第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件

第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件1漆侠先生（1923～2001）

如果说积贫包含着两个意义，就是冗官、冗兵所造成的劳动人民的贫困（即国穷），以及为解决财政困难而扩大赋敛所造成的劳动人民的贫困（民贫），那么，积弱也包含两个意义，这就是：宋（朝）统治者对内日益不能控制农民的暴动，对外日益无力抗拒辽、夏的侵扰。……因之，积贫、积弱不仅是宋封建国家的外部标记，而且透过积贫、积弱的现象，还可以看到宋朝整个政治经济当中的复杂关系。

——《王安石变法》李裕民《宋代“积贫积弱”说商榷》《陕西师范大学学报》2004.3漆侠先生（1923～2001）如果说积贫包2一、北宋的内外危机

㈠政治经济危机与社会矛盾激化㈡宋与辽、西夏的和战

二、北宋内部的政策调整与改革

㈠庆历新政㈡王安石变法1.王安石上万言书2.熙宁新法的内容3.元祐更化4.对新法的评价

1.宋辽战争与“澶渊之盟”

2.西夏崛起与“庆历和议”“三冗”问题2．税收、差役、杂徭沉重3.社会矛盾激化一、北宋的内外危机二、北宋内部的政策调整与改革1.王安石3预习：教材第四节“王安石变法”短文：谈谈对“王安石变法”认识（500～1000字）参考书目：钱穆《国史大纲》黄仁宇《中国大历史》余英时《朱熹的历史世界》漆侠《王安石变法》李华瑞《王安石变法研究史》《剑桥中国史》（宋代卷）中国知网相关论文预习：教材第四节“王安石变法”参考书目：4第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件5冗兵

王曾瑜著冗兵王曾瑜著6沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其间有不能披甲上马者。况骁骑、云骑、武骑之类，驰走挽弓不过五六斗，每教射则望空发箭，马前一二十步即已堕地。以贼甲之坚，纵使能中亦不能入，况未能中之！田况《论兵策十四事》今世之强兵莫如沿边之土人，而今世之惰兵莫如内郡之禁旅。其名愈高，其廪愈厚，其廪愈厚，其材愈薄。往者西边用兵，禁军不堪其役，死者不可胜计。羌人每出，闻多禁军，辄举手相贺；闻多土兵，辄相戒不敢轻犯。苏辙《上皇帝书》近日贼人张海等入金州，劫却军资甲仗库，盖为知州王茂先年老昏昧，所以放贼入城。及张海等到邓州，顺阳县令李正己用鼓乐迎贼入县饮宴，留贼宿于县厅，恣其劫掠。欧阳修《论京西官吏札子》外不能御敌内不能除寇冗兵

沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其间有不能7宋开国时，设官分职尚有定数。其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。

荫子固朝廷惠下之典，然未有如宋代之滥者。文臣自太师及开府仪同三司（从一品），可荫子若孙及期亲、大功以下亲，并异姓亲及门客。太子太师至保和殿大学士，荫至异姓亲，无门客。中大夫至中散大夫（正五品上），荫至小功以下亲，无异姓亲。武臣亦以是为差。凡遇南郊大礼及诞圣节，俱有荫补。…此外又有致仕荫补。…此外又有遗表荫补。…由斯以观，一人入仕，则子孙亲族俱可得官，大者可并及于门客、医士，可谓滥矣。然此犹属定例，非出于特恩也。…朝廷待臣下固宜优恤，乃至如此猥滥，非惟开幸进之门，亦徒耗无穷之经费。《廿二史札记》卷25“宋冗官冗费”、“宋恩荫之滥”以正一品的宰相的收入为例：

冗官宋开国时，设官分职尚有定数。其后荐辟之广，恩荫8第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件9正赋

田赋：亩1～3斗/年支移、折变丁赋：（丁身钱）21～60之间丁男

夫役（徭役、杂徭）下、客户承担

职役（色役）正户（上）承担差役杂赋杂变：苛捐杂税的综合正赋田赋：亩1～3斗/年支移、折变夫役差役杂赋10曾瑞龙著▼979年，高粱河之战▼986年，雍熙北征“不敢北向”▼1004年，澶渊之盟

