第2课复习课秦朝中央集权制度的形成

第一单元古代中国的政治制度第1课夏、商、西周的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成第4课明清君主专制的加强早期国家政治制度（奴隶制社会）(BC2070年—BC771年）古代中国专制主义中央集权制度（封建社会）（BC221年—AD1840年）第3课从汉至元政治制度的演变历史必修1的复习把握核心概念封建指分封制：得名于封邦建国、封建亲戚等分封制术语，存在于中国部分古籍中，如柳宗元《封建论》指封建社会：马克思主义社会进化概念。一种基于封建生产方式的社会形态。专制主义中央集权一、含义二、过程三、背景四、影响

一、专制主义中央集权的含义专制主义：一种国家决策方式，其主要特征是君主集国家最高权力于一身，决策具有独断性和随意性。与民主决策方式相对立。

中央集权：一种国家权力分配方式，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。与地方分权方式相对立专制主义体现的是君臣关系，主要体现为君权与相权的关系；中央集权处理的是中央和地方的关系。

二、专制主义中央集权制度形成和发展的过程：

萌芽于战国（商鞅等变法），

形成于秦朝

发展于汉元（西汉巩固，隋唐完善，宋元加强）

强化并由顶峰和转向衰落于明清。

第二课秦朝中央集权制度的形成秦朝前221年－前207年第一个统一的中央集权的封建王朝都咸阳东周春秋：前770年－前476年战国：前:475年－前221年秦的统一——专制主义中央集权建立的政治前提皇帝制度中央官制

专制主义中央集权形成的内容（表现）郡县制（地方官制）

第二课秦朝中央集权制度的形成一、形成背景二、形成过程（主要内容）皇帝制度中央官制地方官制三、形成的影响

第二课秦朝中央集权制度的形成一、秦朝统一——专制主义中央集权制度建立的政治前提1、统一条件2、统一过程3、统一意义4、巩固统一的措施及其作用重难点突破1：实现统一的基本因素1、统一趋势的形成2、统一主导力量的出现①交流（经济、文化等）

②认同感（内部血缘、民族、文化、经济政治模式、价值观念、意识形态；外部国际舆论等）③共同愿望、利益④局部统一①实力②策略；③天时地利等。一、秦朝统一——专制主义中央集权制度建立的政治前提一、中央集权制度建立的政治前提——秦朝统一客观：统一是历史发展的必然趋势①生产力发展，各地经济联系加强

②战国时期各国封建经济基础确立③民族融合，④人民渴望统一主观：秦国具备统一中国的条件

①商鞅变法，实力最强②秦始皇的雄才大略；远交近攻。③秦国地理优越1.统一的条件2、经过：前230-前221

韩赵魏楚燕齐一、秦朝统一——中央集权制度建立的政治前提战国七雄秦统一六国秦咸阳战国七雄前221年一、秦朝统一——中央集权制度建立的政治前提

（1）建立第一个统一的多民族的中央集权的封建国家，推动了中华民族多元一体格局的形成。

（２）结束分裂，有利于生活安定，生产发展，顺应各族人民共同愿望

3、意义：

⑴法律：颁布《秦律》⑵经济：统一货币、度量衡⑶文化：统一文字；焚书坑儒⑷交通：修驰道；统一车轨；建灵渠⑸军事（民族关系）：修筑长城；北击匈奴、南平越族；移民边疆⑹政治：建立专制主义中央集权政治制度意义：巩固统一，扩大疆域，促进封建经济文化的发展，促进华夏族为主体的中华民族的形成一、秦朝统一——中央集权制度建立的政治前提4、巩固统一的措施（P10历史纵横）

驰道：是中国历史上最早的“国道”，始于秦朝。公元前221年秦始皇统一六国，秦始皇统一全国后第二年（前220年），就下令修筑以咸阳为中心的、通往全国各地的驰道。著名的驰道有9条，其中蒙恬主持修筑的自九原抵甘泉的直道全长700余公里，许多路段残存路面的宽度在30米至50米之间。

秦汉长城：自秦始皇统一以后至汉武帝时代，在战国秦、赵、燕长城的基础上，建成了新的长城防线。战国时期的长城部分被衔接利用。秦汉长城西起甘肃敦煌，东至辽东碣石，长达6OOO公里以上。秦汉长城是代表当时军事工程建筑技术水平的杰作，也是秦汉王朝强大国力的体现。

“挟书律”：秦律规定，“敢有挟书者族”，即对收藏违禁书籍的人处以灭族的酷刑。秦统治者颁布“挟书律”以及‘焚书令”，都与欣赏和实践法家专制思想有关。，“五尺道”：“西南夷”(今云贵川西甘南)的地区，开辟了并在其中部分地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。

兵马俑、骊山陵墓等

知识拓展：皇帝制度中央官制（三公九卿制）地方官制（郡县制）二、秦朝专制主义中央集权制度的内容（表现）（一）君主专制制度的确立（二）中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的内容（表现）1、皇帝制度（内容/特点）皇位世袭材料三：“天下之事无小大，皆决于上”材料一：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”

皇帝独尊皇权至上(核心）（一）君主专制制度的确立秦王嬴政为了显示自己“德高三皇，功过五帝”，故决定最高统治者称“皇帝”。其实他的真实意图在于：A、标榜自己的功德B、追求制度创新C、显示与众不同D、强调君主的权威D

