行政院莫拉克台风灾后重建推动委员会课件

行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會

工作進度報告中華民國98年10月22日1行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會

工作進度報告中華民國9一、前言二、綜合規劃三、家園重建四、基礎建設五、產業重建六、文化重建七、列管追蹤八、結語報告內容2一、前言報告內容298.09.05重建階段98.08.15安置階段98.08.08救災階段各階段工作重點辦理各項救災任務消除災區孤島效應規劃搶修補給災後防疫及環保衛生協助災害損失補償估算受災戶安置需求解決災區民眾用水

用電漂流木處理救(補)助金儘速發放多元安家安置儘速環境清理完成防疫消毒災後心理治療堤防搶修河川清道大體挖掘及安葬災區安全鑑定受災學生就學遷村需求企業參與重建災後重建區域整體規劃撤離機制及避難處所檢討災後重建條例相關子法研訂區域重建綱要計畫遷村地點安全鑑定永久屋興建地點選址災民就業協助一、前言398.09.0598.08.1598.08.08各階段工作重（一）以國土復育為先的區域重建綱要計畫綱要計畫行政院已於98.10.15分行各部會及縣市推動辦理。二、綜合規劃（二）災區劃定及重建策略分區溝通與協調行政院已於98.9.17公告莫拉克颱風重建災區範圍。98.10.21經建會已召開「研商莫拉克颱風災區劃定特定區域作業流程會議」先行協調。98.10.23本會亦將召開「研商莫拉克颱風災區劃定特定區域作業有關事宜會議」。4（一）以國土復育為先的區域重建綱要計畫綱要計畫行政院已於985三、家園重建--救濟金與慰助金發放死亡、失蹤及重傷慰助金發放截至10月20日止，計死亡661人、失蹤37人，

合計698人，扣除無法發放86人，可發放人數612人，已確認發放人數612人，發放比率100%。淹水救助金發放98年10月20日止，發放作業比率約99.26%。住屋毀損救助金發放(每戶額度3至15萬元)截至10月20日止，經縣市政府勘定計1,767戶，計已發放1,487戶，發放率達84.2%。55三、家園重建--救濟金與慰助金發放56三、家園重建--災民生活安置臨時收容所開設截至10月20日止，仍開設1處收容處（所），計收容13人。

中繼安置處所安置

截至98年10月20日止，收容所災民已移轉至14處中繼安置處所，計3,429人。多元優惠安家方案本方案提供自行租屋、自行購屋、政府安置等方案三擇一，截至98年10月20日止，申請自行租屋者共1,568戶，已核定1,025戶（3口以下:483戶、4口:175戶、5口以上:367戶）、自行購屋者16戶、政府安置者共3,750人。

66三、家園重建--災民生活安置67三、家園重建--災民生活安置(續1)組合屋興建情形

規劃興建組合屋347戶，興建中282戶，其中已完工84戶，組立完成157戶。

災民就業方案推動災區子弟安置職業訓練計畫及受災民眾職業探索研習計畫，截至98年10月20日止，訓練人數分別為64人

、85人。災民就醫與心理輔導設置災民24小時免費安心服務諮詢電話，並規劃精神醫療及心理衛生專業人員進駐災區，截至10月12日止，累計提供災民個案訪視10,013人次，以及志工、救災人員關懷1,377人次。

77三、家園重建--災民生活安置(續1)710月6日召開研商遷村原則工作會報，就被劃定為特定區域之農地使用原則、未來永久屋分配原則等事宜進行協調,並經本會第11次工作小組會議討論決定，於10月14日提報本會第7次委員會議討論通過。有關「家園重建方案(草案)」內政部業已完成跨部會整合會議，近期將報送本會，並俟討論通過後，即可頒布施行。三、家園重建--重要工作進度810月6日召開研商遷村原則工作會報，就被劃定為特定區域之農地

10月13日本會邀集文建會、內政部、高雄縣政

府及甲仙鄉小林村自救會蔡會長松諭等召開「重

建區興建紀念公園、立紀念碑分工會議」，會

中6項結論如下：(1)請文建會儘速整合縣府、NGOs（紅十字會、慈濟等）及在地居民意見，就甲仙鄉小林村及六龜鄉新開部落興建文物館、紀念公園及立紀念碑等儘速進行綜合規劃，並據以執行，並掌控於99年8月7日前完成。(2)請高雄縣政府儘速完成土地徵收及取得建照程序，俾利後續興建作業。三、家園重建--重要工作進度(續1)910月13日本會邀集文建會、內政部、高雄縣政三、家園重建三、家園重建--重要工作進度(續2)(3)小林村原址之紀念碑，因土石流、河域劃定等考量待確定，且有基地環境安全問題，將採就地取材，以土石、漂流木先製作階段性紀念碑。(文建會、高雄縣政府執行中，預計98年底前完成)(4)有關建議成立小林村基金會一案，請文建會提出規劃案報重建會討論決定。(5)請經濟部水利署進行旗山溪（楠梓仙溪）河川疏濬，應要求廠商施作時，注意對罹難往生者大體的尊重，妥善處理。(6)由紅十字會興建於五里埔供小林村災民居住之永久屋，請協調配合慈濟於明(99)年農曆年前完成，以讓災民於過年前進住。10三、家園重建--重要工作進度(續2)(3)小林村原址之紀念碑11三、家園重建--重要工作進度(續3)經驗承傳：10月11日本會與原民會及臺北市政府辦理南部災區縣長、鄉長及部落代表計120餘人，至臺北市觀摩考察危險山坡地聚落拆遷安置經驗，馬總統親臨參加並與災民代表們進行意見交流。災區勘察：

