民用爆炸物品安全管理办法

民用爆炸物品安全管理办法第一章总则第一条为加强民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）安全管理，防止民爆物品丢失、被盗、被抢，流散于社会，造成危害，预防爆炸事故的发生，根据国家相关法律法规和标准规范，结合公司实际，制定本办法。第二条本规定所称民爆物品，是指用于非军事目的、列入民爆物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。第条本规定所称爆破作业单位是指具有独立法人资格，专业分包项目爆破工程的设计、施工或安全评估或安全监理的单位。第四条本规定所称爆破作业人员，是指爆破工程技术人员、爆破员、爆破安全员、保管员。第五条公司所属涉爆项目应将爆破作业内容分包给爆破作业单位，不得私下自行组织爆破作业。第六条本办法适用于公司境内涉爆项目民爆物品安全管理，境外项目参照执行。第二章管理职责第七条公司相关部门主要职责：（一）商务管理部门：1.组织评审权限范围内的爆破作业分包合同。2.督导子（分）公司商务管理部门对涉爆项目商务管理安全职责的落实。（二）科技管理部：1.组织审批A类安全专项施工方案。（）生产管理部：1.督导子（分）公司生产管理部门落实涉爆项目安全职责。2.督导子（分）公司生产管理部门落实涉爆项目安全专项施工方案实施。（四）采购管理中心1.爆破作业单位准入审批。（五）安全管理部门：1.对公司涉爆项目的民爆物品安全管理情况进行监督管理。第八条子(分)公司相关部门主要职责：（一）商务管理部：1.爆破作业单位推荐审核；2.组织权限范围内爆破作业单位的合同评审。（二）科技管理部门（技术质量部门）：1.组织A类安全专项施工方案审核，B类安全专项施工方案审批。（）生产管理部门：1.督导涉爆项目按照爆破作业施工方案规范施工。2.督导项目部落实民爆物品仓库管理、现场运输管理。3.将爆破作业单位纳入分包商过程评价管理体系。（四）安全管理部门：1.对所属涉爆项目的民爆物品安全管理情况进行监督管理。第九条涉爆项目部相关部门、项目经理主要职责：（一）商务（合约）管理部门：1.组织爆破作业单位的合同评审。2.配合生产管理部门对爆破作业单位的过程管理。（二）生产管理部门：1.负责爆破作业单位准入资料的审核、上报。2.收集、审核、归档爆破作业单位及其爆破作业人员的证、照。3.负责对爆破作业单位人员、设备、爆破材料等履约情况动态管理。4.根据爆破工程施工内容，估算所需民爆物品的种类、数量，提出使用申请，并报项目经理审批后，交爆破作业单位通知民爆公司送货，并报备安全管理部门。5.估算爆破作业当班用量，审核民爆物品领用种类、数量。6.对爆破作业进行现场监督。7.对爆破作业单位进行过程评价。（）技术管理部门：1.对危险性较大的分部分项工程进行识别和初步分类，上报子（分）公司审核，公司审定；2.审核安全专项施工方案，并上报上级技术管理部门审查，A类安全专项施工方案经审批后，由专家论证通过后实施。3.分类组织对方案实施进行监督、指导或检查。（四）物资管理部门：1.监督爆破作业单位民爆物品管理台帐记录情况；2.爆破作业单位在施工现场设有小型存储库房的，负责定期参与盘点民爆物品存储情况，发现异常立即向安全管理部及项目经理报告。3.监督爆破作业单位收货、储存、发放、领用、退库等工作按规范操作。（五）设备管理部门1.监督爆破作业单位民爆物品运输使用车辆符合国家安全技术标准要求，并按规定运输。（六）安全管理部门：1.监督爆破作业单位按照相关法律法规进行民爆物品的运输、储存、使用及回收、退货等全过程管理；2.对民爆物品库房的建设及使用进行监管。3.参与爆破作业单位签订安全协议，明确双方的安全管理职责。4.对爆破作业进行现场监督。（七）项目经理：1.组织建立健全本项目部民爆物品的安全管理制度、安全责任制度。2.负责落实项目部工程、安全、物资、设备、商务（合约）等管理部门安全职责。3.定期组织对爆破作业单位施工作业进行安全检查。4.定期组织检查爆破作业单位人员、设备、材料履约情况，特别是爆破作业单位存放民爆物品时，必须检查出入库及使用管理环节是否严格履行签字手续。第十条项目经理是涉爆项目民爆物品安全管理工作第一责任人。项目经理因工作原因，无法亲自履行本项目部民爆物品的安全管理职责时，可在爆破作业开始实施前书面授权分管生产副经理或项目书记，由其代行管理职责。授权一经确定，不得随意变动。被授权人应定期向项目经理报告民爆物品的安全管理情况，及时报告民爆物品管理的重大问题。第十一条爆破作业人员应当取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。爆破作业人员主要安全职责：(一)爆破工程技术人员：1.监督爆破员按照爆破施工方案作业。2.爆破作业结束后，负责及时检查、排除未引爆的民爆物品。