太湖流域污染防治规划

太湖流域污染防治规划路线太湖流域污染防治规划总量控制太湖流域污染现状调查与分析太湖流域污染治理预测目标方案现状分析趋势分析防治措施规划进度保障措施本规划主要内容规划背景介绍规划技术要点规划方案管理体制及保障措施总结一、流域概况太湖是我国第三大淡水湖。以太湖为中心的太湖流域，包括江苏南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、无锡、常州、嘉兴等大城市。水面面积2338平方公里，流域面积36895平方公里，流域属亚热带季风气候区，雨水丰沛。流域多年平均水资源总量177.4亿立方米。太湖流域人口4533万人，全流域国内生产总值21221亿元，约占全国GDP的11.6%。流域总耕地面积2213万亩。1、自然概况2、社会经济概况太湖流域省界水体（包括省界河流、太湖和环太湖河流三大部分）水质监测82个断面（点）。这82个水质监测断面是根据国务院《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》和配合太湖“零表达标”计划而确定的，其中包括20个跨省界河流断面，33个出入太湖的主要河流断面，27个大湖及其它省界湖泊监测点。行政分区工业废水生活污水合计江苏17940476119255523浙江359653871074675上计215512115836331348二、现状及趋势分析据调查，2010年太湖流域综合治理水环境中废、污水排放总量为33.14亿立方米，其中工业废水所占比重较生活污水大。COD、氨氮、总磷、总氮排放如左图所示。行政分区分类CODNH3-NTPTN江苏工业2057262636541635066城镇生活14464312295154616353农村面源23560825560382646742小计58597764220578898161浙江工业588814865926417城镇生活499607818114410308农村面源14223312847270723992小计25107425530394340717上海工业11918—23城镇生活6969551165733农村面源618214694541953小计1327020386192709综合治理区工业2647263124850841506城镇生活20157220664285527394农村面源38402339876698772687总计8503219178810350141587

2010年太湖流域主要水污染物排放情况（吨/年）太湖功能区划分与水质保护目标分区面积主要入湖河口主要功能水质现状功能类别水质保护目标湖新区1500

调蓄、饮用、捕捞二级二湖岸区西岸一区200大浦口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三西岸二区150夹浦口小梅口农业、养殖、饮用、工业、交通三级三南岸区180大钱口吴溇农业、养殖、交通三级三梅梁湖160

无锡市饮用水源地、养殖游览三—四级二东太湖130

大浦河供水水源地、养殖二级二趋势分析高锰酸盐指数和总磷2004年高于其他年份，2004～2007年间，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，2002～2004年急剧上升。2004～2010年，各项指标均趋于稳定，呈小幅度的波动。三、治理成效效1污染源得到一定程度控制2工业点源污染防治取得明显进展3城镇生活污染源治理取得一定成效4农村污染源治理开始启动5内源治理示范效果良好6生态修复取得一定进展二、规划技术术要点指导思想规划年限规划原则规划依据以科学发展观观为指导，落落实《国务院院关于落实科科学发展观加加强环境保护护的决定》，，实现以水环环境保护优化化流域经济发发展。把太湖湖流域水环境境治理放到更更加突出、更更加紧迫、更更加重要的位位置，坚持高高标准、严要要求，坚持综综合治理、科科学治理，着着力调整产业业结构与工业业布局，着力力加强工业点点源、农村面面源、城镇污污水以及内源源污染治理，，着力加强生生态修复，着着力完善监测测体系和加大大执法力度，，着力建立健健全流域水环环境管理体制制与运行机制制，努力形成成流域生态系系统良性循环环，恢复太湖湖山青水美的的自然风貌，，确保饮用水水安全，实现现流域经济社社会和环境协协调发展、人人与自然和谐谐相处，为全全国湖泊治理理提供有益经经验，为流域域经济社会发发展提供切实实保障。返回

