安防负责人培训课件概述

安防企业负责人培训安防企业负责人培训培训纲要§1

政策法规依据§2

安防工程验收§3安防工程日常检查培训纲要§1政策法规依据§1政策法规依据§1.1行政管理依据企业事业单位内部治安保卫条例（421号令）城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（49号令）浙江省公共安全技术防范管理办法（211号令）杭州市公共安全技术防范管理暂行办法（238号令）中华人民共和国国务院令第564号《保安服务管理条例》§1政策法规依据§1.1行政管理依据§1.1.1企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第421号

《企业事业单位内部治安保卫条例》共23条,本条例自2004年12月1日起施行。企业事业单位内部治安保卫条例.doc

§1.1.1企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务§1.1.2城市居民住宅安全防范设施建设管理规定城市居民住宅安全防范设施建设管理规定1996年1月5日建设部、公安部第49号令发布共二十条本规定自1996年2月1日起施行。建设部公安部49号令.doc

§1.1.2城市居民住宅安全防范设施建设管理规定城市居民§1.1.3浙江省公共安全技术防范管理办法省政府令第211号《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公共安全技术防范管理办法〉的决定》已经省人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。共十四条，自2005年十二月二十七日修订施行。

浙江省政府211号令.doc§1.1.3浙江省公共安全技术防范管理办法省政府令第21§1.1.4杭州市公共安全技术防范管理暂行办法市政府令〔2007〕238号《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》已经2007年10月22日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。共三十一条，自2008年1月1日起施行。

杭州市政府238号令.doc§1.1.4杭州市公共安全技术防范管理暂行办法市政府令〔§1.1.5保安服务管理条例

中华人民共和国国务院令

第564号

《保安服务管理条例》第二十五条第二款保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。§1.1.5保安服务管理条例中华人民共和国国务院令第51.1.6行政法规依据要点1、安防工程方案论证要求通知公安机关参加；2、安防工程使用的产品要符合国家相关规定；3、安防工程验收时要求通知公安机关参加。4、安防工程应当和主体工程三同步(同步设计、同步施工、同时投入使用)。5、监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日。1.1.6行政法规依据要点1、安防工程方案论证要求通知公§1政策法规依据§1.2技术管理依据1.2.1国家标准GB50348-2004《安全防范工程技术规范》GB50394-2007《入侵报警系统工程设计规范

》GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范

》GB50396-2007《出入口控制系统工程设计规范》1.2.2公安部标准GA308-2001《安全防范系统验收规则》GA/T75-1994《安全防范工程程序与要求》1.2.3浙江省地方标准DB33/T334-2011《安全防范系统》DB33/T768-2009《安全防范系统建设技术规范》DB3301/T65-2011《反恐怖防范系统管理规范

》§1政策法规依据§1.2技术管理依据1.2.4技术法规依据要点1、国标（GB代表国家标准）2、行标（GA代表公安部行业标准）3、地标（DB代表地方行业标准，33代表浙江）4、企标(QB一般对生产企业适用)。1.2.4技术法规依据要点1、国标（GB代表国家标准）§2安防工程的验收2.1安防验收目的2.2安防工程验收依据2.3准备验收工作步骤2.4组织安防验收§2安防工程的验收2.1安防验收目的§2.1安防验收目的市政府令〔2007〕238号的要求

“技防系统建成后建设单位应当组织验收，并通知公安机关参加。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。”存在的主要问题

系统功能未实现、工程变更无审核、资料准备不完整、标志标签不规范、线路走向不整齐、录象时间不达标等。

整改要求

通过验收对系统的试运行情况、系统功能的实现、系统设备的技术指标、系统设备的安装数量和安装质量等进行全面检查，验收的过程是一个整改过程。通过验收，及时发现遗留问题，修改完善。§2.1安防验收目的市政府令〔2007〕238号的要求§2.2安防工程验收依据七个规范性文件