1、皇帝制度（内容/特点）2、三公九卿制——中央官制三公及其职责三公九卿制的特点三公九卿制的影响重难点突2：

分析三公九卿制的特点和影响（一）君主专制制度的确立二、专制主义中央集权制度的内容（表现）皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府三公诸卿副丞相上传下达监察百官百官之首全国政务军务（虚有其位）“九卿”的职能奉常：主管宗庙礼仪和教育事务；郎中令：主管宫廷警卫；卫尉：主管宫门屯卫；太仆：主管宫廷舆马；廷尉：主管司法；典客：主管少数民族及外交事务；宗正：主管皇室事务；治粟内史：主管国家财政；少府：主管皇室财政。朝议制度：秦初对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。①官僚性：公卿由皇帝任免，不得世袭②家国一体（家天下）③相权较大；注重监察互相牵制，皇权独揽分工明确、互相配合特点：①皇权独揽，提高决策效率；公卿分工明确，提高行政效率②朝议制度减少决策失误③君相矛盾突出影响深远影响：重难点突2：三公九卿制的特点和影响材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”

——《史记》

材料二廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记》

（1）指出材料一的核心主张及其依据。（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？（3）上述争论的结果如何？实行分封制。边远地区交通不便，难以直接控制分封制导致诸侯割据混战。推行郡县制度。秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。核心措施：推广郡县制—地方官制（二）全国性中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的内容（表现）关于秦朝设郡的数目，史学界有不同的看法。王国维《秦郡考》考证共有48郡。谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。由谭其骧主编的《中国历史地图集》对46鄙的方位加以标注，此说的权威地位已经确立。但新近出土的湘西里耶秦简中，出现了“洞庭郡”的文字记载。此前．有人认为湘西应该属于黔中郡管辖。新出秦简中的洞庭郡与黔中郡是什幺关系，甚至于秦郡总数是否应该相应增加，已成为当前学术界关注的新问题①历史教训:分封制的弊端②现实目的:建立全国性的中央集权③实施基础:春秋战国时期，一些地区已设郡县（1）背景：（2）内容：地方郡县两级制；长官都由皇帝直接任命。核心措施：推广郡县制————地方官制（二）全国性中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的内容（表现）知识拓展：“郡”是直属于中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。“县”隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏

答案：D中央地方太尉（虚设）丞相御史大夫九卿皇帝郡(郡守）县(县令)乡里秦朝行政机构示意图顾炎武认为：“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”重难点突3：结合材料和所学知识分析郡县制的影响：实现中央对地方政权直接有效的控制：建立起全国性的中央集权；形成了中央垂直管理地方的形式；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。地方的积极性、主动性、创造性受到一定压抑被后世继承，影响深远：（3）影响：核心措施：推广郡县制————地方官制（二）全国性中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的内容（表现）重难点突3：分析郡县制的影响：秦朝通过郡县制，……把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。结合材料和所学知识说明，郡县制是否实现了“把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中”？是。郡县长官的产生及其职责；乡、里、亭基层行政机构的分工及其职责否。人治社会，宗法观念、伦理道德等习惯法在基层根深蒂固的影响；地方宗族组织形式，乡绅（地方豪强）的影响力；农耕时代、疆域广阔、民族众多、交通不便，中央控制力相对有限“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”知识拓展：皇权不下县重难突破4：分封制与郡县制的区别分封制郡县制经济基础划分标准官员产生方式及其权力政治管理模式中央与地方关系（政权组织方式）影响世袭，终身、有封地

皇帝任免，有任期、无封地

按血缘部族划分按自然地域划分地方自主性较高易形成分裂割据利于国家统一地方自主性不足地方分权、地方独立性较大中央集权，地方绝对服从于中央井田制

小农经济

贵族政治官僚政治1、经济——小农经济的客观要求

2、政治——巩固、维护国家统一的需要

。3、思想——法家思想奠定理论基础

。4、地理原因——大河文明、疆域广阔。

重难突破5：秦朝专制主义中央集权制度形成背景对秦朝的影响:1、巩固统一；2、高效组织人力、物力（修长城、灵渠、迁民戍边）；3、皇权不受约束，皇帝决策具有独断性和随意性，导致暴政而亡；人治为主、监察不力、贪腐严重；文化专制，钳制思想；地方积极性、自主性、创造性受压抑；对后世的影响：奠定了中国封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，有利于国家的统一和中华民族的形成。重难突破6：秦朝君主专制中央集权制度的影响你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。原告被告四、评价秦始皇关于历史人物的评价一、评价历史人物的基本原则：1、不限评价角度（公认/主流标准）（1）评价标准：

主要依据其是否顺应历史潮流、推动生产力发展、社会进步、维护国家统一、民族利益等进行评价。

适度关注其道德品行及其结果

（2）

评价方法：

辩证分析（一分为二）历史唯物主义分析（将历史人物放到其所处历史时代进行评价。不应以今人的标准苛责古人）

阶级分析法

克服英雄史观主观动机与客观结果分析1、积极作用(明清之前)：①利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。②能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。③在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。2、消极作用：①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。②在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。③助长了官僚作风和贪污腐败之风。④在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。1．中国古代帝王的称呼有许多种如谥号、庙号和年号等。下列哪一称呼是当朝皇帝本人确定的称号 A．周武王 B．秦始皇C．康熙帝 D．唐太宗B课堂巩固2、限制评价角度

刘邦。谥号：高皇帝。庙号：汉高祖。年号：无。刘彻。谥号：孝武皇帝。庙号：汉世宗。年号：元狩等11个。李世民。谥号：文武大圣大广孝皇帝。庙号：唐太宗。年号：贞观。李隆基。谥号：大圣大明孝皇帝。庙号：唐玄宗。年号：先天、开元、天宝。朱棣。谥号：文皇帝。庙号：明太宗（嘉靖时改为明成祖）。年号：永乐。玄烨。谥号：合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信功德大成仁皇帝。庙号：清圣祖。年号：康熙。参考答案:秦始皇的辩词：我统一了中