城市基础设施管理课件

第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述市政管理学21世纪公共管理系列教材第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述市政管理8.1.1城市基础设施的含义城市基础设施是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。其特点：建设规模大成本回收周期长社会共同受益城市基础设施一般由政府负责提供，或是在政府的授权和监督的前提下，委托私人部门提供和经营。市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.1城市基础设施的含义城市基础设施是保障城市生产和8.1.1城市基础设施的含义分类：工程性基础设施和社会性基础设施。工程性基础设施包括城市道路、桥梁、供电、供水、供气、供热、通信、排污、垃圾收集与处理、消防、减灾等设施；社会性基础设施是指城市生存和发展所必需的各种社会事业，包括教育、科技、文化、医疗卫生、体育等。市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.1城市基础设施的含义分类：工程性基础设施和社会性8.1.1城市基础设施的含义区分基础设施产品、基础设施服务和基础设施产业：基础设施产品一般是指构成基础设施实体的各种建筑物或构筑物，它不包括以实体手段所进行的社会经济活动，也不包括此类经济活动的产出物；基础设施服务是指基于一定的物质工程设施，以基础设施实体为条件所生产的产品或提供的服务；基础设施产业是指以基础设施实体为经营对象，专门提供基础设施产品的产业部门。市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.1城市基础设施的含义区分基础设施产品、基础设施服8.1.1城市基础设施的含义城市基础建设城市基础设施公用事业设施市政工程设施8.1.1城市基础设施的含义城市基础建设城市公用事业设施8.1.1城市基础设施的含义城市基础设施可以分为六大类分系统设施：1）城市能源供应设施2）城市供水排水设施3）城市交通运输设施4）城市邮电通信设施5）城市环保环卫设施6）城市防卫防灾设施市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.1城市基础设施的含义城市基础设施可以分为六大类分第8章__城市基础设施管理-课件8.1.2城市基础设施的特征1、公用性和公益性2、自然垄断性3、成本沉淀性4、超前性和系统性5、不可移动性世界最长跨海大桥——杭州湾跨海大桥市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.2城市基础设施的特征1、公用性和公益性世界最长跨8.1.3城市基础设施的作用1、是发挥城市多元功能的物质基础；2、是形成经济集聚效应的重要保障；3、是提高市民福利水平的物质条件；4、是实现正外部效应的重要手段；市政管理学21世纪公共管理系列教材8.1.3城市基础设施的作用1、是发挥城市多元功能的物质8.1.4基础设施供给的影响因素1、城市经济发展水平

2、城市政府职能定位

3、基础设施投融资体制

成都安顺廊8.1.4基础设施供给的影响因素1、城市经济发展水平第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件中国十大宜居城市排行榜1上海中国十大宜居城市排行榜1上海中国十大宜居城市排行榜

2大连中国十大宜居城市排行榜2大连中国十大宜居城市排行榜3北京中国十大宜居城市排行榜3北京中国十大宜居城市排行榜4广州中国十大宜居城市排行榜4广州中国十大宜居城市排行榜

5成都中国十大宜居城市排行榜5成都中国十大宜居城市排行榜6青岛中国十大宜居城市排行榜6青岛中国十大宜居城市排行榜7杭州中国十大宜居城市排行榜7杭州中国十大宜居城市排行榜8桂林中国十大宜居城市排行榜8桂林中国十大宜居城市排行榜9珠海中国十大宜居城市排行榜9珠海中国十大宜居城市排行榜10厦门中国十大宜居城市排行榜10厦门8.2城市基础设施建设8.2.1我国城市基础设施建设的现状1、城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高；2、基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强；3、基础设施领域的市场化改革取得初步进展；市政管理学21世纪公共管理系列教材8.2城市基础设施建设8.2.1我国城市基础设施建设8.2城市基础设施建设8.2.2城市基础设施建设存在的问题1、城市基础设施建设发展很不均衡2、城市基础设施建设总体水平不高3、城市基础设施投资渠道单一4、城市基础设施运营方式落后5、城市基础设施市场化改革缺少政策配套