10月16、17、18日本會陳副執行長率團赴台南縣、嘉義縣、南投縣拜訪各縣府、災民、災區、安置所與遷村地點，並就執行面問題進行交流。1111三、家園重建--重要工作進度(續3)1112三、家園重建--重要工作進度(續4)專案控管協調：98年10月20日及21日本會分別召開「月眉農場永久屋基地第1次專案協調會」、「五里埔永久屋基地第1次專案協調會」及「瑪家農場永久屋基地第1次專案協調會」，協調整合各基地各單位執行進度，有效控管加速重建工作推行。區域專案管理：家園重建分為下述3區：(1)高雄縣，(2)屏東縣、台東縣，(3)台南縣、嘉義縣、南投縣。專案專人處理，以加速協調整合。1212三、家園重建--重要工作進度(續4)12三、家園重建--重要工作進度(續5)所得共識部落數同意鑑定為安全部落,且達共識原地重建22同意鑑定為不安全部落,且同意異地重建22提出複勘需求10未達成共識10部落說明會：完成64個部落「莫拉克颱風災害部落原居地初步安全評估」之調查，計33處不安全、21處安全、10處為有條件或部分安全，經原民會與重建會自9/28至10/15已完成23場次說明會。部落說明會辦理結果如下：同意異地重建部落優先處理，餘持續加強溝通。13三、家園重建--重要工作進度(續5)所得共識部落數同意三、家園重建--重要工作進度(續6)安全及部分安全部落之處理：對於評估為有條件(部分)安全及其他安全仍可繼續居住之部落居民，原民會於8/14依原鄉災情核定每鄉(鎮)500萬元至2,500萬元不等之搶修搶險費用，俾利各鄉(鎮)用於簡易自來水、聯絡道路等緊急搶修。另原民會於10/16召開「研商莫拉克颱風復建工程提報及辦理原則會議」，以及早確認安置計畫範圍及實施工程內容,並俟特別預算通過後,即可核定地方政府執行工程設計、發包及施工。14三、家園重建--重要工作進度(續6)安全及部分安全部落之處理三、家園重建--重要工作進度(續7)永久屋興建重點個案月眉農場—9/7完成計畫送高雄縣政府；9/9及10/6縣府審查原則同意，預計於10/15核發許可函，10/19土地異動登記(農地變更為建地)；另9/23內政部土地徵收審議委員會審查原則同意徵收(扣除山坡地與墳墓用地後，徵收面積59.045公頃)。慈濟於9/11取得縣府同意先行動工文件，進場整地，展開30米道路拓寬以及街廓完成整地、基礎施作等先期工程。本案開發計畫業於10月7日經本會第11次工作小組會議同意辦理。15三、家園重建--重要工作進度(續7)月眉農場—15三、家園重建--重要工作進度(續8)

永久屋興建重點個案月眉農場—98.10.6召開『研商月眉農場基地內汙水處理設施暨供電給水界面協調會議』，邀集內政部營建署、高雄縣政府、台電公司及自來水公司等各相關單位與會，追蹤協調慈濟基金會要求政府配合事項執行情形，會中決議自來水管線施作至住戶前，電力如採地下化慈濟負擔差價，惟如慈濟提供供電箱位置，台電同意免收差價，污水部分則由營建署再與慈濟研商最佳方案。98.10.13由楊縣長與本會陳副執行長共同召開「月眉農場永久屋興建事宜協調會」，會中決議有關土方、土地編定、建照、規費及災民資格認定等事宜，由縣府協助解決，並預定於10月26日核發建照，動土日期將由本會與慈濟商定後陳報總統及院長。16三、家園重建--重要工作進度(續8)月眉農場—16三、家園重建--重要工作進度(續9)

永久屋興建重點個案高雄縣政府於98.10.7及98.10.12函請本會協調提供地上造林物經費補助3千2百餘萬。邀請鴻海集團何副總經理友成、郭董事長室黃顧問等人討論：

鴻海集團表示本案土地係高雄縣政府向台糖承租，再由鴻海向高雄縣府承租，至於地上物補償費部分，本會訂於98.10.27邀請經濟部、高雄縣政府、重建會及鴻海集團等單位開會協商解決。月眉農場—鴻海企業參與部分17三、家園重建--重要工作進度(續9)高雄縣政府於98.10.高雄縣甲仙鄉月眉農場社區規劃三、家園重建--重要工作進度(續)

永久屋興建重點個案18高雄縣甲仙鄉月眉農場社區規劃三、家園重建--重要工作進度(續五里埔—高雄縣政府預計於11月核發建照，全案預定於99年農曆年前完工，讓災民於過年前進住。98.10.19召開五里埔永久屋興建事宜協調會，會中重要決議：1.階段性紀念碑務請於98年底前完成，紀念公園等文化設施於99年8月7日前完成，請文建會督導高雄縣政府依限完成。2.五里埔水土保持及地質鑽探辦理情形，請高雄縣政府於10月23日前報重建會。三、家園重建--重要工作進度(續11)

永久屋興建重點個案19五里埔—三、家園重建--重要工作進度(續11)19三、家園重建--重要工作進度(續12)

永久屋興建重點個案瑪家農場—收容部落計有霧台鄉好茶村、三地門鄉大社、瑪家鄉瑪家、北葉等4部落，預估安置戶數為560戶，縣府並請營建署協助徵收30公頃。9/23完成土地使用分區及用地變更計畫契約簽訂。10/15營建署召開規劃配置、遷入部落對象、自來水供應、水土保持及區域排水等配合事項協調會議。10/21本會召開研商「瑪家農場永久屋基地第1次專案協調會」，會中就水、電、污水等管線施工排定作業期程，加強後續進度控管。20三、家園重建--重要工作進度(續12)

三、家園重建--重要工作進度(續13)台東縣太麻里鄉永久屋縣府請營建署協助辦理都市計畫變更，經國有財產局同意撥用0.16公頃。8月會勘，9/22完成變更，9/29動土，23戶永久屋預計於12月中旬完工供災民進住。本會並就內政部營建署會勘可能用為永久屋之安置用地，如屏東縣長治鄉中央廣播分台、東海豐農場；台東縣金峰鄉新富社區東西側；台南縣玉井鄉芒果蒸熟場附近等；將積極督同地方政府儘速與災民溝通，俾建立遷村共識，以加快家園重建之進度，協助災民早日恢復正常生活。三、家園重建--重要工作進度(續13)台東縣太麻里鄉永久屋2122四、基礎建設--基礎設施搶修22公路修復狀況（98.10.19）經積極搶修後，災區7處對外交通中斷區域目前僅餘3路段未完全搶通，明細如下，現仍積極處理中：序號尚未搶通路線名稱路段預計全線搶通時間1台21線(旗山-甲仙-那瑪夏)224K+000～202K+092（甲仙-那瑪夏）98.12.132台20線（六龜-桃源）99K+000~147K+515(勤和-埡口)99.2.283台24線（三地門-霧台）48K+300~48K+563(阿禮)

