TFIDIC合同条件下的施工管理

FIDIC合同条件下的施工管理CONTENTS一、FIDIC合同及其特点二、FIDIC合同各方的权利义务三、投标技巧——不平衡报价四、承包商创收支柱之一——索赔五、承包商创收支柱之二——工程变更六、承包商创收支柱之三——合同价格调整F`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会FIDICFIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。目前正式的成员国会员有60多个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：

研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本

FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC标准系列合同文件范本StandardFormsofContracts为什么学习FIDIC合同范本?学习国际工程合同管理的理想基础教程了解国际惯例，丰富合同谈判知识从合同角度，提高国际工程项目管理水平标准系列合同文件范本StandardFormsofContractsFIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。FIDIC出版的合同范本主要有哪些？FIDICStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforWorksofCivilEngineering Construction (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineering Construction (1994)3、ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks (1963,1980,1987)4、ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey (1995)5、ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement (1979,1990,1998)FIDIC系列标准合同条件1、土木工程施工合同条件 (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件 (1963,1980,1987)4、设计—建造与交钥匙合同条件(1995)5、业主与咨询工程师合同协议书(1979,1990,1998)FIDIC系列标准准合同条条件土木工程程施工合合同条件件(FIDIC红皮书)的演变：：产生的背背景57年第一版版65年第二版版77年第三版版87年第四版版88年，92年修订（（DAB）FIDIC系列标准准合同条条件电气与机机械合同同条件（（黄皮书））机电工程程（包括括设备采采购和安安装）由监理工工程师管管理工程程的实施施公开招标标的项目目应用法律律环境开开放（有有“不可可抗力””术语））其他视情情况而定定据调查分分析，Design-Build模式发展展很快。。下表是是美国设设计—建造学会会最近的的统计和和预测数数据，表表中百分分数为各各类模式式所占市市场的份份额。由由之可以以看出，，设计—建造模式式将逐步步超过传传统发包包模式的的市场份份额。传统模式与DB模式市场占有率比较年份1985199019952000200520102015传统模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中数据据采自：：HBE(2001),Design-Buildcontinencetogroupinpopularity;blueprint.FIDIC合同条件的发发展:90年代初，，国际承承包市场场的发展展迫切切需要包包括设计计在内的的总承包包合同条条件范本本。FIDIC于1995年出版了了《设计-建造与交交钥匙合合同条件件》，亚洲开开发银行行总承包包招标范范本即采采用了FIDIC《设计-建造与交交钥匙合合同条件件》。FIDIC系列标准准合同条条件业主与咨咨询工程程师标准准服务协协议书（（白皮书））适用的范范围：咨询服务务，即：：业主（（委托人人）雇用用监理工工程师为为其进行行工程咨咨询或监监理时签签定的合合同协议议书。咨询服务务合同与与工程项项目合同同有什么么不同？咨询服务务合同评评标更注注重方案案的评价价,为什么？FIDIC合同体系

《土木工程施工合同条件》(红皮书)

《机电工程合同条件》(黄皮书)

《业主与咨询工程师标准服务协议》(白皮书)

《设计、施工及交钥匙合同条件》(橙皮书)

《设计、采购及施工合同条件》(银皮书)

《简明合同条件》(绿皮书)

《分包合同条件》(薄红皮书)

