环境民主原则-我国环境信息公开现状分析和展望课件

环境民主原则我国环境信息公开现状分析和展望2022/12/191Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究主要内容2022/12/192Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究余穗珠案来源：《最高人民法院公布全国法院政府信息公开十大案例》2022/12/193Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究争议焦点&法院判决争议焦点23号、50号文属于国土资源局内部事务形成的信息是否可以公开？《项目环评影响报告表》作为企业文件资料是否可以公开？法院判决判决理由原告请求公开之信息包括了政府环境信息和企业环境信息。原告申请公开的相关文件资料，是被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，当然属于政府信息。原则：不存在法律法规规定不予公开的情形并确系申请人自身之生产、生活和科研特殊需要的，一般应予公开。关联法律法规：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十三条判决结果撤销被告《政府信息部分公开告知书》中关于不予公开部分的第二项答复内容，限其依法按程序进行审查后重新作出答复。一审判决后，余穗珠不服，提出上诉，二审期间主动撤回上诉。2022/12/195Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究余穗珠案评析《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条县级以上各级人民政府及其部门应当…，并重点公开下列政府信息：…（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。2022/12/196Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究环境信息公开的现状及分析2022/12/197Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究立法成果2014年环境保护法2010年保守国家秘密法2008年循环经济促进法2007年环境信息公开办法（试行）2007年政府信息公开条例2004年全面推进依法行政实施纲要2002年广州市政府信息公开规定2022/12/198Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究近年环境信息公开的进步据公众与环境研究中心的研究统计，全国113个重点城市，环境信息公开平均分对比。PITI指数有所上升，仍处于初级水平北京市朝阳区公众环境研究中心（IPE）是一家在北京注册的非营利环境保护机构。自2006年5月成立以来，IPE开发并运行中国污染地图数据库，推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。2022/12/1910Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究行政机关依职权公开存在不足2022/12/1912Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究新环保法的展望第一次以人大常委立法的形式规定：公众权利，政企义务。公众依法享有环境知情权、参与权和监督权。第五十三条

第一款符合条件的NGO组织公益诉讼权。第五十八条环保主管、监管部门环境信息公开的义务。第五十三条

第二款重点排污单位如实公开污染状况的义务。第五十五条

建设单位编制环评报告向公众征求意见义务。第五十六条第一款改变以往一项涉密全文不公开的状况。第五十六条第二款重点排污单位如实公开污染状况的义务。第五十五条建设单位编制环评报告向公众征求意见义务。第五十六条第一款主体只限制于重点排污企业和建设单位，主体不具有广泛性如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况污染物限于“主要”，污染物的转移，并未立法要求改变以往一项涉密全文不公开的状况。第五十六条第二款公共安全、经济安全和社会稳定以及过程性信息，仍然是例外，存在较大的可操作空间，以至非诉讼，不公开。2022/12/1914Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究版权所有，翻版必究未来发展的展望污染物排放与转移登记制度(PRTR制度)PRTR(pollutantReleaseandTransferRegister)：需要统计全部污染物的排放和转移情况，并进行公开。是国际上普遍采用并被证明行之有效的一项环境信息公开制度。环境信息公开：我们向美国学什么？制度建设常态化——环境信息公开下一站环境信息公开是降低冲突风险的重要途径2022/12/1915Jacob版权所有，翻版必究版权所有，翻