防汛防震卫生应急工作总体方案

防汛防震卫生应急工作总体方案为贯彻落实市卫计委、区委区关于防汛防震工作的通知精神，按照区委、区主要领导要求，我局各单位要严格按照“四个干”抓落实工作机制，结合卫生计生系统防汛防震的实际，进一步加强组织领导，明确目标任务，责任落实到人，确保应对防汛防震卫生应急处置能力，制定本总体方案。一、指导思想（一）编制目的为提高防汛防震卫生应急处置能力，确保发生灾情时及时、有力开展抢险救灾、医疗救治、卫生防疫等工作，建立健全长效管理体制和机制，最大程度地减少自然祸患造成的损失，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定。（二）编制依据依据《XX省地震应急预案》、《XX省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《XX省自然祸患卫生应急预案（试行）》、《XX省防汛防震卫生应急预案》、《XX市突发事件应急预案》、《XX市防汛抗旱应急预案》、《XX市专项抗震救灾应对工作方案》、《XX市自然祸患卫生应急预案》以及有关会议精神和工作要求等制定本方案。（三）适用范围本方案适用于我区防汛、防震、抗旱及其次生祸患的卫生抢险救灾、医疗救护、卫生防疫等工作。（四）工作原则遵循以人为本、预防为主；统领导、条块结合；综合协调、分级负责；属地管理、快速处置的原则。二、组织机构及职责（一）组织机构区卫计局成立防汛防震卫生应急工作领导小组，负责全区防汛防震卫生应急指挥、协调工作。组长由局主要领导担任，副组长由局主管领导和有关副局长担任，成员由局机关各部门、区疾控中心、区卫生监督所负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责全区卫计系统防汛防震救灾应急工作，办公室主任由局应急主管领导担任。下设疾病控制、卫生监督、应急救援、医疗救治四个小组。（二）工作职责1、领导小组指挥协调防汛防震医疗卫生救援及卫生防疫应急准备工作；组织相关培训和演练；建立和完善卫生应急处置专家组合应急队伍；组织协调开展医疗卫生计生资源对灾区进行应急救援工作。2、疾病控制组组织制定并实施灾后卫生防疫工作方案；负责现场流行病学流调和卫生学调查、采样对象及检验项目确定；负责灾区消、杀、灭工作技术方案的指导；负责制定疫情综合控制技术方案；负责疫情信息的传递、收集、整理、分析并提供领导小组领导决策；负责有关疾病防治知识的宣传和编发宣传材料。3、卫生监督组组织制定并实施灾后卫生监督工作方案；负责灾区饮用水、环境、传染病防控措施的监督管理和技术指导。4、应急救援组组织制定并实施灾后应急救援工作方案；负责汛期受灾地区及避灾点救援及保障工作；参与、指导汛期祸患伤病员救援工作。5、医疗救治组组织制定并实施灾后医疗救治工作方案；负责汛期受灾地区及避灾点医疗保障工作；参与、指导汛期祸患伤病员医疗救治工作；组织医疗救援队伍，按局应急工作指挥开展紧急医学救援工作；发挥中医药在防汛、防震救治中的作用。三、预警预报区卫计局应急办加强与气象、防汛等部门的联系，随时了解天气汛情情况，及时进行通报，按照上级指令进行预警;局属各站所、各医疗卫生单位负责本单位危险区域和危险地带的监测值班值守，加强同区委、区和有关部门、单位的信息沟通，根据监测及获得信息情况及时预警预报灾情、险情。四、预案启动区卫计局获得灾情信息或得到上级指令，在区防汛抗旱指挥部等统领导、指挥下，区卫计局防汛防震卫生应急工作领导小组决定启动本工作方案。五、应急响应（一）响应行动预案启动后，局机关各科室、局属各站（所）、各医疗卫生单位进入应急状态，开展相关应急工作，保证各项措施落实。