滑坡风险评估报告

息烽县永靖镇永红村沙石坡滑坡风险评估报告37/37xxxxxx永红村沙石坡滑坡风险评估报告目录一、项目概况 2二、社会稳定风险评估概述 31、社会稳定风险评估意义 32、社会稳定风险形成原因 53、评估主体 64、社会风险评估工作要求 6三、项目风险评估 111、项目环境评估 112、项目建设安全评估 173、财务经营风险评估 22四、其他风险评估 30（一）风险类型 30（二）风险因素和风险程度分析 31（三）风险防范措施 33（四）评估结论 35五、结论 35一、项目概况1、项目名称：xxxxxx永红村沙石坡滑坡2、项目建设单位：xxx土地矿产资源储备中心3、拟建地点：xxxxxx永红村4、治理任务由来：2013年7月连续降雨，诱发xxxxxx永红村沙石坡后缘山体多处开裂、变形，山体斜坡已经发生了局部滑移，以致斜坡上一间民房倒塌。整个斜坡处于临滑状态，严重威胁滑坡前缘的新建住宅小区、G210国道和斜坡上当地居民，合计居民约400多户1900多人，G210国道250米长，威胁财产5000万以上。目前，滑坡体中后部变形明显，裂缝极为发育，且中后部坡面坡度较陡，在强降雨的作用下，滑坡有发生局部和整体滑动破坏的可能。灾害一旦发生，将对当地居民的生命、财产及通行安全造成严重损害，从而将造成一定的经济损失和严重的社会影响。因此xxx土地矿产资源储备中心委托贵州有色地质工程勘察公司编制《xxxxxx永红村沙石坡滑坡勘查与治理工程可行性研究报告》（下称“可研报告”），可研报告先后递交给贵阳市国土资源局和贵州省国土资源厅评审，于2014年12月22日通过贵州省国土资源厅组织的专家评审（见附件“可研报告专家评审意见书”），在此基础上，xxx土地矿产资源储备中心于2015年1月委托贵州有色地质工程勘察公司（详见《委托书》）根据贵州省地质灾害治理设计的相关要求编制《xxxxxx永红村沙石坡滑坡治理工程施工图设计》。二、社会稳定风险评估概述社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁，一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域，政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。1、社会稳定风险评估意义

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。对构建社会主义和谐社会的重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。

2、社会稳定风险形成原因

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。3、评估主体重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。4、社会风险评估工作要求（一）加强组织领导

主管部门要高度重视，切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导。主要领导要加强对评估工作的督促、指导，其他领导要主动抓好分管范围内的重大事项社会稳定风险评估工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升重大事项社会稳定风险评估工作水平。各单位要把评估结果作为重大事项决策的重要依据，认真执行、切实推进社会稳定风险评估工作，对应进行评估的事项要做到不评估不决策，不评估不实施。（2）严肃责任查究

各级各部门要把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系，对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或因组织实施不力、走过场，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件等影响社会稳定事件的，要依据有关规定严肃查究有关单位和相关人员的责任。（三）风险评估依据及范围

1、社会稳定风险评估报告编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989

年12

月26

日）。

（2

）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74

号，2002

年8月29

日）。

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008

年

2

月

28

日）。

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令284

号，2000年

3

月

20

日）。（5）《中华人民共和国大气污染防治法》

（2000

年4

月

29

日）。（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

（1996

年

10

月

29

日）。

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（2005

年

4

月）。

（8）《中华人民共和国环境影响评价法》

（2003

年

9

月

1

日起实施）。

（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》

（2002

年

6

月

29

日）。

（10）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）。

（11）《城市房地开发经营管理条例》（国务院令第248号）。（12）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）。

（13）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）。

（14）绿色建筑技术导则（建科[2005]199号）。（15）《国务院信访条例》。（16）《建设项目经济评论方法与参数》第三版。（17）《筑府法》(2009[100]号文件)。2、社会稳定风险评估范围

本项目风险评估范围主要包括：征地风险评估；环境影响风险评估；建筑安全风险评估；财务管理风险评估及其它方面风险评估等五项内容。（四）社会稳定风险评估的原则、程序及方法

1、评估原则（1）权责统一原则

由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。（2）合法合理原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。（3）科学民主原则依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。（4）以人为本原则统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。（5）公平和效益原则