98.10.30台21線_南投(水里~塔塔加~自忠)路段如期於98.10.10下午全面完工通車。2222四、基礎建設--基礎設施搶修22公路修復狀況（98.1023四、基礎建設--基礎設施搶修(續1)23台鐵修復狀況（98.10.19）經積極搶修後，8處鐵路受損路段僅餘1處未搶通，現仍積極處理中：序號尚未搶通路線名稱目前辦理情形預計通車時間1屏東線林邊-佳冬間林邊溪橋沖毀2墩3孔，橋基流失約50公尺。本案於98.8.13決標，目前停工中，預計11月1日汛期結束後復工。99.1.15自來水、電力搶修已於98年9月2日已全面恢復供水；電力方面，目前餘64戶待修復，暫由發電機供應無虞，俟道路可通行大型工程車，3日內可恢復供電。2323四、基礎建設--基礎設施搶修(續1)23台鐵修復狀況（924四、基礎建設--基礎設施搶修(續2)24潰堤搶修及河川疏濬經濟部水利署方面，搶險63件已完成；搶修116件，已完成66件，預定98年12月底前全部完成。農委會方面，緊急搶修通239處、搶險搶修45處等均已完成。堰塞湖監控

目前尚有9處堰塞湖分布在南部縣市；其中8處經評估無立即危險，1處指派專人24小時監控(旗山溪上游那瑪夏鄉)。

2424四、基礎建設--基礎設施搶修(續2)24潰堤搶修及河川疏25四、基礎建設--重要工作進度基礎建設重建預算執行進度：1.移緩濟急：經統計截至98年10月19日，各部會有關基礎設施重建部分移緩濟急預算共計61.97億元，工程採購標案件數計682件，其中534件已開始規劃設計工作，佔目前標案件數78.3％，324件已完成發包，發包率47.51％，已執行13.35億元，預算達成率21.55％。2.特別預算：由各機關先行辦理招標前置準備作業，待立法院審議通過後，即可據以辦理發包工作。2525四、基礎建設--重要工作進度基礎建設重建預算執行進度：226四、基礎建設--重要工作進度(續1)98年10月15日召開「大陸善款運用於災後重建之構想」會議，會中決議請各單位(含災區地方政府)於98年10月23日前提出需大陸善款支付重建項目之需求交由本會彙整，請海基會及陸委會協調辦理，以加速重建工作之推動。流域整合管理專案：分下述5主要流域進行協調整合(1)高屏溪，(2)曾文溪，(３)太麻里溪，(4)林邊溪，(5)濁水溪。2626四、基礎建設--重要工作進度(續1)98年10月15日召27四、基礎建設--重要工作進度(續2)98年10月15日召開「莫拉克颱風災後『高屏溪流域』基礎建設重建進度及待協調事項研商會議」會議，協調整合各機關於高屏溪流域進行基礎重建界面問題，落實『山、路、橋、河』共治理念。後續將持續召開其他流域協商整合會議。內政部『市區村里聯絡道路橋梁復建工程』現正進行經費審議工作，已於98.10.7起密集召開經費審議會議審查各縣市政府提報之復建工程。2727四、基礎建設--重要工作進度(續2)98年10月15日召縣市政府抽查後申撥戶數為181,702戶，農委會已全數完成撥款。另鄉鎮公所尚未完成勘查者，農業部分因申請戶數過於龐大，勘查不及，漁業係因部分漁民需先申請換發養殖漁業登記證及水權證明，林業則因部分災區道路中斷，致影響勘查進度。截至10月19日之發放情形五、產業重建--農林漁牧補助產業別鄉鎮公所縣市政府農委會撥款進度(%)D/C預定完成日期受理申請戶數(A)完成勘查戶數(B)勘查百分比B/A合格戶數(C)抽查後申撥戶數累計申撥金額(千元撥款戶數(D)撥款金額（千元）農產業219,145212,68197.0%179,164176,5573,731,544176,5773,731,54498.5%98.10.20漁

業5,1024,18281.9%3,6363,606668,3943,606668,39499.2%98.10.15畜牧業2,0022,002100.0%958958218,946958218,946100.0%98.09.20林

業3,1121,94462.4%1,0465818,9435818,94355.5%98.11.20合

計229,361220,80996.3%184,804181,7024,627,827181,7024,627,82798.3%28縣市政府抽查後申撥戶數為181,702戶，農委會已全數完成撥一般地區方面，估計各地漂流木廢材共有717,755公噸，截至10月19日止已清運漂流木廢材618,835公噸(86%)，另搬運用材7,139立方公尺；高屏溪流域高灘地方面，清理情形如下表。五、產業重建--漂流木清理作業縣市別鄉鎮市漂流木數量(噸)執行進度(%)預定完成期限執行單位預估數量累計清運高雄縣大樹鄉35,000

