张家界市旅游业可持续发展研究报告

-.z市旅游业可持续开展研究摘要旅游业在21世纪被称为“无烟工业〞，确实如此，旅游资源作为一种新兴的自然资源，具有无污染，可重复利用，以及开发本钱低廉等其他自然资源无法比拟的优点。我国可以说旅游资源非常丰富，并且对于旅游业的开展我国也是十分重视的。例如：自从做旅游业以来，其支柱地位已相当明显。但同时我们还应看到，有些地方存在不合理的开发与利用，危及其可持续开展。对于这种情况，本文以市旅游业为例，就阻碍市旅游业开展中存在的问题，并对其存在的问题找到了可行的解决方案。通过本文的论述，不仅了解市旅游业在开展过程中存在的问题，而且更好的促进了该市旅游业的可持续开展。关键词：市；旅游业；可持续开展-.zStudyontheSustainableDevelopmentofTourismIndustryinZhangjiajieCityAbstractThetourismindustryintwenty-firstCenturywasknownasthe"smokelessindustry",indeed,tourismresourcesasanewnaturalresources,hasnopollution,canberepeatedlyused,theadvantagesandthedevelopmentoflowcostandothernaturalresourcesinparable.Chinacanbesaidthatthetourismresourcesareveryrich,andforthedevelopmentoftourisminourcountryisveryimportant.Fore*ample:Zhangjiajiesincetodotourism,itspillarpositionhasbeenquiteobvious.Butatthesametime,weshouldalsoseethatthee*istenceofe*ploitationandutilizationunreasonableinsomeplaces,thecrisisanditssustainabledevelopment.Inthiscase,thetourismindustryinZhangjiajiecityasane*ample,blocksofZhangjiajiecitytourismdevelopmentproblems,andtheproblemstofindthefeasiblesolution.Throughthediscussionofthispaper,notonlytounderstandthee*istinginthedevelopmentofthetourismindustryinZhangjiajieCity,andtobetterpromotethesustainabledevelopmentofthecitytourism.Keywords:ZhangjiajieCity;tourism;sustainabledevelopment-.z目录摘要IAbstractII目录I绪论11可持续开展理论概述31.1可持续开展的概念31.2旅游可持续开展的概念31.3旅游可持续开展的目标31.4旅游可持续开展的原则42市旅游业开展可持续开展现状5我国旅游资源概况5我国旅游业开展现状52.2市旅游业开展现状62.2.1市简介62.2.2市旅游资源62.2.3市游客数量和旅行社的变化72.2.4旅游产业收入及其构成73市旅游业开展中存在的问题93.1管理体制不合理93.2景区根底设施建立缺少规划93.3人才资源缺乏93.4旅游业管理不规93.5旅游环境容量有限93.6旅游产品单一93.7旅游促销宣传力度不大103.8传统民族文化逐渐被同化104市旅游业可持续开展中存在问题的对策114.1理顺管理体制是当务之急114.2景区的开发要有好的规划114.3加强旅游人才培养124.4提高旅游管理水平124.4.1加强对现有旅游法规的执法检查124.4.2严格规旅游效劳行为124.4.3加强地方旅游立法工作124.5采取措施对游客数量进展有效的调控124.6旅游产品完善与创新134.6.1加大现有产品的包装力度134.6.2深度开发精品旅游线路144.7加大市场营销力度154.8加大对民俗文化旅游资源的开发15结论16参考文献17致18-.z绪论在当今社会，随着经济的开展和人们生活水平的提高，工作和家庭等方面的压力也越来越大。人们在面对这些压力的时候自然会更加注重身心的放松，精神上的释放。而旅游则是放松我们的最好方式。我国旅游业起步较晚，但开展迅猛，在国民经济中的地位和作用日益加强。30多年来，随着我国经济持续快速开展和居民收入水平较快提高，我国旅游人数和旅游收入都以年均两位数以上的增速持续开展，已经成为国民经济的重要产业，成为继住房、汽车后增长最快的居民消费领域。据有关资料记载，2021年中国旅游业实现了平稳增长。全年旅游总收入約3.25万亿元人民币，增长11%。至2021年，中国公民出境旅游目的地国家和地区达151个。2021年乡村旅游新增收入400亿元，新增就业约20万人，带动超过3300万人民受益；目前全国5A级旅游景区总数到达184家。我国已经跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲最大出境旅游客源国。在本文研究中选择市具有代表性的新型旅游，在旅游开展过程中存在的问题进展了分析。