市政府238号令《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》

GB50348-2004《安全防范工程技术规范》

GA308-2001《安全防范系统验收规则》

DB33/T502-2004

《社会治安动态视频监控系统技术规范》

DB33/T334-2011《安全技术防范（系统）工程验收规范》

DB33/T768-2009《安全技术防范系统建设技术规范》

GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》用户需求

〈设计任务书〉

〈合同〉

〈正式设计方案〉§2.2安防工程验收依据七个规范性文件安全防范工程程序安全防范工程程序§2.3准备工作步骤一、施工队自检

——

设备安装质量检查二、项目经理自检

——

资料审查三、公司级自检

——

技术验收四、第三方检测

§2.3准备工作步骤一、施工队自检§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备安装位置（方向）：合理、有效现场检查前端设备的安装位置、高度、角度、探测范围。警戒范围内无盲区。 各类探测器的安装，应根据所选产品的特性、警戒范围要求和环境影响等，确定设备的安装点。 周界入侵探测器的安装，应能保证防区交叉，避免盲区，并应考虑使用环境的影响。高度适中。 摄象机的安装，在满足监视目标视场范围要求的条件下，其安装高度：室内离地不宜低于2.5米；室外离地不宜低于3.5米。作为治安监控，应满足DB33／Ｔ502。摄象机周围有足够辅助光源。 参照省公安厅“白昼工程”要求(现场照度是彩色最低照度的10倍,黑白最低照度的100倍,至少不低于3Lux)，但也应避免强光直射。如现场条件不允许或无法安装辅助光源，则应考虑改装红外摄象机。§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备安装质量（工艺）：牢固、整洁、美观、规范设备运转正常，操控灵活。安装牢固，不晃动，防破坏，与周边环境相协调。清尘擦灰，尾线不外露。控制箱内设备摆放整齐。控制箱通风、防水、防锈蚀。线缆连接：保证信号稳定、可靠、安全传输。视频电缆一线到位，接插件可靠。电源线与信号线、控制线分开。走向顺直，无扭绞。传输线缆的衰减、屏蔽、防潮等性能满足系统设计要求和相应标准。后备电源治安监控等重点目标的前端设备，入侵报警设备等应配置UPS电源，一般要求具有８小时后备容量。抗电磁干扰及避雷接地。 电力线与信号线分开敷设，信号电缆屏蔽、绝缘隔离。避雷、接地符合相关要求（安装电涌保护器，设备外壳、金属套管接地，室内前端接地电阻小于4欧姆；野外前端接地电阻小于10欧姆）。 §2.3一、施工队自检----前端设备前端设备施工队自检----控制室设备控制室设备控制台、机柜、监视墙等设备安装应平稳牢固、便于操作维护。机架背面和侧面与墙的净距离不应小于0.8米。各设备门既安装牢固，又开启顺利。设备排列整齐、清洁。采取保护措施，保证设备正常运转。对监视器（屏幕）采取避光措施，防止外来光直射。控制台、机柜内安装通风散热装置。采用接地汇接排，等电位连接，安装电涌保护器，设备外壳、金属套管接地，接地电阻小于4欧姆。采用UPS作后备电源，容量符合设计规范。标志标识规范所有线缆分类排列、捆扎整齐，有明显编号、永久性标志。摄像机叠加摄像时间、摄像机位置（汉字）等标识符。施工队自检----控制室设备控制室设备施工队自检----培训、试运行技术培训对建设单位有关人员进行技术培训，使其能独立操作。提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。协助建设单位制定有关值机、值守制度。系统试运行系统至少运行一个月，由建设单位做好试运行记录。

由建设单位依据试运行记录，提出系统试运行报告。落实整改

对自检中发现的问题进行整改。

施工队自检----培训、试运行技术培训项目经理自检－－资料审查资料审查设计任务书合同初步设计方案论证意见（附论证会评审委员会、小组人员名单）通过初步设计论证的整改落实意见（建设、设计、施工单位共同签署）正式设计方案相关图纸（包括系统原理框图、平面布防图、器材配置表、线槽管道布线图、系统中心控制室布置图、器材设备清单等系统试运行报告系统竣工报告初验报告（附隐蔽工程随工验收单）决算报告主要设备的检验报告或认证证书培训记录操作使用说明书项目经理自检－－资料审查资料审查项目经理自检－－设计任务书设计任务书的性质安全防范工程招标前，必须有设计任务书。所谓设计任务书是指用户（建设单位）根据国家有关部门的规定和管理要求以及本身的需要，将设防目的、技术要求（如系统应具有的总体功能、技术性能、技术指标、所用入侵探测器的数量、型号，摄像机数量、型号、摄像机镜头的要求、云台的要求、工作环境情况、传输距离、控制要求等各方面的要求）以文字形式写出，并作为给设计方的基本依据。但有时由于用户本身的各种原因，可能难于以文字形式给出符合规定的或能说明全部情况的设计任务书，这时往往需设计方与用户共同完成设计任务书。设计任务书可作为单独文件也可作为招标书中技术部分，是合同书中必须执行的附件。设计任务书由建设单位自行编制，也可请设计单位或咨询机构代编。设计任务书应有编制者签名，主管部门审批（签名）并加盖公章才被视为有效文件。是项目验收的重要依据。目前安防工程中普遍存在设计任务书内容不够完整，有的连设计任务书都没有，只有一份工程合同及设备清单。造成了工程设计施工中一改再改，滋生出许多矛盾，也导致验收无法顺利进行。这些作法是不符合GA/T75-1994安全防范工程程序与要求。项目经理自检－－设计任务书设计任务书的性质项目经理自检－－合同1、合同是建设单位和施工单位（承建商）之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2、目前安防合同中存在的主要问题是：

招投标文件中，设备清单与设计任务书的功能要求相脱节，在合同中未指明且未采取变更措施；招投标文件中，技术指标没有达到国家标准或行业规范，在合同中未指明且未采取补救办法；合同实施中的局部变更未填写《更改审核单》，重大变更未经审查、论证及报有关部门备案。未明确系统检测方法。项目经理自检－－合同1、合同是建设单位和施工单位（承建商）之项目经理自检－－合同3、项目经理应参与合同的签定和实施，对于合同签定前发现的问题，应在合同中加以指明；对合同实施过程中发现的问题，应填写更改审核单；对合同以外增加的内容，应签定补充协议。项目经理自检－－合同3、项目经理应参与合同的签定和实施，对于项目经理自检－初步设计方案论证意见1、工程设计单位应根据设计任务书和现场勘察报告进行初步设计。2、初步设计完成后，由建设单位主持，行业主管部门、设计单位及一定数量的技术专家参加，对初步设计的各项内容进行审查，对其技术、质量、费用、工期、服务和预期效果做出评价并提出整改措施。3、从安防验收的情况看，目前存在的问题是：大部分工程没有初步设计方案论证意见；用投标文件中技术方案来代替初步设计方案。项目经理自检－初步设计方案论证意见1、工程设计单位应根据设计项目经理自检－初步设计方案整改落实意见根据GA／T75-1994规定，一、二级系统（工程）必须经初步设计方案论证通过，并根据论证意见由建设单位和设计、施工单位共同签署整改落实意见。整改措施落实后，方可进行正式设计。建设单位和设计、施工单位可利用初步设计方案论证和整改这两个环节，依据专家意见，对设计任务书中存在的不足加以调整、完善。项目经理自检－初步设计方案整改落实意见根据GA／T75-19项目经理自检－正式设计方案正式设计方案

