南充化学工业园河西片区规划七路

南充化学工业园河西片区规划七路道路及排水工程环境影响报告书第八章环境保护措施及其经济、技术论证本项目为基础设施建设工程，其对环境的影响主要集中在施工期，施工活动所带来的水土流失、扬尘、施工噪声等对环境的直接影响。营运期则主要是交通噪声和汽车尾气。8.1施工期的环境保护措施8.1.1生态环境的防护措施（1）项目材料堆放场及大临工程等不得占用周围居住小区用地红线；对路基等道路建设工程无法避开需要占用其它用地红线的，必须按照法定的审批程序和权限，履行报批手续。（2）应在施工完成后及时对项目原占地部分采取相应的生态措施恢复绿化。（3）项目用地界内受征地影响的树木，将长势良好，无病虫害的树木进行移栽。（4）切实落实设计的各项绿化工程。为保证绿化带植物生长良好，8.1.（1）在雨季来临前清理场地并采取防护措施。（2）项目设计的具有水土保持功能的工程应与主体工程同步施工。路基两侧（3）建议设置临时排水沟及沉砂池，拦截被雨水冲走的泥沙。（4）项目设置的临时弃渣场占地面积为200m2，临时弃渣场应设置沉沙、拦挡等保护措施，避免雨水冲刷弃渣形成地表径流影响地表水。（5）合理安排施工季节，将大规模的开挖和填筑工程都安排在旱季进行，尽可能地减少对地表水的污染。（6）雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。（7）项目完毕后及时清理施工场地。对施工场地、施工营地、堆料场等，除及时进行清理外，应进行绿化。8.1.3生态恢复措施（1）生态保护对施工人员进行生态环境保护的宣传教育工作，增强施工人员的环保意识，优化施工工艺和施工时序安排，尽量减少施工开挖和降低施工噪声，禁止施工人员对周围植被进行破坏，尽可能将项目施工对植被的影响减小到最低程度。（2）生态恢复与补偿加强项目区的植被恢复与新增绿地建设，对施工占地迹地、渣场、进行植被恢复，使区域植被覆盖率不因工程的建设而降低，并在原有基础上略有增加，提高其原有生态功能，植被恢复以当种树为宜，不引入外来物种，避免生物入侵。8.1.4施工期大气污染物治理措施（1）施工开挖粉尘的削减与控制①施工工艺要求：封闭施工，降低粉尘。②降尘措施：在开挖高度集中的区域，非雨日每日洒水降尘，加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围；对裸露土地、料场进行临时绿化或用塑料薄膜覆盖。③个人防护：受工程大气污染影响的对象主要为施工人员，应采取加强个人防护的方式对施工人员加以保护，如佩带防尘口罩等。（2）材料运输粉尘消减与控制施工工艺要求：施工材料运输采用封闭运输，避免在运输过程中的扬尘污染。（3）废气的消减与控制施工期间，运输车辆大部分使用汽（柴）油作燃料，尾气产生量与污染物含量相对较高，为了减轻尾气对周围环境的影响，评价建议采用如下措施进行尾气控制：①购置车辆尽可能选用尾气排放达到国家规定的排放标准；②保持运输道路通畅，减少汽车怠速。（4）交通粉尘消减与控制施工道路全部硬化，无雨日采用洒水车喷水降尘，成立道路养护、维修、清扫专业队伍，保持道路清洁、运行状态良好；运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘物质的车辆，必须封盖严密，严禁撒漏；运输路线应尽量避免穿越人口集中区、商业繁华区等敏感地段。（5）其它措施①风速四级以上易产生扬尘时，施工单位应暂时停止土方开挖，并采取有效措施，防止扬尘飞散；②在施工作业时，应对施工现场进行封闭施工，严禁抛撒建渣，并采用集装密闭方式吊运；③主体施工时在施工现场采用全密闭式施工，采用密目安全网等围护结构，防止扬尘污染；④加强施工管理，安排专职人员负责施工现场的环境管理工作。采取以上措施后，可有效降低施工扬尘的影响，措施可行。8.1.5施工期废水处理措施（1）目标施工期混凝土养护用水，经沉淀、过滤处理后，全部回用。对于机械（进出施工场地汽车等）冲洗废水可能含石油类，经沉淀处理后用于场区清洁、洒水降尘等用水，禁止施工废水排出。（2）处理工艺流程根据项目施工布置和结合生产废水特点，采取自然沉降法进行处理且循环利用。工艺流程是利用砂石料加工系统、砼拌和楼及机修车间四周布置的集水沟汇集生产废水，导入预沉池，加絮凝剂，利用土工布吸油，经初步沉淀后上清液排入沉淀池循环利用，工程施工结束后沉淀池及时回填处理，减少不安全隐患。处理工艺流程如下：废水废水沉砂池循环使用沉砂填方图8-1项目废水处理工艺流程示意图图8-1项目废水处理工艺流程示意图（3）运行管理与维护本项目施工废水处理工艺简单，在使用过程中无机械设备，不需要专人操作管理和维护，但是一旦清运环节出现问题将影响出水水质，所以必须配备一名专职人员负责沉淀池泥浆的清运，同时对土工布进行回收，妥善处置。（4）生活污水处理措施施工人员生活污水采用外购移动厕所处理，污水排入东西干道市政污水管网，最终排入园区污水处理厂。（5）施工废水处理措施项目施工废水来源主要有：施工设备冲洗废水、混凝土养护废水、雨水冲刷建筑材料及地面等形成的地表径流废水、清洁用水等。施工废水经自建临时沉淀池（容积为5m3）处理后，用于混凝土路面的养护及路面洒水降尘等，不外排，减小对周围水环境的影响。通过采取以上的废水处理措施，施工期间，施工废水及施工人员生活污水对周围地表水环境影响不明显。8.1.6施工期噪声防治措施目标施工期：施工区应满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GBl2523-2011），昼、夜噪声最高限值分别为70dB（A）、55dB（A）。营运期：道路边界范围以外区域满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准，昼、夜噪声最高限值分别为65dB（A）、55dB（A）。