FIDIC合同条件的发发展国际承包包市场商商业项目目的增多多，使得得原来的的FIDIC合同条件件有必要要加以更更新。于于是FIDIC在调查了了全球几几百家业业主单位位、承包包商、咨咨询公司司的基础础上，于于1999年正式出出版了四四个新合合同版本本。FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforConstruction2、ConditionsofContractforPlantandDesign-Build3、ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects4、ShortFormofContractFIDIC1999年新版合同条条件1、施工合同条条件2、工程设备与与设计—建造合同条件件3、EPC交钥匙合同条条件4、简明合同条条件前三本合同条条件的结构基基本统一新版FIDIC合同条件的编制原则：术语一致，结结构统一适用法律广，，措辞精确变革而不是改改良淡化工程师的的独立地位实践需要简明明合同文本FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC各合同条件的的适用条件与与比较施工合同条件件的适用条件件:各类大大型或或复杂杂工程程主要工工作为为施工工业主负负责大大部分分设计计工作作由工程程师来来监理理施工工和签签发支支付证证书按工程程量表表中的的单价价来支支付完完成的的工程程量(即单价价合同同)风险分分担均均衡工程设设备和和设计计—建造合合同条条件的的适用用条件件:机电设设备项项目、、其他他基础础设施施项目目以及及其他他类型型的项项目业主只只负责责编制制项目目纲要要（即即：““业主主的要要求””）和和工程程设设备性性能要要求，，承包包商负负责大大部分分设计计工作作和全全部施施工安安装工工作工程师师来监监督设设备的的制造造、安安装和和施工工，签签发支支付证证书在包干干价格格下实实施里里程碑碑支付付方式式，在在个别别情况况下，，也可可能采采用单单价支支付风险分分担均均衡EPC交钥匙匙合同同条件件的适适用条条件:私人投投资项项目，，如BOT项目（（地下下工程程太多多的工工程除除外））固定总总价不不变的的交钥钥匙合合同，，并按按里程程碑方方式支支付业主代代表直直接管管理项项目实实施过过程，，采用用较宽宽松的的管理理方式式，但但严格格竣工工检验验和竣竣工后后检验验，以以保证证完工工项目目的质质量项目风风险大大部分分由承承包商商承担担，但但业主主愿意意为此此多付付出一一定的的费用用简明合合同格格式的的适用用条件件:施工合合同金金额较较小（（如低低于50万美元元）、、施工工工期期较短短（如如少于于6个月））既可以以是土土木工工程，，也可可以是是机电电工程程设计工工作既既可以以是业业主负负责，，也可可以是是承包包商负负责合同可可以是是单价价合同同，也也可以以是总总价合合同，，在编编制具具体合合同时时，可可以在在协议议书中中给出出具体体规定定FIDIC新红皮皮书、、新黄黄皮书书和银银皮书书的主主要结结构差差别是是什么么？Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementandEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletionFIDIC新版合合同条条件的的支付付类型型比较较：ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSumConditionsofContractforConstructionGeneralConditionsofContract1GeneralProvisions2TheEmployer3TheEngineer4TheContractor5NominatedSubcontractors6StaffandLabour7Plant,MaterialsandWorkmanship8Commencement,DelaysandSuspension9TestsonCompletion10Employer’sTakingOver11DefectsLiability12MeasurementandEvaluation13VariationsandAdjustments14ContractPriceandPayment15TerminationbyEmployer16SuspensionandTerminationbyContractor17RiskandResponsibility18Insurance19ForceMajeure20Claims,DisputesandArbitration1一般性性规定定2业主3工程师师4承包商商5指定分分包商商6人员与与劳工工7工程设设备，，材料料与工工艺8开工，，延误误与暂暂停9竣工检检验10业主的的接收收11缺陷责责任12测量和和估价价13变更与与调整整14合同价价格与与支付付15业主终终止合合同16承包商商暂停停与终终止合合同17风险与与责任任18保险19不可抗抗力20索赔，，争端端与仲仲裁如何分组理理解上述20个合同同条款款?2、3、4、5条为一一组；；8、9、10、11条为一一组；；15、16条为一一组；；17、18、19条为一一组。。关于质质量管管理的的主要要有哪哪些条条款？？与费用用有关关的有有哪些些主要要条款款？合同条条件的的层次次是什什么？？