在初步设计方案的基础上，根据用户及专家的整改意见，进行详细设计，同时制作施工图等相关图纸。①设计依据：国家有关的标准与规范；设计任务书；初步设计方案及整改意见；设备说明书中所用设备的技术指标；其它必要的技术依据

项目经理自检－正式设计方案正式设计方案项目经理自检－正式设计方案②技术设计系统前端设计(划定防区,确定具体防范手段和采用的防范措施,计算出防范覆盖面等)；传输设计(依据传输距离、前端设备的数量种类及分布确定采用有线/无线、光缆/电缆传输及拓扑结构)；管线设计(重点考虑传输损耗、套管及屏蔽、防破坏、线路标识等)；电源设计(容量估算、供电方式、后备电源、稳压电源)；防雷与接地设计；安全性、可靠性、电磁兼容性设计；监控中心设计；集成、联动设计；通信保障、应急反应设计；金融、文博等的高风险设计（满足GB/T16676；GB/T16571的相关要求）依据设计任务书要求的其它设计项目经理自检－正式设计方案②技术设计项目经理自检－相关图纸图纸设计系统原理图；平面布防图；器材配置表；线槽管道布线图；监控中心布局图；器材设备清单（设备的型号、规格、数量、主要性能、技术指标以及生产厂家）；操作使用说明书系统操作说明书；设备日常维护说明书；项目经理自检－相关图纸图纸设计系统试运行报告工程调试开通后应试运行一个月，由建设单位按标准格式做好试运行记录。建设单位根据试运行记录写出系统试运行报告。其内容包括试运行起讫时间；试运行过程是否正常；故障（含误报警、漏报警）产生的日期、次数、原因和排除状况；系统功能是否符合设计要求以及综合评述等。系统试运行期间，设计、施工单位应配合建设单位建立系统值勤、操作和维护管理制度。系统试运行报告工程调试开通后应试运行一个月，由建设单位按标准系统竣工报告工程项目按设计任务书的规定内容全部建成，经试运行达到设计使用要求，并为建设单位认可，视为竣工。少数非主要项目未按规定全部建成，由设计、施工单位与建设单位协商，对遗留问题有明确的处理方案，并为建设单位认可后，也可视为竣工。工程竣工后，由设计、施工单位写出工程竣工报告。其内容包括：工程概况；对照设计文件，列出安装的主要设备；依据设计任务书或工程合同，对所完成的工程质量自我评估；维修服务条款以及竣工核算报告。系统竣工报告工程项目按设计任务书的规定内容全部建成，经试运行系统初验报告系统初验报告的主要内容：1、工程实施过程概述 工程开工时间、系统调试完成时间、操作培训时间、系统试运行开始和结束时间；试运行期间的维修服务情况；系统的构成；主要设备型号和数量以及对照设计文件安装的主要设备核实情况；依据设计任务书或工程合同所完成的工程质量自我评估。2、工程初验过程说明 初步验收的时间；参加初步验收的单位和人员；初步验收所遵循的依据；竣工图纸验收的技术资料；系统验收的步骤。系统初验报告系统初验报告的主要内容：系统初验报告3、工程初验结论 系统试运行概述；对照设计任务书要求，对系统功能、效果进行检查的主要评价；对照正式设计文件对安装设备的数量、型号进行核对的结果；对隐蔽工程随工验收单的复核结果；定论初验结果；指出存在的重大问题和整改要求等。4、整改内容和时限要求 实践证明，任何工程都难以做到百分之百达标。验收不是目的而是手段，确保工程质量才是根本。工程初验结论中，针对工程所存在的问题提出整改的具体要求以及整改工作完成的时间要求。系统初验报告3、工程初验结论系统决算报告系统决算报告(含工程设备清单)1、系统决算报告是反映工程项目实际造价和为核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，办理交付使用验收的依据。它是验收报告的重要组成部分。2、系统决算报告由建设单位、施工单位依据投标造价、正式设计方案、更改审核单等原始资料，本着实事求是和双方密切配合的精神共同编制。3、必要时，可请有资质的第三方根据原始资料，到现场进行对照检查，对系统决算作出评估。系统决算报告系统决算报告(含工程设备清单)系统决算报告4、系统决算报告一般应包括以下几个部分：①竣工工程概况；②竣工财务决算表；③交付使用财产总表和明细表；④结余设备明细表；⑤收尾工程处理意见（收尾工程内容、成本、完成时间等。收尾成本列入决算成本。）；⑥附更改审核单5、系统决算报告必须内容完整、核对准确、真实可靠。系统决算报告4、系统决算报告一般应包括以下几个部分：主要设备检验报告1、安全防范工程中所使用的产品、材料应符合国家相应的法律、法规和现行标准的要求，并与设计文件、工程合同的内容相符合。2、应提交主要设备的检验报告或认证证书。主要设备检验报告1、安全防范工程中所使用的产品、材料应符合国公司级自检－技术验收公司级自检主要是设计、施工单位对系统功能与主要性能进行检验。检验过程应遵循先子系统，后集成系统的顺序检验。各子系统的检验项目、检验要求及测试方法公司级自检－技术验收公司级自检主要是设计、施工单位对系统功能第三方检测1、一、二级安全防范系统（工程）在正式验收前，设计、施工单位必须向公安技防管理部门申请办理委托系统检测手续，并由公安技防管理部门向检测机构出具检测委托书。2、系统检测机构必须是经国家质量监督检验检疫总局、公安部认可的部级以上检测机构，或是经省、自治区、直辖市地方质量监督检验检疫局、省级公安技防管理部门认可的省级检测机构。3、申请办理系统检测手续应报送以下资料：