保护措施（1）噪声源控制①施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工机械或工艺，从根本上减少声源和降低噪声源强。②加强设备的维修和保养，保持机械润滑，降低运行噪声。③震动较大的机械设备应使用减震机座降低噪声。④夜间减少施工车流量，合理安排运行时间。（2）施工人员的保护对长期工作在强噪声工作岗位的施工人员，上岗时须配戴耳塞等防护工具，并实行定时轮换制度。（3）施工期噪声防治施工期间，须保护道路沿线声环境目标。具体措施如下：①要求项目施工合理安排施工时间，严格按施工现场管理要求施工，夜间（22:00～6:00）严禁使用汽锤、大型起吊设备等高噪声设备，以保证施工区周围人群的身心健康及休息时间。施工点应尽可能在远离环境保护目标的地方设置，尽量不将施工作业安排在周末或假期进行；②注意保养施工机械，使机械维持最佳工作状态，使噪声维持最低噪声水平。对施工点敏感处的噪声级进行常规的监测；③采取以上措施后，可有效降低施工期噪声的影响,措施可行。8.1.7固体物防治措施论证项目施工期间，固废送至当地建设部门指定地点处置；施工人员生活垃圾由环卫部门统一收集、处置。采取以上措施后，固废能够得到有效处置，措施可行。8.1.8施工期景观保护对策措施本项目施工严格执行以下几点要求：（2）项目竣工投入使用时，应同时拆除各种临时设施，做到工完料尽场地清；（3）施工、清除旧路面时产生的弃料及其废弃物应及时清除，施工场地内不得长期积存垃圾。采取以上措施后，施工期对周围景观影响不明显。8.1.9施工期其他环保措施与建议（1）施工中应随时注意节约用水，以减少施工废水的排放；（2）加强对工程运输车辆的管理，严格按规范进行文明施工，减少扬尘污染。（3）施工部门尽量选用低噪声的设备。一些建筑构件应预制好再运往现场装配。同时施工部门应合理安排好施工时间及施工场所，并对设备定期保养，严格操作规范。高噪声机械设备应尽量安排在昼间施工。8.2营运期的环境保护措施与建议8.2.1降低交通噪声污染的措施与建议（1）道路应做好绿化，充分利用道旁树木吸收噪声，尽量减小噪声对环境的影响；（2）严格执行道路绿化带设计，尽早在道路两侧形成绿化林带，起到良好的生态效益和降低道路噪声污染的效果；采取以上措施后，项目营运期产生的交通噪声能够得到有效的控制，对周围声环境影响不明显。8.2.2营运期水环境保护措施（1）加强营运期道路的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。（2）制订有毒有害物质外泄的应急处理措施及应急处理方案，并有相应的部门具体负责，一旦发生有毒有害物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。采取上述措施后，营运期对地表水环境影响不明显。8.2.3（1）加强绿化措施，有针对性地优化绿化树种、绿化结构和层次，提高绿化防治效果，减少气态污染物对周围环境的影响。（2）加强交通管理，规定车速范围，减少事故发生。（3）加装汽车排气净化装置，降低各类污染物的单车排放量。采取上述措施后，项目营运期对周围大气环境影响不明显。8.3环境风险事故的控制和防范措施道路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88《汽车危险货物运输规范》有关危险品运输的规定。=1\*GB3①强化有关危险品运输法规的教育和培训，加强区域内危险品运输管理，建议在已有的道路监控收费系统的基础上，增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。=2\*GB3②化学危险货物运输实行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员”制度。在重要路段设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。=3\*GB3③加强营运期道路的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。制订有毒有害物质外泄的应急处理措施，一旦发生有毒有害物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。8.4环境保护措施及其预期效果分析按“三同时”原则实施环境保护措施，将有效的缓解和改善工程建设带来的不利影响，环境保护措施详见表8-1，实施后可能带来的效果详见表8-2。可以预计，在各项环保措施和环境监测的实施和完善后，可使本工程在经济效益、社会效益和环境效益方面达到相互协调、促进保护环境的目的。表8-1环境保护措施一览表措施分类措施内容保护对象及目标实施时间水质保护措施1）施工废水：经自建临时沉淀池（容积为5m3）沉淀处理后，循环使用，不外排；2）生活污水：施工人员生活污水采用外购移动厕所，污水排入东西干道市政污水管网，最终排入园区污水处理厂。保护区水环境施工期大气环境保护措施1）配备洒水车，洒水降尘；2）湿法作业，封闭施工，优化施工工艺；3）硬化路面、封闭运输；4）对临时渣场、水泥料场进行薄膜覆盖。施工区环境空气质量施工期佩戴口罩，加强施工人员劳动保护。施工人员声环境保护措施1）选用达标的施工机械；2）设置交通警示牌。施工人员施工准备期1）禁止夜间施工；2）合理布置施工场地，远离保护目标；3）保养施工机械，确保其正常运转。施工区周围环境保护目标施工期对施工人员佩戴耳塞等防护工具。施工人员1）合理规划；2）加强交通管制；3）道路绿化；4）安装双层隔音窗。保护目标运营期人群健康保护措施1）加强卫生防疫措施。施工人员施工期2）环境卫生管理措施。施工区垃圾处理措施1）配置垃圾桶，定时清运；2）由当地环保部门统一进行收集、处置；3）建渣送至当地建设部门指定地点处置。