林业行政执法概述课件

（P17）三、林业行政执法概述（P17）三、林业行政执法概述1㈠林业行政执法的概念及意义⑴概念指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定，对特定的公民、法人或者其他组织作出的具有拘束力的具体行政行为⑵意义①林业行政执法是我国林业法制建设的重要标志②林业行政执法是林业行政主体实现林业行政管理职能的最有力的手段③林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的利益㈠林业行政执法的概念及意义⑴概念指林业行政机关和法律、法规授2㈡林业行政执法的有效要件⑴执法主体合法①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织②实施的行政行为限定在其法定职权范围内⑵执法程序合法①执法行为符合法定方式②执法行为符合法定步骤、顺序、方法③符合法定期限的要求⑶实体合法①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分②适用法律、法规和规章正确③正确行使裁量权㈡林业行政执法的有效要件⑴执法主体①有权实施林业行政执法的是3㈢林业行政执法主体的概念和要件⑴概念指享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的林业行政机关或法律、法规授权的组织⑵要件①必须是依法成立的行政机关和法律、法规授权的组织②必须具有法人资格③必须享有法定的行政执法权●行政机关在依法成立之时即得到法律、法规赋予行政执法权●其他组织享有行政执法权必须有法律、法规的授权㈢林业行政执法主体的概念和要件⑴概念指享有国家行政执法权，能4⑶林业行政执法主体的种类1享有林业行政执法权的国家行政机关①县级以上人民政府林业行政主管部门（由宪法和人民政府组织法以概括性、原则性规定的方式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、法规对其执法职权作具体的规定）②森林公安机关（根据森林法第20条的规定）2享有林业行政执法权的非国家行政机关指经法律、法规授权而获得以自己的名义对外独立进行林业行政执法行为的事业组织（如木材检查站、植物检疫机构、自然保护区管理机构、林木种苗管理机构）⑶林业行政执法主体的种类1享有林业行政执法权的国家行政机关①5㈣林业行政执法的内容及基本法律依据执法内容基本法律依据⑴林权林地管理行政执法森林法、农村土地承包法、森林法实施条例、广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例、林木和林地权属登记管理办法、林木林地权属争议处理办法、征用占用林地审核审批管理办法等法律、法规和规章

⑵造林绿化行政执法森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法等法律、法规和规章

⑶退耕还林行政执法森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法律、法规和规章⑷林木种苗行政执法种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等法律、法规和规章

㈣林业行政执法的内容及基本法律依据执法内容基本法律依据⑴林权6⑸森林防火行政执法森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西森林防火实施办法等法律、法规和规章

⑹森林病虫害防治行政执法森林法、森林法实施条例、森林病虫害防治条例、广西实施〈森林病虫害防治条例〉若干规定、突发林业有害生物事件处置办法等法律、法规和规章

⑺森林植物检疫行政执法森林法、进出境动植物检疫法、森林法实施条例、植物检疫条例等法律、法规和规章

⑻森林采伐行政执法森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章

⑼木材经营、运输行政执法森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法规和规章⑸森林防火行政执法森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西7⑽陆生野生动物保护行政执法野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、濒危野生动植物进出口管理条例、广西陆生野生动物保护管理规定等法律、法规和规章

⑾野生植物保护行政执法森林法、野生植物保护条例等法律、法规和规章

⑿植物新品种保护行政执法植物新品种保护条例、植物新品种保护条例实施细则（林业部分）等法规和规章⒀森林和野生动物类型自然保护区行政执法森林法、自然保护区条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法、广西森林和野生动物类型自然保护区管理条例、广西山口红树林生态自然保护区管理办法等法律、法规和规章

⒁防沙治沙行政执法防沙治沙法⑽陆生野生动物保护行政执法野生动物保护法、陆生野生动物保护实8㈤林业行政执法的种类林业行政征收林业行政确认林业行政检查林业行政处置林业行政许可林业行政处罚㈤林业行政执法的种类林业行政征收91.林业行政征收⑴概念是林业行政主体根据林业建设与资源保护和发展的需要，依据林业法律法规的规定，依法从林业行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为⑵主要种类育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、植物检疫费等⑶原则①依法征收②公开征收③及时、足额征收和收支分离1.林业行政征收⑴概念是林业行政主体根据林业建设与资源保护和10⒉林业行政确认⑴概念指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关的法律事实进行甄别，给予确定、认可或证明，并予以宣告的具体行政行为⑵形式①确定

