专题七全球反恐

专题五

全球恐怖主义与反恐怖斗争形势专题七全球反恐第1页补充资料

“恐怖主义”是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，经过将一定对象置于恐怖之中，来到达某种政治目标行为。普通是指有意制造恐慌暴力行为，意在达成宗教、政治或意识形态上目标而有意攻击非战斗人员（平民）或将他们安危置之不理，这类行动由非政府机构策动。“恐怖主义”一词带有政治及情感上含意，其准确定义难以辨识，从学术研究上能够找到多达100个定义。

专题七全球反恐第2页补充资料

经过暴力伎俩制造恐怖气氛、进行犯罪活动，乃是一个古老政治或社会现象。古罗马恺撒大帝被刺。在我国则有荆柯刺秦王等。“恐怖主义”一词却最早出现在18世纪末法国大革命期间。当初，法国革命者雅各宾派，为了毁灭封建权贵，巩固革命政权，果断镇压反动旧权贵，史称“红色恐怖统治”。当初，“恐怖主义”一词是褒义词，是主动意义用词。后因滥杀无辜，“恐怖主义者”一词含义发生了根本改变。专题七全球反恐第3页补充资料：

恐怖主义三个特征：（1）恐怖主义是到达某种特定目标政治伎俩，这种伎俩主要是使用令人莫测暴力、勒索或威胁。（2）恐怖主义打击目标是各国政府、公众、或个人。（3）恐怖主义主体是各种政治组织、民族团体、宗教狂热者、革命者和追求社会正义者。专题七全球反恐第4页一、国际恐怖主义发展态势专题七全球反恐第5页一、国际恐怖主义发展态势2012月19日晚，德国首都柏林，一名疑似恐怖分子驾驶卡车冲入柏林圣诞夜市人群中，造成最少12人死亡，48人受伤。3月22日，英国伦敦市中心议会大厦附近发生恐怖攻击事件，造成包含1名警察和1名恐怖分子在内5人死亡，另有40多人受伤。恐怖攻击已经成为笼罩在全世界头上一处阴霾。专题七全球反恐第6页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。近年来，“伊斯兰国”逐步成为威胁整个国际社会恐怖组织。这一组织打算消除在第二次世界大战结束后英国所创建当代中东国家边界，并在这一地域创建一个由基地组织运作酋长国。年10月，“基地”宣告建立“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”（ISIS）。209月，本·拉登在一段录音中号召伊拉克武装分子效忠“伊拉克伊斯兰国”领袖阿布·奥马尔·巴格达迪。

专题七全球反恐第7页补充资料：英国划分中东

库尔德人，是生活于中东地域游牧民族，总人口约3000万，在中东是仅次于阿拉伯、突厥和波斯民族第四大民族。

第一次世界大战后，库尔德斯坦被划分到土耳其、伊拉克、伊朗、叙利亚、黎巴嫩、阿塞拜疆和亚美尼亚。库尔德人一直在寻求建立自己独立国家。美国一直寄希望于利用库尔德人帮助推翻萨达姆政权。库尔德人含有出色军事才能，在许多军队中成为有成就雇佣兵和职业军人。专题七全球反恐第8页补充资料:叙利亚内战叙利亚内战是指从年年初连续至今叙利亚政府与叙利亚反对派之间冲突。叙利亚反政府示威活动于年1月26日开始并于3月15日升级，随即反政府示威活动演变成了武装冲突。

