性绩效工资分配的主要21创新因素：重要的创新可以在薪酬外设计重奖。责任因素：责任达标或无责任性失误，年度奖金。负担因素：生理或心理负担加重的任务。超时因素：因工作需要而必须延时。量化因素：一般量化，“水涨船高”。超额因素：通过努力超过预期。

奖励性绩效工资项目的设立因素创新因素：重要的创新可以在薪酬外设计重奖。奖励性绩效工资项目22电子邮箱Likeshi@263.Net电子传真010950507－708841电子邮箱Likeshi@263.Net23事业单位绩效管理制度改革李克实2009年12月事业单位绩效管理制度改革李克实24事业单位绩效管理制度分类事业单位绩效用人制度改革事业单位绩效考核制度改革事业单位绩效工资制度改革讲述概要事业单位绩效管理制度分类讲述概要25事业单位绩效管理制度改革分类为什么改革？人数问题、财政负担问题改革目标方针事业单位的分类事业单位绩效管理制度改革分类为什么改革？人数问题、财政负担问26公共部门概念与事业单位分类组织类别公共服务组织双重组织非公共服务组织服务方式普遍、无偿或廉价服务单一、经营服务产品性质非排他性，非竞争性，不可分割性。排他性，竞争性，可分割性资源使用公共的权力和资源市场规则和资源资源占有全民占有组织占有或私人占有投资渠道财政保障金融借贷组织目标公共服务效能最大利润最大公共部门概念与事业单位分类组织类别公共服务组织双重组织非公共27以人为本，以不断满足老百姓对公共服务的需求为本，通过转换用人机制，整合人才资源，建立充满活力的符合事业单位特点的人事制度，充分调动事业单位人员积极性，不断提高事业单位人员的公共服务意识和能力水平，为社会提供更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务。事业单位绩效管理改革目标以人为本，以不断满足老百姓对公28机关事业单位考核制度适用性创新综合考核:各类表现综合评价专项考核:廉正、环保、治安、绩效考核和绩效考核机关事业单位考核制度适用性创新考核和绩效考核29综合考核常用方式，综合评价员工表现。选择注重类型和方法1.比较系统2.图解评定量表3.行为观察量表4.即时记录综合考核常用方式，综合评价员工表现。30绩效考核注重最终价值的考核。在同一标准下相对忽略能力、态度和努力等因素。关键绩效指标法(KPI):忽略次要指标目标管理(MBO):忽略过程平衡记分卡(BSC):财务、顾客、流程、学习360°反馈：多视角评价，专业机构分析结果经济增加值（EVA）：=税后净利润－资本机会成本绩效考核注重最终价值的考核。31组织绩效评估评估的角度和种类组织绩效评估的基本特征组织绩效评估的内容绩效评估的基础和条件规范权力：常数值开放信息：可测量组织绩效评估评估的角度和种类32基本工资制度绩效工资制度事业单位工资改革前瞻事业单位绩效工资制度改革基本工资制度事业单位绩效工资制度改革33什么是绩效工资？实行绩效工资制度试图解决什么问题？实行绩效工资制度容易忽略的问题事业单位绩效工资制度怎样具体操作实施？事业单位绩效工资制度什么是绩效工资？事业单位绩效工资制度34绩效工资又称绩效加薪、奖励工资（Meritpay)或与评估挂钩的工资（Appraisalrelatedpay），是以最终价值作为主要分配依据的工资制度。在企业管理中绩效工资一般由四部份组成：基本工资，年龄（年功）工资，岗位工资，奖励工资。事业单位绩效工资制度绩效工资又称绩效加薪、奖励工资（Meritpay)或与评估35鼓励员工创造更多的效益。长期并严格实行有利于形成绩效导向，促进改善员工的工作能力和工作方法。实行绩效工资试图解决什么问题？鼓励员工创造更多的效益。实行绩效工资试图解决什么问题？363.以绩效为依据不断刷新队伍，具有较好的公平性，以此鼓励和保留绩效好的员工，不断提高团队的整体素质。4.绩效工资属于低薪政策，相对平均工资成本较低，可能提供较多低薪岗位工作机会，有利保障组织的稳定性。实行绩效工资试图解决什么问题？3.以绩效为依据不断刷新队伍，具有较好的公平性，以此鼓励和375.社会资源合理分配层面上有利于各类事业单位收入的公开和公平。实行绩效工资后事业单位人员各类收入转入统一工资帐户，照章纳税。各类事业单位和各类岗位间限制一定的差距幅度，防止公共资源垄断和收入分配差距过大。实行绩效工资试图解决什么问题？5.社会资源合理分配层面上有利于各类事业单位收入的公开和公平381.由于简单地鼓励员工个人之间的竞争，可能会破坏员工之间的信任和团队精神。比如内部垄断信息，争夺资源。2.当员工的绩效同组织利益冲突时，就可能发生个人绩效提高，组织的绩效反而降低，甚至牺牲组织利益的情况。3.员工可能为了追求个人收入或绩效而损害服务对象的利益。4.在法制不完善的情况下，绩效工资制度更容易产生公共资源的垄断、国有资产流失、权力性腐败等现象。容易忽略的问题1.由于简单地鼓励员工个人之间的竞争，可能会破坏员工之间的信39在国家政策之下行动按行业按系统组织实施单位制订奖励性绩效工资分配方案绩效工资怎样具体操作实施？在国家政策之下行动绩效工资怎样具体操作实施？40决定：温家宝总理2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。目的：调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平。思路：在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。事业单位绩效工资的启动决定：温家宝总理2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决41第一步：2009年1月1日起在义务教育学校实施；第二步：配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步：从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时