专升本00318公共政策试题历年试题题库（考试必备）

专升本00318公共政策试题历年试题题库（考试必备）全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共政策学的创立者是（A）A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（C）A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》3.下列属于公共政策直接主体的是（D）A.利益集团B.公民个人C.大众传媒D.代议机关4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（B）A.英国B.法国C.瑞士D.美国5.下列属于政策规划范畴的概念是（C）A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（B）A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（D）A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（A）A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（A）A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（C）A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（D）A.公众的支持B.执行人员的精神状态及领导策略C.监督机关的支持D.明确而一致的政策指令12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（B）A.周期型B.学习型C.Z字型D.断裂型13.下列关于公共利益的说法正确的是（A）A.公共利益是最大多数公民的利益B.公共利益是最大多数公民利益的最大化C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是大于间接利益14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C）A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动的主要原因是决策者的变动15.公共政策终结的对象中最难终结的是（A）A.功能B.组织C.政策D.计划16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（B）A.直观预测B.外推预测C.理论预测D.判断预测17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（A）A.政策是法的来源和动力B.公共政策是法的一部分C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统一的18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（C）A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策的确立和改变完全由民意决定19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（C）A.评估机构在政策活动中的范围B.政策议程C.评估组织和人员属于政府内部或外部D.政策评估在政策活动中的阶段20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（A）A.比例关系B.叠加关系C.扩散关系D.互动关系二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ABCD）A.界定或认定议程B.规划议程C.磋商议程D.循环议程E.实质议程22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ABCDE）A.文献B.档案记录C.访谈D.直接观察E.物理人工制品23.下列属于美国总统决策的有（ACD）A.国情咨文B.批准预算C.立法否决D.外交决策E.司法审查24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（ABCDE）A.人力资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源25.公共政策调整的内容包括（ABCE）A.政策目标B.政策方案C.政策措施D.政策环境E.政策主体和客体三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26.简述政策制定系统的基本功能。答：（1）认定政策问题；（2）确认政策目标；（3）组织政策方案的设计；（4）主持审议备选方案并最终进行政策抉择；（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。评分参考：每小点各1分。27.简述公共政策变动的原因。答：（1）决策者的变动；（2）政策环境的变化；（3）政策资源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。评分参考：每小点各1分。28.简述政策分析职业伦理的基本内容。答：（1）道德品质要求；（2分）（2）行为规范要求；（2分）（3）价值判断要求。（1分）29.简述公共政策问题的基本内涵。答：（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。评分参考：每小点各1分。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30.试述公共政策有效执行的原则与机制。答：一、公共政策有效执行的原则：1、忠实原则。2、民主原则。3、法治原则。4、创新原则。评分参考：每小点1分。二、公共政策有效执行的机制：1、公共政策信息沟通机制。2、公共政策的公民参与机制。3、公共政策的激励、责任与监督机制评分参考：每小点2分。31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。答：（1）管制功能（2）引导功能（3）调控功能（4）分配功能评分参考：每小点2分，结合实际2分，共10分。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32.国家发改委要求审慎涨价。经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。请回答：试述公共政策监控的概念和内容。答：（1）公共政策监控的概念：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。（3分）公共政策监控的内容：①政策监控的主体；（1分）②政策监控的对象；（1分）③政策监控的目的；（1分）④政策监控的过程。（1分）（2）①一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格，将会影响人民群众的日常生活，进而影响以民为本、更加关注民生问题等相关政策目标的实现，甚至还有可能引发严重的社会动荡。