8,4002498.11.30高雄縣大樹鄉大寮鄉3,500

1,8005198.11.15高雄縣大寮鄉小計2鄉鎮38,500

10,20026屏東縣九如鄉200,000

24,8471298.12.31屏東縣九如鄉里港鄉6,000

8,15013698.11.30屏東縣里港鄉屏東市10,500

11,63511198.11.30屏東市公所萬丹鄉7,000

5,0007198.11.20屏東縣萬丹鄉新園鄉3,000

2,0006798.11.20屏東縣新園鄉高樹鄉7,000

7,000100已完成屏東縣高樹鄉小計6鄉鎮233,500

58,63225合計8鄉鎮272,000

68,8322529一般地區方面，估計各地漂流木廢材共有717,755公噸，截至五、產業重建--重要工作進度已於9月18日、10月1日召開2次「產業重建計畫整合會議」，該計畫整合平台將由經建會負責統籌辦理並擇期召開會議。產業重建計畫內容應該由下而上將地方需求納入，且溝通、調、整合過程中，需跨部會結合災區原住民、農業、觀光業、工商業與文化創意等產業資源及人力，更重要必需邀災民、縣府代表參與，亦可引進關心災區之企業及地方民間企業、民間團體參與產業重建，希望可以整理具標竿型計畫或代表性之整合型計畫。目前本會將再次邀請觀光、文化創意及工商高科技等產業之相關機關及企業業主(或協會)，共商產業重建策略。30五、產業重建--重要工作進度已於9月18日、10月1日召開五、產業重建--重要工作進度(續1)已於98年9月25日召開「研商縣(市)政府有效處理莫拉

克颱風造成農田(魚塭)埋沒之泥砂清運暨相關事宜」

會議。已於98年10月7日上午10時邀集高雄縣六龜鄉寶來地區

旅館溫泉業者，研商災後造成重大損失可行協助事項

及其途徑。已於9月28日、10月8日、10月12日及10月16日與台積電代表陳處長初步洽談有關民間參與產業重建的構想

，並已約定時間與該公司財務長與陳副執行長及本會共同研商協助災區產業重建相關事宜。31五、產業重建--重要工作進度(續1)31五、產業重建--重要工作進度(續2)於10月19日會同鴻海集團何副總經理及郭董事長室

黃顧問，於月眉農場與小林村自救會幹部召開災民

產業重建與安置座談會，協商由鴻海集團規劃有機

農業，並由該集團保證收購三年，之後再交由高雄

縣政府繼續執行；鴻海集團願以實習工廠方式，

實

現「客廳即工廠」協助災區鄉親製造零組件加工。另請專家規劃對災區鄉親辦理培訓事宜，並請小林

村自救會儘速彙整參訓名冊送本會轉請鴻海集團執

行。

32五、產業重建--重要工作進度(續2)32五、產業重建--重要工作進度(續3)於98年10月19日下午由陳副執行長召開「研商開採林邊溪土石捐助養殖業者回填魚池案」會議，在兼顧林邊溪砂石淤塞疏濬，避免淤泥污染，及協助養殖業及早恢復原則下，協調解決養殖業者回填魚池砂石需求之問題。98.10.21經建會已召開「產業重建計畫」(草案)研商會議。

33五、產業重建--重要工作進度(續3)33六、文化重建文建會已於10月16日將莫拉克颱風災後「文化重建」方案（草案）函報行政院。執行「文化資產災後復建計畫案」，並於98年9月27日邀請專家學者完成災害複勘及計畫審查作業，將俟立法院預算審議通過後，補助各縣（市）政府積極辦理各項復建工程。文建會已訂於98年10月23日邀請各相關單位、公益團體及災民代表等召開小林文化重建研商會議，以期整合相關之文化重建計畫作整體完善之規劃。補助高雄縣政府於10月31日辦理今年度小林夜祭，並配合於10月29、30日由文建會所屬國立臺灣博物館補助辦理「南臺灣平埔文化重建學術研討會」。補助受災文化藝術團體計37團，另補助民間團體於受災地區辦理文史紀錄、社區調查、社區陪伴…等工作，現已核定13案。34六、文化重建文建會已於10月16日將莫拉克颱風災後「文化重建(一)網路化列管追蹤各項重點工作．每日更新「追蹤作業系統」下建置「莫拉克颱風」災後重建

專案追蹤子系統，共列管449案(繼續追蹤119案)總統巡視指示列管案件99案繼續追蹤43案院長巡視指示列管案件49案繼續追蹤12案重建委員會議列管案件54案繼續追蹤22案工作小組會議列管案件122案繼續追蹤30案災民服務小組列管案件38案繼續追蹤0

案相關重要會議列管案件87案繼續追蹤12案七、列管追蹤35(一)網路化列管追蹤各項重點工作．每日更新「追蹤作業系統」下七、列管追蹤--重要決議辦理情形(第11次工作小組會議)

針對縣市政府依河川管理辦法第45條規定協助辦理中央管河川疏濬作業者，及災區政府機關之重建工作，申請採取土石免收規費1案，經濟部已與財政部協商，98年10月21日登載行政院公報發布。為加速縣（市）政府辦理莫拉克颱風災區中央管河川疏濬，及政府機關或災民辦理災區重建或相關避災設施所需土石之取得，經濟部已參酌農委會意見修正河川疏濬簡化程序規定草案，預計98年10月30日前登載行政院公報發布。36七、列管追蹤--重要決議辦理情形針對縣市政府依河川管理辦法第七、追蹤列管--重要決議辦理情形(第6、7次委員會議)為協助農民復耕清運農田埋沒之砂石，經本會於9月25日召開協調會，獲致共識略以：釐清農田埋沒砂土非屬國有財，土地所有權人及政府均得自行清理及販售，並由各縣市政府訂定專案處理規範。為加速河川疏濬，減少洪水漫流及避免二次災害，經濟部已研擬「加強河川野溪及水庫疏濬方案」，並於10/19報院，俟院核定後據以辦理。有關河川私有地開放地層土石的採取，達到疏濬的目的案，業經法務部函釋相關法令規定，本會將函知縣市政府，提供明確作業依循。(二)重要決議辦理情形—37七、追蹤列管--重要決議辦理情形為協助農民復耕清運農田埋沒之八、結語1、區域重建綱要計畫所提出基礎設施、產業、家園、生活、文化等部門重建原則與策略，以及相關配合措施，同步納入各部會與地方政府重建計畫之擬訂與推動執行，以加速重建整合。2、為儘速恢復災區基礎建設服務功能，除緊急搶通（修）之短期任務外，本會將強化各部會跨域整合工作，建立各區域之平台，在工程規劃階段即落實『山、路、河、橋』共治之理念，並結合防災、保育之觀點進行國土復育，營造安全、優質、永續的生活環境。

