法国的民主共和制与半总统制(课堂)课件

国名：法兰西共和国

面积：55.16万平方公里

首都：巴黎

语言：法语是法国的国语2.3法国的民主共和制与半总统制法国现任总统奥朗德法国现任总理瓦尔斯1国名：法兰西共和国

面积：55.16万平方公里

首都：巴黎

◆形成：始于1789年大革命，是各阶级力

量不断角逐、彼此斗争的产物。

◆演变：共和制、帝制、君主立宪制、

议会共和制、总统制和半总统制。法国是典型的资产阶级民主共和制国家一、民主共和制的形成与主要权力机关1.法国政体的历史演变2◆形成：始于1789年大革命，是各阶级力法国是典型的资产阶共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一帝国第二共和国第二帝国第三共和国第四共和国戴高乐担任总理议会制民主共和制第五共和国第五共和国宪法戴高乐担任总统

半总统制半议会制民主共和制封建君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804-1814184818521870-194018世纪等级制度《人权宣言》1791年宪法国民大会拿破仑拿破仑三世路易·波拿巴第三共和国宪法法国政体的历史演变1946-19581958-现在法国从君主专制走向民主共和制3共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）2.法国的国家机构4法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波2.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（1）总统A.地位：B.产生：C.任期:D.职权：国家元首和武装部队的统帅，是行政权力的中心由选民直接选举产生五年①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；③有权解散议会；④拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决；⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力。52.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（1）总统A.法国总统奥朗德

1954年8月12日出生于鲁昂，27岁进入法国总统的密特朗经济班子，34岁当选国民议会议员。1997年至2008年担任社会党第一书记长达11年之久。2011年10月16日，奥朗德赢得党内初选，成为法国社会党2012年总统大选候选人。2012年4月22日，奥朗德击败前总统萨科齐，当选为法国新一任总统。2012年5月15日奥朗德正式开始履行总统职责。6法国总统奥朗德1954年8月12日出生于鲁昂，2.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（2）总理A.地位：B.产生：C.任期:D.职权：政府首脑由总统任命不定①领导政府活动，负责制定和执行国家政策；②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令

和命令；④对国家防务负有责任；⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防

委员会。瓦尔斯72.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（2）总理A.法国政府新内阁8法国政府新内阁82.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（3）议会

国民议会

参议院（立法机关）法国国民议会大厦法国参议院大厦92.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（3）议会国

国民议会

参议院

组成

产生

任期

职权

注意由577名议员组成共321个席位由选民直接选举产生由选举团选举产生，居住在国外的法国人在参议院中应有代表5年立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会的地位要优于参议院）监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府6年10国民议会参议院组成国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举选民直接选举国民议会总统

参议院

议会（立法机关）

总理推举候选人任免

政府领导负责不负责11国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举选民直接选举国民议法国社会党获国民议会过半数议席12法国社会党获国民议会过半数议席12二、法国政体的运行第四共和国（1946～1958）——议会制

议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。但法国的多党制导致一系列弊端：

政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持续震荡。

为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。1.国家权力中心由议会转到总统第五共和国（1958年至今）——半总统制13二、法国政体的运行第四共和国（1946～1958）——议会制第五共和国历任总统戴高乐（1958-1969）

蓬皮杜（1969–1974）

德斯坦（1974–1981）

密特朗（1981–1995）

希拉克（1995-2007）

萨科奇（2007–2012）奥朗德（2012–

）14第五共和国历任总统戴高乐（1958-1969）

蓬皮杜二、法国政体的运行1.国家权力中心由议会转到总统2.总理领导政府具体行使行政权力，

政府对议会负责。3.议会对政府的监督和制约①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，

必须经过两院议会通过才能生效；②年度财政预算须经议会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府

行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，

追究政府的政治责任。

15二、法国政体的运行1.国家权力中心由议会转到总统2.总理领三、法国政体的特点1.半总统制(1)总统制因素：(2)议会制因素：

总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。16三、法国政体的特点1.半总统制(1)总统制因素：(2)议会制三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制

总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制称为“行政双头制”。分工施政方向地

位施政重点总统

总理

掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济17三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制总统和总三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制3.多党制◆法国多党制的主要表现：

●始终未能形成两个能左右政局的大党；●党外有党，党内有派，党派林立；●中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向

中间靠拢的趋势。18三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制3.多党制◆法国参议院国民议会法国政治制度示意图选民直接选举总统获胜直接选举议会左翼右翼选举团间接选举左翼获胜推举总理候选人任命总理听命于总统政府（成员）领导根据总理提名任免信任负责解散19参国民法国政治制度示意图选民直接选举总统获胜直接选举议会左翼总统总理议会（立法机关）国民议会参议院地位产生任期职权注意内容国家元首，武装部队统帅选民直接选举5年掌握大政方针，重点是国防外交政府首脑总统任免不确定负责具体行政，重点是内政经济实际立法过程优于参议院原则上与国民议会有同等立法权选民直接选举选举团选举5年6年立法权立法权财政权监督权①不设副总统②参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾与总统分享行政权力，听命于总统保证各地方单位的代表性（2）法国的国家机构最高行政权具体行政权20总统总理议会（立法机关）国民议会参议院地位产生任期注意内容国资产阶级政权组织形式政府总统议会主要国家机构“行政双头制”半总统制多党制特点实质法国的民主共和制与半总统制地位职权作用作用作用地位职权职权地位形成和演变法国的民主共和制与半总统制21资产阶级政权组织形式政府总统议会主要国家机构“行政双头制”半1.1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明确规定，