（3分）②为及时纠正民生政策执行环节中出现的偏差，提高政策目标实现的程度，保障公民的合法权益，国家发改委紧急要求稳定物价。将采取的一系列措施，是对相关政策运行的指导和纠偏，属于典型的政策监控。（3分）评分参考：结合案例，论述合理给2分。33.“863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。请回答：（1）试述比较常见的几种提出公共问题的主体。答：比较常见的几种公共问题提出主体：（1）政府部门。（2）政治人物。（3）政党组织。（4）利益集团。（5）大众传媒。（6）专家人士及咨询机构。（7）公民和社会团体。（8）政策网络评分参考：每个1分，共8分。（2）试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。答：（1）进入政策议程的条件：事件或问题必须明朗而严重；政治权威领导人及专家学者的预测性发动；要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（1分）（2）事件或问题必须明朗而严重。针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，王大珩等四位学者作为公共问题的提出者，向中共中央提出了要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技发展计划的建议。（2分）（3）政治权威领导人及专家学者的预测性发动。邓小平认为这个建议十分重要，两次做出重要批示，为四位学者提出的公共问题进入议程创造了条件。政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程。（2分）（4）正常、民主和开放的察觉机制与过程为“863计划”的出台提供了机制保障。（2分）全国2011年7月自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（C）A.政策主体系统 B.政策过程C.政策一般 D.政策系统2.美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为（A）A.实质性政策与程序性政策 B.程序性政策与非程序性政策C.物质性政策与符号性政策 D.初始政策和反馈政策3.当代中国的政治体制是（B）A.委员会制 B.人民代表大会制C.总统制 D.议会制4.政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，属于公共政策功能中的（C）A.管制功能 B.引导功能C.调控功能 D.分配功能5.公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的（A）A.政治性 B.权威性C.强制性 D.公共性6.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（D）A.信息传播系统 B.政策咨询系统C.政策评估系统 D.政策监控系统7.属于象征性联邦制的国家是（B）A.美国 B.巴西C.加拿大 D.德国8.在我国，公共决策的基本规则是（C）A.全体一致规则 B.简单多数规则C.民主集中制 D.绝对多数规则9.从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于（A）A.议会制 B.总统制C.委员会制 D.双首长制10.在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（B）A.机构—制度模型 B.精英决策模型C.集团模型 D.政治系统模型11.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个（D）A.市场决策过程 B.个人选择过程C.非理性决策过程 D.公共选择过程12.由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为（A）A.头脑风暴法 B.层次分析C.多角度分析 D.类别分析13.系统议程又称为（C）A.政府议程 B.正式议程C.公众议程 D.实质性议程14.科珀等学者认为，动员模型通常出现在（B）A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会15.在政策学习的类型中，决策者学习有关政策价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为（D）A.工具学习 B.概念学习C.问题学习 D.社会学习16.政策抉择前期的第一个环节是（A）A.政策论证 B.政策审议C.政策合法化 D.政策采纳17.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为（B）A.向前推进策略 B.向后推进策略C.整合策略 D.以政策为中心的路径18.美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是（C）A.过程模型 B.博弈模型C.互适模型 D.系统模型19.公共政策有效执行应遵循的基本原则是（D）A.法治原则 B.创新原则C.民主原则 D.忠实原则20.在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现的程度属于（B）A.政策成本评估 B.政策效益评估C.政策影响评估 D.政策价值评估21.以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（A）A.预防性监控、过程性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控C.直接监控和间接监控 D.单方面监控和抗辩性监控22.由萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模式是（C）A.周期型 B.Z字形C.学习型 D.移植型23.公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是（A）A.实事求是原则 B.渐进调整原则C.追踪反馈原则 D.利益整合原则24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是（B）A.线性接续 B.非线性接续C.政策合并 D.政策部分终结25.从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属于（B）A.原理知识 B.事实知识C.技能知识 D.人际知识二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.当代中国的行政决策的形式主要有（ADE）A.行政法规 B.基本法律C.人大决定 D.行政措施、决定和命令E.部门规章27.政策系统的一般环境包括（ABCDE）A.地理自然环境 B.经济环境C.政治法治环境 D.社会文化环境E.国际环境28.政策方案设计的基本要素包括（ABCD）A.结果 B.目标人群C.执行机构 D.法规E.规则29.公共政策对象具有的特点有（ACD）A.