叙利亚反对派要求总统巴沙尔·阿萨德下台，巴沙尔·阿萨德同意经过和谈处理叙利亚国内矛盾，但遭到叙利亚反对派拒绝。专题七全球反恐第9页补充资料：叙利亚内战

叙利亚内战结果：1.大量难民逃离家园。几百万难民流离失所，逃亡周围国家、欧洲，难民危机。2.ISIS趁势崛起。专题七全球反恐第10页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。年前，该组织称为“伊拉克伊斯兰国”。年4月9日宣告，称为“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”(IslamicStateofIraqandalShams，缩写为ISIS)。叙利亚内战对ISIS来说是一个机会，该组织掌握着多个城镇，势力已经扩散到了北部和东部一些省份。这些省份与伊拉克和土耳其临近，该组织把边境附近数千名战士纳入到自己旗下。该组织还控制了叙利亚一些油田，它还能够从海湾国家那里取得资金援助。2012月14日，伊斯兰国版图缩小了1.28万平方公里，仍有7.8万平方公里。巴格达迪在演讲专题七全球反恐第11页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。9月，联合国预计，“伊斯兰国”外来“圣战”者国籍80多个国家和地域，达1.3万人。马来西亚警方称，一些大学已经成为“伊斯兰国”招募新组员基地。到中东参加“圣战”印度尼西亚人超出3万人。多名欧洲青少年前往叙利亚和伊拉克。经过为民众提供一些服务来增加自己受欢迎度，比如为难民提供面包，为孩子提供《古兰经》课程等，征召大量儿童加入组织，训练他们成为童兵、查探敌情或充当“人肉炸弹”发动自杀攻击。组织组员也利用互联网宣传或渗透国外清真寺，以宗教之名诱使国外青年到中东参加圣战。ISIS组员专题七全球反恐第12页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

二是“伊斯兰国”在世界范围内分支羽翼正在形成。“伊斯兰国”宣扬建立“纯粹政教合一逊尼派伊斯兰国”，依靠暴力、资金实力吸引一些恐怖组织投靠麾下。黎巴嫩、叙利亚、阿尔及利亚、埃及、突尼斯、利比亚、尼日利亚、马尔代夫、印尼恐怖组织宣誓效忠“伊斯兰国”专题七全球反恐第13页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

三是国际社会短期内难以铲除“伊斯兰国”。美国发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权后，伊拉克涌现出上百支反美武装。，中东、北非因“阿拉伯之春”陷入动荡。基地组织分支快速发展。专题七全球反恐第14页补充资料：阿拉伯之春阿拉伯之春(阿拉伯文:الثوراتالعربية‎)是指自年年底在北非和西亚阿拉伯国家和其它地域一些国家发生一系列以"民主"和"经济"等为主题反政府运动。运动先后涉及突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台，其影响之深、范围之广、暴发之突然、来势之迅猛吸引了全世界高度关注。

专题七全球反恐第15页补充资料突尼斯自焚事件是整个“阿拉伯之春”运动导火索。年12月17日，26岁年轻人穆罕默德·布瓦吉吉因经济不景气而无法找到工作，在家庭经济负担重压下，无奈做起小贩，期间遭受当地警察粗暴对待，抗议自焚，不治身亡。这个事件博得了突尼斯普通大众同情，也激起了突尼斯人长久以来对失业率高涨、物价上涨以及政府腐败潜藏怒火，致使当地居民与突尼斯国民卫队发生冲突，随即冲突蔓延到全国多处，形成全国范围内大规模社会骚乱，并造成多人伤亡。专题七全球反恐第16页补充资料年1月14日晚，突尼斯前总统本·阿里流亡沙特;18天后埃及示威浪潮造成穆巴拉克在年2月11日宣告正式下台，权力移交军方;利比亚领袖卡扎菲统治在年8月23日被推翻，年10月20日，卡扎菲被俘身亡;202月27日，也门政治协议正式生效，总统萨利赫退位。阿拉伯之春也延烧至大中东以外，欧洲、美洲、亚洲无一幸免，影响世界经济和政治甚巨。专题七全球反恐第17页补充资料造成这些动荡主要原因包含：国家专制统治、政治体制僵化、人权侵犯、政府贪污腐败、国民经济衰退、失业率居高不下、人民生活贫困；领导人长久执政，不思改革，政治经济分配不透明等等。全球金融危机加剧了阿拉伯世界经济困难，推进了革命运动暴发。另外，人口结构中大量受过一定教育、熟谙网络且对现实状况不满年轻人成为了这次运动中主要角色。值得一提是，在这次运动中，当代移动通讯技术和互联网社交媒体起到了主要作用。专题七全球反恐第18页一、国际恐怖主义发展态势

（一）“伊斯兰国”成为全球安全严重威胁

三是国际社会短期内难以铲除“伊斯兰国”。

“伊斯兰国”快速发展深层次原因：1.中东地域政治生态所致。宗教化与世俗化、专制与民主、逊尼派与什叶派、巴以之间矛盾与冲突。2.美国等西方国家强行推行“植入式民主”结果。