38八、結語1、區域重建綱要計畫所提出基礎設施、產業、家園、生七、結語3、家園重建工作，將以安全為優先考量，持續與災民溝通，尊重災民意願，尋求最大共識，並確定各家園重建計畫內容與安置戶數。在重建規劃過程中，納入地方政府、企業、NGOs、專業團隊及災民意見，優先推動標竿計畫。4、莫拉克風災對東南部災區各產業造成重大損失，特別是農林漁牧與觀光產業，為達災區產業重建目標，政府要突破過去傳統思維，集合產、官、學及NGO等力量（特別是關心災區之大型產業），統合地方政府創新思考，促進產業重建。39七、結語3、家園重建工作，將以安全為優先考量，持續與災民溝七、結語5、透過文化保全、社區培力、文化創意產業發展及心靈陪伴等措施，透過文化創意產業發展，以在地文化脈絡結合原鄉生計發展，用藝術與人文撫慰災區居民心靈，重建家園。6、本會將續積極督導整合基礎建設重建、家園重建計畫與產業重建計畫，以為執行推動依據，並於近期提送本工作會議與重建推動委員會議討論。7、本會正建置災後重建計畫管考系統，以加速重建計畫執行。40七、結語5、透過文化保全、社區培力、文化創意產業發展及心靈陪報告完畢恭請裁示41報告完畢411、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2022/12/122022/12/12Monday,December12,20222、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20227:51:53AM3、越是没有本领的就越加自命不凡。2022/12/122022/12/122022/12/12Dec-2212-Dec-224、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2022/12/122022/12/122022/12/12Monday,December12,20225、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2022/12/122022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20226、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。12十二月20222022/12/122022/12/122022/12/127、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。十二月222022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20228、业余生活要有意义，不要越轨。2022/12/122022/12/1212December20229、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2022/12/122022/12/122022/12/122022/12/1210、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。12/12/20227:51:53AM2022/12/1212-12月-2211、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12/12/20227:51AM12/12/20227:51AM2022/12/122022/12/1212、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。12-Dec-2212December20222022/12/1213、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Monday,December12,202212-Dec-222022/12/1214、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。2022/12/122022/12/1212December202207:51谢谢大家1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2022/12/142行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會

工作進度報告中華民國98年10月22日43行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會

工作進度報告中華民國9一、前言二、綜合規劃三、家園重建四、基礎建設五、產業重建六、文化重建七、列管追蹤八、結語報告內容44一、前言報告內容298.09.05重建階段98.08.15安置階段98.08.08救災階段各階段工作重點辦理各項救災任務消除災區孤島效應規劃搶修補給災後防疫及環保衛生協助災害損失補償估算受災戶安置需求解決災區民眾用水

用電漂流木處理救(補)助金儘速發放多元安家安置儘速環境清理完成防疫消毒災後心理治療堤防搶修河川清道大體挖掘及安葬災區安全鑑定受災學生就學遷村需求企業參與重建災後重建區域整體規劃撤離機制及避難處所檢討災後重建條例相關子法研訂區域重建綱要計畫遷村地點安全鑑定永久屋興建地點選址災民就業協助一、前言4598.09.0598.08.1598.08.08各階段工作重（一）以國土復育為先的區域重建綱要計畫綱要計畫行政院已於98.10.15分行各部會及縣市推動辦理。二、綜合規劃（二）災區劃定及重建策略分區溝通與協調行政院已於98.9.17公告莫拉克颱風重建災區範圍。98.10.21經建會已召開「研商莫拉克颱風災區劃定特定區域作業流程會議」先行協調。98.10.23本會亦將召開「研商莫拉克颱風災區劃定特定區域作業有關事宜會議」。46（一）以國土復育為先的區域重建綱要計畫綱要計畫行政院已於9847三、家園重建--救濟金與慰助金發放死亡、失蹤及重傷慰助金發放截至10月20日止，計死亡661人、失蹤37人，

合計698人，扣除無法發放86人，可發放人數612人，已確認發放人數612人，發放比率100%。淹水救助金發放98年10月20日止，發放作業比率約99.26%。住屋毀損救助金發放(每戶額度3至15萬元)截至10月20日止，經縣市政府勘定計1,767戶，計已發放1,487戶，發放率達84.2%。475三、家園重建--救濟金與慰助金發放548三、家園重建--災民生活安置臨時收容所開設截至10月20日止，仍開設1處收容處（所），計收容13人。

中繼安置處所安置

截至98年10月20日止，收容所災民已移轉至14處中繼安置處所，計3,429人。多元優惠安家方案本方案提供自行租屋、自行購屋、政府安置等方案三擇一，截至98年10月20日止，申請自行租屋者共1,568戶，已核定1,025戶（3口以下:483戶、4口:175戶、5口以上:367戶）、自行購屋者16戶、政府安置者共3,750人。

486三、家園重建--災民生活安置649三、家園重建--災民生活安置(續1)組合屋興建情形

規劃興建組合屋347戶，興建中282戶，其中已完工84戶，組立完成157戶。

災民就業方案推動災區子弟安置職業訓練計畫及受災民眾職業探索研習計畫，截至98年10月20日止，訓練人數分別為64人

、85人。災民就醫與心理輔導設置災民24小時免費安心服務諮詢電話，並規劃精神醫療及心理衛生專業人員進駐災區，截至10月12日止，累計提供災民個案訪視10,013人次，以及志工、救災人員關懷1,377人次。

497三、家園重建--災民生活安置(續1)710月6日召開研商遷村原則工作會報，就被劃定為特定區域之農地使用原則、未來永久屋分配原則等事宜進行協調,並經本會第11次工作小組會議討論決定，於10月14日提報本會第7次委員會議討論通過。有關「家園重建方案(草案)」內政部業已完成跨部會整合會議，近期將報送本會，並俟討論通過後，即可頒布施行。三、家園重建--重要工作進度5010月6日召開研商遷村原則工作會報，就被劃定為特定區域之農地