政策规定性 B.主动性C.受动性 D.主观差异性E.效果统一性30.政策评估的价值标准的内容有（CDE）A.多样化 B.系统化C.社会公正 D.社会可持续发展E.社会生产力的发展三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31.简述公共政策学的研究对象。答：（1）公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。（1分）（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。（2分）（3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。（1分）（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。（1分）32.简述社会团体、公民社会对公共政策的作用。答：（1）政策信息沟通（2分）（2）影响并制约公共决策（1分）（3）稳定公共政策秩序（1分）（4）角色替代（1分）33.简述导致政策无效执行的因素。答：（1）执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。（1分）（2）利益群体或压力集团的影响。（1分）（3）政策执行原则把握不好。（1分）（4）政策执行环境的影响。（1分）（5）目标群体的不配合或抵触。（1分）34.简述公共政策监控的含义及内容。答：一、公共政策监控的含义：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。（2分）二、公共政策监控包括四个方面的内容：（3分）1、政策监控的主体。2、政策监控的对象。3、政策监控的目的。4、政策监控的过程。35.简述政策分析的过程。答：（1）定义（1分）（2）预测（1分）（3）规定（1分）（4）描述（1分）（5）评估（1分）四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）36.试述公共问题认定的步骤。答：（1）对拟认定的问题进行初步观察。对观察到的情况给予初步整理和完整描述，弄清楚有哪些个体和群体与此有关，他们各自的价值观和利益诉求对该问题有什么影响。（3分）（2）勾勒出该问题的边界的轮廓。弄清楚该问题产生和持续发展的时间；问题的发生有多大的空间范围，已造成多大影响；与哪些因素相关；发展的趋势如何。（2分）（3）搜寻事实依据。系统收集该问题的事实材料，从多种途径查阅数据并使用不同的方法进行评估，核实数据并将它们与已有的事实材料进行比照。（2分）（4）列举目的和目标。对与该问题有关的行为者的目的或目标列举，以便能够对它们进行衡量和检测。（2分）（5）明确政策封套。所谓政策封套，指的是政策研究者在进行政策分析时所受到的各种因素限制，即与该政策问题有关的各种力量给决策者和政策研究者设定的框框。在进行问题认定时，决策者和政策研究者须弄清楚有关政策封套的重要线索，须确定可能影响政策的广度和深度的均衡点。（2分）（6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。（2分）（7）再次审视对该问题的表述。要最后思考一下是否现在就必须针对该问题制定公共政策。（2分）37.试述公共政策调整的形式和程序。答：一、公共政策调整的主要形式有：1、政策的增删2、政策的修正3、政策的更新二、公共政策调整的一般程序是：1、重新界定问题。2、提出调整方案。3、选择调整方案。4、执行调整决定。注：每个要点2分，展开论述者加1分。五、案例分析题（本大题共15分）38.案例：2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。这标志着在中国大地上延续了2600多年的“皇粮国税”—农业税，自2006年1月1日起被完全废止。根据本案例，请回答下列问题：（1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？答：一、所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。（2分）二、一般说来，公共政策终结的方式有五种：1、政策废止。一般针对那些经评估认定已经完全过时或完全失效的政策。（2分）2、政策替代。指用新政策取代旧政策，这种推陈出新的方式可以减少政策废止所带来的冲击。（2分）3、政策分解。指的是将旧政策的内容按照一定的规则分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。（2分）4、政策合并。指的是有些政策虽然被终止了，但它们所担负的功能并没有被取消，因而通过一定的程序，将仍然可行的部分重新组合后以一项新政策的面貌出现。（2分）5、政策缩减。指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。（2分）（2）结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。答：一般来说，导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已经得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止。二是经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此，必须予以终止。（2分）中国完全取消农业税，是因为农业在国家和社会建设中已无足轻重，农业税已完成了它的历史使命。从公共政策终结的原因来说，是由于第一种原因导致的政策终结。（1分）全国2012年4月自考《公共政策》试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1、最早提出“政策分析”概念的学者是（C）A、拉斯韦尔B、德洛尔C、林德布洛姆D、西蒙2、标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（A）A、《政策科学》B、《政治体系》C、《政治学》D、《公共决策》3、中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（D）A、复旦大学B、清华大学C、中山大学D、北京大学4、下列关于司法决策的说法正确的是（C）A、我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征B、我国宪法和法律的解释权归司法机关C、我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中D、美国最高法院的判决不属于国家的法律5、以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为（B）A、单目标政策与多目标政策B、程序性政策与非程序性政策C、实质性政策与程序性政策D、物质性政策与符号性政策6、邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办”，战略也被称作（C）A、微观决策B、中观决策C、宏观决策D、行政决策7、下列属于政策支持系统的是（B）A、政策制定系统B、政策咨询系统C、政策执行系统