a）系统试运行报告； b）系统竣工报告； c）系统初验报告。D)设计、施工单位将检测委托书送检测机构并附以下图纸资料： 1）系统初验报告： 2）按照正式设计方案施工的系统原理框图、平面布防图、器材设备清单等。4、检测机构在接到检测委托书和以上图纸资料后，应及时对系统进行检测，并出具系统检测报告。5、检测报告应准确、公正、完整、规范，并注重量化。系统在线测试抽检比例：视频监控系统按前端设备数的20％—30％；其他系统按前端设备数的10％—15％；总数10台以下的，至少不低于3台。第三方检测1、一、二级安全防范系统（工程）在正式验收前§2.4组织安防验收建设单位和设计、施工单位按照以上步骤进行了自检和初验，并对初验中暴露的问题进行了有效整改，第三方检测也顺利通过后，那么，就基本完成了安防验收前的准备工作，可向公安技防管理部门提出安防工程验收申请，填写《杭州市安全防范工程验收申请表

》，由建设单位会同公安技防管理部门组织安排安防验收。验收参加单位（人员）建设单位的上级业务主管部门建设单位（含工程总包单位、使用单位、监理单位）设计、施工单位公安技防管理部门公安业务主管部门一定数量的技术专家必要时还应有检测机构代表参加§2.4组织安防验收建设单位和设计、施工单位按照以上步骤§2.4组织安防验收(续)3、安防验收程序a)安防验收程序由验收会议及实地检查两部分组成b)建设单位宣布验收会议开始c)推荐一名专家作为验收专家组组长，会议主持权交组长d)由建设单位作项目背景介绍，包括需求、合同等e)由设计、施工单位作系统建设、功能集成、软件开发说明f)由监理单位做监理总结报告g)验收专家组长向建设单位、设计施工单位宣布验收意见h)主持权交还建设单位，建设单位对验收过程作总结§2.4组织安防验收(续)3、安防验收程序§2.4组织安防验收(续)i)专家组审议验收材料j)由设计、施工单位作系统演示k)赴控制中心实地检查，专家组目测、询问，建设单位操作，设计、施工单位配合。抽取几个前端点实地检查l)继续验收会议，由专家组向设计、施工单位提问m)设计、施工单位退场。验收专家组讨论并形成验收意见§2.4组织安防验收(续)i)专家组审议验收材料§2.4附：验收相关表格1、杭州市安全防范系统检测委托书；委托书.doc2、杭州市安防工程竣工报告表；3、杭州市安全防范工程验收申请表；4、杭州市安全防范工程验收表；5、杭州市安全防范工程的划分；5.doc6、检查安防企业的相关内容；

检查的相关内容.doc7、安防工程的数据填报；数据填报表.doc§2.4附：验收相关表格1、杭州市安全防范系统检测委托§3安防工程日常检查§3.1安全技术防范系统的建立§3.2安全技术防范系统检查方法§3安防工程日常检查§3.1安全技术防范系统的建立§3.1安全技术防范系统的建立

1.入侵报警系统2.视频安防监控系统3.出入口控制系统4.电子巡查系统5.停车场（库）管理系统6.访客（可视）对讲电控防盗系统7.防爆安全检查系统§3.1安全技术防范系统的建立

1.入侵报警系统§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.1入侵报警系统(IAS)intruderalarmsystem利用传感技术和电子信息技术探测并指示非法进人或试图非法进入设防区域的行为、处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.1入侵报警系统§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.2视频安防监控系统(VSCS)videosurveillanceandcontrolsystem

利用视频技术探侧、监视设防区域并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.2视频安防监§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.3出入口控制系统(ACS)accesscontrolsystem利用自定义符识别或／和模式识别技术对出人口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的电子系统或网络。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.3出入口控制§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.4电子巡查系统guardtoursystem对保安巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.4电子巡查系统§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.5停车库(场)管理系统parkinglotsmanagementsystem对进、出停车库(场)的车辆进行自动登录、监控和管理的电子系统或网络。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.5停车库(场§3.1安全技术防范系统的建立

