安全生产标准化有关问题的说明

平安生产标准化建设有关问题说明省交通运输厅平安处问题汇总1关于标准化达标时限问题2关于标准化考评管理分工问题3关于标准化企业考评范围问题4关于已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书的企业考评发证问题5关于多种经营类别企业达标考评问题6关于考评机构考评权限问题7关于申请达标考评企业初审问题8关于刻制“企业安全生产标准化专用章”问题9关于考评机构资质证书、企业达标等级证书编号问题一、关于标准化达标时限问题根据交通运输部安委办?关于加快推进交通运输企业达标考评的通知?(安委办函［2021］4号)精神，从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业达标时限由2021年底前调整至2021年6月30日，其他交通运输企业仍按要求在2021年前达标。二、关于标准化考评管理分工问题我厅?转发交通运输部关于交通运输企业平安生产标准化相关文件的通知?(浙交［2021］243号)规定：省交通运输厅负责二级考评机构的认定发证和二级考评达标企业发证工作；省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作。各市交通运输局〔委〕、义乌市交通运输局和嘉兴、舟山、台州市港航〔务〕局在各自管辖和职责范围内负责三级企业达标工作。省级行业管理机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作是指：审核二级达标考评企业申请材料、指定考评机构考评、监督考评机构和考评员考评行为、审查考评机构提交的考评报告并报省厅。三级达标企业考评具体组织实施工作由交通运输主管部门还是由市级行业管理机构负责请各市交通运输局〔委〕、义乌市交通运输局自定。三、关于标准化企业考评范围问题根据我省实际，并经请示部安监司同意，我省交通运输企业达标考评范围作如下说明：1.按部要求实施考评的5大类16类企业外，我省将高速公路运行、公路养护两类企业纳入考评，专业类别为其它类。目前高速公路运行企业考评指标已编制完成(详见附件)，公路养护企业考评指标正在编制当中(另行下发)。2.我省水路运输企业经营范围在国内沿海及长江中下游的，按照属地管理的原那么，由我省负责考评，纯长江运输的由部长航局负责。3.货运10辆以下企业，三级汽车维修企业、四、五级道路客运站、货运站、600总吨内河水路货运企业等小微企业，目前暂不进行考评。4、不直接从事交通运输生产经营的集团公司、子公司、分公司和工商注册为个体经营的非企业业户，不实施标准化达标。四、关于已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书的企业考评发证问题1.经安监部门平安标准化考评达标的企业，其证书在有效期内且未发生部规定的附加考评的情况，交通运输部门认可，有效期过后，由交通运输部门按照换证书考评的方法进行考评，证书由交通运输部门颁发。2.已取得海事机构颁发的符合证明(DOC)、建立SMS平安管理体系并经海事机构认可和船级社颁发QHSE并建立了平安管理体系的航运企业，在有效期内且未发生部规定的附加考评的情况，可直接颁发二级平安生产达标证书。3.按照ISO9000等体系要求建立平安管理体系，并经国际或国家有关部门认可机构审核发证的企业，其证书在有效期内且未发生部规定的附加考评的情况，可直接颁发三级平安生产达标证书。上述证书(证明)应在2021年6月30日前取得。五、关于多种经营类别企业达标考评问题同一经营实体具有多个经营类别的，按照不重复考评的原那么，可按指标要求高的类别进行考评。如：同时经营危货运输和普货运输的，只需按危货运输进行达标考评，如考评通过，普货运输视同达标，并在达标证书上标注，不重复发证。六、关于考评机构考评权限问题1.部认定的一级考评机构按专业类别可在我省考评一、二、三级达标企业。2.省厅认定的二级考评机构按专业类别可在全省考评二、三级达标企业。3.各市认定的三级考评机构按专业类别原那么上只能在本行政区域内考评三级达标企业，确因考评需要须委托其它市的三级考评机构考评，应征求该考评机构主管机关的同意。4.受企业委托进行平安生产标准化建设咨询或辅导的考评机构，不得到该企业达标考评。七、关于申请达标考评企业初审问题1.按部规定，一级达标考评的企业申请由所在地省级交通运输主管部门进行初审。省厅在初审时，会书面或口头征求省级行业管理机构和所在地市交通主管部门意见。2、二级达标考评的企业申请，省级行业管理机构应书面或口头征求所在地市级交通主管部门或行业管理机构意见。3、三级达标考评的企业申请，是否征求所在地县级交通主管部门或行业管理机构意见，由各市自定。八、关于刻制“企业平安生产标准化专用章〞问题根据部?关于印发交通运输企业平安生产标准化相关实施方法的通知?(［2021］134号)的规定要求，省厅刻制“浙江省交通运输厅企业平安生产标准化达标专用章〞，用于我省“交通运输企业平安生产标准化考评员资格证〞、“交通运输企业平安生产标准化二级考评机构资质证书〞、“交通运输企业平安生产标准化二级等级证书〞的审核盖章；各市交通运输局〔委〕、义乌市交通运输局，嘉兴、台州、舟山市港航〔务〕局刻制“×××企业平安生产标准化达标专用章〞，用于“交通运输企业平安生产标准化三级考评机构资质证书〞、“交通运输企业平安生产标准化三级等级证书〞的审核盖章。九、关于考评机构资质证书、企业达标等级证书编号问题考评机构资质证书编号格式为YYYY—TA—XXXXX。YYYY表示年份；TA为12，表示浙江省；前二位XX表示发证主管机关(00表示省厅，01表示杭州市，02表示宁波市，03表示温州市，04表示嘉兴市，05表示湖州市，06表示绍兴市，07表示金华市，08表示衢州市，09表示舟山市，10表示台州市，11表示丽水市，12表示义乌市，13表示嘉兴市港务管理局，14表示舟山港务管理局，15表示台州市港航管理局)；后三位XXX表示序列号。企业达标等级证书编号格式为YYYY—TA—XXXXXX。YYYY表示年份；TA为12，表示浙江省；前二位XX表示发证主管机关(编号方法同上)；后四位XXXX表示序列号。二级达标企业平安生产标准化考评流程谢谢以下为附加内容以下为附加内容

让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？◎党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议〔?政府工作报告?〕：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地〞“地如何种〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题◆“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命◆答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快开展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村根本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化效劳〞新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村开展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农〞事业开展未来的过程。农业部部长韩长赋——应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的根底上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。◆世界性课题比方在英国，农场主平均年龄到达59岁。

——欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。◆世界性课题法国经验——统筹农村劳动力转留加强农业后继者培养重视农业劳动力教育培训

□切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地〞“地如何种〞事关13亿人的饭碗。

各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和根本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套〞的原那么，采