D、政策反馈系统8、实行超级总统制决策体制的典型国家是（A）A、俄罗斯B、瑞士C、法国D、美国9、政策抉择的第一个环节是（B）A、政策设计B、政策论证C、政策审议D、政策采纳10、下列关于公共决策规则的说法正确的是（C）A、绝对多数规则又称“一票否决制”B、简单多数规则也称“比例多数制”C、多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本D、简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数11、把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是（B）A、西蒙B、伊斯顿C、德洛尔D、埃齐奥尼12、使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是（B）A、机构—制度模型B、集团模型C、精英模型D、理性主义模型13、通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（C）A、伦理分析法B、假设分析法C、多角度分析D、边界分析法14、只有进入政府议程的问题才能成为（B）A、社会问题B、政策问题C、公共问题D、私人问题15、在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是（A）A、“自上而下”执行研究路径B、“自下而上”执行研究路径C、整合性执行研究路径D、执行研究的“向后推进策略”16、用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（D）A、梅兹曼尼安B、萨巴提尔C、雷恩D、巴达克17、公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（C）A、目标调整B、方案调整C、措施调整D、关系调整18、我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（D）A、改革开放的前提B、降低政府成本的有效方式C、局部性与全局性的统一D、阶段性与连续性的统一19、当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（A）A、多样化B、单一化C、简单化D、一元化20、针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（D）A、政策对话B、政策采纳C、政策论证D、政策规划二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21、公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ACE）A、焦点团体座谈会B、内容分析法C、德尔菲函询法D、二次分析法E、头脑风暴法22、下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是（ABCDE）~223A、大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题B、大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程C、大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖D、大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者E、大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题23、政策学习的主要类型，包括（ABCD）A、工具学习B、概念学习C、问题学习D、社会学习E、政治学习24、下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有（ABC）-238A、机构—制度模型B、集团模型C、精英模型D、理性主义模型E、渐进主义模型25、政策分析者的职业伦理的基本内容有（ACD）A、道德品质要求B、决策者的要求C、价值判断要求D、行为规范要求E、利益集团的要求三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26、简述确定政策目标的原则。答：（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调（4）明确具体（5）伦理考量评分参考：每小点各1分。27、简述公共政策终结的方式。答：（1）政策废止（2）政策替代（3）政策分解（4）政策合并（5）政策缩减评分参考：每小点各1分。28、简述公共政策的非正式评估。答：（1）是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。（2）在非正式评估活动中，政策评估方式多种多样。（3）非正式评估的结论可能具有一定的主观性和片面性。评分参考：1、2点各2分，第3点1分。29、简述政策分析的价值。答：（1）通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在（2）帮助决策者减少决策失误（3）改善公共部门在决策上的低效状况（4）增强决策的预期性和取向性评分参考：每1点2分，2、3、4点各1分。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30、试述政策问题的基本属性。答：（1）关联性与公共性。任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。（2分）政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。（2分）（2）客观性与主观性。任何政策问题都基于一定的客观社会现实而得以成立，所以它具有客观性。同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到政策问题的高度，因而必然更具有主观性。（3分）（3）历史性与动态性。所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度。所谓动态性是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。（3分）31、结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。答：（1）利益刚性的限制（1分）（2）现行政策的制约（2分）（3）公共意志的趋中（1分）（4）变革成本的约束（1分）（5）人类理性的局限（1分）（6）社会稳定的需要（1分）评分参考：结合实际3分。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32、州领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。”但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。”与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。