◆宋每年“赠”给辽银10万两、绢20万匹；

◆双方各守疆界，不得增筑城堡、改移河道；

◆辽帝与宋帝互称兄弟，尊萧太后为叔母，结为兄弟之国等

澶渊之盟，未为失策。而所可痛者，当国大臣议和之后，武备皆废，以边臣用心者谓之引惹生事，以缙绅虑患者谓之迂阔背时。大率忌人谈兵，幸时无事，谓虏不敢背约，谓边不必预防，谓世常安，谓兵永息，恬然自处，都不为忧。——富弼《上河北守御十三策》

内容曾瑞龙著▼979年，高粱河之战11李彝兴，夏州人也，本姓拓跋。唐末有思恭者，镇夏州，讨黄巢有功，赐姓李氏，世有夏、银、绥、宥、静五州之地。……〔宋〕太宗用宰相赵普之策，欲委〔李〕继捧以边事，令图之。召赴京师，赐姓赵氏，名保忠，……〔李〕德明遣使来贡，明年上表归款，……真宗嘉之，以德明为定难军节度使，封平西王，终其身三十余年不敢窥边。——《东都事略》卷127李彝兴，夏州人也，本姓拓跋。唐末有思恭者，镇夏12“庆历和议”

“庆历和议”13第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件14邓广铭先生

贯穿在北宋一代政治上的主要问题之一，是对于宋初所制定的法度的守成与革新的问题。

（1907～1998）邓广铭先生贯穿在北宋一代政治上的主要问题15富弼（1004～83）韩琦（1008～75）范仲淹（989～1052）◆宋朝养士经历百年之久，终于要收到他的成效。

庆历三年（1043）宋仁宗起用范仲淹为参知政事，富弼、韩琦为枢密副使，欧阳修、蔡襄、王素、余靖等同为谏官，责成他们针对当世急务，进行改革，达到“兴致太平”的局面。富弼（1004～83）韩琦（1008～75）范仲淹（989～16

一种自觉的精神，亦终于在士大夫社会中渐渐萌出。所谓自觉精神者，正是那辈读书人渐渐自己从内心深处涌现出一种感觉，觉到他们应该起来担负著天下的重任。

……他们开始高唱华夷之防。又盛唱拥戴中央。他们重新抬出孔子儒学来矫正现实。他们用明白朴质的古文，来推翻当时的文体。他们因此辟佛老，尊儒学，尊六经。他们在政制上，几乎全体有一种革新的要求。他们进一步看不起唐代，而大呼三代上古。他们说唐代乱日多，治日少。他们在私生活方面，亦表现出一种严肃的制节谨度，而又带有一种宗教狂的意味，与唐代的士大夫恰恰走上相反的路径，而互相映照。因此他们虽则终于要发挥到政治社会的现实问题上来，而他们的精神，要不失为含有一种哲理的或纯学术的意味。所以唐人在政治上表现的是“事功”，而他们则要把事功消融于学术里，说成一种“义理”。“尊王”与“明道”(即内圣外王)，遂为他们当时学术之两骨干。

钱穆《国史大纲》第三十二章《士大夫的自觉与政治革新运动》一种自觉的精神，亦终于在士大夫社会中渐渐萌出。17

我国家革五季之乱，富有四海垂八十年，纲纪制度日削月侵，官壅于下，民困于外，敌人骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。然则欲救其末，必端其本；欲清其流，必澄其源。臣敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者条奏，愿陛下顺天下之心，力行此事，庶几法制有立，纲纪再振，则宗社灵长，天下蒙福。——《答手诏条陈十事》