ContractDocuments(VolumeSection)ConditionsofContractClauseSub-ClauseItemsFIDIC合同同条条件件在在实实践践中中的的应应用用国际际金金融融机机构构贷贷款款和和一一些些国国际际项项目目直直接接采采用用对比比分分析析采采用用合同同谈谈判判时时采采用用局部部选选择择采采用用FIDIC合同同的的特特点点引入入介介于于业业主主与与承承包包商商之之间间的的咨咨询询工工程程师师管管理理合合同同FIDIC合同同是是由由英英国国ICE合同同演演变变派派生生出出来来FIDIC合同同是是复复测测合合同同业主主在在承承包包商商选选择择其其分分包包商商的的问问题题上上有有很很大大的的发发言言权权对于于可可能能出出现现的的意意外外风风险险原原则则上上由由业业主主承承担担FIDIC合同同的的宗宗旨旨TheContractorgetspaidfortheworkheperformsandtheEmployergetstheworkheispayingfor.“承包包商商工工作作要要得得到到报报酬酬，，业业主主付付款款要要物物有有所所值值”CONTENTS一、、FIDIC合同同及及其其特特点点二、、FIDIC合同同各各方方的的权权利利义义务务三、、投标标技技巧巧———不平平衡衡报报价价四、、承承包包商商创创收收支支柱柱之之一一———索赔赔五、、承承包包商商创创收收支支柱柱之之二二———工程程变变更更六、、承承包包商商创创收收支支柱柱之之三三———合同同价价格格调调整整雇主主的的权权利利与与义义务务2.1进入入现现场场的的权权利利(RightofAccesstotheSite)雇主主应应在在投投标标函函附附录录中中注注明明的的时时间间（（或或各各时时间间段段））内内给给予予承承包包商商进进入入和和占占用用现现场场所所有有部部分分的的权权利利。。此此类类进进入入和和占占用用权权可可不不为为承承包包商商独独享享。。如如果果合合同同要要求求雇雇主主赋赋予予(承包包商商)对基基础础、、结结构构、、永永久久设设备备或或通通行行手手段段的的占占用用权权，，则则雇雇主主应应在在规规范范注注明明的的时时间间内内按按照照规规范范中中规规定定的的方方式式履履行行该该职职责责。。但但是是在在收收到到履履约约保保证证之之前前，，雇雇主主可可以以不不给给予予任任何何此此类类权权利利或或占占用用。。如果投标标函附录录中未注注明时间间，则雇雇主应在在一合理理的时间间内给予予承包商商进入现现场和占占用现场场的权利利，此时时间应能能使承包包商可以以按照第第8.3款【进度计划】提交的进度计计划顺利开始始施工。如果由于雇主主一方未能在在规定时间内内给予承包商商进入现场和和占用现场的的权利，致使使承包商延误误了工期和(或)增加了费用，，承包商应向向工程师发出出通知，并依依据第20.1款【承包商的索赔赔】有权：(a)如果竣工已经经或将被延误误，根据第8.4款【竣工时间的延延长】的规定，对所所有此类延误误获得延长的的工期，；以以及(b)获得任何有关关费用加上合合理利润的支支付，并将之之加入合同价价格。在收到此通知知后，工程师师应按照第3.5款【决定】对此事作出商商定或决定。。然而，如果雇雇主的过失（（并且在一定定程度上）是是由于承包商商的某些错误误或延误造成成的，包括承承包商的文件件中的错误或或提交的延误误，则承包商商无权要求获获得此类延长长的工期、费费用或利润。。雇主的权利与与义务本款在规定雇雇主应给予承承包商进入和和占有现场权权利的同时，，强调这种占占有并非承包包商专有，这这显然是指雇雇主方的人员员、雇主雇用用的其他承包包商及专家等等与该工程有有关的人员均均享有进人现现场的权利。。参见新红皮皮书第4.6款及第4.22款的具体规定定。这一规定应该该说是公平的的，但在实践践中难免发生生问题。以下下两个方面值值得注意：(a)承包商有权索索赔的前提条条件是他因雇雇主的此项失失误遭受了损损失。(b)由于承包商的的任何错误或或拖延导致雇雇主不能交出出场地，则承承包商无权索索赔工期及费费用。【案例】在某国际工程程承包项目中中，合同规定定雇主应向承承包商提供作作为现场一部部分的采石场场。工程开工工后，承包商商多次发出书书面通知并按按时提交了采采石场的开采采计划，但雇雇主原来安装装在采石场内内的轧石设备备却由于种种种原因未能及及时搬迁。承承包商因此向向雇主提出了了工期及费用用索赔要求。。为了审定此此项索赔，工工程师对这一一事件进行了了调查。他发发现：在雇主主搬迁拖延期期间，承包商商的轧石设备备由于供货商商的原因也未未能按计划提提供到场。最最后，在承包包商的轧石设设备进场之际际，雇主的轧轧石设备刚好好搬迁完毕。。问题：承包商商的索赔要求求能得到支持持吗？工程师因此认认为：虽然雇雇主一方应对对未及时交出出采石场而承承担责任，但但这一事件的的本身并未给给承包商造成成任何额外的的损失或损害害，承包商方方面也提不出出充分的证据据来支持其工工期及费用补补偿要求，承承包商的索赔赔因此被搁置置。雇主的权利利与义务雇主的权利利与义务2.2许可、执照照和批准(Permits,LicensesorApproval)雇主应根据据承包商的的请求，为为以下事宜宜向承包商商提供合理理的协助（（如果他的的地位能够够做到），，以帮助承承包商：(a)获得与合同同有关的但但不易取得得的工程所所在国的法法律的副本本，以及(b)申请法律所所要求的许许可、执照照或批准，，包括(i)依据第1.13款【遵守法律】要求承包商商必须获得得的，(ii)为了货物的的运送，包包括清关所所需的，以以及(iii)当承包商的的设备运离离现场而出出口时所需需的。应当注意的的是，本款款并未赋予予雇主任何何强制性的的义务。如如果承包商商未提出请请求或雇主主不具备协协助的“能能力”，雇雇主则无义义务提供协协助。