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。2、评估程序

（1）制定评估方案

由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（2）组织调查论证

评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（3）确定风险等级为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。（4）形成评估报告

在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。（5）集体研究审定

重大事项实施前必须公司办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

3、评估方法

以施工图文件资料为主线，综合运用风险层次分析法、图表法、模糊综合评估法等方法。2、

项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：该项目需征收房屋，把居民区变成建设用地，可能会对区域的植物造成一定程度的破坏。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响三、项目风险评估1、项目环境评估（一）项目环境影响风险评估目的在于对xxxxxx永红村沙石坡滑坡项目周围区域环境质量现状调查分析，预测该工程项目建成后，可能对周围环境造成的影响程度和范围，以及工程建成后当地环境质量可能发生的变化，并提出切实可行的污染防治措施。具体为：

1、通过建设项目所在区域自然环境、社会环境和环境质量状况的监测和调查，掌握环境质量现状。

2、通过工程分析搞清工程污染源分布与“三废”排放情况，评述工程拟采取的污染控制措施的水平与效果，重视水资源的合理利用，提高水的利用率。

3、通过现场调查、监测及类比资料分析，在掌握本项目所在区域环境质量现状的基础上，预测该工程可能对环境造成的影响，并提出相应的控制或减少不利影响的措施与建议。

4、从环境保护出发，评述其产业结构及生产工艺的先进性，论述项目选址及总图布局的合理性，并提出相应的调整意见。5、从清洁生产、污染物达标排放、污染物排放总量控制等方面，论证项目废水、废气及固体废物处臵等污染控制措施的可行性，

提出经济上合理、技术上可行，环境影响较小的末端治理优化方案。（二）该项目环境影响风险来源

1、主要污染源

本项目产生的主要污染源为建设过程的建筑垃圾和项目完成后的少量生活废水。

2、预计排放情况

施工期

施工期间主要是建设过程中产生的废水、固体废弃物、施工扬尘以及设备产生的噪声污染。（三）环保风险的评价1、环境风险内容及其评价

（1）大气环境

1）在土地平整、开挖、取、弃土以及建筑材料装卸运输易飞散物料时，要采取防风遮挡措施，必要时加盖蓬布。

2）在工程建设过程中必要的扬尘防治措施，物料搅拌点应选在下风距居民较远处。

3）配备洒水设备定量洒水,防止扬尘污染。

4）项目建设要控制施工人员数量,施工单位生活服务设施应使用液化气、电力等清洁能源，尽可能减少使用燃煤。

5）营运期本项目基本无废气排出。

综上所述本项目对大气环境污染很小。（2）水环境

1）执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。

2）有效地利用水资源，制定污水处理措施，坚决杜绝乱排乱放污水。禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放、倾倒污水。

3）禁止向水体排放生活垃圾、废渣、废油、酸碱液及其它有毒废液；禁止在水体中清洗装过油类或其它有毒污染物的容器；禁止向水体排放或倾倒任何超标的放射性废渣和废水。

4）对所有污水、垃圾、应进行集中定期进行处理，污水应经过处理符合排放标准后才能排放，垃圾、污水的处理标准必须符合环境保护的要求，就其处理方式和地点，应接受当地环保部门的指导。

综上所述本项目对水环境污染很小。（3）声环境

1）施工机械为高强度非稳态声源，操作和施工人员应安排轮流休息，减少连续接触声源时间。

2）连输车辆应禁鸣嗽叭。

3）尽量选用低噪声施工设备，高噪声设备夜间（22：00～6：00）停止施工，减轻施工噪声对周边居民及野生动物的影响。

综上所述本项目对声环境污染很小。（4）固体垃圾污染

1）建设施工期间按照施工计划进行。工程完成后，不能残留废弃建筑材料，建设单位应要求施工单位规划运输，加强管理，这些建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对有利用价值的废弃物应该循环利用，对无利用价值的废弃物应送至建筑垃圾填埋场，而不能随意丢弃倾倒，以减少对周围环境的影响。2）设臵临时垃圾贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾场；

3）禁止将含有毒成分的废碴随意倾倒或直接掩埋。

综上所述本项目垃圾对环境污染很小。

（5）项目对周边的环境影响

本项目建设严格执行贵阳市xxx城市规划方案，严格执行建筑规范，不会影响周边居民的采光和通风，项目建成后将大大保证公路行人、车辆的生命财产安全。2、环保风险的综合评价