8.2城市基础设施建设8.2.2城市基础设施建设虚设的盲道市政管理学21世纪公共管理系列教材虚设的盲道市政管理学21世纪公共管理系列教材8.2城市基础设施建设8.2.3国外城市基础设施的建设发展1、国外城市基础设施的供给改革1）政府投资；2）私有化改革；

3）激励性规制

2、国外城市基础设施建设的启示1）准确定位城市政府的基本职责2）基础设施的投资主体多元化3）依法调整各方经济利益关系8.2城市基础设施建设8.2.3国外城市基础设施第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件8.2城市基础设施建设8.2.4城市基础设施建设的资金来源

1、财政预算

2、银行贷款

3、市政债券

4、城市经营

5、使用者付费

6、民间资本

8.2城市基础设施建设8.2.4城市基础设施建设第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件8.3基础设施运营体制8.3.1

城市基础设施的运营方式

1、公办共管

2、公私合作

3、私人经营

市政管理学21世纪公共管理系列教材8.3基础设施运营体制8.3.1城市基础设8.3.2城市基础设施的供给方式1、政府直接生产2、政府间协议

3、合同外包

4、特许经营

5、政府补助

6、政府参股

7、自由市场

市政管理学21世纪公共管理系列教材8.3.2城市基础设施的供给方式1、政府直接生产5、政府8.3.3基础设施投融资体制改革

1、投资主体多元化；2、资金来源多元化；3、公共事业商品化；4、经营管理企业化；市政管理学21世纪公共管理系列教材8.3.3基础设施投融资体制改革1、投资主体多元化；市政管8.3.4城市基础设施的民营化趋势1、城市基础设施的民营化改革

2、城市基础设施民营化的优势

1）民营化是提高基础设施供给效率的重要途径2）民营化可为市民提供多元化的服务选择3）民营化有利于实现规模经济

3、城市基础设施民营化的现状市政管理学21世纪公共管理系列教材8.3.4城市基础设施的民营化趋势1、城市基础设施的民营8.4

城市交通运输管理

市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4城市交通运输管理市政管理学21世纪公共管理第8章__城市基础设施管理-课件8.4城市交通运输网络建设8.4.1城市交通运输建设的作用交通运输是指人和物在空间上的流动和位移，这种位移需要借助一定的交通工具和交通设施。城市交通由对外交通系统和内部交通系统所组成。对外交通系统是城市与外界进行物质和能量交换的联系系统，它包括铁路、公路、航空、水运等交通方式。内部交通系统是实现人和物在城市内部不同区域的空间位移的联系系统，它由交通动力系统、交通工具系统、交通道路系统、交通枢纽系统和交通管理系统等五个部分组成。市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4城市交通运输网络建设8.4.1城市交通运输建设8.4.1城市交通运输建设的作用城市交通运输系统的发展变迁经历了四个阶段：1、自然力与动物力时代；2、蒸汽力时代；3、内燃机时代；4、综合动力时代；市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4.1城市交通运输建设的作用城市交通运输系统的发展变8.4.1城市交通运输建设的作用城市道路系统的主要形式：1、棋盘式2、放射式3、环状式4、自由式5、多中心组团式市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4.1城市交通运输建设的作用城市道路系统的主要形式：第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件第8章__城市基础设施管理-课件8.4.1城市交通运输建设的作用1、交通运输能力与发展速度制约城市建设规模与发展速度；2、交通运输是保障和促进城市物质生产活动的重要条件；3、交通运输是保障市民生活的必要手段；4、交通运输是扩大城市辐射力和吸引力的重要途径。市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4.1城市交通运输建设的作用1、交通运输能力与发展速8.4.2城市交通运输存在的问题1、城市对外交通系统的设施和运输能力严重不足；2、大多数城市的内部道路设施和运输能力紧张；3、城市交通工具的机动化程度不高；4、城市交通工具结构配置不合理；5、城市交通指挥和管理水平落后；市政管理学21世纪公共管理系列教材8.4.2城市交通运输存在的问题1、城市对外交通系统的设第8章__城市基础设施管理-课件第