§3.1.6访客（可视）对讲电控防盗系统可视楼宇对讲系统，防止外来人员的入侵，确保家居的安全，起到了可靠的防范作用。可视楼宇对讲系统不管白天夜晚，都能清楚地看见室外的来访人员。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.6访客（可视§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.7防爆安全检查系统securityinspectionsystemforantiexplosion检查有关人员、行李、货物是否携带爆炸物、武器和／或其他违禁品的电子设备系统或网络。§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.7防爆安§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.1入侵报警防范效果检查方法步骤一：查看重点要害部位、主要通道和周界等部位是否安装探测器，周界探测器是否满足闭环设防要求:记录信息是否30天以上。步骤二：查看探测器是否正常报警，是否满足覆盖要求。一位同志在防范区域通过走动、阻断、敲击等方式触发探测器，另一位同志在监控室确认是否报警。§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.1入侵报警防范§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.2视频监控防范效果检查方法步骤一：查看要害部位、主要通道和周界等部位是否安装摄像机、画面是否有字符叠加、时间是否一致、线缆的标识是否符合要求。步骤二：查看要害部位、主要通道和周界等部位的监控图像是否清晰、录像时间是否达到30天以上。一位民警在摄像机前走动，另一位民警在监控室查看摄取的人像是否清晰可辨。§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.2§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.3出入口控制效果检查方法步骤一：查看出入口是否安装控制设备。步骤二：查看控制设备是否正常开启、闭合。操作控制器，观察控制设备是否正常开启、闭合、信息保存时间是否30天以上。§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.3§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.4监控室检查方法步骤一：查看报警主机的报警记录，内容应包括报警的时间、位置、类型等。步骤二：查看报警主机显示的时间，与北京时间的误差应小于30秒。步骤三：查看存储图像是否满足要求。查看回放图像是否清晰可辨，查看视频监控主机显示的时间，与北京时间的误差应小于30秒。步骤四：查看巡查设备主机是否有巡查信息记录。步骤五：查看图像存储容量是否满足存储时限要求。要求值机人员调取存储最长日期的图像进行查看(30天以上)。步骤六：查看监控室是否具备电话、对讲机等两种以上通信手段。步骤七：查看监控室门、窗是否安装实体防护设施。§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.4§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.5值机人员操作熟练程度检查方法步骤一：查看值机人员是否可以正确、熟练地对报警探测器进行布防和撤防操作。步骤二：查看值机人员是否可以正确、熟练地控制摄像机、切换图像、存储图像、回放图像。步骤三：指定一种报警监控处置预案，检查值机人员是否可以熟练地叙述报警监控处置流程。步骤四：检查值机人员是否熟记相关报警电话号码(11O、值班电话、相关单位电话等)。§3.2安全技术防范系统检查方法§3.2.5安全技术防范经历了35年左右的发展，特别是2004年以来，已经悄悄进入到我们的生活当中，这些系统在保卫企事业单位、家庭安全的同时，还为公安机关打击犯罪提供了很多有利用的、有价值的线索和证据。也是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。通过本课程学习，帮助大家了解现有安全技术防范政策法规、安防工程验收安防工程的日常检查等主要内容，掌握社会安全防范检查的方法。为建设“平安杭州”夯实基础！

安全技术防范经历了35年左右的发展，特别是200

谢谢大家!谢谢大家!安防企业负责人培训安防企业负责人培训培训纲要§1

政策法规依据§2

安防工程验收§3安防工程日常检查培训纲要§1政策法规依据§1政策法规依据§1.1行政管理依据企业事业单位内部治安保卫条例（421号令）城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（49号令）浙江省公共安全技术防范管理办法（211号令）杭州市公共安全技术防范管理暂行办法（238号令）中华人民共和国国务院令第564号《保安服务管理条例》§1政策法规依据§1.1行政管理依据§1.1.1企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第421号

《企业事业单位内部治安保卫条例》共23条,本条例自2004年12月1日起施行。企业事业单位内部治安保卫条例.doc

§1.1.1企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务§1.1.2城市居民住宅安全防范设施建设管理规定城市居民住宅安全防范设施建设管理规定1996年1月5日建设部、公安部第49号令发布共二十条本规定自1996年2月1日起施行。建设部公安部49号令.doc

§1.1.2城市居民住宅安全防范设施建设管理规定城市居民§1.1.3浙江省公共安全技术防范管理办法省政府令第211号《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公共安全技术防范管理办法〉的决定》已经省人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。共十四条，自2005年十二月二十七日修订施行。

浙江省政府211号令.doc§1.1.3浙江省公共安全技术防范管理办法省政府令第21§1.1.4杭州市公共安全技术防范管理暂行办法市政府令〔2007〕238号《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》已经2007年10月22日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。共三十一条，自2008年1月1日起施行。

杭州市政府238号令.doc§1.1.4杭州市公共安全技术防范管理暂行办法市政府令〔§1.1.5保安服务管理条例

中华人民共和国国务院令

第564号

《保安服务管理条例》第二十五条第二款保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。§1.1.5保安服务管理条例中华人民共和国国务院令第51.1.6行政法规依据要点1、安防工程方案论证要求通知公安机关参加；2、安防工程使用的产品要符合国家相关规定；3、安防工程验收时要求通知公安机关参加。4、安防工程应当和主体工程三同步(同步设计、同步施工、同时投入使用)。5、监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日。1.1.6行政法规依据要点1、安防工程方案论证要求通知公§1政策法规依据§1.2技术管理依据1.2.1国家标准GB50348-2004《安全防范工程技术规范》GB50394-2007《入侵报警系统工程设计规范

》GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范

》GB50396-2007《出入口控制系统工程设计规范》1.2.2公安部标准GA308-2001《安全防范系统验收规则》GA/T75-1994《安全防范工程程序与要求》1.2.3浙江省地方标准DB33/T334-2011《安全防范系统》DB33/T768-2009《安全防范系统建设技术规范》DB3301/T65-2011《反恐怖防范系统管理规范

》§1政策法规依据§1.2技术管理依据1.2.4技术法规依据要点1、国标（GB代表国家标准）2、行标（GA代表公安部行业标准）3、地标（DB代表地方行业标准，33代表浙江）4、企标(QB一般对生产企业适用)。1.2.4技术法规依据要点1、国标（GB代表国家标准）§2安防工程的验收2.1安防验收目的2.2安防工程验收依据2.3准备验收工作步骤2.4组织安防验收§2安防工程的验收2.1安防验收目的§2.1安防验收目的市政府令〔2007〕238号的要求

“技防系统建成后建设单位应当组织验收，并通知公安机关参加。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。”存在的主要问题

系统功能未实现、工程变更无审核、资料准备不完整、标志标签不规范、线路走向不整齐、录象时间不达标等。

整改要求

通过验收对系统的试运行情况、系统功能的实现、系统设备的技术指标、系统设备的安装数量和安装质量等进行全面检查，验收的过程是一个整改过程。通过验收，及时发现遗留问题，修改完善。§2.1安防验收目的市政府令〔2007〕238号的要求§2.2安防工程验收依据七个规范性文件