组织处理盲炮或其他安全隐患。3.全面负责爆破作业现场的安全管理工作。（二）爆破员：1.领取民爆物品时，数量不得超过当班用量，在退库前负责妥善保管所领取的民爆物品。2.按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业。3.爆破后负责检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告。4.在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患。5.作业后负责将剩余的民爆物品当班清退回库。（）保管员：1.负责对民爆物品的验收、保管、发放、回收。2负责对性质相抵触的民爆物品进行分库储存，严禁在库房内存放其他物品。3.负责控制储存的民爆物品数量。4.民爆物品领用前，负责核对申领人员证件及领用清单，经确认无误后，按量发放。5.负责记载领取、发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。6.发现变质或过期的民爆物品，以及不再使用民爆物品时，负责将其登记造册。7.制止无关人员进入仓库区内，严禁在库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动;8.负责将领取、发放民爆物品的原始记录进行归档，记录须保存2年备查。（四）爆破安全员：1.遵守国家有关标准和规范，负责在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。2.监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业。3.负责检查爆破作业现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患。4.监督民爆物品领取、发放、清退情况。5.负责全程跟踪民爆物品的运输，做好安全保卫工作。6.负责制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。第章管理流程及相关规定第十二条爆破作业单位需在施工现场设置小型民爆物品存储库时，应严格按照《民爆物品储存库治安防范要求》和《小型民爆物品储存库安全规范》的有关规定进行修建，并经所在地公安机关检验合格后方可投入使用。库房使用期间，民爆物品的最大存储量必须符合公安机关核定的数量，不得超额存储；库房的各类安全防护设施应定期维护和检测。第十条爆破作业单位凭《民爆物品购买许可证》到指定供应点购买。第十四条爆破作业单位应按照《爆破器材运输车安全技术条件》进行民爆物品运输车辆的配置和维护，项目设备管理部应进行监管。第十五条领取民爆物品时，当班爆破员、爆破安全员必须持证一同前往指定库房领取。第十六条民爆物品由施工现场设置的小型存储库运至爆破作业点时，应符合以下规定：1.运输车辆必须符合国家安全技术标准要求，并按照规定悬挂或者安装易燃易爆危险品警示标志。禁止用翻斗车、自卸车、拖拉机、自行车、摩托车和畜力车运输；2.禁止与其它货物混装，且炸药、雷管以及性质相抵触的民爆物品应分开装运；3.禁止在雷雨或暴风雨时装卸，禁止同时同地装卸炸药和雷管等起爆器材；4.禁止无证或实习驾驶员运输，并不得超载、超速；5.分层装载硝化甘油类炸药或雷管等感度高的民爆物品时，不应超过两层，且车厢底部应铺软垫；6.非爆破员、爆破安全员不得乘坐民爆物品的装运车辆，押运过程中，爆破员或爆破安全员要勤于检查，发现险情及时处理；7.装卸时，现场应设置警戒，禁止无关人员出入。第十七条在爆破作业现场临时存放民爆物品的，必须具备临时存放民爆物品的条件，当班爆破员及爆破安全员必须到场看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民爆物品。第十八条实施爆破作业时，当班爆破技术员应全程旁站，确保严格按照获批的方案进行；当班爆破安全员应指派专人在安全距离以外设置警示标志并警戒，防止无关人员进入。第十九条爆破作业结束后，须经当班爆破员检查，确认安全后，才能解除警戒。当有民爆物品剩余时，当班爆破安全员要及时督促并全程跟踪当班爆破员将全部剩余民爆物品清退回库。第二十条涉爆人员在领取、使用、退库民爆物品时，应填报相应表格，如实记录领取、发放、使用、退库民爆物品的品种、数量、编号以及领取、发放、使用、退库人员姓名。第二十一条民爆物品变质和过期失效的，以及不再使用民爆物品，应当及时登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府民爆物品行业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。第二十二条发