以人为本，科学发展

远近结合，标本兼治

突出重点，分类指导

依靠科技，公众参与统筹规划，综合治理规划依据地表水环境质量标准GB3838-2002《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》环境规划技术导则规划年限以2010年为基准年。。近期为2015年，远期为2020年。三、排污量预预测污染物排放量量预测分为两两部分，分别别为废水排放放量预测和污污染物排放量量预测。太湖附近水域域以农业种植植和渔业养殖殖为主（工业业和生活污水水不作为重点点）。几点假定：鉴于污水及污污染物排放的的影响因素多多、预测难度度大的实际情情况，提出以以下几点假定定作为预测工工作的基础：：1、假定规划基基准年和规划划目标年用水水和排水之间间折算系数不不变2、假定规划基基准年和规划划目标年各农农渔业行业执执行排放标准准不变将收集到的近近几年农业和和渔业的与排排污量有关的的数据分析整整理，得出预预测范围农渔渔业种植养殖殖量与污水排排放量的基本本系数，并分分析系数的主主要影响因子子及影响程度度。绘制农业种植植量渔业养殖殖量用水量与与污水排放量量的关系根据2010年太湖周围农农业种植量和和渔业养殖量量以及对应的的用水排水量量，确定农渔渔业污水排放放系数，作为为规划目标年年农渔业废水水排放量预测测基础。下表为太湖地地区各城市2010年农渔业用水水-排水系数调查查结果用水总量（万吨/年）排水总量（万吨/年）排水系数农业3207632389760.75渔业4734592764930.58（一）规划目目标年污水排排放量预测1、农（渔）业业废水排放量量预测（1）基于规划基基准年农业排排水量数据的的预测已知规划基准准年农业废水水排放量，可可采用以下公公式：Wti=W0×(1+rw)t式中，Wti—规划目标年农农业废水排放放量，吨；W0—基准年农业废废水排放量，，吨；rw—农业废水排放放量年增长率率，％；t—基准年至目标标年的时间间间隔。在上式中，预预测农业废水水排放量的关关键是确定rw，rw主要与农田种种植面积增长长有关。（2）基于规划目目标年用水量量变化的预测测用水量和排水水量之间存在在密切的相关关关系，根据据规划目标年年用水量预测测指标，推算算排水量，表表达式如下：：Wti=Qti×Ct式中，Wti—规划目标年农农业废水排放放量，吨；Qti—规划目标年农农业用水量，，吨；Ct—规划目标年排排水系数。规划目标年排排水系数可用用规划基准年年排水系数。。（一）规划目目标年污水排排放量预测1、农（渔）业业废水排放量量预测（1）基于规划基基准年农业排排水量数据的的预测已知规划基准准年农业废水水排放量，可可采用以下公公式：Wti=W0×(1+rw)t式中，Wti—规划目标年农农业废水排放放量，吨；W0—基准年农业废废水排放量，，吨；rw—农业废水排放放量年增长率率，％；t—基准年至目标标年的时间间间隔。在上式中，预预测农业废水水排放量的关关键是确定rw，rw主要与农田种种植面积增长长有关。（2）基于规划目目标年用水量量变化的预测测用水量和排水水量之间存在在密切的相关关关系，根据据规划目标年年用水量预测测指标，推算算排水量，表表达式如下：：Wti=Qti×Ct式中，Wti—规划目标年农农业废水排放放量，吨；Qti—规划目标年农农业用水量，，吨；Ct—规划目标年排排水系数。规划目标年排排水系数可用用规划基准年年排水系数。。四、规划目标规划目标的制制定要在确保保各流域水环环境质量确有有改善、水污污染治理水平平确有提高的的基础上，立立足于现有的的水环境状况况，参照实现现小康社会的的总体要求，，确定合理的的规划目标和和指标。为体体现“防治结结合”的规划划思路，确保保规划各项目目标的实现，，需建立完善善的规划指标标体系。总目标：太湖湖泊水水体水质恢复复到当地政府府水环境功能能区划要求的的地表水Ⅲ类，湖泊生态态系统基本得得到恢复。