产业经济发展和政策

我国产业经济发展和政策取向甘智和

今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8．2％；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56．7％。

今年经济发展的特点

1.增速加快2.结构改善3.效益提高层4.活力增强5.价格回升增速加快

工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。1—7月工业增加值同比增长16．4％，增近比去年同期高4．6个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过70％。二是固定资产投资增长强劲。前七个月．固定资产投资同比增长32．7％．比去年同期加快8．6个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l—7月，进出口总额同比增长37．9％，比去年同期加快23．1个百分点。其中，出口增长33．4%，加快17．2个百分点；进口增长42．9％，加快29．7个百分点。上半年，实际利用外资达到303亿美元，增长34．3％，增幅提高15．6个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额3565亿美元，比去年末增加701亿美元。结构改善技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长8．2个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在38％以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长17．3％，发电量增长15．3％。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长41．5％和54．8％，占全部出口的比重超过50％和23％。东中西部均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40％以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8％，比中、东部地区均高6．5个百分点。效益提高1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增长25．3％。收支相抵，收大于支1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长56．7%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4％。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率97．15％，继续保持较高水平。活力增强在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2％，大大高于预算内资金12．7％的增幅。所占比重超过47％，而预算内资金所占比重仅为5％。在固定资产投资所有制结构中．集体经济投资2259亿元，增长37．8％，加快20．8个百分点；个体经济投资2016亿元，增长14。1％，加快4．5个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。价格回升2002年四季度以来，生产资料和工业品出厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨0．6％，生产资料市场销售价格总水平上升6．7％，一些先导性价格稳定上升。如燃料价格上涨。4。7%二.今年以来工业经济发展情况工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。产销销衔衔接接情情况况良良好好。。8月月份份，，全全国国工工业业产产品品销销售售率率为为98.74%，，同同比比提提高高0.39个个百百分分点点，，在在上上月月达达到到前前7个个月月月月度度最最好好水水平平后后，，本本月月比比上上月月又又提提高高0.25个个百百分分点点，，其其中中轻轻、、重重工工业业产产销销率率分分别别为为98.82%和和98.7%。。1-8月月累累计计产产销销率率为为97.53%，，同同比比提提高高0.17个个百百分分点点。。工业业产产品品出出口口保保持持快快速速增增长长。8月月份份，，工工业业企企业业实实现现出出口口交交货货值值2318亿亿元元，，同同比比增增长长28.5%，，增增速速比比上上月月加加快快0.2个个百百分分点点。。