项目可能出现的环境污染的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。（四）生态环境保护措施徽能•皇家花园建设项目社会稳定风险评估报告

31

从上表可看出，该项目可能出现的环境污染的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。

（四）生态环境保护措施

1、施工期生态环境保护措施

（1）尽可能减小对水体和植被的破坏，注意保护水体、植被，防止泥沙流入水体，同时要减少工程临时占地对植被的破坏。

（2）合理安排施工活动时间。在排施工时注意施工作业等产生高噪声的活动，尽量避开夜间施工。

（3）施工期间在修建必不可少的建筑物时，要精心选点，以减少与环境的不和谐感；在进行排水、电力、通信管线施工时，采用埋地敷设（埋深≥0。5m）。

（4）施工完成后,要实施植被恢复工程、绿化补缺工程建设，对生态环境遭破坏地段，要进行全面恢复，恢复原有生态平衡和自然环境，恢复景区的整体景观效果。（4）施工完成后,要实施植被恢复工程、绿化补缺工程建设，对生态环境遭破坏地段，要进行全面恢复，恢复原有生态平衡和自然环境，恢复景区的整体景观效果。

（5）景观保护措施

针对项目区环境现状，特提出以下景观保护措施：

1）工程建设力求做到与自然相协调，对工程施工破坏的地形及施工临时占地进行人工修复，并对用地布局进行规划，力求项目与风景资源背景之间景观相融性评价分级达到景观指标要求。

2）工程施工结束后，对征地范围内造成的植被破坏尽快采取必要的恢复及补救措施，并注意林相和谐，对于施工区域，破坏什么植被就补救什么植被。（6）水土流失防护措施

拟建项目水土流失防治责任范围为建设项目全部范围。水土流失防治责任范围包括工程直接影响和间接影响区，直接影响区为项目直接征用并进行开发建设的范围；间接影响区为直接影响区外的范围。水土流失防治的主要时段为施工期。

工程建设中除场地建设、建筑物基础等必要的开挖外，严禁其它类型的开挖行为和越界开挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分应购买商品土石料，严禁就近开挖取土采石。工程设计要做好土石方平衡，制订详细的弃渣回用方案。施工过程中要合理安排进度和工期，避免开挖后作业面长期闲臵产生水土流失，施工临时弃渣要运至地势平坦处堆放，并尽快回填，减少准积的时间。道路和临时弃渣场应设臵排水沟和沉淀池，在雨天必须弃渣堆覆盖土工布以减少土流失。（五）结论

施工期和运营期的环境经综合治理以后，都将达到国家标准，该类风险发生的可能性很小。不会对周围环境造成污染。

评估结论：该项目对环境影响的风险很小。2、项目建设安全评估（一）评估依据1、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度。