施工区施工期表8-2主要环保措施效果分析表项目采取措施前的环境影响环保措施采取措施后的环境影响效果分析环境效果效果分析环境效果土地占用土地资源损失-3L临时占地恢复功能、绿化减轻或减低-1R施工废水施工废水将增加水体悬浮物和pH含量-2R废水经自建临时沉淀池（容积为5m3）沉淀处理后，循环使用，不外排悬浮物得到处理，废水循环利用-1R生活污水生活污水将增加水体悬浮物和有机物含量-2R污水经外购移动厕所排入东西干道已建市政污水管网无生活污水随意排放0水土流失水土保持设施损失、开挖弃渣增大水土流失量-3R-2R采取补偿措施、植被恢复和拦渣工程措施恢复水保功能减少水土流失量0-1R环境空气粉尘、尾气影响局地空气质量和人群健康-2R洒水降尘，硬化路面，封闭运输，薄膜覆盖，劳动保护，加强监测减轻废气粉尘对周围敏感点及施工人员影响-1R施工噪声施工机械影响周围人群正常生产生活-2R合理安排施工时段、夜间禁止施工，劳动保护，加强监测减轻噪声对周围环境保护目标和施工人员影响-1R人群健康施工期可能增大传染病发病率-2R施工期人群健康保护措施避免传染病爆发流行-1R主体工程社会经济0主体工程促进社会经济发展+3R备注：+、－分别表示环境影响性质为：有利、不利；0、1、2、3表示影响的程度为无影响、弱、中、强；R、L分别表示可逆或不可逆影响。8.5环保投资估算本项目的环保投资主要用于施工期和运营期的污水治理、扬尘治理、噪声治理、固废处理和绿化等，环保治理措施及投资估算见表8-3。表8-3项目环境保护措施及投资一览表工期类别污染物治理措施投资（万元）备注施工期水污染防治施工废水经沉淀池（容积为5m3）沉淀处理后，循环使用，不外排1临时沉淀池1座施工人员生活污水施工人员生活污水采用外购移动厕所，污水排入东西干道市政污水管网，最终排入园区污水处理厂2/环境空气污染防治燃油机械运输车辆及施工扬尘洒水降尘、硬化路面、薄膜覆盖、合理布置施工场地、绿化带5租用洒水车2台、噪声防治措施施工机械运输车辆加强交通管制措施、保证施工机械正常运转、禁止夜间施工、合理布置施工场地绿化隔离带3/固体废弃物施工人员生活垃圾由市政环卫部门统一处理1购置垃圾收集桶建渣设临时堆渣场（占地面积约为200m2）/运往当地建设部门指定的地点处置水土保持和生态恢复施工场地、渣场的恢复及改造植被恢复20/环境风险防范防止危化品运输车辆泄漏、燃烧爆炸造成污染事故在道路平交道口雨水管设置截断阀20环境监测费环境空气监测、地表水、噪声监测/1小计/52/运营期噪声防治措施交通噪声//纳入主体投资绿化//纳入主体投资小计///水土保持投资/52合计/52/PAGE131本项目总投资约为19868万元，经估算，项目环保投资52万元，约占项目总投资的0.3%。第九章环境管理、环境监测计划建设项目从总体上讲属对环境和区域经济的发展有积极改善作用的正影响项目。从所产生的污染物来讲，属于对环境影响较小的建设项目，其对环境的不利影响主要集中在施工期，施工结束后做好后期的恢复和重建工作，大部分不良影响可以消除。因此，在建设过程中和运营期，应该作好相应的环境保护工作，使项目发挥最大的效益，尽量减少或避免因人为事故等原因带来的不必要损失。为此，特提出管理监督计划。9.1环境保护管理9.1.1目的和意义环境保护管理是项目管理的一部分，是项目环境保护工作有效实施的重要环节。建设项目环境管理的目的在于保证项目各项环境保护措施的顺利实施，使项目建设对环境的不利影响得到控制或减弱，保证项目区环保工作的顺利进行，促进项目地区社会经济与生态环境相互协调和良性发展。9.1.2依据（1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）；（2）《建设项目环境保护设计规定》[（87）国环字第002号]；（3）《环境影响评价技术导则（总则大气环境地面水环境声环境）》(HJ/T2.1～2.3-93、2.4-1995)；（5）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；（6）本项目可行性研究报告书及相关的批复文件。9.1.3环境管理目标根据有关的环保法律、法规及项目的特点，项目建设环境管理总目标为：（1）确保本项目符合环境保护法律法规的要求；（2）以适当的环境保护投资充分发挥本项目潜在的效益；（3）因项目建设所带来的不利影响应得到有效缓解或消除。9.1.（1）管理机构的组织形式为保证各项措施的有效实施，环境保护管理机构应在项目筹建期开始组建，作为企业的职能部门。（2）管理职责通过开展调查研究，组织拟定适合本项目特点的环境保护方针和经济技术政策。贯彻项目环境保护的有关法律、法规、条例，组织拟定项目环境保护的规定、办法、细则等，并处理环境法规执行中的有关事宜。组织编制项目环境保护总体规划和年度计划，组织规划和计划的全面实施，搞好环境保护年度预决算，配合财务部门对环境保护资金进行计划管理。组织有关部门制定项目环境保护的各项专题规划和实施计划与措施，保证将各种环保措施纳入各项目的最终设计中，并得到落实。依法对项目环境进行执法监督、检查，检查项目环境保护设施的运行。环境保护措施的执行情况应作为检查、验收项目质量的一项重要内容。具体协调组织指导各有关部门的环境管理工作。组织编写项目环境保护月、季及年度报告，实施进度评估报告，并向企业领导和有关主管部门进行工作汇报。定期组织编写环境保护简报，及时公布环境保护动态和环境监测结果。组织环境管理技术培训、鉴定和推广环境保护的先进技术和经验，开展技术交流和研讨。组织开展项目环境保护专业培训，提高人员素质水平。搞好环境保护宣传工作，组织必要的普及教育，提高有关人员的环境保护意识。完善内部规章制度，搞好环境管理的日常工作，做好档案、资料收集、整理等工作。本项目在建设期的环保工作由建设单位南充市政府投资非经营性项目代建中心执行，营运期由南充市交通局组织。