全国高速公路项目招投标管理共153

第五章高速公路建设管理第一节高速公路建设程序第二节高速公路项目的可行性研究第三节高速公路项目招投标管理第四节高速公路建设期管理第五节高速公项目质量评定第六节高速公路项目交竣工第七节高速公路项目后评价主要内容第三节高速公路项目招投标管理一、高速公路工程勘察设计招投标二、公路工程施工监理招投标三、国内公路工程施工招投标四、世界银行贷款项目招投标招标发包承包方提出报价发包方选出最优者依法中标签订合同邀请招标公开招标发包方发布采购信息公路工程招标的形式——四种公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标勘察设计招标过程的要点勘察设计单位的选定资格审查的要点业主根据可行性研究工作，提出勘察设计的基本原则和要求（公路等级、路线走向、桥隧位置、特殊控制点、计划工期等）经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的勘察设计方案业主从中选择方案优秀、报价适中的单位为勘察设计单位（中标者）勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点考察：投标单位的业绩、技术经历、技术等级、社会信誉等。对勘察设计费和报价只要适中即可。50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工监理招标过程的要点监理单位的选定资格审查的要点业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施工图纸等投标单位据此提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主业主优选：监理方案优秀、监理实施能力可靠、监理费适中的单位中标勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点监理大纲及其实施的可靠性50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种材料设备招标过程的要点供应商的选定资格审查的要点业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数量要求，发出招标书供应商或制造商根据招标书要求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定供应商。所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等）评审方案的要点业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信息对比公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工招标过程的要点做好招标准备工作做好投标组织工作成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格预审通告、投标单位i资格审查开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。做好评标定标的工作根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。200万以上三、国内公路工程施工招投标

1、公路工程施工招标2、公路工程施工投标3、开标、评标和中标1、公路工程施工招标招标（Tendering）：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。投标（

Bidding

）：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动

招投标的性质招标→要约邀请投标→要约中标通知书→承诺我国工程建设设四大基本制制度项目法人责任任制(过去称“业主主负责制”)工程建设监理理制工程建设招标标投标制合同管理制（（P6下）实行招投标制制的作用根除“边勘察察、边设计、、边施工”的的三边做法抑制预算超概概算、决算超超预算的不良良做法加强了设计单单位的经济责责任促使施工企业业改善经营管管理，重视社社会效益和企企业信誉建筑产品商品品化交易，参参与国际竞争争有法可依：《中华人民共和和国公路法》1998年1月1日起施行《中华人民共和和国招标投标标法》2000年1月1日起施行《公路工程施工工招标投标管管理办法》2006年08月01日《中华人民共和和国行政许可可法》2004年07月01日《公路建设市场场管理办法》2005年03月01日《公路工程施工工招标资格预预审办法》2006年05月01日《公路工程施工工监理招标投投标管理办法法》2006年07月01日《工程公路项目目招标代理机机构资格认定定办法》2007年03月01日招投标活动遵遵循的原则公开，公平，，公正，诚实实信用招标种类的划划分按内容的不同同总承包招标，，勘察招标，，施工招标……按竞争程度不不同公开招标，邀邀请招标。按招标范围不不同国际招标，国国内招标。－招标方式《中华人民共和和国招标投标标法》第十条招标分为公开开招标和邀请请招标。公开招标是指招标人以以招标公告的的方式邀请不特定的法人或者其其他组织投标标。