请回答：（1）公共政策失灵的主要原因有哪些？答：（1）执行机制与执行者素质的缺陷。（2分）（2）利益群体或压力集团的影响。（2分）（3）政策执行原则把握不好。（2分）（4）政策执行环境的影响。（2分）（5）目标群体的不配合或抵触。（2分）（2）从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。答：本案例中政策失灵的主要表现是执行原则把握不好（2分）、利益集团的影响（2分）以及目标群体的不配合甚至抵触（1分）。33、《社会救助法草案》被高层否决近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。请回答：（1）政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素？答：在政策审议阶段的可行性评估主要考虑如下可行性：（1）技术可行性（2分）（2）经济可能性（2分）（3）政治可行性（2分）（4）行政可操作性（2分）（2）从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。答：在经济可能性上，分析了国家财力的承受度，认为国家财力是否能够承受值得打问号。（3分）在行政可操作性上，《社会救助法草案》与已经出台的《社会保险法》打架。如果出台将会与《社会保险法》产生冲突。（3分）基于上述原因，《社会救助法草案》是应当被否决的。（1分）2012年7月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试题课程代码：00318第一部分选择题一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1、国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为（C）A、具体的个别的政策B、政策群C、政策链D、政策一般2、由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是（A）A、头脑风暴法B、类别分析C、层次分析D、假设分析3、被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是（B）A、《政策科学探索：概念与使用》B、《政策科学：视野与方法的近期发展》C、《政策方向》D、《重新审查公共政策的制定过程》4、将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（D）A、戴伊B、拉斯韦尔C、克鲁斯克D、伊斯顿5、在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是（A）A、元政策B、基本政策C、部门政策D、一般政策6、社会保障政策属于（B）A、政治政策B、社会政策C、经济政策D、教育、科技、文化政策7、以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分，可将公共政策划分为（C）A、单目标政策与多目标政策B、实质性政策与程序性政策C、程序性政策与非程序性政策D、物质性政策与符号性政策8、政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有（D）A、引导功能B、调控功能C、分配功能D、管制功能9、在公共决策权的配置类型中，最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制是（B）A、集权制B、首长制c、委员会制D、分权制10、从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于（A）A、总统制B、议会制C、委员会制D、双首长制11、系统论的创始人是（D）A、埃奇奥尼B、诺伯特·维纳C、爱恩斯坦D、贝塔朗菲12、从政治学的集团理论这一视角去分析政府在政策形成中的作用，并提出了政策分析的集团模型的学者是（C）A、帕累托B、戴维·杜鲁门C、莱瑟姆D、米歇尔斯13、统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为（B）A、个人问题B、政策问题C、组织问题D、群体问题14、通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为（A）A、利益型政策网络B、意见型政策网络C、议题网络D、混合型政策网络15、其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为（C）A、问题学习B、概念学习C、工具学习D、社会学习16、决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定，这是指公共政策抉择的合法化中的（A）A、政策内容的合法化B、决策过程的合法化C、决策程序的合法化D、政策的法治化17、政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为（D）A、公共政策规划B、公共政策抉择C、公共政策评估与监控D、公共政策执行18、政策执行研究经历了三代发展路径。其中第一代政策执行研究路径被称为（A）A、向前推进策略B、向后推进策略C、整合策略D、上下来去路径19、评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的（D）A、政策影响评估B、政策效益评估C、政策价值评估D、政策成本评估20、下列不属于政策评估价值标准的内容的是（C）A、社会生产力的发展B、社会公正C、政策效率D、社会可持续发展21、从外部动力来看，政策创新的直接动力是（A）A、经济制度和体制的变革B、民众诉求C、政策主体变革的愿望D、政策本身的要求22、为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整的公共政策调整形式是（C）A、政策的增删B、政策修正C、政策的更新D、政策的接续23、在公共政策终结的对象中，终止由政策执行而带来的某种或某些服务称为（A）A、功能的终结B、组织的终结C、政策的终结D、计划的终结24、知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有（D）A、不可逆性B、交换的不对称性C、共享性D、非磨损性25、在进行政策分析时，根据政策大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。这属于政策分析原则中的（B）A、系统性原则B、协调性原则C、分解原则D、整合原则二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂、多涂或少涂均无分。26、社会政策的核心价值包括（ABCD）A、社会正义B、社会公正C、社会协调D、社会稳定E、社会民主27、政策执行机关的特性有（ABCE）A、执行性B、服务性C、权威性D、强制性E、法制性28、常见的公共政策执行工具有（ABCDE）A、行政工具B、法律工具C、经济工具D、思想政治工具E、技术工具29、政策调整的特点有（ACD）A、渐进性B、激进性C、动态性D、局部性E、全面性30、作为一种创造和应用知识的过程，政策分析的程序包括（ABCDE）A、定义B、预测C、规定D、描述E、评估三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）请在答题卡上作答。