中国贸易、环境与可持续发展的前景

中国贸易、环境与可持续发展的前景叶汝求(国家环境保护总局)

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第1页!中国贸易、环境与可持续发展的前景中国对外贸易的发展中国的贸易与环境政策法规影响贸易与环境的国际规则贸易与环境应予关注的问题国外环境措施对中国外贸的影响中国加入世贸组织对中国贸易、环境与可持续发展的影响促进贸易与环境的协调发展中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第2页!贸易与环境保护环境和发展贸易是社会和经济发展的两个重要方面，两者有着密切的联系贸易的快速增长一定程度上可以促进环保事业的发展，加强环境管理会给许多产品尤其是有利于环境的产品创造了巨大的贸易机会在一定条件下，贸易与环境会是相互矛盾的环境保护对贸易发展提出了新的要求，环境法规限制甚至禁止了许多产品的国际贸易不以可持续发展为基础的对外经济贸易会对生态环境产生很大的消极影响

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第3页!对外贸易的基本方针和政策

平等互利鼓励出口以质取胜积极、合理、有效地吸收和利用外资扩大对外开放程度、提高对外开放水平中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第4页!环境保护政策法规的基本原则经济建设和环境保护协调发展污染防治和生态保护并重综合防治、预防为主谁开发谁保护、谁污染谁治理中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第5页!环境保护的基本制度

环境影响评价制度“三同时”制度排污收费制度环境保护目标责任制度城市环境综合整治定量考核制度排放污染物核定制度污染集中控制制度污染限期治理制度落后工艺和设备限期淘汰制度危险废物处置行政代执行制度污染物排放总量控制制度

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第6页!世贸组织与环境有关的例外规定在货物贸易和服务贸易领域分别规定了10种和6种一般例外措施。其中与环境有关的是为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施和保护可用竭的自然资源的措施《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生和植物卫生措施协定》规定，为了保护人类和动植物的生命或健康和保护环境，允许成员采取技术性措施和卫生措施中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第7页!国外与贸易有关的环境管理法规空气污染防治法规噪声污染防治法规化学品管理法规农药管理法规废弃物污染防治法规自然资源和动植物保护法规环境标准中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第8页!有关包装的一些法律和规定欧盟关于包装、包装废弃物的指令德国关于包装废弃物减量和处置法令美国的防毒包装条例、零售药物防污染规定加拿大的玩具安全法令日本的包装新指引等中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第9页!绿色壁垒的特点

广泛性相对性和时效性难以区分措施的合理性保护生态环境和人类及动植物的安全贸易保护主义推动技术进步的作用中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第10页!农产品和食品农产品和食品中农药最高残留量的规定中国只规定了62种日本规定了96种美国规定了115种欧盟规定了350种加拿大规定了87种。对不同农产品和食品农药的最高残留量的规定日本对大米规定52种美国对梨果类水果规定128种，对桔、糠及牧草饲料规定了123种德国对蔬菜水果类规定168种中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第11页!纺织品和服装

对欧美和日本的纺织品出口中，主要的贸易障碍是配额和原产地限制等贸易壁垒，但环境要求逐步成为纺织品贸易中的一个重要影响因素，如国际上普遍认可的Öko-Tex100纺织品认证标志、欧盟《关于禁止使用偶氮类染料指令》等。

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第12页!从积极的意义上说，严格的环境管理要求会促使国内涉外企业加强环境管理，采用新技术、新工艺，以降低能耗与原料消耗，开发绿色产品，从而提高产品的竞争力。这既有助于克服绿色壁垒，也符合可持续发展战略的要求。

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第13页!加入WTO对中国贸易、环境与发展的影响加入世贸组织有助于产业结构的调整，解决结构性的环境污染问题加入世贸组织将促进环境管理的改革和完善加入世贸组织为环保产业的发展带来挑战与机遇中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第14页!中国的产业结构中，第二产业所占的比重约50%，第三产业的比重较低，约占30%在工业制造业中，能源密集行业的比重达35%左右高新技术产业发展较快但经济发展相当程度上还依靠传统产业传统产业中的资本密集性产业大多处于设备老化、技术落后的状况，存在资源消耗和污染水平高的问题

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第15页!利用全球的资金和技术资源，利用国内外两个市场，根据自身的比较优势，更有效地配置资源企业将面临国内和国际市场的激烈竞争，促使企业必须提高技术水平，改进企业管理，建立现代企业制度，以提高竞争力

第三产业比重将较大幅度地提高劳动密集型产业进一步扩大知识密集型的高新技术产业发展速度加快资源和能源强度高的传统产业的比重将逐步下降工业单位产值污染物排放量降低，从而有可能解决长期存在的结构性工业污染问题中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第16页!促进环境管理的改革和完善与社会主义市场经济体制相应的法律、法规体系将逐步形成，并在全国范围内统一实施将对涉及货物和服务贸易、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施等方面的有关法律法规以及行政、司法程序进行修改和调整需要制定或修改的约40件，占全部法律、行政法规的比例很小，大部分已列入立法规划

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第17页!对贸易有影响的环境法律和法规制度在全国统一实施，遵循透明度和非歧视原则政府在官方刊物和网站上公布有关影响贸易的法律、法规和其他措施；向个人、企业或世贸组织成员提供信息在官方刊物和网站上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式或非正式标准向世贸组织通报有关卫生和植物卫生的法律、法规及措施除公开发行外，国务院已将《中华人民共和国国务院公报》的发放范围扩大到最基层的行政组织