(媒体发布择优优选择)实行资格预审审（P91）优点：可选范范围大，利于于竞争缺缺点：工作量量大，对卖方方陌生邀请请招招标标（（选选择择性性招招标标））是指指招招标标人人以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请请特定定的法法人人或或者者其其他他组组织织投投标标。。(三个个以以上上)实行行资资格格后后审审优点点：：工工作作量量小小，，知知己己知知彼彼缺点点：：可可选选范范围围小小，，容容易易产产生生垄垄断断、、腐腐败败等等不不当当行行为为国际际惯惯例例称称谓谓公开开招招标标：：无限限竞争争性性招招标标(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀请请招招标标：：有限限竞争争性性选选择择招招标标(LIB)(LimitedInternationalBidding)自行行招招标标招标标人人自自行行办办理理公公路路项项目目招招标标事事宜宜委托托招招标标招标标人人委委托托招招标标代代理理机机构构，，由由其其代代理理公公路路项项目目招招标标事事宜宜1招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或者者组组织织者者来来投投标标，，这这种种招招标标方方式式称称为为（（））A公开开招招标标B邀请请招招标标C议标标D定向向招招标标答案案：：A练习习2．《招标标投投标标法法》规定定的的招招标标方方式式是是（（））。。A．公公开开招招标标、、邀邀请请招招标标和和议议标标B．公公开开招招标标和和议议标标C．邀邀请请招招标标和和议议标标D．公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标答案案：：D3．公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标在在招招标标程程序序上上的的差差异异为为()。A.是否否进进行行资资格格预预审审B.是否否组组织织现现场场踏踏勘勘C.是否否应应在在招招标标行行政政监监督督部部门门备备案案D.是否否公公开开开开标标答案案：：A1）招标标条条件件强制制招招标标的的范范围围大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目全部部或或者者部部分分使使用用国有资金投投资资或或者者国国家家融资资的项项目目使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目必须须招标标的的项项目目，，应当当公开开招招标标任何何单单位位和和个个人人不不得得将将依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目化化整整为为零零或或者者以以其其他他任任何何方方式式规规避避招招标标经审审批批，可以以不招招标标的的范范围围涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密、、抢抢险险救救灾灾或或者者利利用用扶扶贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈等等不不适适宜宜进进行行招招标标的的项项目目经审审批批，可可以以进进行行邀请请招招标标的的范范围围项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊技技术术要要求求，，且且符符合合条条件件的的潜潜在在投投标标人人数数量量有有限限的的受自自然然地地域域环环境境限限制制的的公开开招招标标的的费费用用与与工工程程费费用用相相比比，，所所占占比比例例过过大大的的公路路工工程程招招标标范范围围和和规规模模标标准准《公路路工工程程施施工工招招标标投投标标管管理理办办法法》（2006年））规规定定：各类类公公路路工工程程施施工工项项目目，，达达到到下下列列标标准准之之一一的的，，必必须须进进行行招招标标投资资总总额额在在3000万元元人人民民币币以以上上的的施工工单项项合合同同估估算算价价在在200万元元人人民民币币以以上上的的法律、行行政法规规规定应应当招标标的其他他公路工工程施工工项目1．根据《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》，以下（（）），即使使属于招招标范围围也达到到规模标标准，依依法可以以不进行行施工招招标。A灾后重建建项目B以工代赈赈项目C技术复杂杂项目D工期紧张张项目答案：B练习2．抢险救救灾紧急急工程应应采用()方式选择择实施单单位。A.公开招标标B.邀请招标标C.议标D.直接委托托答案：D3．根据《公路工程程施工招招标投标标管理办办法》2006的规定，，属于工工程建设设项目招招标范围围的工程程建设项项目，施施工单项项合同估估算价在在()人民币以以上的，，必须进进行招标标。A．50万元B．100万元C．150万元D．200万元答案：D—施工招标标项目应应具备的的条件初步设计计文件已已被批准准建设资金金已经落落实项目法人人已经成成立，并并符合项项目法人人资格标标准要求求具备下列列条件的的招标人人，可以以自行办办理招标标事宜：：1、具有与与招标项项目相适适应的工工程管理理、造价价管理、、财务管管理能力力；2、有组织织编制公公路工程程施工招招标文件件和标底底的能力力；3、有对投投标人进进行资格格审查和和组织评评标的能能力。招标人不不具备本本规定条条件的，，应当委委托具有有相应资资格的招招标代理理机构办办理公路路工程施施工招标标事宜。。