我国家革五季之乱，富有四海垂八十年，纲纪制度18改革磨勘法；严格恩荫制；改革贡举法；慎选地方长官；省并县邑，精简吏人；集中于吏治与财政澄清吏治

求富求强

改革保证

新政的理念：欲求对外，先求理内。欲求强兵，先务富民。而欲行富民之政，则先从澄清吏治下手。改革磨勘法；集中于吏治与财政澄清吏治求富求强改革保证新19宋代优容士大夫的政策已经过了近百年，造就了好几许读书做官人特有的权利，范仲淹从头把他推翻，天下成千成万的官僚乃至秀才们，究竟“以天下为己任”的有多少，能“先天下而忧后天下而乐”的人有多少，暗潮明浪，层叠打来。不到一年，仲淹只得仓皇乞身而去。——钱穆《国史大纲·庆历新政》臣闻朋党之说自古有之，惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋，此自然之理也。然臣谓小人无朋，惟君子则有之。…所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益；以之事国，则同心而共济。终始如一，此君子之朋也。故为人君者，恒当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣。《书》曰：“纣有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心。”纣之时亿万人各异心，可谓不为朋矣，然纣以亡国。周武王之臣三千人，为一大朋，而周用以兴。…周用此以兴者，善人虽多而不厌也。夫兴亡治乱之迹，为人君者可以鉴矣！

——欧阳修《朋党论》宋代优容士大夫的政策已经过了近百年，造就了好20苏州吴县范仲淹之墓

苏州吴县范仲淹之墓21王安石（1021～1086）《上仁宗皇帝言事书》（万言书）今之法度多不合乎先王之正;内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄;天下之财利日以困穷，而风俗日益衰坏。《宋史·王安石传》神宗：“卿所施设以何先？”安石：“变风俗，立法度，最方今之所急也。”翰林风月三千首，吏部文章二百年。老去自怜心尚在，后来谁与子争先。——欧阳修赞王安石

王安石《上仁宗皇帝言事书》（万言书）翰林风月三千首，吏部文章22第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件23第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件24熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。王安石拜相。四年二月

改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年三月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月置军器监。七年四月王安石罢相九月行将兵法。八年二月王安石复相九年（1076）十月王安石罢相。元丰五年（1082）四月

改官制。八年三月神宗卒。司马光拜相，新法相继废罢。元祐元年（1086）四月王安石卒。九月司马光卒。反变法派党争开始。熙丰新法的推行（1069）熙宁变法阶段一阶段二熙宁二年二月王安石拜参知政事。熙丰新法（1069）熙宁变25二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者。数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。使者旁午，牵合于州县，小人挟附，左右于中外。——刘挚《论分析助役》今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，矻矻(ku)焉穷日力继之以夜而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士吏兵农工商僧道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。——司马光二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得26第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件27观介甫之意，必欲力战天下之人，与之一决胜负。——司马光今君实所以见敎者，以为侵官、生事、征利、拒谏，以致天下怨谤也。某则以谓：受命于人主，议法度而修之于朝廷，以授之于有司，不为侵官；举先王之政以兴利除弊，不为生事；为天下理财，不为征利；辟邪说，难壬人，不为拒谏。至于怨诽之多，则固前知其如此也。人习于苟且非一日，士大夫多以不恤国事、同俗自媚于众为善。上乃欲变此，而某不量敌之众寡，欲出力助上以抗之，则众何为而不汹汹然？…如君实责我以在位久，未能助上大有为以膏泽斯民，则某知罪矣；如曰今日当一切不事事，守前所为而已，则非某之所敢知。 ——王安石观介甫之意，必欲力战天下之人，与之一决胜负。——司马光28第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件29王明清《挥薼录》后录卷6：司马温公元丰末来京师，都人叠足聚观，即以相公目之，马至于不能行。谒时相于私第，市人登树骑屋窥瞰。人或止之，曰：“吾非望而君，所愿识者司马相公之丰采耳。”呵叱不退。屋瓦为之碎，树枝为之折。一时得人心如此。《宋史》卷242《后妃传》：驿召司马光、吕公著，未至，迎问今日设施所宜先。又起文彦博既老，道使劳诸途，谕以复祖宗法度为先务。司马光治国理念：