市政府238号令《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》

GB50348-2004《安全防范工程技术规范》

GA308-2001《安全防范系统验收规则》

DB33/T502-2004

《社会治安动态视频监控系统技术规范》

DB33/T334-2011《安全技术防范（系统）工程验收规范》

DB33/T768-2009《安全技术防范系统建设技术规范》

GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》用户需求

〈设计任务书〉

〈合同〉

〈正式设计方案〉§2.2安防工程验收依据七个规范性文件安全防范工程程序安全防范工程程序§2.3准备工作步骤一、施工队自检

——

设备安装质量检查二、项目经理自检

——

资料审查三、公司级自检

——

技术验收四、第三方检测

§2.3准备工作步骤一、施工队自检§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备安装位置（方向）：合理、有效现场检查前端设备的安装位置、高度、角度、探测范围。警戒范围内无盲区。 各类探测器的安装，应根据所选产品的特性、警戒范围要求和环境影响等，确定设备的安装点。 周界入侵探测器的安装，应能保证防区交叉，避免盲区，并应考虑使用环境的影响。高度适中。 摄象机的安装，在满足监视目标视场范围要求的条件下，其安装高度：室内离地不宜低于2.5米；室外离地不宜低于3.5米。作为治安监控，应满足DB33／Ｔ502。摄象机周围有足够辅助光源。 参照省公安厅“白昼工程”要求(现场照度是彩色最低照度的10倍,黑白最低照度的100倍,至少不低于3Lux)，但也应避免强光直射。如现场条件不允许或无法安装辅助光源，则应考虑改装红外摄象机。§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备§2.3一、施工队自检----前端设备前端设备安装质量（工艺）：牢固、整洁、美观、规范设备运转正常，操控灵活。安装牢固，不晃动，防破坏，与周边环境相协调。清尘擦灰，尾线不外露。控制箱内设备摆放整齐。控制箱通风、防水、防锈蚀。线缆连接：保证信号稳定、可靠、安全传输。视频电缆一线到位，接插件可靠。电源线与信号线、控制线分开。走向顺直，无扭绞。传输线缆的衰减、屏蔽、防潮等性能满足系统设计要求和相应标准。后备电源治安监控等重点目标的前端设备，入侵报警设备等应配置UPS电源，一般要求具有８小时后备容量。抗电磁干扰及避雷接地。 电力线与信号线分开敷设，信号电缆屏蔽、绝缘隔离。避雷、接地符合相关要求（安装电涌保护器，设备外壳、金属套管接地，室内前端接地电阻小于4欧姆；野外前端接地电阻小于10欧姆）。 §2.3一、施工队自检----前端设备前端设备施工队自检----控制室设备控制室设备控制台、机柜、监视墙等设备安装应平稳牢固、便于操作维护。机架背面和侧面与墙的净距离不应小于0.8米。各设备门既安装牢固，又开启顺利。设备排列整齐、清洁。采取保护措施，保证设备正常运转。对监视器（屏幕）采取避光措施，防止外来光直射。控制台、机柜内安装通风散热装置。采用接地汇接排，等电位连接，安装电涌保护器，设备外壳、金属套管接地，接地电阻小于4欧姆。采用UPS作后备电源，容量符合设计规范。标志标识规范所有线缆分类排列、捆扎整齐，有明显编号、永久性标志。摄像机叠加摄像时间、摄像机位置（汉字）等标识符。施工队自检----控制室设备控制室设备施工队自检----培训、试运行技术培训对建设单位有关人员进行技术培训，使其能独立操作。提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。协助建设单位制定有关值机、值守制度。系统试运行系统至少运行一个月，由建设单位做好试运行记录。

由建设单位依据试运行记录，提出系统试运行报告。落实整改

对自检中发现的问题进行整改。

施工队自检----培训、试运行技术培训项目经理自检－－资料审查资料审查设计任务书合同初步设计方案论证意见（附论证会评审委员会、小组人员名单）通过初步设计论证的整改落实意见（建设、设计、施工单位共同签署）正式设计方案相关图纸（包括系统原理框图、平面布防图、器材配置表、线槽管道布线图、系统中心控制室布置图、器材设备清单等系统试运行报告系统竣工报告初验报告（附隐蔽工程随工验收单）决算报告主要设备的检验报告或认证证书培训记录操作使用说明书项目经理自检－－资料审查资料审查项目经理自检－－设计任务书设计任务书的性质安全防范工程招标前，必须有设计任务书。所谓设计任务书是指用户（建设单位）根据国家有关部门的规定和管理要求以及本身的需要，将设防目的、技术要求（如系统应具有的总体功能、技术性能、技术指标、所用入侵探测器的数量、型号，摄像机数量、型号、摄像机镜头的要求、云台的要求、工作环境情况、传输距离、控制要求等各方面的要求）以文字形式写出，并作为给设计方的基本依据。但有时由于用户本身的各种原因，可能难于以文字形式给出符合规定的或能说明全部情况的设计任务书，这时往往需设计方与用户共同完成设计任务书。设计任务书可作为单独文件也可作为招标书中技术部分，是合同书中必须执行的附件。设计任务书由建设单位自行编制，也可请设计单位或咨询机构代编。设计任务书应有编制者签名，主管部门审批（签名）并加盖公章才被视为有效文件。是项目验收的重要依据。目前安防工程中普遍存在设计任务书内容不够完整，有的连设计任务书都没有，只有一份工程合同及设备清单。造成了工程设计施工中一改再改，滋生出许多矛盾，也导致验收无法顺利进行。这些作法是不符合GA/T75-1994安全防范工程程序与要求。项目经理自检－－设计任务书设计任务书的性质项目经理自检－－合同1、合同是建设单位和施工单位（承建商）之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2、目前安防合同中存在的主要问题是：