【案例】在某合同中中，特殊条条款第74条(地方税收)规定：与永永久工程有有关的地方方材料及服服务的采购购，承包商商免交商业业交易税(类似于增值值税)，但承包商商应向政府府有关部门门申办免税税证书。由由于当地材材料和服务务的采购所所涉及的门门类繁多，，承包商也也因相关的的政府部门门的推诿而而未能及时时办理所谓谓的“免税税证书”，，最后只得得按合同规规定的索赔赔程序对已已发生的商商业交易税税提出补偿偿要求。问题题：：承承包包商商的的索索赔赔要要求求能能得得到到支支持持吗吗？？工程程师师在在审审查查此此项项索索赔赔时时认认为为，，不不管管承承包包商商有有何何种种理理由由，，在在申申请请获获取取免免税税证证书书之之前前发发生生的的税税金金应应由由承承包包商商自自行行负负责责。。至至于于提提出出申申请请后后相相关关的的政政府府部部门门未未能能及及时时办办理理免免税税证证书书则则超超越越了了合合同同索索赔赔的的范范围围，，承承包包商商可可另另行行通通过过法法律律程程序序寻寻求求解解决决。。雇主主的的权权利利与与义义务务雇主主的的权权利利与与义义务务2.3雇主主的的人人员员(Employer'sPersonnel)雇主主有有责责任任保保证证现现场场的的雇雇主主的的人人员员和和雇雇主主的的其其他他承承包包商商：：(a)依照照第第4.6款【合作作】为承承包包商商的的工工作作提提供供合合作作，，以以及及(b)采取取类类似似于于承承包包商商按按照照第第4.8款【安全全措措施施】(a)、(b)和(c)段和和第第4.18款【环境境保保护护】的要要求求而而应应采采取取的的措措施施。。当承承包包商商履履行行合合同同第第4.6款[合作作]以及及第第4.8款[安全全措措施施]的义义务务时时，，本本款款要要求求““雇雇主主的的人人员员””与与承承包包商商协协调调行行动动。。有关关““雇雇主主的的人人员员””所所包包括括的的范范围围，，参参见见新新红红皮皮书书第第1.1.2款[当事事方方及及人人员员]的[雇主主的的人人员员]项的的内内容容。。2.4雇主主的的资资金金安安排排(Employer'sFinancialArrangements)在接接到到承承包包商商的的请请求求后后，，雇雇主主应应在在28天内内提提供供合合理理的的证证据据，，表表明明他他已已作作出出了了资资金金安安排排，，并并将将一一直直坚坚持持实实施施这这种种安安排排，，此此安安排排能能够够使使雇雇主主按按照照第第14条【合同同价价格格和和支支付付】的规规定定支支付付合合同同价价格格（（按按照照当当时时的的估估算算值值））的的款额额。。如如果果雇雇主主欲欲对对其其资资金金安安排排做做出出任任何何实实质质性性变变更更，，雇雇主主应应向向承承包包商商发发出出通通知知并并提提供供详详细细资资料料。。本款的内容是是老红皮书中中未曾出现过过的。本款的规定是是雇主必须履履行的一项强强制性义务。。如未能履行行，将构成雇雇主的严重违违约。届时，，承包商将有有权根据第16.1款[承包商停工的的权利]暂停工作或延延缓施工进度度，直到得到到合理的证据据为止。如果果在承包商根根据第16.1款发出通知后后的42天内仍未收到到合理的证据据，承包商将将有权根据第第16.2款[承包商终止合合同]的规定终止合合同。雇主的权利与与义务2.5雇主的索赔(Employer'sClaims)如果雇主认为为按照任何合合同条件或其其它与合同有有关的条款规规定他有权获获得支付和（（或）缺陷通通知期的延长长，则雇主或或工程师应向向承包商发出出通知并说明明细节。但对对于按照第4.19款【电、水、气】、第4.20款【雇主的设备及及免费提供的的材料】的规定，承包包商应支付的的款额或其它它因承包商要要求某些服务务而应支付的的款额，则无无须发出通知知。当雇主意识到到某事件或情情况可能导致致索赔时应尽尽快地发出通通知。涉及任任何延期的通通知应在相关关缺陷通知期期期满前发出出。在细节中应详详细说明索赔赔条款或其它它依据，包括括雇主按照合合同认为他自自己有权获得得的费用和（（或）延期的的证明，工程程师应依据第第3.5款【决定】作出商定或决决定：(i)雇主有权获得得的由承包商商支付的款额额(如有时)，以及/或(ii)依据第11.3款【缺陷通知期的的延长】给予缺陷通知知期的延长（（如有时）。。此笔款额应在在合同价格及及支付证书中中扣除。雇主主仅有权从支支付证书中确确定的款额中中抵消或扣除除，或依据本本款向承包商商另外提出索索赔。雇主的权利与与义务新红皮书明确确提出了雇主主向承包商索索赔的概念并并确立了相应应的机制。尽尽管其程序不不像承包商的的索赔(见第20.1款)规定得那么具具体，但毕竟竟体现了新红红皮书所倡导导的合同双方方权利对等的的原则。问题：雇主索索赔的款项中中是否应该包包含利润呢?在本款的第一一段中，所用用的术语为““付款(payment)”而非“费用(cost)”，而“费用”的定义与老红红皮书类似，，即不包含利利润。因此，，可以认为，，雇主的索赔赔中是可以包包含利润的。。至于在什么么情况下包含含利润，就要要看雇主索赔赔的缘由和援援引的合同条条款。雇主的权利与与义务3.1工程师的职责责和权力(Engineer'sDutiesandAuthority)雇主应任命工工程师，该工工程师应履行行合同中赋予予他的职责。。工程师的人人员包括有恰恰当资格的工工程师以及其其他有能力履履行上述职责责的专业人员员。工程师无权修修改合同。工程师可行使使合同中明确确规定的或必必然隐含的赋赋予他的权力力。