“大中东民主改造”计划推翻卡扎菲政权支持叙利亚反政府武装。专题七全球反恐第19页一、国际恐怖主义发展态势

（二）其它地域恐怖主义活动依然猖獗

一是以“基地”组织为关键国际恐怖势力依然是国际社见面临主要恐怖威胁之一。

基地领导人艾曼·扎瓦西里经过视频蛊惑分支组织炽热追随者发动恐怖攻击。印度次大陆、也门、北非成为恐怖活动对象。艾曼·扎瓦西里专题七全球反恐第20页一、国际恐怖主义发展态势

（二）其它地域恐怖主义活动依然猖獗

二是区域性恐怖主义依然活跃。中亚，上合组织反恐，恐怖主义受到极大遏制，但潜在恐怖威胁仍在。阿富汗、巴基斯坦境内恐怖主义活跃。在东南亚，印尼、菲律宾遭受恐怖主义威胁。专题七全球反恐第21页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（一）恐怖主义是各种矛盾与冲突交织产物

一是经济发展不平衡，造成各种力量对比失衡，成为恐怖主义产生土壤与温床。发达国家主导国际事务，忽略现实社会中各国民族、宗教、文化与传统多样性，强行推行本民族价值观，实施强权政治、扶持亲己政权。专题七全球反恐第22页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（一）恐怖主义是各种矛盾与冲突交织产物

二是国际社会不公平状态与一些国家内部矛盾相结合，造成处于困境中社会阶层出现绝望心理。

因为贫困与不公平是一个普遍存在现象，造成不满也普遍存在。一些人持非理性偏执心理，有着强烈被压抑感，极易走向恐怖主义这种极端。

阿富汗战争后老兵无法融入现实社会，重返阿富汗走上恐怖主义之路。专题七全球反恐第23页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（一）恐怖主义是各种矛盾与冲突交织产物

三是矛盾处理机制不完善造成矛盾激化，这是恐怖主义产生直接原因。上世纪90年代，海湾战争刺激了恐怖主义发展、蔓延。

专题七全球反恐第24页补充资料：人口：约3101万，其中阿拉伯人约占73%，库尔德人约占21%，其余为土耳其人，亚美尼亚人，亚述人，犹太人和伊朗人等。伊斯兰教为国教，95%人信仰伊斯兰教，其中什叶派穆斯林占54.5%、逊尼派穆斯林占40.5%，逊尼派穆斯林统治什叶派穆斯林，引发了南部什叶派穆斯林不满，经常发生动荡。邻国伊朗则是什叶派穆斯林统治逊尼派穆斯林。两国边境经常因为派别不一样引发矛盾。，美国出兵伊拉克，推翻萨达姆政权，加剧了什叶派与逊尼派矛盾冲突，“伊斯兰国”异军突起。专题七全球反恐第25页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点一是恐怖主义势力宣告建立所谓“伊斯兰国”，首次出现恐怖主义“政治实体”。“伊斯兰国”拥有一套类似国家运作模式，官僚机构、晋升机制、招募机制、“圣战”烈士家眷抚恤机制等。专题七全球反恐第26页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点

二是互联网成为恐怖主义发展助推器。互联网能在很短时间内发表长篇煽动性、蛊惑性音视频。互联网成为“恐怖主义大学”培训课堂。互联网成为国际恐怖组织现场招募人员渠道。专题七全球反恐第27页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点

二是互联网成为恐怖主义发展助推器。

1.网络隐密性成为网络恐怖分子“呵护伞”与传统恐怖活动相比，网络恐怖活动愈加“无形”，在进行网络恐怖活动之前，不需要大规模前期准备，事先没有任何先兆，极难追查到行为实施者。2.网络恐怖犯罪低成本助长恐怖主义发生发动一次网络恐怖攻击成本比传统恐怖攻击大大降低，恐怖分子只需要拥有一只“鸡”(电脑)、一只“猫”(调制解调器)、一只“鼠”(鼠标)、一根“线”(网络连线)。

3.遭受网络恐怖主义后果是灾难性与传统恐怖伎俩相比，网络恐怖主义产生后果更严重、涉及面更广、损失更惨重，“全球性”影响。专题七全球反恐第28页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点