10月13日本會邀集文建會、內政部、高雄縣政

府及甲仙鄉小林村自救會蔡會長松諭等召開「重

建區興建紀念公園、立紀念碑分工會議」，會

中6項結論如下：(1)請文建會儘速整合縣府、NGOs（紅十字會、慈濟等）及在地居民意見，就甲仙鄉小林村及六龜鄉新開部落興建文物館、紀念公園及立紀念碑等儘速進行綜合規劃，並據以執行，並掌控於99年8月7日前完成。(2)請高雄縣政府儘速完成土地徵收及取得建照程序，俾利後續興建作業。三、家園重建--重要工作進度(續1)5110月13日本會邀集文建會、內政部、高雄縣政三、家園重建三、家園重建--重要工作進度(續2)(3)小林村原址之紀念碑，因土石流、河域劃定等考量待確定，且有基地環境安全問題，將採就地取材，以土石、漂流木先製作階段性紀念碑。(文建會、高雄縣政府執行中，預計98年底前完成)(4)有關建議成立小林村基金會一案，請文建會提出規劃案報重建會討論決定。(5)請經濟部水利署進行旗山溪（楠梓仙溪）河川疏濬，應要求廠商施作時，注意對罹難往生者大體的尊重，妥善處理。(6)由紅十字會興建於五里埔供小林村災民居住之永久屋，請協調配合慈濟於明(99)年農曆年前完成，以讓災民於過年前進住。52三、家園重建--重要工作進度(續2)(3)小林村原址之紀念碑53三、家園重建--重要工作進度(續3)經驗承傳：10月11日本會與原民會及臺北市政府辦理南部災區縣長、鄉長及部落代表計120餘人，至臺北市觀摩考察危險山坡地聚落拆遷安置經驗，馬總統親臨參加並與災民代表們進行意見交流。災區勘察：

10月16、17、18日本會陳副執行長率團赴台南縣、嘉義縣、南投縣拜訪各縣府、災民、災區、安置所與遷村地點，並就執行面問題進行交流。5311三、家園重建--重要工作進度(續3)1154三、家園重建--重要工作進度(續4)專案控管協調：98年10月20日及21日本會分別召開「月眉農場永久屋基地第1次專案協調會」、「五里埔永久屋基地第1次專案協調會」及「瑪家農場永久屋基地第1次專案協調會」，協調整合各基地各單位執行進度，有效控管加速重建工作推行。區域專案管理：家園重建分為下述3區：(1)高雄縣，(2)屏東縣、台東縣，(3)台南縣、嘉義縣、南投縣。專案專人處理，以加速協調整合。5412三、家園重建--重要工作進度(續4)12三、家園重建--重要工作進度(續5)所得共識部落數同意鑑定為安全部落,且達共識原地重建22同意鑑定為不安全部落,且同意異地重建22提出複勘需求10未達成共識10部落說明會：完成64個部落「莫拉克颱風災害部落原居地初步安全評估」之調查，計33處不安全、21處安全、10處為有條件或部分安全，經原民會與重建會自9/28至10/15已完成23場次說明會。部落說明會辦理結果如下：同意異地重建部落優先處理，餘持續加強溝通。55三、家園重建--重要工作進度(續5)所得共識部落數同意三、家園重建--重要工作進度(續6)安全及部分安全部落之處理：對於評估為有條件(部分)安全及其他安全仍可繼續居住之部落居民，原民會於8/14依原鄉災情核定每鄉(鎮)500萬元至2,500萬元不等之搶修搶險費用，俾利各鄉(鎮)用於簡易自來水、聯絡道路等緊急搶修。另原民會於10/16召開「研商莫拉克颱風復建工程提報及辦理原則會議」，以及早確認安置計畫範圍及實施工程內容,並俟特別預算通過後,即可核定地方政府執行工程設計、發包及施工。56三、家園重建--重要工作進度(續6)安全及部分安全部落之處理三、家園重建--重要工作進度(續7)永久屋興建重點個案月眉農場—9/7完成計畫送高雄縣政府；9/9及10/6縣府審查原則同意，預計於10/15核發許可函，10/19土地異動登記(農地變更為建地)；另9/23內政部土地徵收審議委員會審查原則同意徵收(扣除山坡地與墳墓用地後，徵收面積59.045公頃)。慈濟於9/11取得縣府同意先行動工文件，進場整地，展開30米道路拓寬以及街廓完成整地、基礎施作等先期工程。本案開發計畫業於10月7日經本會第11次工作小組會議同意辦理。57三、家園重建--重要工作進度(續7)月眉農場—15三、家園重建--重要工作進度(續8)

永久屋興建重點個案月眉農場—98.10.6召開『研商月眉農場基地內汙水處理設施暨供電給水界面協調會議』，邀集內政部營建署、高雄縣政府、台電公司及自來水公司等各相關單位與會，追蹤協調慈濟基金會要求政府配合事項執行情形，會中決議自來水管線施作至住戶前，電力如採地下化慈濟負擔差價，惟如慈濟提供供電箱位置，台電同意免收差價，污水部分則由營建署再與慈濟研商最佳方案。98.10.13由楊縣長與本會陳副執行長共同召開「月眉農場永久屋興建事宜協調會」，會中決議有關土方、土地編定、建照、規費及災民資格認定等事宜，由縣府協助解決，並預定於10月26日核發建照，動土日期將由本會與慈濟商定後陳報總統及院長。58三、家園重建--重要工作進度(續8)月眉農場—16三、家園重建--重要工作進度(續9)

永久屋興建重點個案高雄縣政府於98.10.7及98.10.12函請本會協調提供地上造林物經費補助3千2百餘萬。邀請鴻海集團何副總經理友成、郭董事長室黃顧問等人討論：

鴻海集團表示本案土地係高雄縣政府向台糖承租，再由鴻海向高雄縣府承租，至於地上物補償費部分，本會訂於98.10.27邀請經濟部、高雄縣政府、重建會及鴻海集團等單位開會協商解決。月眉農場—鴻海企業參與部分59三、家園重建--重要工作進度(續9)高雄縣政府於98.10.高雄縣甲仙鄉月眉農場社區規劃三、家園重建--重要工作進度(續)