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第18页!环保产业发展的挑战与机遇已形成包括环保产品生产、技术开发、环保服务、资源综合利用、生态保护等方面的环保产业部门还处在发展的初级阶段，总体技术水平与国际先进水平仍有一定差距，主要产品中，达到当前国际水平的不到4%，80年代水平的约20%，仍有35%左右的产品仅相当于发达国家60年代的水平产品的标准化和系列化程度低企业规模小，在全国9000多家环保企业事业单位中，大型的只占4.3%环保市场不规范，服务市场不健全

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第19页!环保设施的运营和管理尚未进入市场化的轨道污染治理设施一般由排污企业自行建设和运营管理。公共性的污染治理设施则由政府投资建设，并拨款给事业单位运营污染治理设施的运行和管理没有实施专业化和社会化服务，效率低、成本高，成为企业和政府的负担

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第20页!促进贸易与环境协调发展调整和优化产业结构，促进结构性工业污染问题的解决，逐步解决农业面源污染问题。制定对外经济贸易的可持续发展战略，优化进出口商品结构。改革和完善环境与贸易政策法规体系，加强企业的环境管理，提高产品的国际竞争力。调整环保产业的发展规划和计划，利用好国内和国外两个市场，引进和发展新技术、新产品，推动环保产业发展建立贸易与环境的有效协调机制中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第21页!中国对外贸易的发展进出口总额197045.9亿美元1978206.4亿美元19952808亿美元4743亿美元5098亿美元6208亿美元8512亿美元1995—2000，增长1.69倍，年均增长率11%，2003年增长率37.1%中国在世界贸易中的排名由1995年的第十一位上升到第四位进出口总额与国民生产总值之比达到26%—43%

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第22页!对外贸易的主要政策措施配额、许可证和进口管理措施增值税和出口退税政策外贸经营权审批政策外汇管理体制政策海关政策等中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第23页!环境保护法规

环境保护法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法环境噪声污染防治法环境影响评价法清洁生产促进法中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第24页!国际环境条约在200多个多边环境条约中，有20多个条约含有贸易条款，以贸易措施作为达到条约保护目标的手段《濒危物种国际贸易公约》《保护臭氧层维也纳公约》及《关于破坏臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》《联合国气候变化框架公约》及京都议定书《生物多样性公约》及《生物安全喀特赫纳议定书》《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第25页!含有与环境有关条款的协定《农业协定》《与贸易有关的投资措施协定》《原产地规则协定》《补贴与反补贴措施协定》《与贸易有关的知识产权协定》《服务贸易总协定》等中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第26页!与贸易有关的自愿性环境措施ISO14000标准环境标志清洁生产计划生命周期分析危害分析和关键控制点（HACCP）中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第27页!绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是技术性贸易壁垒的一种形式，是指进口国以保护人类健康和安全，保护动物或植物的生命和健康，保护生态和环境为理由，对来自国外的产品进行直接或间接的限制，甚至禁止贸易的一种手段和措施。中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第28页!生产过程和方法（PPM）生产过程和方法是制造产品的途径与产品相关PPM和与产品不相关的PPMWTO法规不允许对类似产品作区别对待从环境的角度看，对清洁和污染的生产方式生产的类似产品作区别对待是有意义的允许按PPM的差别待遇会对发展中国家出口产品的市场准入带来困难中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第29页!机电产品

贸易影响较大的环保法规防止空气污染法规噪声污染防治法规电磁污染防治法规节约能源的有关法规等

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第30页!对中国出口的影响

据商务部调查，2002年，中国有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制，39%的出口产品受到不同程度的影响，造成的损失逾170亿美元，相当于全年出口总额的5.2%。2000年相关数字分别为66%、25%和110亿美元。

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第31页!目前中国针对国际贸易中的环境管理要求而采取的措施包括：开展ISO14000和环境标志认证a，推广清洁生产工艺，开发绿色产品，建立绿色包装体系，加强进出口商品的检验和检疫等等。

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第32页!对社会和经济结构的影响加入世贸组织将影响资本、劳动力、资源和环境等生产力要素的组合市场开放、贸易结构和贸易量的变化将导致中国经济结构的巨大变化，从而导致环境的变化

中国的总体环境状况主要取决于经济和产业结构、主要产业的技术和装备水平

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第33页!农业在资源、规模、效益方面一般与世界水平有一定的差距粮、棉、油等土地密集型的产品占主导地位农业生产和经营主要以农户为基本单位，产业化与规模化水平和科技含量都比较低农业生产劳动成本低廉，但生产率低化肥、农药投入高，利用效率低，流失量大，导致严重的农业面源污染中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第34页!农业将根据地区特点和比较优势，优化农业生产布局在保证国家粮食安全的前提下，引导一些地区的农业由粮油棉等传统农作物生产向有一定比较优势的非土地密集型产业，如畜产品、水产品和园艺产品等转移适当进口土地密集型的基本农产品、稀缺资源和高环境成本的产品有助于缓解人口增长和经济快速发展对资源和环境的巨大压力，有助于生态保护和建设工程，有助于逐步解决农业面源污染问题

中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第35页!在环境保护方面，需要对在计划经济体制下制定的环境保护法律法规和形成的管理制度进行一定的调整和修改，以适应国际通行的规则环境政策法规要符合已签署的国际环境协议的规定要遵循世贸组织的基本原则和规定中国贸易、环境与可持续发展的前景共40页，您现在浏览的是第36页!“入世”将促进中国市场经济体系的加快建立，有利于在环境管理中更多地采用经济手段，如环境税费、排污交易、风险抵押金等。经济手段与