三是恐怖行为体各种形态并存，以家族、独狼和团体形式开展恐怖活动增多。9·11后，全球反恐，以“圣战”为旗号激进分子四散各地。越来越多发生“独狼式攻击”（独自或几个人开展恐怖活动）。普通不隶属某个恐怖组织，但受到极端思想煽动、蛊惑，“独狼”自发策划、实施恐怖行动。

专题七全球反恐第29页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点

三是恐怖行为体各种形态并存，以家族、独狼和团体形式开展恐怖活动增多。1.世俗型“独狼”：因政治、种族-民族主义或分离主义等原因制造暴力攻击。2.宗教型“独狼”。

3.单一议题型“独狼”：因为某个详细议题，如堕胎、动物权益或者环境保护问题等。4.犯罪型“独狼”：主要是为了金钱和个人贪欲而作案。因为缺乏与政治、社会、宗教等相关目标，很多分析人士并不认为这类独狼是恐怖分子。但因为犯罪行为对社会影响巨大，造成恐怖气氛，也应视为恐怖主义。5.古怪型“独狼”：源于严重性格或心理问题，精神分裂症。

专题七全球反恐第30页二、国际恐怖主义产生原因及发展特点

（二）国际恐怖主义发展新特点

三是恐怖行为体各种形态并存，以家族、独狼和团体形式开展恐怖活动增多。独狼事件伤亡人数不一定很多，但恐怖效应很大，加重了社会负面心理。“独狼”称为“一个人军队”，独狼行动含有高便利、低成本优势，成为近年恐怖组织针对欧美国家首选方式。欧洲人普遍认为：恐袭一定会发生，不一定只是时间和地点。该怎样消除独狼恐怖主义？德国《明镜》一篇文章指出，只有消除独狼意识形态，独狼才会消除。说很对，不过极难。专题七全球反恐第31页三、国际反恐斗争仍未取得突破性进展一是不少国家轻视或忽略消除恐怖主义滋生与蔓延土壤，未能重视处理恐怖主义根源。国际层面，国际政治、经济旧秩序依然在起作用。国内层面，国家内部民族、宗教、经济和政治等各种矛盾。专题七全球反恐第32页三、国际反恐斗争仍未取得突破性进展二是有些国家对恐怖主义持“双重标准”，成为制约国际反恐合作主要障碍。

一些国家以意识形态划线，实施“双重标准”，奉行实用主义反恐政策。专题七全球反恐第33页三、国际反恐斗争仍未取得突破性进展

三是联合国在国际反恐中作用未得到加强，反恐成为一些国家利用“牌”。

联合国曾出台了《东京条约》、《阻止恐怖主义爆炸国际条约》、《阻止向恐怖主义提供资助国际条约》等一系列国际反恐怖主义条约。

专题七全球反恐第34页三、国际反恐斗争仍未取得突破性进展

三是联合国在国际反恐中作用未得到加强，反恐成为一些国家利用“牌”。

国际反恐合作主导权仍把持在以美国为首少数国家手中。

美国顾及是它全球利益，而非国际社会安全；打击“伊斯兰国”同时，不忘推翻巴沙尔政权；拉拢多国军事打击“伊斯兰国”起到为本国军工集团赢利目标。专题七全球反恐第35页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（一）威胁中国安全几股势力一是“东突厥斯坦伊斯兰运动”是威胁中国安全与稳定最直接、最现实威胁。“东突”由来。突厥原是公元5世纪前后生活在阿尔泰山地域游牧民族名称。公元552年，突厥建立汗国。

19世纪末期西方殖民主义者把俄罗斯中亚地域称为“西突厥斯坦”，把中国新疆称为“东突厥斯坦”，并编造出新疆是“东突厥”人家园谬论。

新疆民族分裂主义分子将“东突厥斯坦”作为他们分裂运动名称。“东突”分裂运动在20世纪后期开始恶性发展。因为历史原因，长久以来“东突”分裂组织大多是在境外，活动分散，而且规模和影响都较小。专题七全球反恐第36页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（一）威胁中国安全几股势力