表9-1环境管理体系及管理程序表项目阶段环境保护内容环境保护措施执行单位环境保护管理部门环境保护监督部门设计期编写环境影响报告书、环境工程设计环评单位、设计单位南充市交通局南充市环保局施工期实施环保措施、处理突发性环境问题、施工期环保监理项目施工单位南充市政府投资非经营性项目代建中心南充市环保局营运期环境监测及管理监测单位南充市交通局南充市环保局9.1.贯彻执行国家和四川省、南充市各项环境保护方针、政策、法规；负责监督环境实施计划的编写，负责监督环境影响评价报告书中所提出的各项环保措施的落实情况。组织制定污染事故处置计划，并对事故进行调查处理；组织环境监测计划的实施；负责本部门的环保科研、培训、资料收集和先进技术推广工作，提高工作人员的环保意识和素质；负责环保设备的使用和维护。9.1.本项目实施过程中的环保管理计划见表9-2，对于施工中环境影响较大的工点要进行重点管理，其对策措施见表9-3，环保监督计划见表9-4。表9-2项目环保管理计划项目环境影响位置缓解措施责任监督措施周期监督机构施工期挖、填方和取、弃土引起水土流失；施工扬尘、噪声等污染施工现场及临时驻地；取、弃土场；现有道路施工时注意洒水，防治扬尘，限时施工，减少施工噪声对声环境的影响施工单位与施工单位签订环保的责任合同，指挥部派专人监督2014～2015建设指挥部、地方环保部门营运期交通噪声影响项目周围工厂、企业靠近道路一排工厂、企业安装隔声窗；设置隔声屏障；设置禁鸣喇叭标志建设单位环保局和水保部门监督措施的落实整个营运期南充市环保局表9-3项目主要工点的影响及减缓措施主要工点预测影响采取的措施存在影响实施单位监督单位施工工地地面植被破坏、水土流失、水体污染、扬尘、噪声恢复植被、污水处理、限时施工、路面洒水水体污染物总量增加承包商南充市环保局施工机械含油污水对地面水的影响设置沉淀池，沉淀后，循环回用，不外排增加地面水含油量排水设施水土流失加固各种沟渠，减少地表径流的侵蚀，保证排水通畅临时用地破坏地表植被，生活污水、垃圾对环境的影响恢复植被，专人负责施工营地的清洁卫生土石方工程水土流失、植被破坏集中堆放，复垦、植树材料运输扬尘、噪声路面洒水、限时施工材料场堆放过程中的扬尘集中对放，设置围护工程，防止扬尘表9-4环境保护监督计划表项目阶段监督机构监督内容监督目的施工期南充市环保局审查环境影响报告书保证环评内容全面，专题设置合理，重点突出；保证项目可能产生的重大的环境影响得以反映；保证环保措施有具体可行的实施计划南充市环保局审查环保初步设计确保“三同时”核查环保投资是否落实确保环保投资得到落实城市规划、环保部门、土地管理部门检查施工粉尘、噪声污染治理措施使环境影响降到最低程度南充市环保局检查环保措施是否实施确保“三同时”营运期南充市环保局检查监测计划的实施；检查是否需要采取进一步的环保措施落实监测计划；切实保护环境地方环保和消防部门加强监督防止突发事故，消除事故隐患，制定紧急事故应急方案，检查道路的事故应急能力消除事故隐患，避免发生恶性环境事件或重大伤亡事故9.1.7施工期环境管理（1）建设单位环境管理建设单位应在招标设计阶段，积极开展各项环境保护措施的招标设计。建设期间，建设单位将负责从施工开始至竣工验收期间的环境保护管理工作，主要内容如下：①制定建设期间环境保护实施规划和管理办法。②负责将环境保护措施的招标设计成果纳入招标文件和承包合同中。③制定环境保护年度工作计划。④年度环境保护工作经费的审核和安排。⑥监督承包商的环保措施执行情况。⑦组织实施业主负责的环保措施和监测工作。⑧同环保和其它有关部门进行协调。⑨编写年度环境保护工作报告及月、季、年报表。⑩组织开展环境保护宣传、教育和培训。（2）承包商的环境管理由承包商负责本单位所从事的建设活动的环境保护工作，包括以下内容：①制订环境保护年度工作计划。②检查环保设施的建设进度、质量及运行、检测情况，处理实施过程中的有关问题。③核算年度环保经费的使用情况。④报告承包合同中环保条款执行情况。9.1.8运营期环境管理（1）贯彻执行国家及地方环境保护法律、法规和方针政策，执行国家、地方和行业环保部门的环境保护要求。（2）落实项目运营期间环境保护措施，结合环境管理规定，制定环境保护的管理办法和制度。（3）负责落实运营期的环境监测，并对结果进行统计分析。组织实施项目运营期的环境监测和环境保护工作。（4）监控运营期环保措施，处理运营期间出现的环境问题。（5）开展环境宣传教育，提高有关人员及项目区周边群众的环保意识。9.1.9环保管理中的注意事项招标阶段：承包商在投标中应有环境保护的内容，中标合同中应有实施环保措施的条款。建设单位在施工开始后应配备1～3名专职或兼职环保人员，负责施工期环保管理与监督。重点是防治水土流失、施工生活污水处理排放、施工噪声、扬尘。9.2环境监理计划9.2环境监理依据国家和相关主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的设计文件、投标文件和依法签订的监理、施工承包合同。按环境监理服务的范围和内容，履行环境监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于项目，实施全面环境监理，使项目在设计、施工、营运等方面达到环境保护要求。9.从事项目建设环境监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主和政府部门的环境管理服务。环境监理应纳入项目监理的管理体系，不能弱化环境监理的地位。监理工作中应理顺和协调好业主单位、施工单位、项目监理单位、环境监理单位、环境监测单位及政府环境行政主管部门等各方面的关系，为做好环境监理工作创造有利条件。监理单位应根据项目特点，制定符合项目实际情况规范化的监理制度，使监理工作有序展开。9.环境监理范围：项目所在区域与项目影响区域。