永久屋興建重點個案60高雄縣甲仙鄉月眉農場社區規劃三、家園重建--重要工作進度(續五里埔—高雄縣政府預計於11月核發建照，全案預定於99年農曆年前完工，讓災民於過年前進住。98.10.19召開五里埔永久屋興建事宜協調會，會中重要決議：1.階段性紀念碑務請於98年底前完成，紀念公園等文化設施於99年8月7日前完成，請文建會督導高雄縣政府依限完成。2.五里埔水土保持及地質鑽探辦理情形，請高雄縣政府於10月23日前報重建會。三、家園重建--重要工作進度(續11)

永久屋興建重點個案61五里埔—三、家園重建--重要工作進度(續11)19三、家園重建--重要工作進度(續12)

永久屋興建重點個案瑪家農場—收容部落計有霧台鄉好茶村、三地門鄉大社、瑪家鄉瑪家、北葉等4部落，預估安置戶數為560戶，縣府並請營建署協助徵收30公頃。9/23完成土地使用分區及用地變更計畫契約簽訂。10/15營建署召開規劃配置、遷入部落對象、自來水供應、水土保持及區域排水等配合事項協調會議。10/21本會召開研商「瑪家農場永久屋基地第1次專案協調會」，會中就水、電、污水等管線施工排定作業期程，加強後續進度控管。62三、家園重建--重要工作進度(續12)

三、家園重建--重要工作進度(續13)台東縣太麻里鄉永久屋縣府請營建署協助辦理都市計畫變更，經國有財產局同意撥用0.16公頃。8月會勘，9/22完成變更，9/29動土，23戶永久屋預計於12月中旬完工供災民進住。本會並就內政部營建署會勘可能用為永久屋之安置用地，如屏東縣長治鄉中央廣播分台、東海豐農場；台東縣金峰鄉新富社區東西側；台南縣玉井鄉芒果蒸熟場附近等；將積極督同地方政府儘速與災民溝通，俾建立遷村共識，以加快家園重建之進度，協助災民早日恢復正常生活。三、家園重建--重要工作進度(續13)台東縣太麻里鄉永久屋6364四、基礎建設--基礎設施搶修64公路修復狀況（98.10.19）經積極搶修後，災區7處對外交通中斷區域目前僅餘3路段未完全搶通，明細如下，現仍積極處理中：序號尚未搶通路線名稱路段預計全線搶通時間1台21線(旗山-甲仙-那瑪夏)224K+000～202K+092（甲仙-那瑪夏）98.12.132台20線（六龜-桃源）99K+000~147K+515(勤和-埡口)99.2.283台24線（三地門-霧台）48K+300~48K+563(阿禮)

98.10.30台21線_南投(水里~塔塔加~自忠)路段如期於98.10.10下午全面完工通車。6422四、基礎建設--基礎設施搶修22公路修復狀況（98.1065四、基礎建設--基礎設施搶修(續1)65台鐵修復狀況（98.10.19）經積極搶修後，8處鐵路受損路段僅餘1處未搶通，現仍積極處理中：序號尚未搶通路線名稱目前辦理情形預計通車時間1屏東線林邊-佳冬間林邊溪橋沖毀2墩3孔，橋基流失約50公尺。本案於98.8.13決標，目前停工中，預計11月1日汛期結束後復工。99.1.15自來水、電力搶修已於98年9月2日已全面恢復供水；電力方面，目前餘64戶待修復，暫由發電機供應無虞，俟道路可通行大型工程車，3日內可恢復供電。6523四、基礎建設--基礎設施搶修(續1)23台鐵修復狀況（966四、基礎建設--基礎設施搶修(續2)66潰堤搶修及河川疏濬經濟部水利署方面，搶險63件已完成；搶修116件，已完成66件，預定98年12月底前全部完成。農委會方面，緊急搶修通239處、搶險搶修45處等均已完成。堰塞湖監控

目前尚有9處堰塞湖分布在南部縣市；其中8處經評估無立即危險，1處指派專人24小時監控(旗山溪上游那瑪夏鄉)。

6624四、基礎建設--基礎設施搶修(續2)24潰堤搶修及河川疏67四、基礎建設--重要工作進度基礎建設重建預算執行進度：1.移緩濟急：經統計截至98年10月19日，各部會有關基礎設施重建部分移緩濟急預算共計61.97億元，工程採購標案件數計682件，其中534件已開始規劃設計工作，佔目前標案件數78.3％，324件已完成發包，發包率47.51％，已執行13.35億元，預算達成率21.55％。2.特別預算：由各機關先行辦理招標前置準備作業，待立法院審議通過後，即可據以辦理發包工作。6725四、基礎建設--重要工作進度基礎建設重建預算執行進度：268四、基礎建設--重要工作進度(續1)98年10月15日召開「大陸善款運用於災後重建之構想」會議，會中決議請各單位(含災區地方政府)於98年10月23日前提出需大陸善款支付重建項目之需求交由本會彙整，請海基會及陸委會協調辦理，以加速重建工作之推動。流域整合管理專案：分下述5主要流域進行協調整合(1)高屏溪，(2)曾文溪，(３)太麻里溪，(4)林邊溪，(5)濁水溪。6826四、基礎建設--重要工作進度(續1)98年10月15日召69四、基礎建設--重要工作進度(續2)98年10月15日召開「莫拉克颱風災後『高屏溪流域』基礎建設重建進度及待協調事項研商會議」會議，協調整合各機關於高屏溪流域進行基礎重建界面問題，落實『山、路、橋、河』共治理念。後續將持續召開其他流域協商整合會議。內政部『市區村里聯絡道路橋梁復建工程』現正進行經費審議工作，已於98.10.7起密集召開經費審議會議審查各縣市政府提報之復建工程。6927四、基礎建設--重要工作進度(續2)98年10月15日召縣市政府抽查後申撥戶數為181,702戶，農委會已全數完成撥款。另鄉鎮公所尚未完成勘查者，農業部分因申請戶數過於龐大，勘查不及，漁業係因部分漁民需先申請換發養殖漁業登記證及水權證明，林業則因部分災區道路中斷，致影響勘查進度。截至10月19日之發放情形五、產業重建--農林漁牧補助產業別鄉鎮公所縣市政府農委會撥款進度(%)D/C預定完成日期受理申請戶數(A)完成勘查戶數(B)勘查百分比B/A合格戶數(C)抽查後申撥戶數累計申撥金額(千元撥款戶數(D)撥款金額（千元）農產業219,145212,68197.0%179,164176,5573,731,544176,5773,731,54498.5%98.10.20漁