招投标文件中，设备清单与设计任务书的功能要求相脱节，在合同中未指明且未采取变更措施；招投标文件中，技术指标没有达到国家标准或行业规范，在合同中未指明且未采取补救办法；合同实施中的局部变更未填写《更改审核单》，重大变更未经审查、论证及报有关部门备案。未明确系统检测方法。项目经理自检－－合同1、合同是建设单位和施工单位（承建商）之项目经理自检－－合同3、项目经理应参与合同的签定和实施，对于合同签定前发现的问题，应在合同中加以指明；对合同实施过程中发现的问题，应填写更改审核单；对合同以外增加的内容，应签定补充协议。项目经理自检－－合同3、项目经理应参与合同的签定和实施，对于项目经理自检－初步设计方案论证意见1、工程设计单位应根据设计任务书和现场勘察报告进行初步设计。2、初步设计完成后，由建设单位主持，行业主管部门、设计单位及一定数量的技术专家参加，对初步设计的各项内容进行审查，对其技术、质量、费用、工期、服务和预期效果做出评价并提出整改措施。3、从安防验收的情况看，目前存在的问题是：大部分工程没有初步设计方案论证意见；用投标文件中技术方案来代替初步设计方案。项目经理自检－初步设计方案论证意见1、工程设计单位应根据设计项目经理自检－初步设计方案整改落实意见根据GA／T75-1994规定，一、二级系统（工程）必须经初步设计方案论证通过，并根据论证意见由建设单位和设计、施工单位共同签署整改落实意见。整改措施落实后，方可进行正式设计。建设单位和设计、施工单位可利用初步设计方案论证和整改这两个环节，依据专家意见，对设计任务书中存在的不足加以调整、完善。项目经理自检－初步设计方案整改落实意见根据GA／T75-19项目经理自检－正式设计方案正式设计方案

在初步设计方案的基础上，根据用户及专家的整改意见，进行详细设计，同时制作施工图等相关图纸。①设计依据：国家有关的标准与规范；设计任务书；初步设计方案及整改意见；设备说明书中所用设备的技术指标；其它必要的技术依据

项目经理自检－正式设计方案正式设计方案项目经理自检－正式设计方案②技术设计系统前端设计(划定防区,确定具体防范手段和采用的防范措施,计算出防范覆盖面等)；传输设计(依据传输距离、前端设备的数量种类及分布确定采用有线/无线、光缆/电缆传输及拓扑结构)；管线设计(重点考虑传输损耗、套管及屏蔽、防破坏、线路标识等)；电源设计(容量估算、供电方式、后备电源、稳压电源)；防雷与接地设计；安全性、可靠性、电磁兼容性设计；监控中心设计；集成、联动设计；通信保障、应急反应设计；金融、文博等的高风险设计（满足GB/T16676；GB/T16571的相关要求）依据设计任务书要求的其它设计项目经理自检－正式设计方案②技术设计项目经理自检－相关图纸图纸设计系统原理图；平面布防图；器材配置表；线槽管道布线图；监控中心布局图；器材设备清单（设备的型号、规格、数量、主要性能、技术指标以及生产厂家）；操作使用说明书系统操作说明书；设备日常维护说明书；项目经理自检－相关图纸图纸设计系统试运行报告工程调试开通后应试运行一个月，由建设单位按标准格式做好试运行记录。建设单位根据试运行记录写出系统试运行报告。其内容包括试运行起讫时间；试运行过程是否正常；故障（含误报警、漏报警）产生的日期、次数、原因和排除状况；系统功能是否符合设计要求以及综合评述等。系统试运行期间，设计、施工单位应配合建设单位建立系统值勤、操作和维护管理制度。系统试运行报告工程调试开通后应试运行一个月，由建设单位按标准系统竣工报告工程项目按设计任务书的规定内容全部建成，经试运行达到设计使用要求，并为建设单位认可，视为竣工。少数非主要项目未按规定全部建成，由设计、施工单位与建设单位协商，对遗留问题有明确的处理方案，并为建设单位认可后，也可视为竣工。工程竣工后，由设计、施工单位写出工程竣工报告。其内容包括：工程概况；对照设计文件，列出安装的主要设备；依据设计任务书或工程合同，对所完成的工程质量自我评估；维修服务条款以及竣工核算报告。系统竣工报告工程项目按设计任务书的规定内容全部建成，经试运行系统初验报告系统初验报告的主要内容：1、工程实施过程概述 工程开工时间、系统调试完成时间、操作培训时间、系统试运行开始和结束时间；试运行期间的维修服务情况；系统的构成；主要设备型号和数量以及对照设计文件安装的主要设备核实情况；依据设计任务书或工程合同所完成的工程质量自我评估。2、工程初验过程说明 初步验收的时间；参加初步验收的单位和人员；初步验收所遵循的依据；竣工图纸验收的技术资料；系统验收的步骤。系统初验报告系统初验报告的主要内容：系统初验报告3、工程初验结论 系统试运行概述；对照设计任务书要求，对系统功能、效果进行检查的主要评价；对照正式设计文件对安装设备的数量、型号进行核对的结果；对隐蔽工程随工验收单的复核结果；定论初验结果；指出存在的重大问题和整改要求等。4、整改内容和时限要求 实践证明，任何工程都难以做到百分之百达标。验收不是目的而是手段，确保工程质量才是根本。工程初验结论中，针对工程所存在的问题提出整改的具体要求以及整改工作完成的时间要求。系统初验报告3、工程初验结论系统决算报告系统决算报告(含工程设备清单)1、系统决算报告是反映工程项目实际造价和为核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，办理交付使用验收的依据。它是验收报告的重要组成部分。2、系统决算报告由建设单位、施工单位依据投标造价、正式设计方案、更改审核单等原始资料，本着实事求是和双方密切配合的精神共同编制。3、必要时，可请有资质的第三方根据原始资料，到现场进行对照检查，对系统决算作出评估。系统决算报告系统决算报告(含工程设备清单)系统决算报告4、系统决算报告一般应包括以下几个部分：①竣工工程概况；②竣工财务决算表；③交付使用财产总表和明细表；④结余设备明细表；⑤收尾工程处理意见（收尾工程内容、成本、完成时间等。收尾成本列入决算成本。）；⑥附更改审核单5、系统决算报告必须内容完整、核对准确、真实可靠。系统决算报告4、系统决算报告一般应包括以下几个部分：主要设备检验报告1、安全防范工程中所使用的产品、材料应符合国家相应的法律、法规和现行标准的要求，并与设计文件、工程合同的内容相符合。2、应提交主要设备的检验报告或认证证书。主要设备检验报告1、安全防范工程中所使用的产品、材料应符合国公司级自检－技术验收公司级自检主要是设计、施工单位对系统功能与主要性能进行检验。检验过程应遵循先子系统，后集成系统的顺序检验。各子系统的检验项目、检验要求及测试方法公司级自检－技术验收公司级自检主要是设计、施工单位对系统功能第三方检测1、一、二级安全防范系统（工程）在正式验收前，设计、施工单位必须向公安技防管理部门申请办理委托系统检测手续，并由公安技防管理部门向检测机构出具检测委托书。2、系统检测机构必须是经国家质量监督检验检疫总局、公安部认可的部级以上检测机构，或是经省、自治区、直辖市地方质量监督检验检疫局、省级公安技防管理部门认可的省级检测机构。3、申请办理系统检测手续应报送以下资料：