如果要求求工程师在行行使其规定权权力之前需获获得雇主的批批准，则此类类要求应与合合同专用条件件中注明。雇雇主不能对工工程师的权力力加以进一步步限制，除非非与承包商达达成一致。然而，每当工工程师行使某某种需经雇主主批准的权力力时，则被认认为他已从雇雇主处得到任任何必要的批批准（为合同同之目的）。。除非合同条件件中另有说明明，否则：(a)当履行职责或或行使合同中中明确规定的的或必然隐含含的权力时，，均认为工程程师为雇主工工作。(b)工程师无权解解除任何一方方依照合同具具有的任何职职责、义务或或责任，以及及(c)工程师的任何何批准、审查查、证书、同同意、审核、、检查、指示示、通知、建建议、请求、、检验或类似似行为（包括括没有否定）），不能解除除承包商依照照合同应具有有的任何责任任，包括对其其错误、漏项项、误差以及及未能遵守合合同的责任。。工程师的权利利与义务与老红皮书相相比，新红皮皮书对工程师师职责的规定定更为明确和和详尽。其中中工程师“无无权修改合同同”以及“工工程师代表雇雇主行事”的的内容是新红红皮书中新增增的。本款解决了一一个工程实践践中极易产生生争论的问题题，即：承包包商在执行工工程师的某项项指示之前，，是否一定要要证实：工程程师是否有权权发出此项指指示?如果工程师行行使此项权力力之前需要获获得雇主的批批准，他是否否已获得此项项批准?如果工程师的的指示超越了了他的权力，，承包商是否否应当执行?如果承包商执执行了工程师师超越权限的的指示，后果果应由谁来承承担？如果承承包商拒绝执执行此类指示示，结果又将将如何?工程师的权利利与义务【案例】20世纪80年代中期，一一家承包商在在北非某国承承建了一项由由国际粮农组组织资助的新新移民区的基基础设施项目目，咨询公司司为某西方公公司与当地公公司组成的联联营体，驻工工地工程师为为一资深的专专业人士。由由于工程的工工期较长，合合同规定价格格调整按世界界银行推荐的的调价公式计计算。调价公公式中各个项项目(人工、材料、、设备、综合合消费指数等等)的权重及基础础价格指数应应由承包商在在投标时填报报，因此承包包商在期中付付款证书中能能够得到的价价格补偿主要要取决于现行行价格指数的的高低。由于承包商当当时未能在工工程所在地的的统计机构获获取相关的指指数，因此按按合同的特殊殊条件规定，，凡与当地材材料和综合消消费指数有关关的价格指数数均应由工程程师确定，并并提交雇主批批准。工程开开工后，驻地地工程师和承承包商经过多多次协商和讨讨论，按该国国主要城市的的物价水平及及通货膨胀因因素商定了相相关的价格指指数的计算规规则，并将其其用于期中付付款证书的价价格调整计算算，双方相安安无事。工程师师的权权利与与义务务两年后后，当当工程程接近近尾声声时，，驻地地工程程师因因病突突然去去世。。雇主主方立立即指指定了了继任任者，，同时时要求求对前前任工工程师师确定定的影影响合合同价价格的的重大大事项项进行行复查查。在在复查查过程程中，，雇主主认为为调价价计算算中使使用的的当地地物价价指数数偏高高，且且未经经雇主主批准准，因因此要要求新新任工工程师师重新新做出出确定定。这意味味着过过去两两年中中使用用的价价格指指数将将全部部被推推翻，，历次次付款款证书书的金金额也也将被被大幅幅度扣扣减。。对此此，承承包商商显然然无法法接受受，当当即表表示了了极大大的愤愤慨并并向雇雇主提提出了了强烈烈的抗抗议。。但抗抗议归归抗议议，合合同归归合同同。前前任工工程师师在确确定指指数前前是否否以任任何形形式获获得过过雇主主的批批准?如有批批推，，这种种批准准是书书面的的，还还是口口头的的?如无批批准，，雇主主为何何在过过去的的两年年中保保持沉沉默？？是雇雇主借借机发发难吗吗?还是工程程师与雇雇主之间间的沟通通出现了了问题?对于这一一切，承承包商均均已无法法查证。。如根据据合同的的规定提提起仲裁裁，承包包商似乎乎又找不不出充分分的理由由和依据据，况且且工程已已接近尾尾声，承承包商在在客观上上失去了了要挟雇雇主的手手段，最最后只有有哑巴吃吃黄连，，被迫接接受了““新”的的价格指指数；而而雇主为为了安抚抚承包商商，也同同意从另另外的渠渠道予以以“适当当补偿””，使得得事态最最终归于于平息。。问题：如如果使用用的是新新红皮书书，该事事件还会会重演吗吗？工程师的的权利与与义务3.2工程师的的授权(DelegationbytheEngineer)工程师可可以随时时将他的的职责和和权力委委托给助助理，并并可撤回回此类委委托或授授权。这这些助理理包括现现场工程程师和（（或）指指定的对对设备和和（或））材料进进行检查查和（或或）检验验的独立立检查人人员。此此类委托托、授权权或撤回回应是书书面的并并且在合合同双方方接到副副本之前前不能生生效。但但是工程程师不能能授予其其按照第第3.5款【决定】的规定决决定任何何事项的的权力，，除非合合同双方方另有协协议。助理必须须是合适适的合格格人员，，有能力力履行这这些职责责以及行行使这种种权力，，并且能能够流利利地使用用第1.4款【法律和语语言】中规定的的语言进进行交流流。被委托职职责或授授予权力力的每个个助理只只有权力力在其被被授权范范围内对对承包商商发布指指示。由由助理按按照授权权作出的的任何批批准、审审查、证证书、同同意、审审核、检检查、指指示、通通知、建建议、请请求、检检验或类类似行为为，应与与工程师师作出的的具有同同等的效效力。