31、简述一手资料收集的主要方法。答：（1）无结构访谈法（2分）（2）实地观察法（1分）（3）非参与观察法（1分）（4）参与观察法（2分）32、简述公共政策产生的初始条件。答:（1）公共问题的形成。（2分）（2）公共决策机关的产生。（2分）（3）公共强制机构的出现。（1分）33、简述公共政策问题的基本内涵。答：（1）客观的事实或问题情境。（1分）（2）问题的察觉。（1分）（3）现实与利益期望等的冲突性。（1分）（4）团体或组织活动。（1分）（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。（1分）34、简述影响公共政策评估的重要因素。答：（1）政策信息、资料（1分）（2）政策制定者与执行者（1分）（3）政策目标（1分）（4）政策的沉淀成本（1分）（5）政策评估方式、方法和规范（1分）35、简述公共政策终结的方式。答：（1）政策废止（1分）（2）政策替代（1分）（3）政策分解（1分）（4）政策合并（1分）（5）政策缩减（1分）四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）请在答题卡上作答。36、试述政策系统运行的主要步骤。答：政策系统运行的步骤：（1）利益输入。政策问题的提出实质上就是民众或相关利益群体反映和表达自身利益诉求和愿望，并将其输人政策系统的过程。政策输入分为两种：一种是内输入；另一种是外输入。（3分）（2）利益综合。政策系统对各种利益关系的充分考量和综合平衡，即为利益综合。（2分）（3）政策形成。政策系统各子系统在利益综合的基础上，运用各种有效的方法、工具和手段，获取和分析政策相关信息，拟制备选的政策方案；直接决策者经过对各备选方案的审议，最终做出政策抉择。（3分）（4）政策发布。在政策决定最终做出之后，通过一定的法定的或约定俗成的方式，比如，举行信息发布会、发布文件或白皮书等，由政策系统正式向公众予以政策宣示。（2分）（5）政策执行。公共政策的利益分配功能最终是通过政策执行来实现的。在政策执行过程中，要充分考量并适当调整各政策行为者之间的利益关系。（3分）（6）政策反馈。（2分）37、试述导致公共政策执行偏差的主客观原因。答：一、导致公共政策执行偏差的主观原因：1、作为一种普遍现象，政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行。（2分）2、执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因，这种缺陷表现为有限的专业知识水平、有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。（2分）3、执行机构的管理缺陷也会导致执行偏差。（1分）4、政策执行的宣传缺陷也容易造成政策执行偏差，主要表现为宣传不足，宣传过度，宣传不实。（2分）5、在政策执行过程中，准备工作不够完善，如计划不周、投入不足等也往往是造成执行偏差的重要原因。（1分）二、导致公共政策执行偏差的客观原因：1、政策问题本身的复杂性，使政策执行“牵一发而动全身”，难以如预想的那样及时取得成效。（2分）2、政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性和困难。（1分）3、无法得到目标群体的认同与支持，政策执行就会寸步难行。（2分）4、由于监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通，也会导致对政策执行行为监督的缺位与乏力，不能财执行者的行为与结果进行有效的责任追究，从而导致政策执行偏差的产生与扩大。（2分）五、案例分析题（本大题共1小题，共15分）请在答题卡上作答。38、案例：流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年，国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中没有包含外来务工者子女的教育经费，所以XX市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。这一问题得到了媒体的关注。不少记者深入到XX市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。这些具体问题进而受到XX市政府的高度重视。2002年4月3日，XX市人民政府办公厅转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。根据本案例，请回答下列问题：（1）什么是公共问题？答：所谓公共问题，是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会的同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。（4分）（2）提出公共问题的主体有哪些？本案例中涉及到哪些主体？答：提出公共问题的主体有：（1）政府部门（1分）（2）政治人物（1分）（3）政党组织（1分）（4）利益集团（1分）（5）大众传媒（1分）（6）专家人士及咨询机构（1分）（7）公民和社会团体（1分）（8）政策网络（1分）本案例中所涉及到的主体主要有政府部门包括国家教委和公安部、专家人士以及大众传媒。（3分）绝密★考试结束前全国2013年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1、公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的（D）A、《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》B.《政策科学探索：概念与适用》C.《政策科学构想》D.《政策科学：视野与方法的近期发展》2、我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是（C）A、《诗经》 B.《礼记》C.《尚书·周书》 D.《春秋》3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是（B）A、福特基金会 B.兰德公司C.胡佛研究所 D.美国企业研究所4、属于政策支持系统的子系统是（A）A、信息传播 B.政策问题C.目标人群 D.政策环境5、强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是（C）A、新公共管理理论 B.科学管理理论C.治理理论 D.精英理论6、在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是（B）A、简单多数规则 B.全体一致规则C.绝对多数规则 D.需求显示法则7、政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是（D）A、政策移植 B.政策论证C.政策方案评估 D.确定政策目标8、从时间进程上来看，政策规划主要存在于（C）A、政策执行与政策评估之间 B.政策方案确定之后C.