工作范围：施工现场、生活营地、施工道路、业主办公区和业主营地、附属设施等以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域；项目营运造成环境影响所采取环保措施的区域。工作阶段：①施工准备阶段环境监理；②施工阶段环境监理；③项目保修阶段（交工及缺陷责任期）环境监理。9.（1）编制项目施工期环境监理方案；（2）按项目建设进度、各项环保措施编制环境监理细则；（3）按照环境监理细则进行施工期环境监理；（4）参与项目环保验收，签署环境监理意见；（5）监理项目完成后，向项目法人提交监理档案资料。9.（1）审查-初步设计、施工图设计中环境保护措施是否正确落实了经批准的环境影响报告书提出的环境保护措施；（2）协助建设单位组织项目施工、设计、管理人员的环境保护培训；（3）审核招标文件、项目合同有关环境保护条款；（4）对施工过程中保护生态、水、气、声环境，减少项目环境影响的措施和环境保护项目施工质量进行监理，并按照标准进行阶段验收和签字；（5）系统记录项目施工环境影响，环境保护措施效果，环境保护项目施工质量；（6）及时向环境监理领导小组反映有关环境保护设计和施工的意外问题，并提出解决建议；（7）负责起草项目环境监理工作计划和总结。9.环境监理应建立工作制度，包括：工作记录、人员培训、报告、函件来往、例会等制度。9.2.7施工期的环境监理由建设单位委托具有项目监理资质并经环境保护业务培训的单位对设计文件中环境保护措施的实施情况进行项目环境监理。为了保证监理计划的执行，建设单位应在施工前与监理单位签订建设期的环境监理合同。9.施工期的监理计划见表9-5。表9-5施工期环境监理计划监理项目监理点位监理时间、频次实施机构监督机构生态环境高填挖路基边坡、取（弃）土场、施工场地等随时抽查具有工程监理资质并经环境保护业务培训的单位南充市环保局水环境施工场地随时抽查水土保持高填挖路基边坡、取（弃）土场、等随时抽查，重点是5~10月（雨季）景观沿线随时抽查声环境沿线200m范围内声环境随时抽查环境空气材料堆放场等随时抽查环境监理单位应收集拟建道路的有关资料，包括项目的基本情况，环境影响评价报告书（包括水土保持方案），环境保护设计，施工企业的设备、生产方式、管理，施工现场的环境情况，施工过程的排污规律，防治措施等。根据项目及施工方法制定施工期环境监理计划。按施工的进度计划及排污行为，确定不同时间检查的重点项目和检查方式、方法。监理的技术要点是：施工初期主要检查植被、景观的保护措施；中期主要检查施工噪声、施工期生活污水排放、取（弃）土工程行为及其防护情况、沥青敷设等；后期检查路域植被恢复情况等。（1）施工现场的植被保护措施检查审查好施工企业制定的有关保护措施，并做好现场检查。由于施工过程改变了现场原有的和谐景观，应采取恢复植被及景观美化等方法减少影响。（2）施工过程的弃渣检查施工过程产生弃渣必须及时清运到指定的弃土场，并严格按设计容量弃渣。应加强堆渣场排水及防护措施，否则在干燥气候条件下易产生扬尘，在雨季则易产生水土流失。同时还要监督其清运工具，运输中的粉尘的处置方法是否符合要求。所选择的处置场所必须经环保部门及有关部门批准。（3）施工过程的水土保持检查对高填深挖路基边坡、取（弃）土场的水土保持情况进行巡视检查。对承建单位报送的拟进场的项目材料报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。（4）施工噪声检查①产生噪声的设备检查检查产生噪声的设备是否为国家禁止生产、销售、进口、使用的淘汰产品。②检查产生噪声设备的管理应监督施工单位加强设备的维护，及时更换磨损部件，降低噪声。产生噪声设备的管理还包括生产时间的合理安排。为减少对环境的影响，高噪声施工机械运行应尽量避免在中午、夜间等时间。应检查施工单位的噪声监测记录，发现问题应及时通知施工单位整改。③交通噪声的检查发现超过功能标准的要采取措施。可采取的措施有：加强交通管理，加强车辆年审，采取防噪声措施等。（5）大气污染控制检查施工扬尘主要有交通扬尘、工地扬尘、堆放场扬尘等。要求施工单位设置防扬尘的设备，如库房堆放、包装堆放，并及时洒水喷淋等。本项目采用商品沥青，沥青烟的铺设会对周围环境产生一定的影响，但影响是短暂的，随着施工期的结束，影响也随之消失。第十章环境影响经济损益分析10.1目的与遵循原则10.1.1目的环境影响经济损益分析目的是运用生态学和经济学原理，在考虑项目建设与区域生态建设，社会经济持续、稳定、协调发展的前提下，运用费用效益分析法对项目的环境效益和损失进行全面的分析，对减免项目引起的不利影响所采取对策措施的投资进行综合的经济评价，为项目论证提供科学依据。10.1.2遵循原则对于非污染生态型项目的环境经济损益分析，国内目前尚缺乏相应的规范和相关成熟的理论，一些环境影响难以准确量化和货币化。本项目环境经济损益分析，参照国内外现有基础设施建设项目环境经济损益分析的成果，结合本项目环境影响特点，确定主要遵循的原则：（1）直接影响原则项目对生态与环境的影响往往出现一系列连锁反应，因此在进行项目的环境经济损益分析时，只考虑对生态环境或人类经济活动直接影响的结果。（2）功能恢复原则在分析项目可能产生的环境影响时，应突出预防、保护和挽救，以保持和恢复生态环境原有的功能，因此在环境经济损益分析中确定防护措施或补救措施的费用，作为反映项目影响效应大小的尺度，并规定这些防护、补救措施的投资规模，只以保持和恢复项目建设前的生态环境功能为限。（3）一次性估价原则由于项目造成的环境损失和产生的环境效益时间各异，这些损益之间没有可比性。因此在分析过程中，做出一次性估价，以便进行分析计算。对无法估价的环境影响，不作定量经济分析，只定性说明。10.1.3分析方法根据上述基本原则和受影响的主要生态与环境因子的特点，分别采用市场价值法、防护费用法、恢复费用法、影子项目法等主要方法进行环境效益和损失的估算，然后采用现值和损益比进行评价。