治天下譬如居室，弊则修之，非大坏不更造也。大坏而更造，非得良匠美材不成。今二者皆无有，臣恐风雨之不庇也。司马光（1019～1086）以母改子英宗后神宗母哲宗祖母王明清《挥薼录》后录卷6：《宋史》卷242《后妃传》：驿30但新法扰民、用人不当等问题也很突出。但新法扰民、用人不当等问题也很突出。31第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件32介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致忠直疏远，谗佞幅辏，败坏百度，以至于此。（司马光）公（王安石）以文章节行高一世，而尤以道德经济为己任。被遇神宗，致位宰相，世方仰其有为，庶几复见二帝三王之盛。而公乃汲汲以财利兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人嚣然丧其乐生之心。卒之群邪肆虐，流毒四海，至于崇宁、宣和之际而祸乱极矣。（朱熹）如今说先朝一个宰相，他在下位之时，也着实有名有誉的。后来大权到手，任性胡为，做错了事，惹得万口唾骂，饮恨而终。假若有名誉的时节，一个瞌睡死去了不醒，人还千惜万惜，道国家没福，恁般一个好人未能大用，不尽其才，却倒也流名于后世。及至万口唾骂时，便死也迟了。这倒是多活了几年的不是。那位宰相是谁？在哪一个朝代？这朝代不近不远，是北宋神宗皇帝年间一个首相，姓王，名安石。…后人论我宋元气，都为熙宁变法所坏，所以有靖康之祸。

——南宋话本《拗相公》介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致33第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件34第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件35梁启超《王安石评传》宋太傅荆国王文公安石，其德量汪然如千顷之陂，其气节岳然若万仞之壁，其学术集九流之粹，其文章起八代之衰。其所设施之事功，适应于时代之要求而救其弊。其良法美意往往传诸今日莫之能废，其见废者又大率皆有合于政治之原理、至今东西诸国行之而有效者也。呜呼！…于三代以下求完人，惟公庶足以当之矣！

钱穆《国史大纲》范仲淹、王安石革新政治的抱负，相继失败了。他们做人为学的精神与意气，则依然为后人所师法，直到最近期的中国。钱穆《国史大纲》36现了经济发展的要求和劳动人民的某些意愿。王安石是以杰出的爱国政治家这样一个称号，同自己的名字联在一起，铭刻在祖国的光辉历史上。漆侠《王安石变法》王安石是站在地主阶级和专制主义统治的立场上进行活动的，但是他的活动的若干方面，体现了经济发展的要求和劳动人民的某些意愿。王安石是以杰出的爱国37大体来说，是对社会上层的大官僚、大地主、富商们“抑兼并”，同时对社会下层广大贫苦农民的盘剥却也扩大和加深了。相对地说：新法对众小地主、富裕农民则较为有利或影响不大。这就形成了一个宽中间紧两头的“枣核形曲线”。叶坦

说明：斜线部分表示通过诸新法，各阶层财富被“归之公上”的部分。因新法是按资纳钱，上等户受影响大；而下等户所占总户比例最大，故上下两头均呈扩大趋势。

大体来说，是对社会上层的大官僚、大地主、富商们“抑兼并”，同38

简要地来看过去一些年里曾经提出的用来解释最早的人科物种是怎样起源的几种假说，有趣的是当每一种新的假说流行时，它常在某种程度上反映出当时的社会气候。——理查德·利基《人类的起源》

实际上900多年来对干安石及其变法的评议，其所以迭荡起伏、毁誉不一，也是在相当大的程度上反映着900多年的”社会气候”。李华瑞《王安石变法研究史》指出：宋末以来，对王安石变法评议的价值取向主要有三点：

㈠南宋以后占统治地位达700多年之久的程朱理学的评价价值标准㈡20世纪影响中国历史进程最大的马克思主义唯物史观㈢在不同阶段、不同时期内，与时俱进的社会气候变化，亦即现实政治发展路标的指向第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件39黄仁宇：《赫逊河畔谈中国历史·王安石变法》：

我们批评王安石，不应因他的思想目的和我们今日经济见解是否相符而预作结论，一定要看当日社会组织结构才能定夺。今日看来，这“王安石问题”，主要是技术问题，不是道德问题。——《放宽历史的视野》