一是“东突厥斯坦伊斯兰运动”是威胁中国安全与稳定最直接、最现实威胁。“东伊运”成立以来，活动资金主要起源于“基地组织”，组员大多在“基地”、“塔利班”武装训练基地参加训练。在新疆周围建立基地、培养恐怖分子，并将这些人员排入中国境内，进行恐怖活动。，“7·5事件”年10月28日，北京金水桥恐怖攻击事件203月1日，昆明火车站暴恐事件204月30日，乌鲁木齐火车站爆炸攻击专题七全球反恐第37页补充资料：“7·5事件”专题七全球反恐第38页补充资料：北京金水桥事件.近年新疆各地暴恐事件频发，并开始由新疆外溢到内地。年10月28日金水桥事件即代表着这一趋势。当日，经过严密策划，乌斯曼·艾山、其母库完汗·热依木及其妻古力克孜·艾尼3人驾乘吉普车闯进长安街便道，沿途快速行驶有意冲撞游人群众，造成2人死亡，40人受伤。嫌疑人驾车撞向金水桥护栏，点燃车内汽油致车辆起火燃烧，车内乌斯曼·艾山等3人当场死亡。

专题七全球反恐第39页补充资料：昆明火车站暴恐事件

3月1日21时许，昆明火车站广场发生蒙面恶徒砍人事件。造成29人死亡、143余人受伤。3月3日，案件成功告破，该案是以阿不都热依木·库尔班为首暴力恐怖团伙所为。民警当场击毙4名恶徒、抓获1人。昆明火车站最高旅客聚集数可达1万人左右，为西南地域最大火车站。专题七全球反恐第40页补充资料：乌鲁木齐火车站爆炸攻击4月30日19时10分左右，乌鲁木齐市火车南站出站口接人处发生一起持刀砍杀平民、同时引爆爆炸装置自杀式恐怖攻击事件。造成3人死亡（包含1名群众、2名恶徒），79人受伤，其中4人重伤。5月14日，一个号称“突厥斯坦伊斯兰党”组织宣称乌鲁木齐火车南站爆炸案负责。专题七全球反恐第41页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（一）威胁中国安全几股势力

二是“世界维吾尔代表大会”是指挥策划、支持纵容中国境内恐怖主义另一只黑手。决不能让恐怖主义"绑架"维吾尔族。维吾尔族不等于恐怖分子。——9月《克拉玛依日报》专题七全球反恐第42页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（一）威胁中国安全几股势力

三是宗教极端主义开展地下讲经活动危害巨大。新疆将加强宗教事务管理，保障正当宗教，阻止非法宗教，抵抗渗透，打击暴力恐怖活。依据相关政策，私办经文班（点）、非法修建宗教活动场所、跨区传教讲经、利用课堂宣传宗教、非法印刷传输宗教读物、私自组织信教人员朝觐等都属于非法宗教活动。年全国“两会”期间，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力向媒体表示，“非法宗教活动必定造成宗教狂热，宗教狂热必定造成极端宗教思想，宗教极端思想必定造成暴力恐怖事件发生”。专题七全球反恐第43页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（一）威胁中国安全几股势力三是宗教极端主义开展地下讲经活动危害巨大。专题七全球反恐第44页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对(一）威胁中国安全几股势力3月1日，伊斯兰国公开一段网络视频中宣称，要在中国进行屠杀：“我们是哈里发战士，我们将以武器作为让你们了解语言，要让中国血流成河。”这是伊斯兰国首次直接对中国发出恐怖威胁。

刽子手“圣战约翰”，是来自伦敦恩瓦济，生长在西伦敦富裕家庭英国人，大学毕业，主修电脑程序设计。专题七全球反恐第45页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（二）中国境内恐怖活动正展现出当代国际恐怖活动特点一是意识形态化。“东伊运”势力意识形态开始从民族分裂向宗教建国转变。二是组织方式多元化。“三股极端势力”越来越多采取家族、小团伙或“独狼式”左岸方式实施暴恐活动。三是攻击目标特定化。经过暗杀爱国少数民族干部、群众和宗教人士，减弱反恐怖、反分裂斗争正义力量。四是作案伎俩非固定化。恐怖分子就地取材，无所不用其极，专门学习爆破技术。专题七全球反恐第46页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应对

（三）中国反恐新思绪、新举措、新成就一是反恐理念不停创新1.提倡“总体国家安全观”走中国特色国家安全道路

“总体国家安全观”以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为确保，以促进国际安全为依靠，走出中国特色国家安全道路。专题七全球反恐第47页四、国际恐怖主义对中国反恐斗争影响及应