10.2环保设计及费用估算本项目环保设计主要内容及费用见表10-1。表10-1本项目环保设计主要内容及费用一览表设计项目设计内容金额土地资源的保护1）优化设计，压缩边坡纳入项目设计费用2）临时用地少占地路基防护工程1）路基防护工程2）弃渣场的整治3）路基防护规划设计保护地表水水质1）排水设计2）护坡道设计3）固体废物处理设计道路绿化工程1）项目路基边坡绿化2）弃土场绿化噪声控制1）绿化林带2）标志牌10.3环保投资估算根据项目建设对周边环境的影响，提出相应的措施，其营运期期和施工期的一次性环保投资52万元，约占项目总投资的0.3%，环保投资较为合理。10.4环境影响经济损益分析10.4.1环境损失根据环境经济学理论，如果建设项目引起环境质量下降，造成了生产性资产损害，则恢复环境质量或生产性资产所花费的费用可作为环境效益损失的最低估价。本项目环保措施的实施可在很大程度上减免项目兴建对环境的不利影响。项目的兴建对生产性资产的损害集中体现在项目占地及移民搬迁所带来的损失，对这些损失的补偿费用可视为恢复生产性资产的费用。10.4.2环境效益项目建设带来的效益主要体现在以下几个方面：（1）拟建项目和相关道路相连降低汽车营运成本效益、旅客在旅途时间节约效益、拟建项目减少交通事故的效益及其他社会效益。（2）项目新建完成后除对吸引区内国民经济增长带来巨大的社会效益外，还可促进区内的建设，增加行车舒适度及减少行车事故，从而为社会创造更多的社会效益。10.4.3社会效益（1）改善地区道路运输条件的需要按照南充市发展规划，南充市将来要建成一个集商贸旅游为一体的新城市。本项目建设后，进一步加强了区域路网联系，同时对完善城市功能、提高城市建设水平的要求，对改善城市环境，推动和促进社会经济的发展，改善投资环境、提高南充市社会形象起到相当重要作用，具有较好的经社会效益，符合南充市的长远发展需要。本项目的建设，不仅将完善南充化学工业园道路交通网络，加强区域路网联系，扩大城市建成区面积；同时，将促进南充市化学工业园的建设，对改善南充市投资环境，推动南充市的社会、经济持续稳定地发展具有重要的作用。因此，因此，本项目的建设符合区域道路运输条件的需求。（2）完善路网结构需要随着南充市化工园区的建设，越来越多的外来企业落户化学工业园区，从而使园区尽快具有相当规模经济效益的特色化工产业区。本项目是南充化学工业园区的城市道路网络骨架的一段，项目起规划六路，止规划三路，项目的建设使规划六路与规划三路相互连接，实现园区交通互通，完善南充化学工业园道路交通网络。因此，本项目的建将使化学工业园区部分道路功能清楚、系统分明，形成一个较合理的交通运输网络系统；进一步加强了化学工业园区路网联系，提高了园区道路网络通行能力，有利于进一步完善化学工业园区路网结构布局。10.4.4损益分析将本项目的环境损失和环境效益进行比较，本项目为非污染生态项目，具有运行年限长、环境损失补偿大多为一次性投入的特点，因此，项目建成后，在环境损失的补偿方面随时间的增加基本不需追加投资，随着项目的运行，环境效益将不断增大。因此，在环境费用——效益方面，项目具有较优越的经济效益。项目环境影响经济损益分析见表10-2。表10-2拟建道路环境影响经济损益分析表环保投资环境效益社会经济效益综合效益施工期环保措施1、防止噪声扰民2、防止水环境污染3、防止空气污染4、保护动、植物5、保护公众安全、出入方便1、保护人们生活、生产环境2、保护土地及植被等3、保护国家财产安全、公众人身安全1、使施工期对水环境的不利影响降低到最小程度2、项目建设得到社会公众的支持道路界内、外绿化及荒地整治1、道路景观2、水土保持3、恢复或补偿植被4、荒地改造、改善生态环境1、改善整体环境2、防止土壤侵蚀扩大3、路基稳定性4、保护土地资源5、提高土地使用价值1、改善地区的生态环境2、保障道路运输安全3、增加乘坐安全、舒适感噪声防治工程1、防止交通噪声对沿线地区声环境的污染1、保护项目沿线声环境2、土地保值1、保护人们生产、生活环境质量，及人们的身体健康环境监测、环境管理1、监测项目所在区域环境质量2、保护项目所在区域环境1、保护人类及生物生存环境1、经济与环境协调发展

第十一章环境影响评价的公众参与11.1目的和作用项目开发与建设，从施工、建成直至营运必将对周围的自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响附近地区民众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐。当地居民是项目影响直接的或间接的受益者或受害者，他们的参与可以弥补环境影响评价中可能存在的遗漏和疏忽，能更全面地保护自然、社会环境。通过采纳他们的各种合理意见和看法，能使项目的建设方案更完善合理，使环保措施更切实可行，从而使项目发挥更好的环境效益、经济效益和社会效益。为了广泛征求项目周边群众对新建道路的意见和建议，本项目环评组在赴现场进行踏勘调查时，专门进行了对公众意见的调查，走访了项目周围的民众，通过采访、座谈和发放问卷调查表的方式，收集沿线干部群众对项目建设，特别是项目环境保护的意义和建议。通过公众参与，让更多的人认识、了解拟建项目的意义及可能引发的环境问题，求得公众的支持和谅解，也有利于项目的顺利进行。另外，公众的参与对于提高全民的环保意识，自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。11.2环评公示根据国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求，本项目分别于2014年9月11日、2014年9月18日在南充市住房和建设网进行了11.3公众调查本项目在环评阶段以发放调查表格的方法进行了问卷调查。