黄仁宇：《赫逊河畔谈中国历史·王安石变法》：40

在历史上，王安石也同王莽一样被视为“社会主义者”而毁誉参半，但他并不象王莽那么关注社会平等的问题，他的某些改革，如分级征收土地税、降息贷款和免役诸法，在经济、政治上都走在了时代的前列。其他一些措施，如政府控制物价和保甲制度不过是袭用前代的做法，他的变法自然引起了大地主、大商人和高利贷者这些既得利益者的坚决反对。由于大部分官僚也都是地主阶级出身，他们同样反对王安石的变法。当时大多数的学者型政治家，如司马光、欧阳修、苏东坡等人都站在反对者一边，而王安石也一直受到正统派史家的严厉指责。不过，官员和学者们的反对并不是由于阶级利益的原因，而是更为深刻地反映了当时这个官僚化国家的统治惰性。这种制度的僵化也是后世各朝的通病，同时变法也在既定内部产生了混乱和失衡。因此，尽管王安石的变法并未触动当时的根本制度，不过是对已往做法的反拨，但还是引发了尖锐的朋党斗争，并且在后来几十年中愈演愈烈。1085年神宗去世，守旧派上台后立刻废除了新法。新旧两派力量的对比发生了转变，在党争中新法带来的经济、军事利益于是付诸东流，而党争双方后来也均为一场更大的政治灾难所吞没。费正清：《中国：传统与变迁》在历史上，王安石也同王莽一样被视为“社会主义者41士大夫在变法过程中的表现道德文章与现实实际利益的矛盾士大夫与皇权的矛盾

失败原因变法兴起原因南方新型的中小社会阶层的势力日益扩大。自中唐开始的儒学复兴运动到北宋中期达到高潮，形成了王安石的荆公学派，司马光的温公学派，苏轼的蜀学派还有洛阳二程、关中张载为代表的理学派，那么用融会贯通的儒佛道三家这个思想，重新地诠释儒家的经典，高扬内圣外王的大旗，重建社会秩序是当时士大夫们的共同理想。北宋中期的士大夫们，遇到了“得君行道”的最佳历史机遇。士大夫在变法过程中的表现失败原因变法兴起原因南方新型的中小42名词解释

陈桥兵变、杯酒释兵权、殿前都点检、通判、参知政事、三衙、同中书门下平章事、庆历新政、更戍法、澶渊之盟、支移与折变、王安石、青苗法、募役法问答题1.评述北宋初年的“强干弱枝”政策及其流弊。2.试述王安石变法的主要内容。（至少说出八项）思考题王安石变法为什么会失败？作业名词解释作业43第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件44漆侠先生（1923～2001）

如果说积贫包含着两个意义，就是冗官、冗兵所造成的劳动人民的贫困（即国穷），以及为解决财政困难而扩大赋敛所造成的劳动人民的贫困（民贫），那么，积弱也包含两个意义，这就是：宋（朝）统治者对内日益不能控制农民的暴动，对外日益无力抗拒辽、夏的侵扰。……因之，积贫、积弱不仅是宋封建国家的外部标记，而且透过积贫、积弱的现象，还可以看到宋朝整个政治经济当中的复杂关系。

——《王安石变法》李裕民《宋代“积贫积弱”说商榷》《陕西师范大学学报》2004.3漆侠先生（1923～2001）如果说积贫包45一、北宋的内外危机

㈠政治经济危机与社会矛盾激化㈡宋与辽、西夏的和战

二、北宋内部的政策调整与改革

㈠庆历新政㈡王安石变法1.王安石上万言书2.熙宁新法的内容3.元祐更化4.对新法的评价

1.宋辽战争与“澶渊之盟”

2.西夏崛起与“庆历和议”“三冗”问题2．税收、差役、杂徭沉重3.社会矛盾激化一、北宋的内外危机二、北宋内部的政策调整与改革1.王安石46预习：教材第四节“王安石变法”短文：谈谈对“王安石变法”认识（500～1000字）参考书目：钱穆《国史大纲》黄仁宇《中国大历史》余英时《朱熹的历史世界》漆侠《王安石变法》李华瑞《王安石变法研究史》《剑桥中国史》（宋代卷）中国知网相关论文预习：教材第四节“王安石变法”参考书目：47第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件48冗兵