1-8月月累累计计实实现现出出口口交交货货值值16237亿亿元元，，同同比比增增长长29.3%。。效益益水水平平继继续续提提高高生产产资资料料出出厂厂价价格格保保持持回回升升态态势势。生生活活资资料料出出厂厂价价格格继继续续下下降降。8月月份份，，工工业业品品出出厂厂价价格格比比去去年年同同月月上上涨涨1.4%.其其中中生生产产资资料料价价格格上上涨涨2.4%，，生生活活资资料料价价格格下下降降1.4%。。在在生生产产资资料料中中，，采采掘掘工工业业、、原原料料工工业业产产品品出出厂厂价价格格分分别别上上涨涨6.5%和和5.1%，，加加工工工工业业同同比比持持平平。。在在生生活活资资料料中中，，耐耐用用消消费费品品、、一一般般日日用用品品、、衣衣着着类类产产品品出出厂厂价价格格分分别别下下降降4.5%、、0.5%和和0.1%，，食食品品类类上上涨涨0.3%。。1-8月月平平均均，，工工业业品品出出厂厂价价格格比比去去年年同同月月上上涨涨2.6%，，其其中中生生产产资资料料价价格格上上涨涨4%，，生生活活资资料料价价格格下下降降1.3%。。钢铁工业业今年1-9月月钢产量15985万吨吨,同比增加加1520吨吨,增长21.634%.生产生铁14741万吨吨,同比增长长幅度1434万吨,增增长幅度18.91%.生产钢材17029万吨吨同比增长幅幅度641万万吨,同比增增长幅度19.42%1-8月重点点大中型钢铁铁企业实现利利润304.1亿元重点钢铁企业业产销率达标标100.18%汽车工业业2002年完完成i业总产产值（现价））4188亿亿元，工业增增加值1051亿元，实实现利润263亿元。全年共生产汽汽车325万万辆，其中轿轿车109万万辆。本世纪纪初以来，在在国家宏观经经济形势持续续良好的大环环境下，我国国汽车工业进进入了一个快快速发展时期期。2001年我国汽车车产量为对233万辆，，比上年增加加13％，2002年达达到325万万辆同比增长长速度39％％。两年内产产量几乎翻了了一番,提前前三年完成““十。五”计计划。今年1-8月278万辆，同同比增长36%，其中轿轿车122万万辆，同比增增长92%，，预计全年产产量可达42O万辆，同同比增长30％左右。汽汽车年产量在在国际上的排排名已由2001年的的第8位提高高到2003年的第4位位。水泥工业业2000~2002年水水泥产量分别别为5.97、6.61、7.25亿吨，增幅幅分别为4.2%、10.7%和9.7%；全全行业2000年扭亏为为盈，2001、2002年分别实实现利润29.8亿元和和46.5亿亿元。今年以以来水泥行业业继续保持较较好势头。今年1~8月月份，水泥产产量5.1亿吨，增增幅为16.1%，预预计全年可达达8亿吨，较较去年净增7000万吨吨以上。前八个月水泥泥行业累计实实现销售收入入1050亿亿元，同比增增长18.7%，实现利利润34亿元元，同比增长长108.8%。新型干法水泥泥比重已由2000年的的10%提高高到2002年的16.7%。预计计2003年年还将增加7000万吨吨熟料生产能能力，比重将将达到23~24%。总的来看，经经济运行呈现现了速度与结结构、质量、、效益相统一一的良好势头头。。在市场场需求拉动下下，钢铁、建建材、有色、、汽车等行业业快速增长。。客观地分析析，当前我国国工业化、城城镇化进程加加快，消费结结构不断升级级，加上在经经济全球化背背景下国外产产业加速向我我转移，这些些行业的快速速增长有其合合理性和必然然性，也满足足了经济较快快增长的需要要这是我们期期盼已久的，，成绩来之不不易，应倍加加珍惜。但越越是形势好越越是要保持清清醒头脑。要要看到当前经经济运行中一一些行业如钢钢铁、建材、、有色、汽车车等，在投资资、生产快速速增长的同一一时，结构性性矛盾日益突突出，需要引引起各方面的的高度重视。。三.值得引起起注意的问题题1.部部分地区和行行业盲目投资资、低水平重重复建设设的倾向凸凸现。2.结构性矛矛盾依然十分分突出。3.资源、环环境约束矛盾盾突出，可持持续发展面临临挑战。部分地区和行行业盲目投资资、低水平重重复建设的倾倾向凸现钢铁工业从建国初期的的16万吨增增加到1亿吨吨用了47年年，从1亿吨吨钢产量再增增长到二亿吨吨，只用了7年的时间。。据最新调查查，到2005年全国形形成总的生产产能力分别为为：铁3。1亿吨，钢3．3亿吨，，分别比2003年增长长0．9亿吨吨和0．8亿亿吨，如没有有大的波动，，我国钢产量量增加第三个个1亿吨将只只用3年时间间。需求预测测为，2005年钢材实实际需求2．．5亿吨（扣扣除重复材）），折合钢需需求量2．7亿吨；2010年，钢钢材实际需求求量3．l吨吨折合钢需求求量3．3亿亿吨。即2005年底形形成的钢铁能能力就能满足足2010年年的市场需求求钢铁工业投投资已超前5年。2007年汽车总需求（辆）予测单位轿车微型汽车其它客车重型载重汽车其它载货汽车总计中汽中心295万173万