a）系统试运行报告； b）系统竣工报告； c）系统初验报告。D)设计、施工单位将检测委托书送检测机构并附以下图纸资料： 1）系统初验报告： 2）按照正式设计方案施工的系统原理框图、平面布防图、器材设备清单等。4、检测机构在接到检测委托书和以上图纸资料后，应及时对系统进行检测，并出具系统检测报告。5、检测报告应准确、公正、完整、规范，并注重量化。系统在线测试抽检比例：视频监控系统按前端设备数的20％—30％；其他系统按前端设备数的10％—15％；总数10台以下的，至少不低于3台。第三方检测1、一、二级安全防范系统（工程）在正式验收前§2.4组织安防验收建设单位和设计、施工单位按照以上步骤进行了自检和初验，并对初验中暴露的问题进行了有效整改，第三方检测也顺利通过后，那么，就基本完成了安防验收前的准备工作，可向公安技防管理部门提出安防工程验收申请，填写《杭州市安全防范工程验收申请表

》，由建设单位会同公安技防管理部门组织安排安防验收。验收参加单位（人员）建设单位的上级业务主管部门建设单位（含工程总包单位、使用单位、监理单位）设计、施工单位公安技防管理部门公安业务主管部门一定数量的技术专家必要时还应有检测机构代表参加§2.4组织安防验收建设单位和设计、施工单位按照以上步骤§2.4组织安防验收(续)3、安防验收程序a)安防验收程序由验收会议及实地检查两部分组成b)建设单位宣布验收会议开始c)推荐一名专家作为验收专家组组长，会议主持权交组长d)由建设单位作项目背景介绍，包括需求、合同等e)由设计、施工单位作系统建设、功能集成、软件开发说明f)由监理单位做监理总结报告g)验收专家组长向建设单位、设计施工单位宣布验收意见h)主持权交还建设单位，建设单位对验收过程作总结§2.4组织安防验收(续)3、安防验收程序§2.4组织安防验收(续)i)专家组审议验收材料j)由设计、施工单位作系统演示k)赴控制中心实地检查，专家组目测、询问，建设单位操作，设计、施工单位配合。抽取几个前端点实地检查l)继续验收会议，由专家组向设计、施工单位提问m)设计、施工单位退场。验收专家组讨论并形成验收意见§2.4组织安防验收(续)i)专家组审议验收材料§2.4附：验收相关表格1、杭州市安全防范系统检测委托书；委托书.doc2、杭州市安防工程竣工报告表；3、杭州市安全防范工程验收申请表；4、杭州市安全防范工程验收表；5、杭州市安全防范工程的划分；5.doc6、检查安防企业的相关内容；

检查的相关内容.doc7、安防工程的数据填报；数据填报表.doc§2.4附：验收相关表格1、杭州市安全防范系统检测委托§3安防工程日常检查§3.1安全技术防范系统的建立§3.2安全技术防范系统检查方法§3安防工程日常检查§3.1安全技术防范系统的建立§3.1安全技术防范系统的建立

1.入侵报警系统2.视频安防监控系统3.出入口控制系统4.电子巡查系统5.停车场（库）管理系统6.访客（可视）对讲电控防盗系统7.防爆安全检查系统§3.1安全技术防范系统的建立

1.入侵报警系统§3.1安全技术防范系统的建立§3.1.1入侵报警系统(IAS)intruderalarmsystem利用传感技术和电子信息技术探测并指示非法进人或试图非法进入设防区域的行为、