業5,1024,18281.9%3,6363,606668,3943,606668,39499.2%98.10.15畜牧業2,0022,002100.0%958958218,946958218,946100.0%98.09.20林

業3,1121,94462.4%1,0465818,9435818,94355.5%98.11.20合

計229,361220,80996.3%184,804181,7024,627,827181,7024,627,82798.3%70縣市政府抽查後申撥戶數為181,702戶，農委會已全數完成撥一般地區方面，估計各地漂流木廢材共有717,755公噸，截至10月19日止已清運漂流木廢材618,835公噸(86%)，另搬運用材7,139立方公尺；高屏溪流域高灘地方面，清理情形如下表。五、產業重建--漂流木清理作業縣市別鄉鎮市漂流木數量(噸)執行進度(%)預定完成期限執行單位預估數量累計清運高雄縣大樹鄉35,000

8,4002498.11.30高雄縣大樹鄉大寮鄉3,500

1,8005198.11.15高雄縣大寮鄉小計2鄉鎮38,500

10,20026屏東縣九如鄉200,000

24,8471298.12.31屏東縣九如鄉里港鄉6,000

8,15013698.11.30屏東縣里港鄉屏東市10,500

11,63511198.11.30屏東市公所萬丹鄉7,000

5,0007198.11.20屏東縣萬丹鄉新園鄉3,000

2,0006798.11.20屏東縣新園鄉高樹鄉7,000

7,000100已完成屏東縣高樹鄉小計6鄉鎮233,500

58,63225合計8鄉鎮272,000

68,8322571一般地區方面，估計各地漂流木廢材共有717,755公噸，截至五、產業重建--重要工作進度已於9月18日、10月1日召開2次「產業重建計畫整合會議」，該計畫整合平台將由經建會負責統籌辦理並擇期召開會議。產業重建計畫內容應該由下而上將地方需求納入，且溝通、調、整合過程中，需跨部會結合災區原住民、農業、觀光業、工商業與文化創意等產業資源及人力，更重要必需邀災民、縣府代表參與，亦可引進關心災區之企業及地方民間企業、民間團體參與產業重建，希望可以整理具標竿型計畫或代表性之整合型計畫。目前本會將再次邀請觀光、文化創意及工商高科技等產業之相關機關及企業業主(或協會)，共商產業重建策略。72五、產業重建--重要工作進度已於9月18日、10月1日召開五、產業重建--重要工作進度(續1)已於98年9月25日召開「研商縣(市)政府有效處理莫拉

克颱風造成農田(魚塭)埋沒之泥砂清運暨相關事宜」

會議。已於98年10月7日上午10時邀集高雄縣六龜鄉寶來地區

旅館溫泉業者，研商災後造成重大損失可行協助事項

及其途徑。已於9月28日、10月8日、10月12日及10月16日與台積電代表陳處長初步洽談有關民間參與產業重建的構想

，並已約定時間與該公司財務長與陳副執行長及本會共同研商協助災區產業重建相關事宜。73五、產業重建--重要工作進度(續1)31五、產業重建--重要工作進度(續2)於10月19日會同鴻海集團何副總經理及郭董事長室

黃顧問，於月眉農場與小林村自救會幹部召開災民

產業重建與安置座談會，協商由鴻海集團規劃有機

農業，並由該集團保證收購三年，之後再交由高雄

縣政府繼續執行；鴻海集團願以實習工廠方式，

實

現「客廳即工廠」協助災區鄉親製造零組件加工。另請專家規劃對災區鄉親辦理培訓事宜，並請小林

村自救會儘速彙整參訓名冊送本會轉請鴻海集團執

行。

74五、產業重建--重要工作進度(續2)32五、產業重建--重要工作進度(續3)於98年10月19日下午由陳副執行長召開「研商開採林邊溪土石捐助養殖業者回填魚池案」會議，在兼顧林邊溪砂石淤塞疏濬，避免淤泥污染，及協助養殖業及早恢復原則下，協調解決養殖業者回填魚池砂石需求之問題。98.10.21經建會已召開「產業重建計畫」(草案)研商會議。

75五、產業重建--重要工作進度(續3)33六、文化重建文建會已於10月16日將莫拉克颱風災後「文化重建」方案（草案）函報行政院。執行「文化資產災後復建計畫案」，並於98年9月27日邀請專家學者完成災害複勘及計畫審查作業，將俟立法院預算審議通過後，補助各縣（市）政府積極辦理各項復建工程。文建會已訂於98年10月23日邀請各相關單位、公益團體及災民代表等召開小林文化重建研商會議，以期整合相關之文化重建計畫作整體完善之規劃。補助高雄縣政府於10月31日辦理今年度小林夜祭，並配合於10月29、30日由文建會所屬國立臺灣博物館補助辦理「南臺灣平埔文化重建學術研討會」。補助受災文化藝術團體計37團，另補助民間團體於受災地區辦理文史紀錄、社區調查、社區陪伴…等工作，現已核定13案。76六、文化重建文建會已於10月16日將莫拉克颱風災後「文化重建(一)網路化列管追蹤各項重點工作．每日更新「追蹤作業系統」下建置「莫拉克颱風」災後重建

專案追蹤子系統，共列管449案(繼續追蹤119案)總統巡視指示列管案件99案繼續追蹤43案院長巡視指示列管案件49案繼續追蹤12案重建委員會議列管案件54案繼續追蹤22案工作小組會議列管案件12