－招标人人的条件件招标程序序的阶段段划分谈判签订合同同定标接受投标标踏勘现场场标前会议议编制发售售招标文件件资格审查查招标公告告招标准备备评标开标2）国内公路路工程施施工招标标程序—招标程序序1、确定招标方式式，采用邀邀请招标标的，报报主管部部门审批批。2、编制投投标资格格预审文文件和招标文件件，报主管部部门审批批。3、发布招标标公告，发售资资格预审审文件；；邀请招招标直接接发投标标邀请，，发售招招标文件件。4、对潜在在投标人人进行资格审查查，报主管管部门审审批。5、向资格格预审合合格的潜潜在投标标人发售招标标文件。6、组织投投标人考考察工程程现场，，召开标前会。7、接受投投标人的的投标文文件，公开开标标。8、组建评评标委员员会评标，推荐中中标候选选人。9、招标人人确定中标标人，并将评评标报告告和评标标结果报报主管部部门核备备。10、招标人人发出中标通知知书。11、招标人人与中标标人订立立公路工工程施工合同同。某高速公公路在一一次大型型招标活活动中，，根据《招标投标标法》的要求安安排了以以下程序序：1成立招标标组织2签收投标标文件3编制招投投标文件件4发布招标标公告，，以下排排列顺序序正确的的是（））A1234B1243C1432D1342答案：D招标准备备招标人应应当办理理有关审审批手续续确定招标标方式(公开？邀邀请？选选择的依依据？)标段的划划分(整体招标标？分段段招标？？按专业业？按时时空范围围？)招标公告告招标公告告用于公开开招标，，投标邀请请书用于邀请请招标招标公告告与投标标邀请书书应当载载明同样样的事项项招标公告告在指定定媒介可可以免费费发布？？请查查阅近两两天报纸纸、《ChinaDaily》、交通网网站等选选择一个个招标公公告进行行学习资格审查查资格预审审与资格后审审内容：资资质条件件、业绩绩、信誉誉、技术术、资金金等对投标人人的资格格要求应应载明在在预审文件件或招标文件件中必须按载载明的资资格要求求进行审审查资审目的的是降低低采购成成本，提提高招标标工作效效率不论投标标人合格格与否，，招标人人均应发发出预审审结果招标文件件的主要要内容：：投标邀请请书投标人须须知公路工程程施工合合同条款款招标项目目适用的的技术规规范施工图设设计文件件投标文件件格式招标文件件的重要要作用规定了招招标人的的实质性性要求和和条件投标单位位编制投投标文件件的依据据招标单位位与将来来中标单单位签订订工程承承包合同同的基础础对整个招招标工作作乃至承承发包双双方都有有约束力力施工招标标文件编编制中还还应遵循循的规定定：明确规定定评标时时除价格格以外的的所有评评标因素素及评估估方法明确备选投标标方案的要求及及评审方方法规定的各各项技术术标准应应符合国家强制制性标准准应当合理理划分标标段、确确定工期期不得改变变招标文文件中规规定的评评标标准准、方法法和中标标条件应明确投标准备备时间，应规定定一个适适当的投标有效效期施工招标标文件中中的一些些常用名名词：投标准备备期与投投标有效效期投标保证证金与投投标保证证金有效效期履约担保保合同条款款……………标底区别标价价、预算算价有标底的的招标，，无标底底的招标标招标文件件中的工工程量清清单工程量清清单是所所有投标标单位竞竞标的公公共平台台应按《公路工程程国内招招标文件件范本》编制踏勘现场场目的在于于了解工工程场地地和周围围环境情情况，以以获取投投标人认认为有必必要的信信息标前会议议(投标预备备会)应对图纸纸进行交交底和解解释发放的资资料文件件均应以以书面形形式确认认对投标单位的的疑问均应以以书面形式解解答需同同时时将将书书面面解解答答通通知知所所有有招招标标文文件件收收受受人人解答答的的内内容容为为招招标标文文件件的的组组成成部部分分接受受投投标标在投投标标准准备备期期内内接接受受投投标标文文件件投标标准准备备期期指从从开开始始发发放放招招标标文文件件之之日日起起，，至至投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止止之之日日止止的的期期限限。。该该期期限限不少少于于20天截止止日日后后收收到到的的投投标标将将原原样样退退回回收到到投投标标文文件件后后，，应应当当向向投投标标人人出出具具标标明明签签收收人人和和签签收收时时间间的的凭凭证证提交交投投标标文文件件的的投标标人人少少于于三三个个的，，招招标标人人应应当当依依法法重新新招招标标开标标开标标时时间间：：投投标标文文件件截截止止时时间间的的同一一时时间间公开开进进行行开标标地地点点：：应应当当为为招招标标文文件件中中确确定定的的地地点点(体育育中中心心、、广广场场)开标标过过程程应应当当记记录录，，并并存存档档备备查查开标标会会议议的的出出席席人人招标标人人(或代代理理机机构构)————主持持人人所有有投投标标人人———必须须出出席席，，未未出出席席视视为为弃弃权权招标标管管理理机机构构、、贷贷款款银银行行、、公公证证等等———可出出席席的的相相关关方方唱标标过过程程宣布布开开标标会会议议开开始始→各投投标标代代表表确确认认自自己己投投标标文文件件的的密密封封完完整整并并签签认认→当众众宣宣读读评评标标原原则则、、办办法法→核查查投投标标人人的的证证件件资资料料，，审审查查投投标标文文件件完完整整性性→按投投标标文文件件报报送送先先后后次次序序进进行行唱唱标标唱标标内内容容投标标人人名名称称，，投投标标价价格格、、工工期期、、质质量量、、主主材材用用量量修改改或或撤撤回回通通知知，，投投标标保保证证金金，，优优惠惠条条件件招标标人人认认为为有有必必要要的的其其他他内内容容评标标评标标是是招招投投标标过过程程的的核心心环环节节组建建评评标标委委员员会会———5人及及以以上上单单数数，