调查以代表性和随机性结合为原则。所谓代表性是指被调查者有针对性地选择拟建项目附近区域的居民，因为他们是受影响较大的群体，主要为项目周围的民众，随机性是指对被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定样本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。调查表格的设计首先选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。其次，为节省被调查者填写时间与统计方便，调查回答多以选择划“√”方式进行。具体表格形式见表11-1。表11-1项目公众调查表项目名称南充化学工业园河西片区规划七路道路及排水工程建设单位南充化学工业园投资建设开发有限责任公司项目基本情况（一）项目投资：本项目总投资19868万元（二）建设地址：南充市嘉陵区河西乡（三）建设规模：本项目位于南充市化学工业园河西片区，项目起规划六路，止规划三路，本项目的建设将规划六路与规划三路相互连接。项目道路为城市次干道，道路长2.549Km，路幅宽30m，双向四车道，设计时速为40km/h，路面为沥青混凝土路面。项目主要建设内容为道路工程、排水工程、照明及绿化工程等。项目有关环境问题项目施工期主要污染因素为路基开挖和植被破坏造成新的水土流失，施工机械噪声，汽车道路扬尘、沥青烟对附近区域环境质量的影响。营运期主要污染因素为汽车交通噪声及尾气排放对周边居民生活质量的影响。项目在建设过程中充分考虑环境保护因素，遵循“预防为主、防治结合”的原则，采取的预防措施主要体现在设计、施工和营运各阶段具体环境保护设施和管理维护上，严格执行环保“三同时”制度，采取有针对性的污染防治措施后，项目对环境的不利影响可以得到减缓。姓名：职业：工作单位或住址：文化程度：您（您单位）对本项工程的态度支持□反对□无所谓□本项目的建设对您（单位）生产有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□生活有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□工作有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□学习有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□因本项目建设而对实施搬迁的人群的影响有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□本项目建设对周围居民的影响有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□本项目建设对当地环境有正影响□有负影响□负影响通过治理可承受□无影响□本项目建设对发展当地经济有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□其他意见及建议，包括对搬迁安置的意见及建议（不够时可附另页）：注：请在你认可的□内划“√”，每一栏只能在一个□内划“√”11.4调查结果11.4本项目环境影响评价公众反应调查共发放100张调查表，通过随机拦截等方式对项目周边工作的居民的面访。发放对象考虑了多方面的因素，具有代表性。本次调查共发放调查表100张，收回100张，回收率为100%，调查结果见表11-2。表11-2公众反应调查人员构成情况职业农民工人公务员个体经营者其他合计人数49322314100百分比%49%32%2%3%14%100%文化程度硕士本科大（中）专高中初中小学人数158233726百分比%1%5%8%23%37%26%表11-3公众反应调查人员构成情况姓名职业工作单位或住址文化程度胡春职员嘉陵区大专王禅茹务农文峰镇初中杜舍阳工程师绵阳硕士邓晞公务员顺庆区本科刘冬梅务农文峰镇高中阳荣工人文峰镇初中陈艳秋务农文峰镇高中罗英务农文峰镇小学王斌教师李渡小学本科唐一灵银行员工嘉陵信用社大专蒲文才务农文峰镇初中李刚工人文峰镇高中陈忠远工人文峰镇高中刘明刚务农文峰镇高中李正飞工人文峰镇高中陈娇学生文峰镇中专樊益果工人文峰镇本科王明雨工人文峰镇本科徐玲/文峰镇初中陈鸿/文峰镇小学张颖/文峰镇初中蒲丽工人文峰镇初中蒋定茂务农文峰镇初中王恒恒工人文峰镇初中胡来福工人文峰镇高中张立务农文峰镇小学刘磊工人文峰镇初中何婷婷务农文峰镇初中付丽华务农文峰镇初中孙胡马务农文峰镇初中杨东海务农文峰镇初中任加务农文峰镇初中陈中平务农文峰镇初中王原声务农文峰镇初中何正习务农文峰镇小学王强务农文峰镇小学苟秀清务农文峰镇初中王永恒务农文峰镇初中李晨工人文峰镇初中李大东务农文峰镇初中马悦悦务农文峰镇初中明亮工人文峰镇高中李小琼工人文峰镇初中李丽工人文峰镇高中亦小花务农文峰镇小学夏倩倩工人文峰镇初中刘敏工人文峰镇初中杨辉务农文峰镇初中陈乐务农文峰镇小学赵小青务农文峰镇小学谷学军工人文峰镇高中高思洁工人河西乡小学王丽娜务农河西乡初中文恩务农河西乡高中张成务农文峰镇小学杨西务农河西乡小学谷雨宇工人文峰镇小学伍旭斌工人文峰镇初中吴波工人文峰镇高中徐仕容工人文峰镇初中郑性能工人文峰镇高中李衍澈工人文峰镇高中谢鑫工人文峰镇高中李平工人文峰镇初中王娜务农文峰镇高中刘芳务农文峰镇初中陈六伟工人文峰镇高中马松务农文峰镇小学李昂工人文峰镇大专向嘉晨务农文峰镇初中杨子豪务农文峰镇小学金明贤务农河西乡小学颜永强务农河西乡小学宋先贵务农河西乡小学黄江林务农河西乡小学李红英务农河西乡小学陈明忠工人河西乡初中罗龙文教师嘉陵区大专罗永红自由职业嘉陵区初中黄海个体经营者嘉陵区高中蒋飞勇公务员经开区本科陈远文个体经营者嘉陵区大专李婷个体经营者顺庆区高中高中林工人顺庆区大专张小雄务农文峰镇高中刘正文务农文峰镇中专王杰务农文峰镇小学李冲民工文峰镇小学罗红英民工文峰镇文峰镇韩昌华务农文峰镇小学陈佳洲务农文峰镇小学王从明务农文峰镇小学佘江务农文峰镇小学陈羽务农文峰镇小学王鑫工人文峰镇初中张宇工人文峰镇高中张林司机文峰镇初中李响文员文峰镇高中唐雨会计文峰镇高中郑超送货员文峰镇初中金明贤务农河西乡小学颜永强务农河西乡小学宋先贵务农河西乡小学黄江林务农河西乡小学李红英务农河西乡小学11.4.2调查结果调查结果表明，有97%的调查人员持支持态度，3%的调查人员持无所谓态度。