通过本文的研究，不仅要研究旅游业的可持续开展存在的问题，也给旅游业开展存在的市提出了解决问题的对策。对存在的问题及对策研究市旅游业的帮助，也为现有的在中国的旅游景点的问题的开展提供经历和指导和参考。本文的核心容是市旅游业可持续开展存在的问题，并提出合理的解决方案。这也是本文的重点和难点。在文章的具体架构设置上，首先对可持续开展的简单分析。在这一局部中，对可持续开展，旅游可持续开展，旅游可持续开展的目标进展了讨论。第二局部主要针对市旅游业现状及存在的问题展开探讨。在探讨的过程中，结合旅游开展现状以及旅游可持续开展中存在的问题进展了深入探讨。第三局部重点在对策的研究如何提高市旅游业可持续开展的一系列问题。最后一局部是文章的结论局部，本文研究和总结，现有的研究过程中提出的问题和缺乏进展了表述。在研究过程中使用的研究方法：文献分析，案例分析和归纳总结。第一，文献分析法。通过大量的文献资料，找到可持续开展的观点和方法，为本文的研究提供理论支持。第二，案例分析法。在具体的研究中，本文主要对市旅游业为例，分析和讨论了旅游业的开展对城市问题的过程中存在的大量事实，为研究提供依据。第三，归纳总结法。通过本文的研究，回忆和文献的观点，结合当前旅游业的开展在市的情况进展分析，将在市旅游开展中存在的问题提出合理的解决方案。本文的根本框架可以通过以下图反映：**市旅游业可持续开展研究**市旅游业可持续开展研究可持续开展理论概述**市旅游业可持续开展现状**市旅游业开展中存在的问题**市旅游业可持续开展中存在问题的对策旅游可持续开展的概念旅游可持续开展的目标旅游可持续开展的原则我国旅游业开展现状**市旅游业开展现状管理体制不合理人才资源缺乏旅游业管理不规*旅游环境容量有限旅游产品单一旅游促销宣传力度不大传统民族文化逐渐被同化理顺管理体制是当务之急景区的开发要有好的规划加强旅游人才培养提高旅游管理水平采取措施对游客数量进展有效的调控旅游产品完善与创新加大市场营销力度加大对民俗文化旅游资源的开发景区根底设施建缺少规划可持续开展的概念1可持续开展理论概述1.1可持续开展的概念可持续开展〔Sustainabledevelopment〕的概念的明确提出，最早可以追溯到1980年由世界自然保护联盟〔IU〕，联合国环境规划署〔UNEP〕，野生动物基金会〔WWF〕共同发表的?世界自然保护大纲?。1987年以布伦兰特夫人为首的世界环境与开展委员会〔WCED〕发表了报告?我们共同的未来?。这份报告正式使用了可持续开展概念，并对之做出了比拟系统的阐述，产生了广泛的影响。有关可持续开展的定义有100多种，但被广泛承受影响最大的仍是世界环境与开展委员会在?我们共同的未来?中的定义。该报告中，可持续开展被定义为：“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的开展。它包括两个重要概念：需要的概念，尤其是世界各国人们的根本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；限制的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。它们是一个密不可分的系统，既要到达开展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子后代能够永续开展和安居乐业。可持续开展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续开展的重要方面。可持续开展的核心是开展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进展经济和社会的开展。开展是可持续开展的前提；人是可持续开展的中心体；可持续长久的开展才是真正的开展。使子后代能够永续开展和安居乐业。〞1.2旅游可持续开展的概念旅游可持续开展是指不破坏当地自然环境，不破坏现有和潜在的旅游资源，在环境，社会，经济三效合一的根底上持续开展的旅游经济开发行为。其核心是在保证当代人从事旅游开发的同时，不损害后代为满足其旅游需求而进展旅游开发的可能性。旅游业的可持续开展首先要实现环境开展的可持续性。旅游业的开展一定要建立在生态环境的承载能力之上，努力谋求旅游业与环境协调开展，防止对自然资源、生物多样性和生态环境造成伤害后代的负面影响；其次，旅游业的可持续开展要同时实现经济的可持续开展。要不断增加旅游业在国民经济增长中的奉献份额。在保护旅游资源的根底上谋开展这才是真正实现旅游业的可持续开展[1]。1.3旅游可持续开展的目标1990年在温哥华举行的“90可持续开展〞国际会议，旅游集团规划委员会提出了?可持续旅游开展行动战略草案?阐述了旅游可持续开展的目标：〔1〕加强环境保护产生的经济效应对旅游业的认识，强化生态意识；〔2〕促进旅游业的公平和谐开展；〔3〕加强旅游接待地的旅游经历；〔4〕保护上述目标所依赖的环境质量。1.4旅游可持续开展的原则1995年，联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织和岛屿开展国际科学理事会，在西班牙召开的“可持续旅游开展世界大会〞通过?可持续旅游开展宪章?提出了可持续旅游开展的原则。〔1〕旅游业的开展必须建立在生态环境的承载能力之上，符合当地经济开展状况和社会道德规。〔2〕考虑到旅游对自然资源、生物多样性的影响，旅游开展应当循序渐进。〔3〕要考虑旅游对当地文化遗产，传统习惯和社会活动的影响。