以太湖流域作作为规划范围围，总面积2338平方公里。（一）农村面面源污染目标标1、种植业治理理目标种植业重点减减少化学氮肥肥、化学农药药施用量。到到2015年，在太湖流流域一级保护护区内初步建建成有机栽培培农业生产基基地30万亩，化学学氮肥施用量量在2010年基础上下降降20%以上，化学学农药施用量量比2015年降低30%。2010－2020年，有机栽培培农业在太湖湖一级保护区区内全面推广广。（1）、有机农业业工程建设目目标2010－2015年建建成成30万亩亩有有机机农农业业栽栽培培生生产产基基地地，，其其中中水水稻稻20万亩亩、、茶茶果果9万亩亩、、蔬蔬菜菜1万亩亩。。2016－2020年，，逐逐步步向向太太湖湖一一级级保保护护区区1－5公里里扩扩展展。。（2）、、化化学学氮氮肥肥减减施施目目标标2010－2015年，，在在苏苏锡锡常常三三市市及及镇镇江江所所辖辖丹丹阳阳市市实实施施测测土土配配方方施施肥肥、、商商品品有有机机肥肥和和缓缓释释肥肥推推广广应应用用、、绿绿肥肥种种植植等等综综合合措措施施。。2016－2020年，，在在太太湖湖地地区区测测土土配配方方施施肥肥技技术术全全覆覆盖盖，，商商品品有有机机肥肥、、缓缓释释肥肥替替代代化化学学氮氮肥肥50%。（3）化化学学农农药药减减施施目目标标2010－2015年，，在在无无锡锡、、苏苏州州、、常常州州三三市市及及镇镇江江所所辖辖的的丹丹阳阳市市实实施施化化学学农农药药替替代代工工程程，，每每年年安安装装频频振振式式杀杀虫虫灯灯5000个，，防防虫虫网网8000亩，，推推广广生生物物农农药药和和高高效效低低毒毒低低残残留留农农药药790万亩亩次次，，建建立立专专业业化化防防治治服服务务网网点点100个。。2016－2020年，，太太湖湖地地区区生生物物农农药药和和高高效效低低毒毒低低残残留留农农药药推推广广应应用用全全覆覆盖盖。。项目20112012201320142015测土配方施肥660910910910910商品有机肥推广75100100100100缓释肥推广50100100100100绿肥种植20202020202010－2014年太太湖湖流流域域化化肥肥减减施施工工程程（（万万亩亩））2、面面源源氮氮磷磷流流失失生生态态拦拦截截农农业业湿湿地地目目标标2010－2015年，，重重点点在在太太湖湖流流域域建建设设生生态态沟沟渠渠294.8平方方米米；；建建设设生生态态池池塘塘总总面面积积为为868万平平方方米米。。2016－2020年在在太太湖湖地地区区计计划划建建设设生生态态沟沟渠渠500万平平方方米米，，生生态态池池塘塘面面积积500万平平方方米米，，基基本本建建成成面面源源氮氮磷磷流流失失生生态态拦拦截截农农业业湿湿地地系系统统。。3、畜畜禽禽养养殖殖场场废废弃弃物物处处理理目目标标到2015年，，基基本本完完成成流流域域内内规规模模畜畜禽禽养养殖殖场场污污染染治治理理，，粪粪污污综综合合利利用用率率达达到到85%以上上；；到到2020年，，太太湖湖地地区区基基本本实实现现畜畜禽禽养养殖殖场场粪粪污污零零排排放放。。4、水水产产清清洁洁养养殖殖处处理理目目标标2013年底底完完成成池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程示示范范区区建建设设。。2015年，，环环湖湖五五公公里里百百亩亩连连片片养养殖殖场场全全部部实实施施池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程，，整整体体推推进进池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程，，太太湖湖流流域域地地区区百百亩亩连连片片养养殖殖场场20%实施施池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程，，连连片片面面积积不不足足百百亩亩的的，，15%养殖殖面面积积建建立立人人工工湿湿地地。。