2、安全技术措施计划执行制度。

3、安全技术交底制度。

4

、架体、设备安装验收制度。

5、施工机具进场验收与保养维修制度。

6、安全检查制度。

7、安全教育培训制度。

8、安全生产制度。

9、伤亡事故快报制度。

10、卫生保洁制度。

11、消防防火责任制度。

12、班组安全活动制度。

13、不扰民措施。14、门卫值班与保卫制度。

15、临时用电定期检查制度。

16、项目"三宝四口"安全防护规定。

17、项目现场的落手清管理制度。

18、生产工人的安全生产责任制度。

19、施工现场安全检查制度。

20、文明卫生环境制度。

21、消防管理制度。

22、工地防火须知。

23、班组防火制度。24、建筑施工场所治安管理制度。

25、施工现场安全管理制度。

26、建筑民工宿舍管理制度。

27、班组长安全生产责任制度。

28、文明施工措施。

29、安全生产六大纪律。

30、建筑安装工人安全技术操作规程一般规定（二）建筑安全风险评价及建筑安全措施1、本项目建筑安全可能存在的风险事件及风险因素如下表2、本项目建筑安全风险评价及措施安全风险评价及措施见下表：（三）结论施工单位河南地矿建设工程（集团）有限公司，具有国家承认的地质灾害治理的公司。本项目生产技术方案及安全施工措施需经过监理单位及相关职权单位审批，合格后方可实施。河南地矿建设工程（集团）有限公司的项目在安全建设方面一直没有污点。故该项目能够按照国家建筑规范实施，在建筑安全风险方面风险较小。3、财务经营风险评估（一）财务经营风险概述财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。狭义的财务风险，决策理论学家把风险定义为损失的不确定性。广义的财务风险不只是指损失的不确定性，而且还包括盈利的不确定性。这种观点认为风险就是不确定性，它既可能给活动主体带来威胁，也可能带来机会。1、财务经营风险评估意义当前施工开发企业所面临的各种财务风险，包括投资风险和融资风险，包括宏观的系统性风险和微观的非系统性风险。然后对这些风险分别运用了不同的定量方法进行了识别与评估，例如泡沫测度法和综合模糊评价法等，涉及的风险范围较为全面。其次，将企业财务预警理论应用在施工行业，建立了施工企业财务风险预警模型，并得出了一些有价值的结论。实践意义：国际国内的经济形势，同行业的竞争，国家政策的变化，这都使得施工企业面临着日益加剧的风险。在所有的风险当中，财务风险显得尤其重要，如何对施工企业的财务风险进行识别与评估，并在财务风险管理的基础上建立模型，以达到自动预警的目标，将具有很高的实用价值。本文试图从财务风险管理着手，研究施工企业财务风险的成因，在此基础上，提出对财务风险的进行预警管理，并借助ＳＰＳＳ软件进一步建立财务预警模型，以提高上市公司房市公司施工企业应对财务风险的能力，加强企业在激烈竞争中的生存能力和盈利能力。2、风险形成原因（1）财务管理宏观环境的复杂性是产生财务风险的外部原因。财务管理的宏观环境复杂多变，而管理系统不能适应复杂多变的宏观环境。财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素，这些因素存在企业之外，但对企业财务管理产生重大的影响。（2）财务管理人员对财务风险的客观性认识不足。财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。然而在现实工作中，许多企业的财务管理人员缺乏风险意识。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。（3）财务决策缺乏科学性导致决策失误。财务决策失误是产生财务风险的又一主要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。（4）内部财务关系不明。这是企业产生财务风险的又一重要原因，企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理不力的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。这主要存在于一些上市公司的财务关系中，很多集团公司母公司与子公司的财务关系十分混乱，资金使用没有有效的监督与控制。3、施工企业业财务风险的表现形式从施工企业的经营特点分析，一般的施工企业面临的财务风险主要表现为以下几个方面。一是无力偿还债务风险。施工开发企业虽然也实行资本金制度，但大部分开发企业在初期阶段均以负债开发为主，自有资本金比例相当低，大量的开发资金来源于借贷。如果公司用负债进行的投资不能按期收回并取得预期收益，公司必将面临无力偿还债务的风险。二是再筹资风险。再筹资通常是现阶段施工企业实现项目滚动开发最常使用的办法。