政策目标的确定与政策抉择之间 D.政策执行的主体确定之后9、参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是（A）A、政府 B.司法机关C.立法机关 D.公众10、政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及（C）A、政策审议 B.政策评估C.政策对话 D.政策采纳11、决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的（D）A、决策程序的合法化 B.政策主体的合法化C.政策形式的合法化 D.政策内容的合法化12、将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是（B）A、政策制定 B.政策执行C.政策监控 D.政策评估13、公共政策变动的政策学习模型的提出者是（B）A、埃德文·阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人C.亚瑟·施莱辛格 D.查尔斯·琼斯14、公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是（A）A、信念和政策学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和政策学习C.政策倡议联盟间的互动和政策学习 D.稳定的系统因素的影响和政策学习15、公共政策调整必须遵循的首要原则是（C）A、渐进调适原则 B.追踪反馈原则C.实事求是原则 D.及时评估原则16、公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是（D）A、政策合并 B.政策缩减C.政策替代 D.政策废止17、政策学知识应用的主要形式是（C）A、理论创新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定18、与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是（B）A、以积累学理性政策知识为导向 B.以政策学知识解决政策问题为导向C.以学习政策知识为导向 D.以构建政策过程模型为导向19、政策分析师的角色应当是（A）A、与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系C.作为公共决策者全知全能的指导者 D.作为公共决策者的驯服工具20、公共政策接续主要探讨的是这样一种关系（D）A、政策调整与政策创新的关系 B.政策稳定与政策断裂的关系C.政策变动与政策终结的关系 D.新政策与原政策的延续性关系二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21、公共政策个案研究的步骤一般包括（ABCE）A、明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划C.整理分析材料，形成结论 D.申请研究经费E、起草研究报告22、公共政策的直接主体主要包括（BCE）A、政策评估系统 B.行政机关C.司法机关 D.利益集团E、代议机关23、政策方案设计的基本要素包括（ABDE）/289A、结果 B.目标人群C.可行性评估 D.法规E、执行机构24、理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是（ACE）A、当面对多种选择时，他会做出一个决定B.他的公正、客观和理性是极为有限的C.他的价值偏好会随着时空变化而转移D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的E、他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者25、就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括（BCDE）A、政策评估机构的稳定 B.政策本身的稳定C.政策环境的稳定 D.政策主体的稳定E、政策网络的稳定三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26、简述大众传播对政策议程设置的影响。答：大众传播能够使政府重新考虑问题的优先次序，因而充当议程设置的引领者角色。（1）推动公众议程尽快转化为政策议程。大众传播主动发现和提出问题，推动公众议程转化为政策议程主要有两条途径：一是通过报纸、广播、电视网络等各种媒介的报道和评价，大量地使用网络等新型信息传递工具，为民意表达提供尽可能大的空间；二是围绕特定的社会或公共问题发表意见，着力吸引民众参与、评论与支持，给决策者施压，从而推动公众议程上升为政策议程。（2分）（2）价值取向和利益导向的引领者。大众传播对信息的层层加工和筛选过程，对公众而言往往会起到一种价值取向和利益导向的引导作用。（1分）（3）构建“第二现实”。大众传播利用自己对信息的掌握，通过频频报道和讨论某个问题，影响受众对该问题的内容及其性质的认知和态度，进而影响政策议程的建立。大众传播对特别问题的关注，通过构建第二现实，促使该问题进入政策制定者的视野，成为社会或公共问题进入政策议程的重要途径。（2分）27、简述政策过程的渐进主义模型。答：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆于20世纪50年代提出的一个具有影响力的政策过程模型。（1分）这个模型的要旨在于众多参与主体了解彼此的价值偏好，通过妥协调适、良性互动进而实现政策的动态均衡。（1分）这个模型包含两个核心命题：（1）公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。（2）决策者把决策看作一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。（1分）对这一模型的批评归结为一点，就是认为它具有显而易见的保守性。（1分）28、简述危机决策的特点及其构成要素。/319答：一、危机决策的特点危机决策一般是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。（2分）二、一般而言，危机决策的构成需要具备三个要素：1、决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；（1分）2、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；（1分）3、事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。（1分）29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。/416答：一、政策接续的含义是：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。（1分）政策接续是政策稳定性、连续性与政策调整、创新的统一、即在政策变动或调整中保持政策的接续性，在接续中进行政策的变动和调整。（1分）二、政策接续在政府过程中的意义是：1、政策接续有利于保持政策的稳定。（1分）2、政策接续有利于政策变动的实现。