但：(a)未对任何何工作、、永久设设备及材材料提出出否定意意见并不不构成批批准，也也不影响响工程师师拒绝该该工作、、永久设设备及材材料的权权利；(b)如果承包包商对助助理的任任何决定定或指示示提出质质疑，承承包商可可将此情情况提交交工程师师，工程程师应尽尽快对此此类决定定或指示示加以确确认、否否定或更更改。工程师的的权利与与义务在新红皮皮书中，，“工程程师代表表”这一一提法取取消了，，无论是是驻地工工程师或或是独立立的检验验员等，，通称为为“助理理(assistants)”。与老红皮皮书相比比，新红红皮书进进一步限限制了工工程师向向“助理理”委托托权力的的范围：：除非合合同双方方达成一一致，否否则工程程师不得得向助理理委托需需按合同同第3.5款做出““决定(determinations)”的事项。。本款不仅仅要求工工程师助助理具备备履行其其职责的的能力，，还对语语言能力力提出了了要求，，这是新新红皮书书中的新新增内容容。工程师的的权利与与义务3.3工程师的的指示(InstructionsoftheEngineer)工程师可可以按照照合同的的规定（（在任何何时候））向承包包商发出出指示以以及为实实施工程程和修补补缺陷所所必需的的附加的的或修改改的图纸纸。承包包商只能能从工程程师以及及按照本本条款授授权的助助理处接接受指示示。如果果某一指指示构成成了变更更，则适适用于第第13条【变更和调调整】。承包商必必须遵守守工程师师或授权权助理对对有关合合同的某某些问题题所发出出的指示示。只要要有可能能，这些些指示均均应是书书面的。。如果工工程师或或授权助助理：(a)发出一口口头指示示；(b)在发出指指示后2个工作日日内，从从承包商商（或承承包商授授权的他他人）处处接到指指示的书书面确认认；以及(c)在接到确确认后2个工作日日内未颁颁发一书书面拒绝绝和（或或）指示示作为回回复，则则此确认认构成工工程师或或授权助助理的书书面指示示（视情情况而定定）。与老红皮皮书相比比，本款款规定的的确认口口头指示示的周期期大大缩缩短了，，即由老老红皮书书规定的的14天缩短为为本款的的4天。工程师的的权利与与义务【案例】在某一国国际工程程承包项项目中，，工程师师试验室室作为合合同工程程的一个个组成部部分，由由承包商商修建并并提供、、安装全全套试验验设备。。在视察察即将完完工的试试验室土土建工程程时，工工程师的的试验主主管突然然提出试试验室内内的各个个房间均均需安装装空调。。由于该该试验室室不仅包包括若干干互相独独立的试试验隔间间，而且且还有配配套的办办公室及及附属生生活设施施。如果果全部安安装空调调，按当当时的价价格，需需要一笔笔不菲的的花费。。承包商商当即查查阅了相相关的合合同文件件，发现现图纸或或工程量量清单中中并未包包含这一一项目，，技术规规范中也也无此项项要求。。如工程程师认为为确有必必要安装装，显然然应作为为工程变变更来处处理。但但问题在在于，作作为工程程师助理理的试验验主管并并无发布布变更指指示的权权力。为为澄清此此事，承承包商按按确认口口头指示示的程序序正式致致函工程程师，要要求在合合同规定定的期限限内予以以答复。。由于试验验室在该该项目中中属于时时工程性性质，雇雇主方面面无意增增加此项项费用，，因此复复函否认认了安装装空调的的要求，，声称试试验主管管的本意意是考虑虑到试验验室在施施工期内内将由工工程师和和承包商商共用，，因此提提出安装装空调仅仅仅是一一项改善善双方工工作条件件的“建建议”而而已，并并不构成成口头指指示。安安装与否否，与雇雇主无干干，由““承包商商自行决决定”。。工程师的的权利与与义务3.4工程师的的撤换如果雇主主准备撤撤换工程程师，则则必须在在期望撤撤换日期期42天以前向向承包商商发出通通知说明明拟替换换的工程程师的名名称、地地址及相相关经历历。如果果承包商商对替换换人选向向雇主发发出了拒拒绝通知知，并附附具体的的证明资资料，则则雇主不不能撤换换工程师师。本款规定定的工程程师的更更换机制制，弥补补了老红红皮书中中存在的的一个缺缺陷。工程师的的权利与与义务3.5决定(Determinations)每当合同同条件要要求工程程师按照照本款规规定对某某一事项项作出商商定或决决定时，，工程师师应与合合同双方方协商并并尽力达达成一致致。如果果未能达达成一致致，工程程师应按按照合同同规定在在适当考考虑到所所有有关关情况后后作出公公正的决决定。工程师应应将每一一项协议议或决定定向每一一方发出出通知以以及具体体的证明明资料。。每一方方均应遵遵守该协协议或决决定，除除非和直直到按照照第20条【索赔、争争端和仲仲裁】规定作出出了修改改。在新红皮皮书中，，要求工工程师按按本款做做出确定定的条款款有：第1.9款[迟到的图图纸和指指示]、第2.1款[进入现场场的权利利]、第4.7款[放线]、第4.12款[不可预见见的外界界条件]、第4.24款[化石]、第8.9款[停工的后后果]、第9.4款[未能通过过竣工检检验]、第10.2款[接收部分工工程]、第10.3款[对竣工检验验的干扰]、第11.4款[未能修补缺缺陷]、第11.8款[承包商的调调查]、第12.3款[计价]、第12.4款[删减]、第13.2款[价值工程]、第13.7款[相应于法律律变史的调调整]、第14.4款[付款计划表表]、第15.3款[终止时的估估价]、第16.1款[承包商停工工的权利]、第17.4款[雇主风险的的后果]、第19.4款[不可抗力的的后果]、第20.1款[承包商的索索赔]。