王曾瑜著冗兵王曾瑜著49沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其间有不能披甲上马者。况骁骑、云骑、武骑之类，驰走挽弓不过五六斗，每教射则望空发箭，马前一二十步即已堕地。以贼甲之坚，纵使能中亦不能入，况未能中之！田况《论兵策十四事》今世之强兵莫如沿边之土人，而今世之惰兵莫如内郡之禁旅。其名愈高，其廪愈厚，其廪愈厚，其材愈薄。往者西边用兵，禁军不堪其役，死者不可胜计。羌人每出，闻多禁军，辄举手相贺；闻多土兵，辄相戒不敢轻犯。苏辙《上皇帝书》近日贼人张海等入金州，劫却军资甲仗库，盖为知州王茂先年老昏昧，所以放贼入城。及张海等到邓州，顺阳县令李正己用鼓乐迎贼入县饮宴，留贼宿于县厅，恣其劫掠。欧阳修《论京西官吏札子》外不能御敌内不能除寇冗兵

沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其间有不能50宋开国时，设官分职尚有定数。其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。

荫子固朝廷惠下之典，然未有如宋代之滥者。文臣自太师及开府仪同三司（从一品），可荫子若孙及期亲、大功以下亲，并异姓亲及门客。太子太师至保和殿大学士，荫至异姓亲，无门客。中大夫至中散大夫（正五品上），荫至小功以下亲，无异姓亲。武臣亦以是为差。凡遇南郊大礼及诞圣节，俱有荫补。…此外又有致仕荫补。…此外又有遗表荫补。…由斯以观，一人入仕，则子孙亲族俱可得官，大者可并及于门客、医士，可谓滥矣。然此犹属定例，非出于特恩也。…朝廷待臣下固宜优恤，乃至如此猥滥，非惟开幸进之门，亦徒耗无穷之经费。《廿二史札记》卷25“宋冗官冗费”、“宋恩荫之滥”以正一品的宰相的收入为例：

冗官宋开国时，设官分职尚有定数。其后荐辟之广，恩荫51第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件52正赋

田赋：亩1～3斗/年支移、折变丁赋：（丁身钱）21～60之间丁男

夫役（徭役、杂徭）下、客户承担

职役（色役）正户（上）承担差役杂赋杂变：苛捐杂税的综合正赋田赋：亩1～3斗/年支移、折变夫役差役杂赋53曾瑞龙著▼979年，高粱河之战▼986年，雍熙北征“不敢北向”▼1004年，澶渊之盟

◆宋每年“赠”给辽银10万两、绢20万匹；

◆双方各守疆界，不得增筑城堡、改移河道；

◆辽帝与宋帝互称兄弟，尊萧太后为叔母，结为兄弟之国等

澶渊之盟，未为失策。而所可痛者，当国大臣议和之后，武备皆废，以边臣用心者谓之引惹生事，以缙绅虑患者谓之迂阔背时。大率忌人谈兵，幸时无事，谓虏不敢背约，谓边不必预防，谓世常安，谓兵永息，恬然自处，都不为忧。——富弼《上河北守御十三策》

内容曾瑞龙著▼979年，高粱河之战54李彝兴，夏州人也，本姓拓跋。唐末有思恭者，镇夏州，讨黄巢有功，赐姓李氏，世有夏、银、绥、宥、静五州之地。……〔宋〕太宗用宰相赵普之策，欲委〔李〕继捧以边事，令图之。召赴京师，赐姓赵氏，名保忠，……〔李〕德明遣使来贡，明年上表归款，……真宗嘉之，以德明为定难军节度使，封平西王，终其身三十余年不敢窥边。——《东都事略》卷127李彝兴，夏州人也，本姓拓跋。唐末有思恭者，镇夏55“庆历和议”

“庆历和议”56第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件57邓广铭先生

贯穿在北宋一代政治上的主要问题之一，是对于宋初所制定的法度的守成与革新的问题。

（1907～1998）邓广铭先生贯穿在北宋一代政治上的主要问题58富弼（1004～83）韩琦（1008～75）范仲淹（989～1052）◆宋朝养士经历百年之久，终于要收到他的成效。

庆历三年（1043）宋仁宗起用范仲淹为参知政事，富弼、韩琦为枢密副使，欧阳修、蔡襄、王素、余靖等同为谏官，责成他们针对当世急务，进行改革，达到“兴致太平”的局面。富弼（1004～83）韩琦（1008～75）范仲淹（989～59