如森林、林木、林地所有权或使用权的确定②认可

如林木种子质量合格认证③证明

如重点保护野生动物、野生植物的认定④登记林权抵押登记⑤行政鉴定

如森林火灾等级鉴定⑶作用①预防林业纠纷的发生②保护当事人合法权益不受侵犯③为法院审判活动提供准确、客观的处理依据⒉林业行政确认⑴概念指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法11⒊林业行政检查⑴概念是林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对行政相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的具体行政行为⑵主要特征①是经法律、法规特别授权的监督检查②是一种临时限制性执法行为③是一种单方面的依职权的行政执法行为⑶方法①实地检查②书面检查③特别检查⒊林业行政检查⑴概念是林业行政主体及其工作人员依照法律授予的12⒋林业行政处置⑴概念是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即时强制或限制措施的具体行政行为⑵形式①封存②暂扣⑶主要特点①具有急迫性②具有临时性和即时性③具有直接强制性⒋林业行政处置⑴概念是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物13⒌林业行政许可林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行政行为。⒌林业行政许可林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授14⒍林业行政处罚林业行政处罚是指县级以上林业主管部门，法律、法规授权的组织，对违反林业行政管理秩序尚未构成犯罪的行政相对人依法实施的一种行政制裁。⒍林业行政处罚林业行政处罚是指县级以上林业主管部门，法律、法15本节到此结束，谢谢大家！本节到此结束，谢谢大家！16（P17）三、林业行政执法概述（P17）三、林业行政执法概述17㈠林业行政执法的概念及意义⑴概念指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定，对特定的公民、法人或者其他组织作出的具有拘束力的具体行政行为⑵意义①林业行政执法是我国林业法制建设的重要标志②林业行政执法是林业行政主体实现林业行政管理职能的最有力的手段③林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的利益㈠林业行政执法的概念及意义⑴概念指林业行政机关和法律、法规授18㈡林业行政执法的有效要件⑴执法主体合法①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织②实施的行政行为限定在其法定职权范围内⑵执法程序合法①执法行为符合法定方式②执法行为符合法定步骤、顺序、方法③符合法定期限的要求⑶实体合法①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分②适用法律、法规和规章正确③正确行使裁量权㈡林业行政执法的有效要件⑴执法主体①有权实施林业行政执法的是19㈢林业行政执法主体的概念和要件⑴概念指享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的林业行政机关或法律、法规授权的组织⑵要件①必须是依法成立的行政机关和法律、法规授权的组织②必须具有法人资格③必须享有法定的行政执法权●行政机关在依法成立之时即得到法律、法规赋予行政执法权●其他组织享有行政执法权必须有法律、法规的授权㈢林业行政执法主体的概念和要件⑴概念指享有国家行政执法权，能20⑶林业行政执法主体的种类1享有林业行政执法权的国家行政机关①县级以上人民政府林业行政主管部门（由宪法和人民政府组织法以概括性、原则性规定的方式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、法规对其执法职权作具体的规定）②森林公安机关（根据森林法第20条的规定）2享有林业行政执法权的非国家行政机关指经法律、法规授权而获得以自己的名义对外独立进行林业行政执法行为的事业组织（如木材检查站、植物检疫机构、自然保护区管理机构、林木种苗管理机构）⑶林业行政执法主体的种类1享有林业行政执法权的国家行政机关①21㈣林业行政执法的内容及基本法律依据执法内容基本法律依据⑴林权林地管理行政执法森林法、农村土地承包法、森林法实施条例、广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例、林木和林地权属登记管理办法、林木林地权属争议处理办法、征用占用林地审核审批管理办法等法律、法规和规章

⑵造林绿化行政执法森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法等法律、法规和规章

⑶退耕还林行政执法森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法律、法规和规章⑷林木种苗行政执法种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等法律、法规和规章

㈣林业行政执法的内容及基本法律依据执法内容基本法律依据⑴林权22⑸森林防火行政执法森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西森林防火实施办法等法律、法规和规章

⑹森林病虫害防治行政执法森林法、森林法实施条例、森林病虫害防治条例、广西实施〈森林病虫害防治条例〉若干规定、突发林业有害生物事件处置办法等法律、法规和规章

⑺森林植物检疫行政执法森林法、进出境动植物检疫法、森林法实施条例、植物检疫条例等法律、法规和规章

⑻森林采伐行政执法森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章

⑼木材经营、运输行政执法森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法规和规章⑸森林防火行政执法森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西23⑽陆生野生动物保护行政执法野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、濒危野生动植物进出口管理条例、广西陆生野生动物保护管理规定等法律、法规和规章

⑾野生植物保护行政执法森林法、野生植物保护条例等法律、法规和规章

⑿植物新品种保护行政执法植物新品种保护条例、植物新品种保护条例实施细则（林业部分）等法规和规章⒀森林和野生动物类型自然保护区行政执法森林法、自然保护区条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法、广西森林和野生动物类型自然保护区管理条例、广西山口红树林生态自然保护区管理办法等法律、法规和规章

⒁防沙治沙行政执法防沙治沙法⑽陆生野生动物保护行政执法野生动物保护法、陆生野生动物保护实24㈤林业行政执法的种类林业行政征收林业行政确认林业行政检查林业行政处置林业行政许可林业行政处罚㈤林业行政执法的种类林业行政征收251.林业行政征收⑴概念是林业行政主体根据林业建设与资源保护和发展的需要，依据林业法律法规的规定，依法从林业行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为⑵主要种类育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、植物检疫费等⑶原则①依法征收②公开征收③及时、足额征收和收支分离1.林业行政征收⑴概念是林业行政主体根据林业建设与资源保护和26⒉林业行政确认⑴概念指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关的法律事实进行甄别，给予确定、认可或证明，并予以宣告的具体行政行为⑵形式①确定

如森林、林木、林地所有权或使用权的确定②认可

如林木种子质量合格认证③证明

如重点保护野生动物、野生植物的认定④登记林权抵押登记⑤行政鉴定

如森林火灾等级鉴定⑶作用①预防林业纠纷的发生②保护当事人合法权益不受侵犯③为法院审判活动提供准确、客观的处理依据⒉林业行政确认⑴概念指行政主体依法对行