在一些大型施工集团，往往还会出现连锁筹资担保链，一旦“链”中的一环断裂，再筹资风险的效应会放大从而给集团经营带来致命威胁。4、现阶段我国施工企业财务风险的监控方法企业只有具备对各种财务风险加以识别和监测的能力，才能将风险的损失程度降到最低。企业在面临财务风险之前都会有一些征兆，提供给我们一些信息。（１）宏观监测方法。１）企业的应收账款减少，流动资产减少，银行透支依然，说明企业的发展后劲不足，债务严重，到期偿债能力差，企业的变现能力减弱，财务风险问题必然在不久的将来暴露出来。２）财务结构不合理。一是自有资本在总资本中的比重有所下降，说明企业出现财务危机；二是亏损侵蚀了全部自有资本，而且还吃掉了一部分负债，则属于资不抵债，必须采取果断措施。（２）微观指标分析方法。１）企业收益指标。如果从经营收益开始就已经亏损，说明企业已近破产，即使期间收益为盈利，但可能是由于非主营业务或偶发事件所形成净资产增加；但如果经营收益为盈利，而经常收益为亏损，可以说已经出现危机信号。２）财务指标。一是资产负债率。该指标表示每元资产中有多少属于债权人提供的资金，主要反映企业资金来源的结构，通常该比率以低为好，该比率过高意味着负债过多，财务风险过大。二是现金比率。该指标反映企业的货币资金与短期投资占流动负债的比例，它是以极其谨慎的态度分析企业的即刻偿债能力，一般而言，现金比率越高，短期内债务人的债务风险越小。5、财务风险管理策略（１）风险回避策略。指考虑到风险事故存在的可能性较大时，主动放弃或改变某项可能引起风险损失的方法。但是为此要放弃或改变正在进行的经济活动，需要付出巨大的代价，所以它具有一定的局限性。只有在某风险带来损失概率和损失幅度相当高的情况下，才采用风险回避策略。（２）风险防范策略。风险防范是在损失发生前消除或减少可能引起损失的各项因素，避免损失的产生。它是风险管理中最积极、最主动的风险处置方法。一是制定适当的风险防范措施。防范措施得当，可以减少损失发生的概率。二是进行风险分离。风险分离是将施工企业面临损失的风险单位分离，而不是将它们集中于可能遭受同样损失的同一地点，从而达到缩小损失幅度的目的。三是制定应急计划。施工企业的经营者为应付潜在的严重损失而制定的应急计划，包括抢救活动及企业在发生损失后如何继续进行业务活动的计划。（３）保险转嫁策略。保险转嫁是风险转嫁的最主要形式。指保险人购买保险单，与之确定保险关系的形式，将其固有的或可能造成的损失用小额的保险费用固定下来，避免风险损失。因此，企业财产险、职工人身安全险、车船险等可以通过投保方式减少企业可能遭受的损失程度。6、当前我国施工企业财务风险管理中存在的问题（1）一些企业缺乏财务预算管理意识，对开发的施工项目没有从征地成本、资金运作、经济效益的回报率等方面作细致的财务预算，造成资金管理上的盲目运作，财务管理工作只停留在单纯的会计核算，忽略了成本控制，从而加大了项目成本的投资，影响了经济效益。（2）一些企业举债随意，千方百计地向银行贷款和向其他单位借款，却没有真正从企业内部挖掘资金潜力以及利用自己的积累和设法追回外欠的债款，从而加大了成本负担和施工项目的投资风险度。（3）企业资本总额中自有资本和借入资本比例不恰当对收益产生负面影响而形成的财务风险。施工开发企业在用自有资金“拿地”，用土地向银行抵押借入资金的过程中，借入资本比例越大，资产负债率越高，财务杠杆利益越大，而伴随其产生的财务风险也越大。（二）项目财务经营风险分析1、财务经营风险分析内容及分析（1）筹资风险指的是由于资金供需市场、宏观经济环境的变化，企业筹集资金给财务成果带来的不确定性。本项目为滑坡治理项目，投资额不算很大。而河南地矿建设工程（集团）有限公司是大公司，经济实力雄厚；目前国家货币政策宽松，因此本项目筹资风险很小。（三）该项目财务经营风险防范措施滑坡治理投资风险的防范与处理是针对不同类型、不同概率和不同规模的风险，采取相应的措施和方法，避免施工单位投资过程中的风险减到最低程度。1、投资分散策略施工投资分散是通过开发结构的分散，达到减少风险的目的，一般包括投资区域分散、投资时间分散和共同投资等方式。施工投资区域分散是将施工投资分散到不同区域，从而避免某一特定地区经济不景气投资的影响，达到降低风险的目的。而施工投资时间分散则是要确定一个合理的投资时间间隔，从而避免免因市场变化而带来的损失。例如，当施工先导指标发生明显变化时，如经济增长率，人均收入、含蓄额从周期谷底开始回升，贷款利率从高峰开始下降，而国家出让土地使用权从周期波谷开始回升，预示着施工业周期将进入扩张阶段，此时应为投资最佳时机，可以集中力量进行投资。共同投资也是一咱常用的风险分散方式。共同投资开要求全作者共同对施工开发基础上进行投资，利益共享，风险同担，充分调动投资各方的积极性，最大的限度发挥各自优势避免风险。例如与金融部门、大财团合作，可利用其资金优势，消除施工筹资风险；与外商联盟，即可引进先进技术和管理经验，又能获得施工投资开发政策优惠。