一种自觉的精神，亦终于在士大夫社会中渐渐萌出。所谓自觉精神者，正是那辈读书人渐渐自己从内心深处涌现出一种感觉，觉到他们应该起来担负著天下的重任。

……他们开始高唱华夷之防。又盛唱拥戴中央。他们重新抬出孔子儒学来矫正现实。他们用明白朴质的古文，来推翻当时的文体。他们因此辟佛老，尊儒学，尊六经。他们在政制上，几乎全体有一种革新的要求。他们进一步看不起唐代，而大呼三代上古。他们说唐代乱日多，治日少。他们在私生活方面，亦表现出一种严肃的制节谨度，而又带有一种宗教狂的意味，与唐代的士大夫恰恰走上相反的路径，而互相映照。因此他们虽则终于要发挥到政治社会的现实问题上来，而他们的精神，要不失为含有一种哲理的或纯学术的意味。所以唐人在政治上表现的是“事功”，而他们则要把事功消融于学术里，说成一种“义理”。“尊王”与“明道”(即内圣外王)，遂为他们当时学术之两骨干。

钱穆《国史大纲》第三十二章《士大夫的自觉与政治革新运动》一种自觉的精神，亦终于在士大夫社会中渐渐萌出。60

我国家革五季之乱，富有四海垂八十年，纲纪制度日削月侵，官壅于下，民困于外，敌人骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。然则欲救其末，必端其本；欲清其流，必澄其源。臣敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者条奏，愿陛下顺天下之心，力行此事，庶几法制有立，纲纪再振，则宗社灵长，天下蒙福。——《答手诏条陈十事》

我国家革五季之乱，富有四海垂八十年，纲纪制度61改革磨勘法；严格恩荫制；改革贡举法；慎选地方长官；省并县邑，精简吏人；集中于吏治与财政澄清吏治

求富求强

改革保证

新政的理念：欲求对外，先求理内。欲求强兵，先务富民。而欲行富民之政，则先从澄清吏治下手。改革磨勘法；集中于吏治与财政澄清吏治求富求强改革保证新62宋代优容士大夫的政策已经过了近百年，造就了好几许读书做官人特有的权利，范仲淹从头把他推翻，天下成千成万的官僚乃至秀才们，究竟“以天下为己任”的有多少，能“先天下而忧后天下而乐”的人有多少，暗潮明浪，层叠打来。不到一年，仲淹只得仓皇乞身而去。——钱穆《国史大纲·庆历新政》臣闻朋党之说自古有之，惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋，此自然之理也。然臣谓小人无朋，惟君子则有之。…所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益；以之事国，则同心而共济。终始如一，此君子之朋也。故为人君者，恒当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣。《书》曰：“纣有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心。”纣之时亿万人各异心，可谓不为朋矣，然纣以亡国。周武王之臣三千人，为一大朋，而周用以兴。…周用此以兴者，善人虽多而不厌也。夫兴亡治乱之迹，为人君者可以鉴矣！

——欧阳修《朋党论》宋代优容士大夫的政策已经过了近百年，造就了好63苏州吴县范仲淹之墓

苏州吴县范仲淹之墓64王安石（1021～1086）《上仁宗皇帝言事书》（万言书）今之法度多不合乎先王之正;内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄;天下之财利日以困穷，而风俗日益衰坏。《宋史·王安石传》神宗：“卿所施设以何先？”安石：“变风俗，立法度，最方今之所急也。”翰林风月三千首，吏部文章二百年。老去自怜心尚在，后来谁与子争先。——欧阳修赞王安石

王安石《上仁宗皇帝言事书》（万言书）翰林风月三千首，吏部文章65第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件66第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件67熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。王安石拜相。四年二月

改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年三月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月置军器监。七年四月王安石罢相九月行将兵法。八年二月王安石复相九年（1076）十月王安石罢相。元丰五年（1082）四月