技技术术经经济济专专家家占2/3及以以上上，由由招招标标人人负负责责组组建建初步步评评审审———符合合性性评评审审、、技技术术性性评评审审、、商商务务性性评评审审详细细评评审审———合理理低低价价法法———最低低评评标标价价法法———综合合评评估估法法———双信信封封评评标标法法———其他他评评标标方方法法编制制评评标标报报告告，，推推荐荐1~3名中中标标候候选选人人定标标中标标人人应应当当在在中中标标候候选选人人中中按序序产生生中标标人人由由招招标标人人确确定定可以以授授权权评评标标委委员员会会直直接接确确定定中中标标人人中标标通通知知书书由由招招标标人人发发出出中标标通通知知书书对对招招标标人人和和中中标标人人具具有有法法律律效效力力招标标人人不不得得向向中中标标人人提提出出压压低低报报价价、、增增加加工工作作量量、、缩缩短短工工期期或或其其他他违违背背中中标标人人意意愿愿的的要要求求，，以以此此作作为为发发出出中中标标通通知知书书和和签签订订合合同同的的条条件件合同同谈谈判判在这这阶阶段段，，中中标标人人处处于于主主动动地地位位合同同谈谈判判的的主主要要内内容容工程程内内容容和和范范围围的的确确认认技术术要要求求、、施施工工技技术术方方案案合同同价价格格条条款款价格格调调整整条条款款合同同款款支支付付方方式式条条款款工期期和和维维修修期期完善善合合同同条条件件的的问问题题谈判结果将以“合同补遗”或“会议纪要”方式予以签认合同同谈谈判判公路路工工程程施施工工承承包包合合同同最最后后文文本本的的确确定定合同同协协议议书书工程程量量清清单单合同同条条件件投标标人人须须知知合同同技技术术条条件件(附投标图图纸)发包人授授标通知知合同补遗遗或会议议纪要投标文件件，招标标文件，，期间往往来函件件签订施工工承包合合同自中标通通知书发发出之日日起30日内，按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立书面面合同不得再行行订立背背离合同同实质性性内容的的其他协协议履约保证证金，工工程款支支付担保保施工承包包合同总价合同同是指在合合同中确确定一个个完成项项目的总总价，承承包人据据此完成成项目全全部内容容的合同同单价合同同是承包人人在投标标时，按按招标文文件就分分部分项项工程所所列出的的工程量量表确定定各分部部分项工工程费用用的合同同类型成本加酬酬金合同同是由发包包人向承承包人支支付工程程项目的的实际成成本，并并按事先先约定的的某一种种方式支支付酬金金的合同同类型总价合同同风险由承承包人承承担(调值总价价合同物物价上涨涨风险)适用于具具有下列列特征的的工程项项目规模小、、工期短短项目竞争争异常激激烈项目简单单项目准备备时间较较长项目的外外部环境境良好单项工工程类类别与与工程程量都都很清清楚单价合合同风险由由承发发包双双方分分担适用于于具有有下列列特征征的工工程项项目规模与与工期期适中中项目竞竞争正正常项目具具有一一般的的复杂杂性项目准准备时时间适适中项目的的外部部环境境一般般单项工工程类类别清清楚，，工程程量有有出入入成本加加酬金金合同同风险由由发包包人承承担适用于于具有有下列列特征征的工工程项项目规模大大，工工期长长项目竞竞争性性较弱弱项目复复杂性性高项目准准备仓仓促项目的的外部部环境境恶劣劣工程分分类与与工程程量都都不甚甚清楚楚3）资格审审查（一））资格格预审审的作作用投标人人资格格审查查分为为资格预预审和资格后后审两种形形式。。资格预预审具具有如如下积积极作用：（1）保证证施工工单位位主体体的合合法性性；（2）保证证施工工单位位具有有相应应的履履约能能力；；（3）减小小评标标难度度；（4）抑制制低价价抢标标现象象。（二））资格格审查查的内内容（1）营业业执照照。（2）企业业资质质等级级证书书。（3）市场场准入入资格格。即即检查查投标标人是是否按按《公路建建设市市场管管理办办法》的要求求办理理了资资信登登记手手续。。（4）主要要施工工经历历；（5）技术术力量量简况况；（6）资金金或财财务状状况；；（7）在建建项目目情况况（可可通过过现场场调查查予以以核实实）。。（三））资格格预审审的程程序资格预预审一一般可可分为为五个个步骤骤：（1）准备备资格格预审审文件件，发发布资资格预预审通通告，，邀请请投标标人参参加资资格预预审；；（2）投标标人购购买资资格预预审文文件；；（3）投标标人填填写和和提交交与资资格预预审有有关的的材料料（资资格预预审申申请书书）；；（4）招标标人进进行资资格评评审，，写出出资格格评审审报告告，在在此基基础上上确定定投标标人名名单（（须报报交通通主管管部门门批准准）；；（5）向通通过资资格预预审的的投标标人发发出投投标邀邀请书书。（四））资格格预审审文件件资格预预审文文件主主要分分为两两部分分：（1）资格格预审审须知知。包包括工工程简简要说说明，，合同同段的的简介介及提提出的的专业业上必必需的的业绩绩标准准（如如路面面施工工招标标时要要求具具有修修筑一一定长长度的的沥青青路面面的经经验））以及及资格格预审审程序序、时时间、、收件件地点点及其其它手手续的的说明明。（2）投标标申请请人填填写的的情况况调查查表（（格式式）。。调查查表中中所反反映的的内容容都是是资格格审查查所包包括的的内容容，这这些表表格有有：申请单单位一一般情情况调调查表表；近5年内己己完工工的工工程经经历表表；拟委任任的本本合同同工程程主要要负责责人员员资历历表；；人员配配备与与机构构设置置表；；财务状状况表表；在建项项目主主要工工程情情况表表；分包单单位表表；近5年内已已完工工相似似公路路工程程经历历表。。