2017年，，太太湖湖流流域域地地区区百百亩亩连连片片养养殖殖场场50%实施施池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程。。2020年，，太太湖湖流流域域地地区区百百亩亩连连片片养养殖殖场场全全部部实实施施池池塘塘水水循循环环利利用用工工程程。。5、网网围围养养殖殖整整治治目目标标到2015年，，围围网网面面积积压压缩缩到到3.5万亩亩，，到到2016年底底，，围围网网面面积积压压缩缩到到3.2万亩亩，，到到2020年，，基基本本取取消消太太湖湖网网围围养养殖殖。。6、乡乡村村生生活活污污水水生生态态净净化化处处理理目目标标到2015年，，太太湖湖一一级级保保护护区区农农村村生生活活污污水水处处理理率率达达到到70%；到到2017年，，太太湖湖流流域域农农村村生生活活污污水水处处理理率率达达到到40%以上上，，到到2020年，，达达到到70%以上上。。（二二））生生态态修修复复生态态修修复复是是改改善善太太湖湖流流域域水水环环境境、、提提高高水水体体自自净净能能力力的的有有效效途途径径。。1、对对太太湖湖生生态态清清淤淤：2020年前前清清淤淤总总面面积积约约236平方方公公里里，，清清除除淤淤泥泥6700万方方。。2、湿湿地地保保护护与与恢恢复复：2010－2015年，，重重点点实实施施太太湖湖流流域域一一级级保保护护区区内内太太湖湖湖湖滨滨、、上上游游主主要要入入湖湖河河流流及及河河口口、、上上游游重重要要湖湖泊泊湿湿地地的的保保护护与与恢恢复复工工程程，，在在适适宜宜区区域域恢恢复复湿湿地地约约8万亩亩。。2016－2020年，，在在完完善善和和巩巩固固前前期期湿湿地地恢恢复复工工作作的的基基础础上上，，加加强强对对流流域域内内其其它它湿湿地地的的保保护护与与恢恢复复，，到到2020年，，流流域域内内恢恢复复湿湿地地约约21万亩亩，，太太湖湖流流域域湿湿地地面面积积、、生生态态功功能能基基本本恢恢复复。。五、流域污染源治理方案种植业治理面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程畜禽养殖场废弃物处理利用工程水产清洁养殖工程网围养殖整治工程乡村生活污水生态净化处理工程农村面源污染治理11、种植业治理主要措施和重点工程建设设有有机机农农业业生生态态圈圈，，区区域域内内种种植植业业全全部部按按照照有有机机农农业业栽栽培培方方式式组组织织生生产产，，参参照照有有机机农农业业国国际际通通行行标标准准，，逐逐步步向向有有机机农农产产品品转转换换实施测土土配方施施肥、商商品有机机肥和缓缓释肥推推广应用用、绿肥肥种植等等综合措措施推广生物物农药、、高效低低毒低残残留农药药和新型型高效药药械，以以生物防防治、物物理防治治部分替替代化学学防治，，控制农农作物虫虫害发生生频次，，减少化化学农药药用量有机农业业工程建建设化学氮肥肥减施工工程化学农药药减施工工程面源氮磷流失生态拦截农业湿地工程加快采用生态田埂、生态沟渠、旱地系统生态隔离带、生态型湿地处理及农区自然塘池缓冲与截留等技术，建立新型的面源氮磷流失生态拦截系统，拦截吸附氮磷污染物，大幅削减面源污染物对水体直接排放。加快在太湖、滆湖、长荡湖、阳澄湖周边及主要入湖河道两侧建立面源氮磷流失生态拦截系统。2、畜禽养殖业治理工程禁养区内取缔或迁移所有畜禽养殖场建立适度养殖区年度苏州市无锡市常州市镇江市合计2010年44213241012011年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合计183152277104716表5-3近期大中中型畜禽禽养殖场场治理工工程计划划表单单位：：个3．水产清洁养殖工程实施池塘循环水养殖技术，控制流域内水产养殖对太湖