工程师的权权利与义务务4.10现场数据(SiteData)在基准日期期之前，雇雇主应向承承包商提供供雇主掌握握的一切现现场地表以以下及水文文条件的有有关数据，，包括环境境方面的数数据，以供供其参考。。雇主同样样应向承包包商提供其其在基准日日期后得到到的所有数数据。承包包商应负责责对所有数数据的解释释。在一定程度度上只要可可行（考虑虑到费用和和时间），，承包商应应被认为已已取得了可可能对投标标文件或工工程产生影影响或作用用的有关风风险、意外外事故及其其他情况的的全部必要要的资料。。在同一程程度上，承承包商也被被认为在提提交投标文文件之前已已对现场及及其周围环环境、上述述数据及提提供的其他他资料进行行了检查与与审核，并并对所有相相关事宜感感到满意，，包括（但但不限定））：(a)现场的形状状和性质，，包括地表表以下的条条件；(b)水文及气候候条件；(c)为实施和完完成工程以以及修补任任何缺陷所所需工作和和货物的范范围和性质质；(d)工程所在国国的法律、、程序和雇雇佣劳务的的习惯作法法；以及(e)承包商要求求的通行道道路、食宿宿、设施、、人员、电电力、交通通、水及其其他服务。。承包商的权权利与义务务——投标阶段4.11接受受的的合合同同款款额额的的完完备备性性(SufficiencyoftheAcceptedContract)承包商商应被被认为为：(a)已完全全理解解了接接受的的合同同款额额的合合宜性性和充充分性性，以以及(b)该接受受的合合同款款额是是基于于第4.10款【现场数数据】提供的的数据据、解解释、、必要要资料料、检检查、、审核核及其其他相相关资资料。。除非合合同中中另有有规定定，接接受的的合同同款额额应包包括承承包商商在合合同中中应承承担的的全部部义务务（包包括根根据暂暂定金金额应应承担担的义义务，，如有有时））以及及为恰恰当地地实施施和完完成工工程并并修补补任何何缺陷陷必需需的全全部有有关事事宜。。雇主仅仅负责责提供供资料料，而而承包包商应应对资资料的的解释释负责责。按本款款的规规定，，承包包商被被“视视为””已获获得了了对其其投标标可能能造成成影响响的风风险、、意外外情况况或其其他情情况的的资料料；同同时，，承包包商还还被““视为为”已已考察察和勘勘验了了现场场及周周边环环境，，雇主主提供供的资资料及及其他他可获获得的的资料料等等等。承包商商的权权利与与义务务——投标阶阶段【案例】某项工工程位位于M国与S国的边边境地地带，，由于于该地地区不不断有有反政政府武武装出出没，，工程程的施施工一一直无无法正正常进进行，，中途途多次次被迫迫停工工。雇雇主最最终宣宣布终终止工工程的的实施施。当当承包包商援援引该该工程程所适适用的的老红红皮书书第65条(特殊风风险)提出索索赔要要求时时，雇雇主聘聘请的的律师师则根根据该该合同同的第第11.1款(现场视视察)，辩称称反政政府武武装的的活动动在该该地区区一直直存在在，承承包商商在投投标阶阶段应应熟知知这一一情况况，雇雇主不不承担担赔偿偿责任任。问题：：该索索赔能能否得得到支支持？？为什什么？？即使承承包商商在投投标阶阶段了了解到到将来来实施施阶段段可能能发生生的风风险和和意外外情况况，也也并不不意味味着承承包商商一定定要对对这些些风险险负责责。由于承承包商商据理理力争争，雇雇主方方最终终妥协协，同同意按按照合合同第第65条的规规定予予以赔赔付。。4.2履约保保证(PerformanceSecurity)承包商商应（（自费费）取取得一一份保保证其其恰当当履约约的履履约保保证，，保证证的金金额和和货币币种类类应与与投标标函附附录中中的规规定一一致。。如果果投标标函附附录中中未说说明金金额，，则本本款不不适用用。承包商商应在在收到到中标标函后后28天内将将此履履约保保证提提交给给雇主主，并并向工工程师师提交交一份份副本本。该该保证证应在在雇主主批准准的实实体和和国家家（或或其它它管辖辖区））管辖辖范围围内颁颁发，，并采采用专专用条条件附附件中中规定定的格格式或或雇主主批准准的其其他格格式。。在承包包商完完成工工程和和竣工工并修修补任任何缺缺陷之之前，，承包包商应应保证证履约约保证证将持持续有有效。。如果果该保保证的的条款款明确确说明明了其其期满满日期期，而而且承承包商商在此此期满满日期期前第第28天还无无权收收回此此履约约保证证，则则承包包商应应相应应延长长履约约保证证的有有效期期，直直至工工程竣竣工并并修补补了缺缺陷。。雇主不不能按按照履履约保保证提提出索索赔，，但以以下按按照合合同雇雇主有有权获获得款款额的的情况况除外外：(a)承包商商未能能按照照上一一段的的说明明，延延长履履约保保证的的有效效期，，此时时雇主主可对对履约约保证证的全全部金金额进进行索索赔，，(b)按照承承包商商同意意或依依据第第2.5款【雇主的的索赔赔】或第20条【索赔、、争端端和仲仲裁】的决定定，在在此协协议或或决定定后42天内承承包商商未能能向雇雇主支支付应应付的的款额额，(c)在接到到雇主主要求求修补补缺陷陷的通通知后后42天内，，承包包商未未能修修补缺缺陷，，或(d)按照第第15.2款【雇主提提出终终止】的规定定雇主主有权权提出出终止止的情情况，，无论论是否否发出出了终终止通通知。。雇主主应应保保障障并并使使承承包包商商免免于于因因为为雇雇主主按按照照履履约约保保证证对对无无权权索索赔赔的的情情况况提提出出索索赔赔的的后后果果而而遭遭受受损损害害、、损损失失和和开开支支（（包包括括法法律律费费用用和和开开支支））。。雇主主应应在在接接到到履履约约证证书书副副本本后后21天内内将将履履约约保保证证退退还还给给承承包包商商。。