对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付

公民表决，甚至自行作出决定。该规定(

)A．确立了总统具有超越于法律之上的特权B．标志着法国由议会制国家转化成总统制国家C．促成了国家权力中心从议会转移到总统D．导致了法国政局持续震荡巩固训练C221.1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明确规定，巩固训A23A233.关于法国的政体，下列表述正确的是(

)①其议会实行两院制②实行“行政双头制”的行政领导体制③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、

多党制的特点④总理位于国家权力的中心A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④A243.关于法国的政体，下列表述正确的是()A24B25B252626国名：法兰西共和国

面积：55.16万平方公里

首都：巴黎

语言：法语是法国的国语2.3法国的民主共和制与半总统制法国现任总统奥朗德法国现任总理瓦尔斯27国名：法兰西共和国

面积：55.16万平方公里

首都：巴黎

◆形成：始于1789年大革命，是各阶级力

量不断角逐、彼此斗争的产物。

◆演变：共和制、帝制、君主立宪制、

议会共和制、总统制和半总统制。法国是典型的资产阶级民主共和制国家一、民主共和制的形成与主要权力机关1.法国政体的历史演变28◆形成：始于1789年大革命，是各阶级力法国是典型的资产阶共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一帝国第二共和国第二帝国第三共和国第四共和国戴高乐担任总理议会制民主共和制第五共和国第五共和国宪法戴高乐担任总统

半总统制半议会制民主共和制封建君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804-1814184818521870-194018世纪等级制度《人权宣言》1791年宪法国民大会拿破仑拿破仑三世路易·波拿巴第三共和国宪法法国政体的历史演变1946-19581958-现在法国从君主专制走向民主共和制29共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）2.法国的国家机构30法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波2.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（1）总统A.地位：B.产生：C.任期:D.职权：国家元首和武装部队的统帅，是行政权力的中心由选民直接选举产生五年①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；③有权解散议会；④拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决；⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力。312.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（1）总统A.法国总统奥朗德

1954年8月12日出生于鲁昂，27岁进入法国总统的密特朗经济班子，34岁当选国民议会议员。1997年至2008年担任社会党第一书记长达11年之久。2011年10月16日，奥朗德赢得党内初选，成为法国社会党2012年总统大选候选人。2012年4月22日，奥朗德击败前总统萨科齐，当选为法国新一任总统。2012年5月15日奥朗德正式开始履行总统职责。32法国总统奥朗德1954年8月12日出生于鲁昂，2.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（2）总理A.地位：B.产生：C.任期:D.职权：政府首脑由总统任命不定①领导政府活动，负责制定和执行国家政策；②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令

和命令；④对国家防务负有责任；⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防

委员会。瓦尔斯332.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（2）总理A.法国政府新内阁34法国政府新内阁82.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（3）议会

国民议会

参议院（立法机关）法国国民议会大厦法国参议院大厦352.法国的国家机构——由总统、政府、议会组成（3）议会国

国民议会

参议院

组成

产生

任期

职权

注意由577名议员组成共321个席位由选民直接选举产生由选举团选举产生，居住在国外的法国人在参议院中应有代表5年立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会的地位要优于参议院）监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府6年36国民议会参议院组成国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举选民直接选举国民议会总统

参议院

议会（立法机关）

总理推举候选人任免

政府领导负责不负责37国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举选民直接选举国民议法国社会党获国民议会过半数议席38法国社会党获国民议会过半数议席12二、法国政体的运行第四共和国（1946～1958）——议会制

议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。但法国的多党制导致一系列弊端：

政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持续震荡。

为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。1.国家权力中心由议会转到总统第五共和国（1958年至今）——半总统制39二、法国政体的运行第四共和国（1946～1958）——议会制第五共和国历任总统戴高乐（1958-1969）

蓬皮杜（1969–1974）

德斯坦（1974–1981）

密特朗（1981–1995）

希拉克（1995-2007）

萨科奇（2007–2012）奥朗德（2012–

）40第五共和国历任总统戴高乐（1958-1969）

蓬皮杜二、法国政体的运行1.国家权力中心由议会转到总统2.总理领导政府具体行使行政权力，

政府对议会负责。3.议会对政府的监督和制约①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，

必须经过两院议会通过才能生效；②年度财政预算须经议会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府

行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，

追究政府的政治责任。

41二、法国政体的运行1.国家权力中心由议会转到总统2.总理领三、法国政体的特点1.半总统制(1)总统制因素：(2)议会制因素：

总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。42三、法国政体的特点1.半总统制(1)总统制因素：(2)议会制三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制

总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制称为“行政双头制”。分工施政方向地

位施政重点总统

总理

掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济43三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制总统和总三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制3.多党制◆法国多党制的主要表现：

●始终未能形成两个能左右政局的大党；●党外有党，党内有派，党派林立；●中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向

中间靠拢的趋势。44三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制3.多党制◆法国参议院国民议会法国政治制度示意图选民直接选举总统获胜直接选举议会左翼右翼选举团间接选举左翼获胜推举总理候选人任命总理听命于总统政府（成员）领导根据总理提名任免信任负责解散45参国民法国政治制度示意图选民直接选举总统获胜直接选举议会左翼总统总理议会（立法机关）国民议会参议院地位产生任期职权注意内容国家