三、资资格预预审三、资资格预预审（五））投标标人的的资格格要求求和标标准根据法法律、、法规规及高高速公公路项项目的的特点点，投投标人人在从从事高高速公公路施施工投投标时时应具具备以以下资资格：：（1）有法法人资资格；；（2）有相相应的的技术术等级级（二二级以以上施施工企企业））；（3）有相相应的的经营营许可可范围围，以以办理理资信信登记记；（4）有相相应的的业绩绩、技技术管管理人人员和和设备备并满满足资资格预预审文文件的的强制制性标标准；；（5）财务务状况况良好好，并并有能能满足足施工工的流流动资资金；；（6）两个个以上上法人人组成成联合合体投投标的的，联联合体体各方方均应应具备备承担担项目目的相相应能能力及及资格格条件件（相相同专专业单单位组组成的的投标标联合合体，，按资资质等等级较较低的的单位位资质质来确确定联联合体体的资资质等等级））。（六））资格格评审审资格评评审按按以下下四个个阶段段进行行：（1）符合合性审审查；；（2）强制制性资资格条条件评评审；；（3）资格格评分分；（4）澄清清与核核实。。在符合合性检检查中中，投投标人人及资资格预预审文文件应应符合合以下下主要要条件件：（1）资格格预审审申请请书应应完整整；（2）投标标申请请人（（包括括联合合体成成员））营业业执照照和授授权代代理人人授权权书应应有效效；（3）投标标申请请人（（包括括联合合体成成员））企业业资质质等级级和资资信登登记等等级应应与拟拟承担担的工工程标标准模模相适适应；；（4）如以以联合合体形形式申申请资资格预预审时时，应应提交交联合合体协协议，，明确确联合合体主主办人人；（5）如有有分包包工程程，应应提交交分包包人的的资信信登记记、人人员和和设备备资料料。未全部部通过过符合合性检检查的的投标标申请请人不不能通通过资资格预预审。。在强制制性资资格条条件评评审时时，应应根据据资格格预审审评审审细则则规定定，对对通过过符合合性检检查的的投标标申请请人进进行强强制性性资格格条件件评审审。未未全部部通过过强制制性资资格条条件评评审的的投标标申请请人不不能通通过资资格预预审。。在以上上工作作的基基础上上，可可根据据资格格预审审评审审细则则规定定，对对通过过符合合性检检查和和强制制性资资格条条件评评审的的投标标申请请人各各项资资格进进行评评分，，计算算每个个投标标申请请人资资格总总分。。表2-12是推荐荐的资资格预预审评评分明明细表表。三、资资格预预审推荐投投标人人名单单的方方法通通常有有两种种：1．符合合性审审查法法该方法法一般般不采采用综综合评评分方方式，，而是是只分分合格格与不不合格格两级级逐项项核实实各项项指标标是否否符合合法律律、法法规及及资格格预审审文件件的强强制性性标准准。凡是资资格符符合要要求的的单位位均可可参加加投标标。该方法法的特特点是是简单单、科科学，，且充充分满满足了了合格格投标标人平平等参参加投投标报报价竞竞争的的机会会，适适应于于公开开招标标方式式。资资格预预审综综合评评审表表的格格式如如表2-13所示。2．综合评分分法通常，对同同一个合同同段的投标标申请人，，按照资格格总分由高高到低排列列顺序，推推荐4—8家单位为通通过资格预预审的投标标申请人。。该方法可可能会限制制部分合格格投标人参参加报价竞竞争的机会会，适应于于邀请招标标方式。资审报告一一般应包括括如下内容容：（1）一般说明明（包括资资格预审申申请人概况况和资审的的大致过程程）；（2）评审标准准；（3）评审结果果和合格者者名单；（4）资格预审审评审表和和各申请人人分项资料料表。4）编制招标文文件二级以上公公路和大型型桥梁、隧隧道工程的的主体工程程施工招标标文件，应应按照交通通部颁布的的《公路工程程国内招招标文件件范本》格式和要要求编制制其他公路路工程和和公路附附属设施施工程的的施工招招标文件件，可以以参照编编制，并并可以适适当简化化。招标文件件主要内容容招标文件件主要内内容：P100（一）投投标邀请请书－范本（二）投投标须知知－范本（三）公公路工程程施工合合同主要要条款－－范本(通用、专专用)（四）招招标项目目适用的的技术规规范－范本（五）施施工图设设计文件件－具体工程程内容（六）投投标文件件格式－－投标书书格式及及其附录录格式、、投标书书附表格格式、工工程量清清单格式式、投标标担保文文件格式式、合同同格式等等－范本《公路工程程施工招招标投标标管理办办法》《公路工程程国内招招标文件件范本》（2003年版）公路工程程标准施施工招标标文件（（2009版）招标文件投标文件1、投标邀请书；2、投标人须知；3、合同主要条款；4、投标文件格式；5、工程量清单；6、技术条款；7、设计图纸；8、评标标准和方法；9、投标辅助材料1、投标函；2、投标报价；3、施工组织设计；4、商务和技术偏差表练习根据《工程建设设施工招招投标办办法》，不属于于施工招招标文件件内容的的是（））A投标人须须知B技术条款款C施工组织织设计D合同主要要条款答案：C练习1以下不属属于招标标文件内内容的是是（））。A．工程量量清单B.合同主要要条款C.评标标准准和方法法D.商务和技技术偏差差表E．施工组组织设计计F.投标辅助助材料G.中标后拟拟分包的的情况答案：DEG—投标人须须知投标人须须知应当当载明以以下内容容：（1）评标标标准和方方法（2）工期要要求（3）提交投投标文件件的起止止时间、、地点和和方式（4）开标的的时间和和地点《公路工程程施工招招标投标标管理办办法》招标人的的名称和和地址；；招标项目目的内容容、规模模、资金金来源；；招标项目目的实施施地点和和工期；；获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间；对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用；；对招标人人的资质质等级的的要求。。