区卫计局：局机关加强值班值守，保持和上级有关部门、局属各站（所）和各医疗卫生单位联系；局主要领导或授权责任人亲临灾区、灾情现场靠前指挥；局应急办根据灾情和上级指令及时调派相关专业组赶赴灾区开展卫生应急工作。局属各站（所）、医疗卫生单位：灾区各单位积极组织自救，及时转移隐患区域的人员、物资，对无法转移的设备做好防护保护；在区委、区的领导和统指挥下努力保证医疗正常工作秩序，切实做好伤病救治、消杀防疫等工作。非灾区单位密切关注全区灾情，加强医疗救护、消杀防疫人员、物资应急准备，随时待令支援灾区医疗救护、消杀防疫、卫生防病等工作。（二）现场处置1、处置原则统指挥、分类指导、快速反应、高效处置、及时做好灾后医疗救治和卫生防疫工作。2、应急处置区卫计局防汛卫生应急工作领导小组迅速组织医疗卫生救护队伍和相关人员到达现场，开展医疗救治和卫生防病工作，及时向区防汛抗旱指挥部报告有关情况，必要时请求上级卫生行政部门提供支援和指导。3、医疗救治医疗救治组接到命令后要及时组织医疗救护小分队赶赴灾区，全力开展医疗救治工作。根据需要或上级要求，医疗救治组应在灾区设立临时医疗救治站，负责灾区伤、病人员和救灾人员的医疗卫生救治。对危重伤、病员要及时转移到医疗条件好的医疗机构进行救治，尽量减少祸患对群众健康造成的损害。4、疾病控制疾病控制组在接到命令后要及时组织疫情处置小分队赶赴灾区，开展现场卫生学调查、评价和疫情监测，采取环境消毒、饮水消毒等有效的预防控制措施，开展卫生防病健康教育知识宣传，有针对性地开展群众性灾后传染病防控活动，及时发现和控制扑灭灾后疫情。5、卫生监督灾情发生后，卫生监督组要组织人员加强对灾区公共场所、饮用水卫生和各项预防控制措施的卫生监督执法和督查，保证各项防控措施的落实。6、其他人员灾区的各医疗机构和公共卫生人员，应按照自己的职责，全力投入到抗灾防病工作中，靠前落实医疗救护和卫生防病措施，保障群众身体健康。六、信息报告局属各站（所）、各医疗卫生计生单位在开展应急医疗救治和卫生防疫工作的同时，应及时向区卫计局应急办报告有关情况，核实本单位和所属区域灾情，统计抢险救灾、医疗救治、消杀防疫、疫病控制等有关数据。七、响应终止应急响应终止由区卫计局防汛卫生应急工作领导小组根据上级指令决定，区卫计局应急办通知执行。八、评估报告医疗卫生有关工作结束后，区卫计局负责组织开展抢险救灾、医疗救治、消杀防疫等卫生应急工作评估，内容包括卫生系统灾情和经济损失、医疗救治、卫生防疫、卫生监督、健康教育等工作效果评价、应急处置过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。九、保障措施（一）信息畅通局属各站（所）、各医疗卫生计生单位要实行汛期领导带班和24小时值班制，单位负责人和相关业务人员要保证通讯联络工具的畅通，以保证指挥系统畅通，及时组织开展救灾防病工作。（二）队伍建设局属各站（所）、各医疗卫生计生单位要保证卫生应急队伍的稳定，严格管理，制订和落实培训计划，定期开展培训和演练，切实提高应急处理能力，做到平战结合、常备不懈。（三）物资储备局属各站（所）、各医疗卫生计生单位建立物资储备和管理机制，储备一定的医疗卫生救护和疫情处理应急物资，应急储备物资使用后要及时补充。（四）自然祸患的巡查和隐患排查局属各站（所）、各医疗卫生计生单位要加强在汛期、震期巡查工作，对单位所在地可能发生的地质祸患隐患进行排查，及时做好应对暴雨、洪涝、地震等自然祸患的准备。（五）纪律要求卫生应急工作方案启动后，全区卫生计生系统工作人员要积极准备参加救灾防病工作。各有关单位要迅速召集医疗卫生应急人员集合待命，在交通工具、药品、器械等各方面作好准备，接到命令后迅速