改官制。八年三月神宗卒。司马光拜相，新法相继废罢。元祐元年（1086）四月王安石卒。九月司马光卒。反变法派党争开始。熙丰新法的推行（1069）熙宁变法阶段一阶段二熙宁二年二月王安石拜参知政事。熙丰新法（1069）熙宁变68二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者。数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。使者旁午，牵合于州县，小人挟附，左右于中外。——刘挚《论分析助役》今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，矻矻(ku)焉穷日力继之以夜而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士吏兵农工商僧道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。——司马光二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得69第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件70观介甫之意，必欲力战天下之人，与之一决胜负。——司马光今君实所以见敎者，以为侵官、生事、征利、拒谏，以致天下怨谤也。某则以谓：受命于人主，议法度而修之于朝廷，以授之于有司，不为侵官；举先王之政以兴利除弊，不为生事；为天下理财，不为征利；辟邪说，难壬人，不为拒谏。至于怨诽之多，则固前知其如此也。人习于苟且非一日，士大夫多以不恤国事、同俗自媚于众为善。上乃欲变此，而某不量敌之众寡，欲出力助上以抗之，则众何为而不汹汹然？…如君实责我以在位久，未能助上大有为以膏泽斯民，则某知罪矣；如曰今日当一切不事事，守前所为而已，则非某之所敢知。 ——王安石观介甫之意，必欲力战天下之人，与之一决胜负。——司马光71第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件72王明清《挥薼录》后录卷6：司马温公元丰末来京师，都人叠足聚观，即以相公目之，马至于不能行。谒时相于私第，市人登树骑屋窥瞰。人或止之，曰：“吾非望而君，所愿识者司马相公之丰采耳。”呵叱不退。屋瓦为之碎，树枝为之折。一时得人心如此。《宋史》卷242《后妃传》：驿召司马光、吕公著，未至，迎问今日设施所宜先。又起文彦博既老，道使劳诸途，谕以复祖宗法度为先务。司马光治国理念：

治天下譬如居室，弊则修之，非大坏不更造也。大坏而更造，非得良匠美材不成。今二者皆无有，臣恐风雨之不庇也。司马光（1019～1086）以母改子英宗后神宗母哲宗祖母王明清《挥薼录》后录卷6：《宋史》卷242《后妃传》：驿73但新法扰民、用人不当等问题也很突出。但新法扰民、用人不当等问题也很突出。74第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件75介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致忠直疏远，谗佞幅辏，败坏百度，以至于此。（司马光）公（王安石）以文章节行高一世，而尤以道德经济为己任。被遇神宗，致位宰相，世方仰其有为，庶几复见二帝三王之盛。而公乃汲汲以财利兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人嚣然丧其乐生之心。卒之群邪肆虐，流毒四海，至于崇宁、宣和之际而祸乱极矣。（朱熹）如今说先朝一个宰相，他在下位之时，也着实有名有誉的。后来大权到手，任性胡为，做错了事，惹得万口唾骂，饮恨而终。假若有名誉的时节，一个瞌睡死去了不醒，人还千惜万惜，道国家没福，恁般一个好人未能大用，不尽其才，却倒也流名于后世。及至万口唾骂时，便死也迟了。这倒是多活了几年的不是。那位宰相是谁？在哪一个朝代？这朝代不近不远，是北宋神宗皇帝年间一个首相，姓王，名安石。…后人论我宋元气，都为熙宁变法所坏，所以有靖康之祸。

——南宋话本《拗相公》介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致76第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件77第十二章第二讲-庆历新政与王安石变法课件78梁启超《王安石评传》宋太傅荆国王文公安石，其德量汪然如千顷之陂，其气节岳然若万仞之壁，其学术集九流之粹，其文章起八代之衰。其所设施之事功，适应于时代之要求而救其弊。其良法美意往往传诸今日莫之能废，其见废者又大率皆有合于政治之原理、至今东西诸国行之而有效者也。呜呼！…于三代以下求完人，惟公庶足以当之矣！

钱穆《国史大纲》范仲淹、王安石革新政治的抱负，相继失败了。他们做人为学的精神与意气，则依然为后人所师法，直到最近期的中国。钱穆《国史大纲》79现了经济发展的要求和劳动人民的某些意愿。王安石是以杰出的爱国政治家这样一个称号，同自己的名字联在一起，铭刻在祖国的光辉历史上。漆侠《王安石变法》王安石是站在地主阶级和专制主义统治的立场上进行活动的，但是他的活动的若干方面，体现了经济发展的要求和劳动人民的某些意愿。王