本次调查重点从项目的建设对当地周围居民的生产、生活、工作、学习的影响上，周围环境的影响上，项目建设对周围经济的发展影响上等。调查人员有农民、工人、学生、个体经营者及其它，文化程度从初中到大学及以上，调查时考虑了多方面的因素，调查较为全面，具有代表性。详细调查结果见表11-3。表11-3公众参与调查结果一、您（您单位）对本项工程的态度支持97%反对0%无所谓3%二、本项目的建设对您（单位）生产有正影响43%有负影响0%有负影响但可承受14%无影响43%生活有正影响38%有负影响9%有负影响但可承受13%无影响40%工作有正影响33%有负影响7%有负影响但可承受16%无影响44%学习有正影响22%有负影响11%有负影响但可承受9%无影响58%三、因本项目建设而对实施搬迁的人群的影响有正影响43%有负影响21%有负影响但可承受32%无影响4%四、本项目建设对周围居民的影响有正影响37%有负影响15%有负影响但可承受20%无影响28%五、本项目建设对当地环境有正影响45%有负影响12%负影响通过治理可承受5%无影响38%六、本项目建设对发展当地经济有正影响75%有负影响1%有负影响但可承受1%无影响23%11.5结论从上述调查结果分析可以得出，本项目公众反应是良好的，项目的建设得到当地绝大多数群众的拥护和支持。这说明，随着中国经济形式的好转，人民的生活水平不断提高，环境保护的意识也越来越强。项目的建设在采取了调查人员的一些建议，因此，项目建成后对促进南充市的经济改善是有积极意义的，对提高人民生活水平是有益的。第十二章结论与建议12.1工程概况本项目是南充化学工业园区的城市道路网络骨架的一段，项目起规划六路，止规划三路。项目的建设不仅将完善南充化学工业园道路交通网络；同时，将促进南充市化学工业园的建设，对改善南充市投资环境，推动南充市的社会、经济持续稳定地发展具有重要的作用。本项目位于南充经济开发区化学工业园区的河西片区，道路线路设计起点与规划六路K3+233.055（X=2391678.0,Y=1103483.70）相接，经规划五路，到达K1+480（X=2390198.021,Y=1103483.684），再经K1+480到达终点K2+549（规划铁路附近X=2389128.740,Y=1103483.698），新建道路全长约为2.549Km。其中K0+000～K1+438段（项目北部）路基宽度为30m，其中车道宽度为24m，人行道（含绿化）各3m；K1+438～K2+549段（项目南部）路基宽度为20m，车道宽15m，人行道（含绿化）各2.5m。新建道路等级为城市次干道，双向四车道，设计时速为40km/h，路面为沥青混凝土路面，同步建设城市给水、排水、强弱电、照明、绿化等配套设施工程。本项目的建设还包括东西干道部分路段雨水管改造工程和铁路北侧雨污水管网（箱涵）工程。东西干道雨水管改造工程起于规划七路与东西干道交汇处雨水管道，终于石达化工排水口段，改造管道长约1014m；铁路北侧雨污水管网（箱涵）工程。接规划七路雨污水管网（箱涵）并沿铁路北侧平行布置，在穿过铁路后，污水管道与规划三路污水箱涵相连，雨水管道接入应急池进水渠，雨水箱涵长约2035m。本项目占地面积为65130m2，项目挖方量约为28万m3，填方量约为29万m3，项目利用约27万m3的挖方量，同时外借约2万m3的土石方作为填方，项目弃方约为1万m3。本项目总投资约为19868万元，资金来源为财政投入和银行贷款12.2项目与国家产业政策及当地规划的符合性12.2.1项目与国家产业政策的符合性分析本项目属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013修正）“第一类（鼓励类）第二十二项“城市基础设施”的第3条城市公共交通建设”，同时本项目建设不属于国土资源部“关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知”规定的项目，工程建设符合国家产业政策。四川省南充市发展和改革委员会以××××××××对本项目的建设进行了确认。综上所述，本项目的建设符合国家现行产业政策。12.2.2项目与当地规划的符合性分析南充化学工业园位于南充经济开发区化工区中部，地处南充市河西乡，位于嘉陵江和212国道所围绕的相对平坦区域，占地约14.86km2,具有重要的地理位置优势。道路工程作为重要的连通园区与外界的主干路，工业园区道路基础设施的建设，将加强招商引资力度，吸引越来越多的外来企业落户化学工业园区，从而使园区尽快具有相当规模经济效益的特色化工产业区。本项目是南充化学工业园区的城市道路网络骨架的一段，项目的建设不仅将完善南充化学工业园道路交通网络；同时，将促进南充市化学工业园的建设，对改善南充市投资环境，推动南充市的社会、经济持续稳定地发展具有重要的作用。×××××综上所述，项目选线符合当地规划要求。12.2.3项目外环境关系及选址合理性行分析位于南充经济开发区化工区中部，项目南部南面约500m处为嘉陵江。项目位于南充市城区的下风下游，项目场址北距河西乡场约1.4km、东北距溪头乡场约3.4km，南距李渡镇场镇约4.0km周边均为园区企业，重庆和友BDO项目位于项目北部东面，距本项目位于项目北部西面，距本项目台湾联成苯酐项目位于项目南部东面，距本项目