《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第十四条条规定，招标公告告、投标标邀请书书应载明明的主要要内容—招标公告告、投标标邀请书书招标人应应按照招招标公告告或投标标邀请书书规定的的时间、、地点出出售资格格预审文文件和招招标文件件。资格预审审文件和和招标文文件的发发售时间间不得少少于5个工作日日。编制资格格预审申申请文件件的时间间，自开始发发售资格格预审文文件之日日起至潜潜在投标标人提交交资格预预审申请请文件截截止时间间止，不不得少于于14日。编制投标标文件的的时间，，自招标文文件开始始发售之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止时时间止，，高速公公路、一一级公路路、技术术复杂的的特大桥桥梁、特特长隧道道不得少少于28日，其他他公路不不得少于于20日。投标人如如需对已已出售的的招标文文件进行行必要的的澄清或或修改，，应在投投标截止止日15日前以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。2、公路工工程施工工投标投标人应应具有招招标文件件规定的的资格条条件，具具有承担所投投标项目目的相应能能力1．投标人人应当具具备（））的能能力。A.编制标底底B．组织评评标C．承担招招标项目目D．融资答案：C1、联合体体投标的的含义《招标投标标法》第31条第1款的规定定：联合投投标是指指“两个个以上法法人或者者其他组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个投投标人的的身份共共同投标标”。。联合体投投标2、联合体体各方的的资格要要求《招标投标标法》第31条第2款的规定定，联合合体应具具备：各方均应应具备承担担项目的的相应能能力；具备国家家或招标标文件规规定的相相应资格格条件；；同一专业业单位组组成的联联合体，，按资质等等级较低单位确定定联合体体的资质质。1.联合体中中标的，，（））与与招标人人签订合合同。A．联合体体B．联合体体各方共共同C．联合体体各方分分别D．资质较较高的联联合方答案：B某高速公公路招标标项目中中，甲、、乙、丙丙公司组组成联合合体投标标，甲为为牵头人人，则下下面说法法正确的的是（））A该联合体，，以一个个投标人人的身份份投标B该联合体体成员资资质必须须是同一一专业C该联合体体中标后，应当当向招标标人提交交共同投投标协议议D该联合体体中标后后，甲对承包包合同的的履行承承担主要要责任答案：A投标单位位条件具有招标标文件要要求的资资质证书书，并为为独立的的法人实实体承担过类类似项目目，并有有良好的的工作业业绩和履履约记录录财产状况况良好近三年无无骗取合合同以及及其他经经济方面面的严重重违法行行为近几年有有较好的的安全记记录任何工程程项目的的投标报报价都是是一项系系统工程程，必须须遵循一一定的程程序工程投标标程序投标报价价的编制制程序工程投标标程序编制投标标报价文件件研究招标标文件制定施工工方案确定投标标报价策略略投标与否否作出决策策前期调研研收集信息息前期调研研，收集集信息政治与法法律方面面自然条件件市场状况况工程项目目方面招标人情情况投标人自自身情况况竞争对手手资料投标与否否作出决决策承包招标标项目的的可行性性与可能能性招标项目目的可靠靠性招标项目目的承包包条件研究招标标文件，，制定施施工方案案施工方案案包括施施工方法法，施工工机具配配置，劳劳动力安安排，施施工进度度及分批批竣工安安排，安安全措施施等施工方案是报报价的前提之之一，是评标标重点之一施工方案应由由投标单位的技技术负责人主主持制定施工方案应在在技术和工期期两方面对招招标人有吸引引力，同时又又有助于降低低施工成本编制投标报价价文件1投标报价的原原则2投标报价的计计算依据3投标报价的编编制方法4投标报价的编编制程序人工费直接费材料费机械费五通一平费现场勘查及试试验设施费业主代表和监监理工程师设设施费施工准备前期期费用承包人临时设设施费临时工程及脚脚手架模板等等费现场安全保卫卫及环境保护护费交通费施工管理费总标价待摊费保险费施工现场管理理费税金保函费及贷款款利息投标费用竣工后管理费费缺陷责任期工工程保修费总部管理费利润其他费用物价上涨费风险费融资成本费分包费暂定金额和计计日工图1总标价的构成成1投标报价的原原则以招标文件中中设定的发承包双方责责任划分，作为考虑报报价费用项目目和费用计算算的基础以施工方案、技技术措施等作为投标报价价计算的基本本条件以本企业定额作为人材机消消耗量的计算算依据充分利用现场考察成果果、市场价格格信息、行情情资料，编制基价，确确定调价方法法报价计算方法法要科学严谨谨，简明适用用2投标报价的计计算依据招标文件，设设计图纸，工工程量清单，，技术说明书书预算定额及施施工取费定额额(此时定额不是是法定依据)地方现行市场场价格信息企业内部制定定的取费规定定与报价有关的的政策、规定定及调整系数数3投标报价的编编制方法定额计价模式式工程量清单计计价模式确定投标报价价策略投标策略是指投标人在在竞标中的系系统工作部署署及其参与竞竞标的方式和和手段不同的项目特特点，不同的的报价不平衡报价法法零星用工单价价的报价可供选择的项项目的报价多方案报价法法增加建议方案案法…………投标报价的编编制程序复核或计算工程量确定单