承包包商商的的权权利利与与义义务务———投标标阶阶段段18.1有关关保险险的总总体体要要求求(GeneralRequirementsforInsurances)18.2工程程及及承承包包商商的的设设备备保保险险(InsuranceforWorksandContractor’’sEquipment)18.3人员员伤伤亡亡及及财财产产损损害害保保险险(InsuranceagainstInjurytoPersonsandDamageundertoProperty)18.4承包包商商人人员员的的保保险险(InsuranceforContractor’’sPersonnel)承包包商商的的权权利利与与义义务务———投标标阶阶段段8.1工程程开开工工(CommencementofWorks)工程程师师应应至至少少提提前前7天通通知知承承包包商商开开工工日日期期。。除除非非专专用用条条件件中中另另有有说说明明，，开开工工日日期期应应在在承承包包商商接接到到中中标标函函后后的的42天内内。。承包包商商应应在在开开工工日日期期后后合合理理可可行行的的情情况况下下尽尽快快开开始始实实施施工工程程，，随随后后应应迅迅速速且且毫毫不不拖拖延延地地进进行行施施工工。。8.2竣工工时时间间(TimeforCompletion)承包包商商应应在在工工程程或或区区段段（（如如有有时时））的的竣竣工工时时间间内内完完成成整整个个工工程程以以及及每每一一区区段段（（视视情情况况而而定定）），，包包括括：：(a)通过过竣竣工工检检验验，，以以及及(b)完成成合合同同中中规规定定的的所所有有工工作作，，这这些些工工作作被被认认为为是是为为了了按按照照第第10.1款【对工工程程和和区区段段的的接接收收】的规规定定，，进进行行移移交交之之目目的的而而完完成成工工程程和和区区段段所所必必需需的的工工作作。。承包包商商的的权权利利与与义义务务———施工工阶阶段段4.1承包包商商的的一一般般义义务务(Contractor'sGeneralObligations)承包包商商应应按按照照合合同同的的规规定定以以及及工工程程师师的的指指示示（（在在合合同同规规定定的的范范围围内内））对对工工程程进进行行设设计计、、施施工工和和竣竣工工，，并并修修补补其其任任何何缺缺陷陷。。承包包商商应应为为工程程的的设设计计、、施施工工、、竣竣工工以以及及修修补补缺缺陷陷提提供供所所需需的的临临时时性性或或永永久久性性的的永永久久设设备备、、合合同同中中注注明明的的承承包包商商的的文文件件、、所所有有承承包包商商的的人人员员、、货货物物、、消消耗耗品品以以及及其其他他物物品品或或服服务务。。承包商应对所所有现场作业业和施工方法法的完备性、、稳定性和安安全性负责。。除合同中规规定的范围，，承包商(i)应对所有承包包商的文件、、临时工程和和按照合同规规定对每项永永久设备和材材料的所做的的设计负责；；以及(ii)但对永久工程程的设计或规规范不负责任任。在工程师的要要求下，承包包商应提交为为实施工程拟拟采用的方法法以及所作安安排的详细说说明。在事先先未通知工程程师的情况下下，不得对此此类安排和方方法进行重大大修改。如果合同中明明确规定由承承包商设计部部分永久工程程，除非专用用条件中另有有规定，否则则：(a)承包商应按照照合同中说明明的程序向工工程师提交该该部分工程的的承包商的文文件；(b)承包商的文件件必须符合规规范和图纸，，并使用第1.4款【法律和语言】规定的交流语语言，还应包包括工程师要要求的为统一一各方设计而而应加入图纸纸中的附加信信息；(c)承包商应对该该部分工程负负责，并且该该部分工程完完工后应适合合于合同中规规定的工程的的预期目的；；以及(d)在开始竣工检检验之前，承承包商应按照照规范规定向向工程师提交交竣工文件以以及操作和维维修手册，且且应足够详细细，以使雇主主能够操作、、维修、拆卸卸、重新安装装、调整和修修理该部分工工程。在将此此类文件和手手册提交工程程师之前，依依据第10.1款【对工程和区段段的接收】的规定，不得得认为为接收收之目的该部部分工程业已已完成。与老红皮书不不同的是，新新红皮书不再再要求承包商商向工程师通通知(雇主提供的)他所发现的设设计、规范中中的错误、疏疏漏或缺陷。。承包商的权利利与义务——施工阶段4.3承包商的代表(Contractor'sRepresentative)没有工程师的的事先批准，，承包商不得得撤换其代表表。如果在工工程实施期间间承包商的代代表临时缺阵阵，应指定替替代人选并应应经过工程师师的批准。这这些内容都是是老红皮书中中未曾出现过过的。4.4分包商(Subcontractors)与老红皮书不不同的是，本本款淡化了承承包商因工程程分包违约可可能承担的严严重后果。4.5分包合同利益益的转让(AssignmentofBenefitofSubcontract)如果一个分包包商的义务期期限延伸至相相关的缺陷通通知期终止以以后，而工程程师在该日期期之前指示承承包商将此类类义务的权益益转让给雇主主，承包商应应照此办理。。除转让文件件另有规定外外，对于分包包商在转让生生效之后所做做的工作，承承包商不再对对雇主承担责责任。4.6合作(Cooperation)4.7放线(SettingOut)承包商的权利利与义务——施工阶段4.8安全措施(SafetyProcedures)4.9质量保证(QualityAssurance)4.12不可预见的外外界