地方财政支出效益课件

吉林省煤炭工业局现在已经改组为省能源局。据有关部门调查，自2007年8月份以来，这个局一共组织了9批51人公款出国旅游，其中有32人违反规定，没有经过因公审批程序办理了因私护照，巧立名目公款出国旅游。在吉林煤炭工业局的公款出国人员中，竟有很多人是持因私护照公款出国的。连局长赵全州出国持的也是因私护照，并且使用机关事务管理局副局长的虚假身份，未经省委组织部审批，从长春市公安局办理了因私护照。吉林省煤炭工业局现在已经改组为省能源局。据有关部门调查，自2原煤炭工业局副局长袁玉清是通过中国矿业国际交流协会给他提供的一个虚假购买设备的合同，欺骗了外事部门，率领一个15人的代表团到巴西、阿根廷公款旅游。据调查，中国矿业国际交流协会自称在香港注册，负责人是贡向春，这些团组的邀请函都是由贡向春帮着购买甚至伪造的。调查后发现，袁玉清他们这一趟出国游共花掉119万元。采访对象中还有一位煤炭处处长杨文旭，他原是舒兰矿业集团董事长。他不仅是赵局长出国团的成员，他领导下的舒兰煤矿作为国家的亏损企业，每年吃国家大量补贴。但听说煤炭局的很多出国款就是在这个亏损企业报销的。

原煤炭工业局副局长袁玉清是通过中国矿业国际交流协会给他提供调查发现，原吉林煤炭工业局从2007年8月份以来，组织9批51人公款出国旅游的资金来源一部分是煤炭工业局的自有经费，还有一部分是在下属企业舒兰矿业集团报销的，共报销了29.6万元。科技装备处副处长李艳舫在去年4月率团游美国、加拿大17天，现已知出访邀请函是买来的。那么这17天的考察成果是什么呢？有人告诉记者，包括袁玉清和煤炭工业局其他团组的出国考察报告，都是由中国矿业国际交流协会在网上抄袭后提供的。调查发现，原吉林煤炭工业局从2007年8月份以来，组织9批52008年至2009年对北京的调查顽症一：过度公务消费已成集体性活动顽症二：年底突击花钱，愈演愈烈顽症三：重分配轻效益，财政支出效率低下顽症四：屡审屡犯，法无威慑力2008年至2009年对北京的调查顽症一：过度公务消费已成集5地方财政支出效益地方财政支出效益的内涵及衡量地方政府采购地方财政支出绩效评价5地方财政支出效益地方财政支出效益的内涵及衡量5.1地方财政支出效益的内涵及衡量一、地方财政支出效益的内涵及特征1.财政支出效益的内涵微观经济主体：效益——所得与所费政府支出与微观主体支出差异财政支出效益：财政分配中的所费与所得2.地方财政支出效益特征

经济效益与社会效益宏观效益与微观效益5.1地方财政支出效益的内涵及衡量一、地方财政支出效益的内二、地方财政支出效益的衡量方法1.成本——效益分析法起源：提出、PPBS、零基预算政府项目成本效益分析的特殊性评估的类型成本效益分析的一般方法二、地方财政支出效益的衡量方法1.成本——效益分析法设计――规划――预算(PPBS)这一制度是制定目标、找出替用途径、确定最佳途径的预算形式。这种预算形式是美国兰德公司研究了几十年的成果，1961年由美国国防部正式应用。PPBS的要点，首先是确定政策目标。第二是找出不同的实现途径，第三要确定不同途径的成本和效益。第四是确定排序。最后经过比较，选取最佳方案，以最佳方案编制预算。设计――规划――预算(PPBS)2.最低费用选择法3.公共定价法平均成本定价法、二部定价法、负荷定价法2.最低费用选择法5.2地方政府采购起源于自由竞争资本主义时期，完善于现代市场经济的发展过程中。美国1761年《联邦采购法》英国政府1782年设立文具公用局，专门负责对政府部门所需办公用品的采购工作，同时对政府采购进行立法，政府采购的法制建设和机构建设标志着政府采购制度的初步形成。5.2地方政府采购起源于自由竞争资本主义时期，完善于现代市20世纪30年代经济大危机爆发，各国政府开始运用经济杠杆干预经济生活，政府采购作为一种购买性支出形式，是各国普遍采用的宏观调控手段。20世纪30年代经济大危机爆发，各国政府开始运用经济杠杆干预一、政府采购内涵及特点1.政府采购(GovernmentProcurement)，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。2.特点

一、政府采购内涵及特点1.政府采购(Government二、政府采购制度政府采购制度（GovernmentProcurementSystem)是指规范政府采购行为的一系列法律、法规和惯例的总称，是财政制度的重要组成部分。内容：政府采购的目标和原则；政府采购方式和程序；政府采购法规；政府采购的管理体系二、政府采购制度政府采购制度（GovernmentProc二、地方政府采购的相关内容原则：公开、公平、公正意义程序管理二、地方政府采购的相关内容原则：公开、公平、公正小知识方式按是否具备招标性质分招标采购和非招标采购按采购规模小额采购、批量采购和大额采购按采购手段分传统采购和现代化采购按招标阶段分一阶段招标采购和两阶段招标采购按采购模式集中采购、分散采购和半集中半分散采购小知识方式招标采购：通过招标的方式，邀请所有的或一定范围内的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准，从所有投票中确定路标供应商并与之签订合同的采购方式。分为公开招标采购和有限招标采购。非招标采购：采购项目时间紧急，所需商品、工程和服务的供应商数目有限，或采购项目性质有特殊要求时用的采购方式。有单一来源采购、竞争性谈判采购、国内或国外询价采购、自营工程等。招标采购：通过招标的方式，邀请所有的或一定范围内的供应商参加5.3地方财政支出绩效评价一、地方财政支出绩效评价意义二、地方财政支出绩效评价原则三、地方财政支出绩效评价方法四、中国地方财政支出绩效评价体系5.3