价计算合价确定投标价格确定利润确定分包工程费确定风险费复核或计算工工程量招标文件有工工程量清单时时，复核工程程量招标文件件无工程程量清单单但规定定了工程程计量规规则时，，按规定定及图纸纸计算工工程量确定单价价，计算算合价某分项工工程合价价=综合单价价×工程量综合单价价=人工费+材料费+机械费+企管费+利润+风险投标人应应建立自自己的标标准价格格数据库库，从库库中抽取取某综合合单价，，并对其其调整使使之符合合拟投标标工程的的实际情情况确定分包包工程费费需要熟悉悉分包工工程的范范围对分包人人的能力力进行评评估编标时需需要有一一个合适适的价格格来衡量量分包工工程的价价格总报价中中的分包工程程费有别于分包工程程合同价价确定利润润利润指的的是投标标人的预预期利润润确定利润润取值既既要考虑虑可获得得最大的的可能利利润，又又要保证证报价有有竞争力力多根据市市场情况况确定利利润率确定风险险费风险费对对投标人人来说是是一个未未知数预计的风风险实际际没有发发生，则则风险变变为利润润；预计计的风险险不够，，则由利利润来补补贴风险险确定投标标价格总合价=∑(某分项综综合单价价×该分项工工程量)分析影响响总合价价的主要要因素(如施工方方法？工工程量？？基础单单价？…)，进行盈亏平衡衡分析与敏感性分分析修正或调调整单价价，重新新汇总得得最终总总报价招投标总总结投标报价价与概预预算的区区别？投标报价价是市场场价格，，概预算算是计划划价格1.两者表现现的建安安产品价价格性质质不同2.两者所受受的价值值规律影影响不同同3.两者反映映的劳动动生产力力水平不不同4.两者的编编制依据据和费用用范围不不同一、开标标1、开标的的时间、、地点与与参与人人《招标投标标法》规定：第34条开标应当当在招标文文件确定定的提交交投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行；开标地点点应当为为招标文文件中预先确定定的地点。。第35条开标由招标人主主持，邀邀请所有投标人参加。3、开标、、评标与与定标2、程序开标由招标人主主持，邀请所所有投标标人参加加。开标标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证；经确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封，，宣读投投标人名名称、投投标价格格和投标标文件的的其他主主要内容容。招标标人设有有标底时时，应同同时公布布标底。。投标文件件招标人不予受理理的情况1、逾期送送达；2、未送到到指定地地点；3、未按招招标文件件要求密密封。开标时，，投标文文件无效效（废标）的几种种情形属于下列列情况之之一的，，应当作作为废标处理：（一）投投标文件件未经法定代代表人或或者其授授权代理理人签字，或或者未加加盖投标标人公章章；（二）投投标文件件字迹潦草草、模糊糊，无法辨认认；（（三三）投标标人对同同一标段段提交两两份以上上内容不不同的投投标文件件，未书面声声明其中中哪一份份有效；（（四））投标人人在招标标文件未未要求选选择性报报价时，，对同一一个标段段，有两两个或两两个以上上的报价价；（（五五）投标标人承诺诺的施工工工期超超过招标标文件规规定的期期限或者者对合同同的重要要条款有有保留；；（（六））投标人人未按招招标文件件要求提提交投标标保证金金；（（七七）投标标文件不不符合招招标文件件实质性性要求的的其他情情形。如遇下列列情况，，在经公公证单位位公正后后，招标标人会视视情况决决定全部部投标作废废：（1）投标人人串通哄哄抬标价价，致使使所有投投标人的的报价大大大高出出标底价价；（2）所有投投标人递递交的标标书严重重违反投投标人须须知的规规定，致致使全部部标书都都是无效效标书；；（3）投标人人太少（（如不到三家），没没有竞争争性。一一旦发现现上述情情况之一一需要宣宣布投标标作废时时，招标标人应当当依照《中华人民民共和国国招标投投标法》规定重新招标标。某公路建建设项目目递交投投标文件件的截止止时间为为2012年3月1日上午9点，某投投标人由由于交通通拥堵于于2012年3月1日上午9点5分将投标标文件送送达，开开标当时时的正确确做法是是（））A投标人不不予受理理，该投投标文件件作为无无效标书书处理B经招标办办审查批批准后，，该投标标有效，，可以进进入开标标程序C经其他全全部投标标人过半半数同意意，该投投标可以以进入开开标程序序D由评标委委员会按按废标处处理答案：A1.开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的（））进行行。A．当天公公开B．当天不不公开C．同一时时间公开开D．同一时时间不公公开答案：C2（）），，招标人人应当依依法重新新招标。。A．投标人人少于三三个的B．中标人人放弃中中标的C．有效投投标少于于三个的的D．所有投投标报价价均远高高于标底底的答案：A3.下列标书不不应认定为为废标的是是（））。A．标书中没没有投标人人单位盖章章B．标书中关关键字迹模模糊、无法法辨认C．技术标存存在缺页和和漏页D．标书中附附有修改报报价的函件件答案：D4《招标投标法法》规定，投标标文件有下下列情形，，招标人不不予受理（（）。A.逾期送达的的B.未送达指定定地点的C.未按规定格格式填写的的D.无单位盖章章并无法定定代表人或或其授权的的代理人签签字或盖章章的E.