40万

130万

700万主要企业364万83万88.5万38.6万96万

外国企业340万

电解铝截止2002年生产能力力546万吨吨在建项目47个,生产能能力500万万吨予计今年形成成生产能力750万吨予计分2005年形成生生产能力1000万吨,提前5年达达到2010年予测的表表观消费量.结构性矛盾依依然十分突出出钢材品种结构构矛盾汽车工业组织织结构矛盾电解铝工业技技术结构矛盾盾水泥工业产业业结构矛盾资源、环境约约束矛盾突出出，可持续发发展面临挑战战。铁矿对外依存存度将剧增到到65％％，资源严重重不足尽管我国铁矿矿石资源储量量较为丰富，，工业储量达达到200多多亿吨，但由由于我国铁矿矿绝大部分品品位低、难开开采，长期以以来铁矿石产产量维持在2.2-2.3亿吨左右右(含铁不足足40%)。。难以满足我我国钢铁工业业要求，我国国进口铁矿石石1.1亿吨吨(含铁63％）。产铁铁量占全国的的42％。今年1－8月，我国已已进口铁矿石石9676万万吨，预计全全年可进口铁铁矿石1．4－l．5亿亿吨。在今后后较长时间内内，我国自产产铁矿石只能能满足二亿吨吨铁的需求，，铁矿供给已已成为制约我我国钢铁工业业发展的重要要因素。预测测2010年年我国将进口口铁矿石二亿亿吨左右，产产铁量将占全全国的65％％。国际上铁矿石石的年自由贸贸易量仅为2。4亿吨，，今年以来，，世界铁矿石石已是卖方市市场，进口矿矿石难度逐渐渐加大，出现现了取消回扣扣。价格上涨涨、品位降低低的倾向。受受体制因素的的影响，目前前我国进口铁铁矿石缺乏统统一管理和长长远的战略对对策，多头对对外，尽管我我国已是世界界上最大的铁铁矿石进口国国，但没有对对外谈判权，，铁矿价格多多年来只有遵遵从日本钢铁铁企业与铁矿矿生产大国谈谈好的价格执执行。加之国国外铁矿资源源主要集中在在澳大利亚公公司手中，对对我国铁矿石石战略安全构构成威胁。今今年以来，随随着我国钢铁铁产量大幅度度增长，国产产铁精矿价格格已达到600元元／吨，焦碳碳价格已超过过1000元元／吨，比去去年翻了一番番。我国钢铁工业业每年能耗占占全国的10％左右，其其中电力消耗耗1400亿亿千瓦时，占占工业耗电的的11％％左右。平均均吨钢耗新水水量约16吨，高高出世界先进进水平10吨吨以上，年耗耗新水需40亿吨。。吨钢粉尘排排放量约6公斤，是是世界先进水水平的10倍，每年粉粉尘排放量约约110万万吨，占工业业粉尘排放总总量的13％％左右。吨钢钢综合能耗与与世界先进水水平相比高15-30％％。从总体来看，，上述这些行行业中存在的的盲目重复建建设目前还是是局部性的，，但要清醒地地认识到其中中潜伏着很大大的危险。如如果不加以合合理的调控和和引导，任其其发展下去，，必然会进一一步加剧一般般加工工业生生产能力的过过剩。资源消消耗大、技术术水低、安全全条件差、污污染严重的矛矛盾也会更加加突出。这不不仅会延缓我我国结构调整整和产业升级级的步伐，而而且也将造成成资金和资源源配置上的重重大浪费。一一旦市场需求求发生变化，，势必导致这这些行业和相相关企业经营营困难，银行行呆坏账进一一步增加，并并可能引发较较大范围的下下岗失业，形形成新的不稳稳定因素。局局部问题就可可能会演变为为全局问题，，影响经济发发展的大局，，造成经济的的大起大落。。把工作的着力力点放到调整整经济结构、