2、投资组合策略施工投资组合策略是投资者依据施工投资的风险程度和年获利能力，按照一定的原则进行恰当的基础上造反搭配投资各种不同类型的施工以降低投资风险的施工投资策略。例如施工开发商可以投入一部分资金在普通住宅，投资一部分在高档写字楼等等。因为各种不同类型的施工的投资风险大小不一，收益高低不同。风险大的投资基础上回报率相对较高，回报率低的投资基础上相对地风险就低些，如果资金分别投入不同的施工开发基础上整体投资风险就会降低，其实质就是用个别施工投资的记收益支弥补低收益的施工的损失，最终得到一个较为平均的收益。施工投资组合的关键是如何科学确定投入不同类型施工合理的资金比例。3、保险策略对于施工投资者来说购买保险是十分必要的，它是转移或减少施工投资风险的主要途径之一。保险对于减轻或弥补施工投资者的损失，实现资金循环运动，保证施工投资者的利润等方面具有十分重要的意义，尤其对于施工投资者的信誉，促进施工经营活动的发展具有积极作用。一般来说施工保险业务主要有房屋保险、产权保险、房屋抵押保险和施工委托保险。施工投资者在购买保险时应当分考虑造反施工投资者所需要的保险险种，确定适当的保险金额，合理划分风险单位和厘定费率以及选择信誉良好的保险公司等几方面的因素。4、管理策略一是注重预算管理控制。预算管理是企业日常经营管理活动进行的财务控制的基本工具，对于施工企业来说，更应重视预算管理来防范风险。通过明确各级经营管理者和员工在企业中的地位，明确各自的岗位、责任、权力和利益，来整合企业的业务流、资金流和人力资源流，建立一套规范系统的预算管理制度并有效地执行和监控，以实现企业既定的战略目标。二是科学规范项目决策程序。要进行周密谨慎的前期考察工作，聘请专业人士参与决策，运用定量和定性的分析方法和财务工具，计算决策指标，评价决策效果，避免由于个人和家族成员的素质局限导致的经营决策失误，以减少财务决策的盲目性和风险性。三是构建有效的资金管理机制，加速资金周转。要努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。要使资金的来源和动用得到有效配合、资金周转顺畅，要准确预测资金收回和支付的时间，注重“净现金流”的增长。施工企业在进行投资选择和评估时不仅要关注销售额的增长问题，更重要的是注重现金流问题。销售额的增长当然可以带来长期的业务增值，但是只有现金流增长，公司才有财力支付股东红利，才能保证股东权益增长，才能保证企业业务拓展，才能保证企业发展壮大。（四）结论该项目建设单位为河南地矿建设工程（集团）有限公司，建设资金充足，经营管理能力强。该项目为地质灾害治理工程投资小项目建设资金有保障。故该项目财务经营风险很小。四、其他风险评估（一）风险类型1、政策风险产业政策、投资政策、金融政策、土地政策、税费政策、住房政策和房地产市场管理政策等，这些都会对房地产开发投资的收益目标的实现产生巨大影响，从而给投资者带来风险。由于国家加强了宏观调控，有可能出台新的宏观调控政策。因此，本建设项目应当注意防范政策风险。2、技术风险技术风险包括技术研发风险和技术替代风险。技术研发风险是指在技术研发风险过程中，由于外部环境的不稳定性，项目本身的复杂性，技术研发者的能力有限性，导致项目开发的失败和终止。技术替代风险是指随着时间的延续，新技术必然取代旧技术，使旧技术经营的企业存在风险。3、自然风险因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动，物质生产或生命安全的风险。如地震，水灾，火灾，风灾，雹灾，冻灾，旱灾，虫灾以及各种瘟疫等自然现象，在现实生活中是大量发生的。在各类风险中，自然风险是保险人承保最多的风险。4、完工风险完工风险是指由于房地产项目开发周期长，投入的人力、物力巨大，涉及管理部门众多，建设过程中不可抗力和不可控因素等原因导致的项目未按期完工和超支的可能性。由于本项目工期较长，不可预见的因素很多，因此项目建设存在着完工风险。5、消防风险这里所指的消防风险是指建筑施工现场存在的火灾隐患，施工现场一旦发生火灾，不仅会烧毁未建成建筑物和其周围建筑物，而且会造成人员伤亡。（二）风险因素和风险程度分析风险因素和风险程度分析表见下表：表-1风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明很大较大中等较小很小1政策风险√2技术风险√3自然风险√4完工风险√5消防风险√表-2项目风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）W×C很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0政策风险0.20√0.04技术风险0.20√0.04自然风