未按招标文文件要求密密封的答案：ABE评委由招标标人的代表表和有关技技术、经济济等方面的的专家组成成，成员人人数5人以上单数数，技术、经经济方面的的专家不得少少于总数的的2/3，评委为在在相关领域域工作满八八年并具有有高级职称称或具有同同等专业水水平，由招招标人从政政府专家库库随机抽取取，评委不得与投标标人有利害害关系（亲属、经经济利益关关系、主管管关系）。。二、评标1、评标委员员会的构成成国道主干线线和国家高高速公路网网建设项目目，评标委委员会专家家从交通部部设立的评评标专家库库中随机抽抽取，其他他公路建设设项目的评评标委员会会专家从省省级人民政政府交通主主管部门设设立的评标标专家库中中随机抽取取。与与投标人人有利害关关系的人员员不得进入入相关招标标项目的评评标委员会会。评标委员会会成员名单单在中标结果果确定前应当保密密。某公路项目目评标委员员会由7人组成，其其中招标人人代表的名名额最多为为（））A1人B2人C3人D4人答案：B某公路建设设项目招标，评标标委员会由由二位招标标人代表和和三名技术术、经济等等方面的专专家组成，，这一组成成不符合《招标投标法法》的规定，则则下列关于于评标委员员会重新组组成的作法法中，正确确的有（））A.减少一名招招标人代表表，专家不再增加（（<5人错）B.减少一名招招标人代表表，再从专专家库中抽抽取一名专专家C.不减少招标标人代表，，再从专家家库中抽取取一名专家（6人双数错））D.不减少招标标人代表，，再从专家家库中抽取取二名专家家E.不减少招标标人代表，，再从专家家库中抽取取三名专家家（8人双数错））BD;合理低价法法－合理低价价为最高分分最低评标价价法－世行贷款款项目综合评分法法－权数双信封评标标法以及法律、、法规允许许的其他评评标方法。。一般情况下下：（1）对技术含含量高的工工程（如高高速公路、、一级公路路、技术复复杂的特大大桥梁、特特长隧道工工程等）采采用综合评分法法或双信封封评标法；；（2）对一般公公路工程，，采用最低评标价价法。评标方法合理低价法法，对投标人，，不对其施施工组织设设计、财务务能力、技技术能力、、业绩及信信誉进行评评分，而是是按招标文件件规定的方方法对评标价进进行评分，，并按照得得分由高到到低的顺序序排列，推推荐前3名投标人为为中标候选选人的评标标方法。最低评标价价法，是指按由低到高高顺序对评评标价不低低于成本价价的投标文件件进行初步步评审和详详细评审，，推荐通过过初步评审审和详细评评审且评标价最最低的前3名投标人为为中标候选选人的评标标方法。－（招标人应应设有标底底）低中取优对标书评审审要素进行行量化打分分，以标书书综合分高高低确定中中标人评标价分(60%)施工能力分分(14%)施工组织管管理分(10%)质量保证分分值(8%)业绩和信誉誉分(8%)－加减评分分法－加权评分分法综合评分法法－加权评分分法双信封评标标法，是指投标人人将投标报价价和工程量量清单单独密封在在一个报价信封中中，其他商务和技术术文件密封在在另外一个信封中，分分两次开标的评标方法法。第一次次开商务和和技术文件件信封，对对商务和技技术文件进进行初步评评审和详细细评审，确确定通过商商务和技术术评审的投投标人名单单。第二次次再开通过过商务和技技术评审投投标人的投投标报价和和工程量清清单信封，，当场宣读读其报价，，再按照招招标文件规规定的评标标办法进行行评标，推推荐中标候候选人。对对未通过商商务和技术术评审的投投标人，其其报价信封封将不予开开封，当场场退还给投投标人。报价评估时时的修正原原则：1.用数字表示示的数额与与用文字表表示的数额额不一致时时，以文字字数额为准准；2.单价与工程程量的乘积积与总价之之间不一致致时，以单单价为准。。若单价有有明显的小小数点错位位，应以总总价为准，，并修改单单价。调整后的报报价经投标标人确认后后产生约束束力。公路工程施施工招标评评标，一般应当使用合理低价法法。使用世界界银行、亚亚洲开发银银行等国际际金融组织织贷款的项项目和工程程规模较小、、技术含量量较低的工程，可可使用最低评标价价法。

招标标文件中没没有规定的的标准和方方法，不得得作为评标标的依据。。评标委员会会完成评标标工作后，，应当向招招标人提出出书面评标标报告。评评标报告应应当由所有有评标委员员会委员签签字。评标报告应当载明以以下内容：（（一）评标标委员会的的成员名单单；（（二）开开标记录情情况；（（三））评标采用用的标准和和方法；（（四四）对投标标人的评价价；（（五）符符合要求的的投标人情情况；（（六））推荐的中中标候选人人；（（七）需需要说明的的其他事项项。评标委员会会推荐的中中标候选人人应当限定定在一至三三人，并标标明排列顺顺序。招标人应当当根据评标标委员会提提出的书面面评标报告告确定排名名第一的中中标候选人人为中标人人。排名第第一的中标标候选人放弃中标、、因不可抗抗力不能履行合合同，或者者在招标文文件规定的的期限内未未能提交履履约担保的的，招标人人可以确定定排名第二二的中标候候选人为中中标人。排排名名第二的中中标候选人人因前款规规定的原因因也不能签签定合同的的，招标人人可以确定定排名第三三的中标候候选人为中中标人。招招标标人可以授授权评标委委员会直接接确定中标标人。招标人应当当将评标结果在招标项目目所在地省省级交通主主管部门政政府网站上上公示，接接受社会监监督。公示时间不不少于7日。三、中标1、中标候选选人2中标通知书书招标人确定定中标人后后，应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。招招标标人应当自确定中标标人之日起起15日内，将评标报报告向规定定的备案机机关进行备案。某招标项目目2012年4月1日评标委员员会向招标标人提交书书面评标报报告，并推推荐甲为中中标人，4月3日招标人确确定甲为中中标人。4月30日招标人向