（1分）3、政策接续有利于获得社会对政策的认同。（1分）四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30、试述“上下来去”政策执行模型的内涵。答：“上下来去”政策执行模型具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。（1分）这不仅要求政策主体在政策制定过程中要集思广益，善于体察民情，采纳民意，更要求政策主体在政策执行过程中将收集起来的群众政策意见和建议进行整理、加工、提炼，形成领导决策，然后再返回到群众中去，使群众认识到这些政策符合他们的根本利益，号召群众行动起来，真正化为他们自觉的政策行动。（2分）为此，要求政策主体大力进行政策宣传，形成有利于政策执行的社会舆论环境，要注重政策执行后的情况报告和意见反馈，严格监测执行结果是否符合广大人民群众的根本利益。（1分）（2）政策执行是一个“实验一推广”的过程。（1分）在全面推行一项新的政策，特别是那些具有重大影响的公共政策之前，都要预先选择几个地区、部门和单位进行试点，取得具体的工作经验，并以此为依据对政策进行调整和完善，然后再普遍实施。这样就有利于降低政策执行成本和风险。（2分）（3）政策执行是一个“执行一总结”的过程。（1分）在政策执行中，群众创造了许多成功的经验，经过系统地总结，成为执行者以后行动的借鉴。（1分）这样，“执行一总结”的过程不仅是对政策执行进行的全面检查，也是下一轮政策过程的起点，为下一轮政策的有效制定提供基础。（1分）31、试述影响公共政策评估的主要因素。/374答：影响公共政策评估的主要因素主要有以下几个方面：（1）政策信息、资料。（1分）准确的政策信息资源是高质量评估工作的前提和基础。如果信息系统不完备，或者缺乏有效的信息收集手段或措施，便无从获悉相关政策信息。即使获得了，其信息和数据也残缺不全。（1分）（2）政策制定者与执行者。（1分）不论是在政策评估的计划阶段，还是在政策评估的实施阶段，都需要政策制定者和执行者对评估的意义和作用有清楚的认识，能够认识到评估活动对本次政策过程和下次政策过程都有总结经验教训的作用，有利于提高政策认同度，维护政府的权威。（1分）（3）政策目标。这是评估政策的依据和前提。（1分）通常，单一的政策目标比较清晰，容易评估衡量；复合的政策其目标是多元化的，这样，应该根据什么标准来衡量目标的主次轻重就会显得困难。（1分）（4）政策的沉淀成本。（1分）在政策运行过程中投入了较多的资源，包括人力、物力、财力、信息、风险和时间等，而政策目标有待进一步实现。对该项政策进行评估时，就必须考虑这种沉淀成本。（1分）（5）政策评估方式、方法和规范。（1分）科学的评估应该是多种评估方法的互相协凋，按照需适时运用。同时注重评估方法的科学性，规范评估的过程，否则都会影响评估效果。（1分）五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32、交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示，此项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款200元，扣6分。在这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。修改意见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分（每位司机每年只有12分）；对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。（1）请回答什么是公共政策的管制功能。答：（1）公共政策的管制功能就是通过一定的公共政策，使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。（1分）通常采取两种办法来设定政策的管制功能：①条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。（2分）②当政策对象发生违反规范的行为时，条文规定使之受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。（2分）（2）试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第11号令的目的。答：（1）本案例中对驾车新手加大管控力度的措施，属于政策的积极性管制功能的设定。（2分）新手驾车上高速公路无疑会增加发生交通事故的概率，是政策主体不愿见的行为。由于需要特定的陪同者，而且交管人士还在高速公路的进出口处加大管控力度，所以在此政策管制功能的调控下，新手一般不会超出规范擅自行为。（2分）修改意见稿中将加大对违法行为的处罚力度，属于政策的消极性管制功能的设定。（2分）修改意见稿中，对未悬挂或不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分；对于闯红灯的处罚也由扣3分提高到6分，目的在于当政策对象发生违反规范的行为时，使之受到相应的惩罚。（2分）（2）修改意见稿中将加大对违规行为的处罚力度，虽然属于政策的消极管制功能，但具有促进消极性管制功能向积极管制功能转化的作用。（2分）33、院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。（1）简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。//271答：公共问题进入政策议程的三个突出条件是：（1）事件或问题必须明朗而严重。（2分）（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（2分）（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（2分）（2）试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。答：院士制度改革问题进入政策议程符合公共问题进入政策议程的三个突出条件：（1）院士制度中存在的弊端明朗而严重。关于官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。院士制度中存在的弊端是明朗而严重的符合公共问题进入政策议程的第一个条件。（2分）（2）院士制度中存在的弊端引起了专家学者的高度关注。媒体介入之后，院士制度中的问题更加广泛地进入了系统议程。同时也得到了包括中科院有关领导在内的权威人士的认同和支持。（3分）（3）存在正常、民主的察觉机制和过程。正常、民主的察觉机制是指能够对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。本案例存在正常、民主的察觉机制和过程。即：除了由18位院士组成的专家组与有关工作组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨等形式进行调研之外，中国科学院和中国工程院还同时召开各学部会议，讨论改进与完善院士制度的调研报告。（3分）基于符合上述条件，已经显得十分严重的院士制度中的问题，引起了国家的高度关注，顺利地进入了政策议程。（1分）\o"点击与自考人在线老师沟通"