2市旅游业开展可持续开展现状2.1我国旅游业开展现状2.1.1我国旅游资源概况旅游资源是自然界和人类社会能够对游客产生吸引力和使游客开展旅游活动的各种事物与因素的总和。我国具有广袤的国土疆域。陆地疆域南北纵跨约5500公里，东西横贯约5200公里，跨5个时区，具有丰富的自然地带。我国旅游资源分布非常广泛，并且还具有悠久的历史文化和多彩的民俗风情。受自然地理环境和人类历史开展等因素影响，我国旅游资源分布又相对集中，并呈现一定地域性分布规律。结合我国现有各级行政区划，我国旅游资源分布为林海雪原火山生态旅游区〔黑吉辽〕；华夏文明名山古迹旅游区〔京津冀鲁豫晋陕〕；草原大漠蒙古族风情旅游区〔〕；沙漠绿洲丝绸之路旅游区〔新甘宁〕；高原雪域文化旅游区(青藏)；山川峡谷巴楚文化旅游区〔川渝鄂湘〕；岩溶地貌民族风情旅游区〔滇黔桂〕；江南水乡都市园林旅游区〔沪浙皖赣〕[2]。2.1.2我国旅游业开展现状?2021中国旅游业开展报告?显示，2021年，我国首次成为全球第一大出境旅游消费国，继续保持全球第三大入境旅游国地位；我国国旅游开展持续强劲，拥有全球最大的国旅游市场。表2-1我国旅游出入境人数及旅游收入2021202120212021入境人数〔亿人〕1.351.321.291.28旅游〔外汇〕收入〔亿美元〕484.64500.28478.27569出境人数〔〔万人〕70258200973014700旅游业收入〔亿美元〕69098010201400〔根据中国旅游研究院数据整理〕根据表2-1显示2021年，我国全年累计入境旅游人数到达1.32万人次，同比下降2.23%。全国实现旅游〔外汇〕收入500.28亿美元，同比增长3.23%。我国全年出境旅游人数8200人次，同比增长16.7%，在欧美日等国出境旅游持续萎靡情况下，出境游以高增长率成为全球跨境旅游的领跑者。2021年，中国入境旅游人次为1.29亿，同比下降3％；旅游外汇收入480亿美元，同比下降4％。

2021年，中国以近1亿人次出境旅游，成为世界第一大出境客源市场。同时，中国也以境外旅游消费1020亿美元超过美国和德国而成为世界第一。2021年度中国出境旅游人数高达1.17亿人次，同比2021年度的9730万人次增加了20.25%。地公民出境旅游花费约1400亿美元，同比增长18.00%。数据显示中国世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步稳固。中国旅游业已进入高速开展的阶段，尤其出境旅游板块已成为当下旅游市场最大的亮点。旅游业的高速开展中也隐藏着一些急需解决的问题。例如：入境游与出境游出现逆差的原因，我国的自然资源和人文资源还未完全开发，且东西部之间资源开发程度差距大。中西部的旅游资源开发力以及根底设施完善程度相较于东部而言仍需进一步改进。另外一些类似于旅游环境、传统旅游业滞后等问题也在影响着我国旅游业的增长力。总体来看，我国旅游业的开展总体形势仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。2.2市旅游业开展现状2.2.1市简介是省辖地级市，原名大庸市，位于西北部，澧水中上游，属武陵山区腹地[3]。地处湘西北武陵山腹地，辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县，总面积9563km2，辖2区2县。2021年末，人口总数147.65万人次，GDP达242.48亿元，人均GDP到达16422元/人。第五次人口普查时，全市有少数民族33个，以土家族、白族、苗族为主，少数民族人口115.22万，占总人口的77.19％。因旅游建市，是中国最重要的旅游城市之一，是湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的发源地和中心区域。1982年9月，国家森林公园成为中国第一个国家森林公园。1988年8月，武陵源风景名胜区列入第二批国家重点风景名胜区；1992年，由国家森林公园等三大景区构成的武陵源自然风景区被联合国教科文组织列入?世界自然遗产名录?；2004年2月，被列为中国首批?世界地质公园?；2007年，被列入中国首批5A级景区[4]。2.2.2市旅游资源市有着独特的旅游资源，是有森林公园、天子山、索溪谷等几大景区组成武陵源国家级重点风景名胜区，先后被评为“中国旅游胜地四十佳〞、“全国文明风景区〞和“中国优秀旅游城市〞。除此之外，市还拥有茅岩河、黄龙洞和宝峰湖等著名旅游景点〔表2-2〕。表2-2市主要旅游景点区域景点名称天子山御笔峰，贺龙铜像，神堂湾，天下第一桥国家森林公园寨，天桥遗墩，天书宝匣，定海神针索溪谷黄龙洞，宝峰湖，砂岩大峰林、鹰窝寨凤凰县沱江，凤凰八景，从文故居，南风长城市玉皇洞石窟，湘鄂川黔纪念馆，秀华山馆其它地域茅岩河，猛洞河，天门山，八大公山以奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞的“五绝〞而闻名于世。从表2-2可以看出，主要的旅游景点区域包括：天子山，国家森林公园，索溪谷，凤凰县，市和其它区域，具有丰富的地貌和生物旅游资源[5]。2.2.3市游客数量和旅行社的变化从图2-1可见，2021年市各景区景点共接待游客3590.1万人次，比上年增长18.04%，实现旅游总收入208.71亿元，比上年增长24.74%，首超200亿元大关。其中，接待境外旅游者215.81万人次，同比增长21.16%，远超全国平均2%增速。去年旅游接待人次和入境旅游人次双双稳居全省首位。2021全年共接待国外游客3884万人次，旅游总收入达246亿元，同比分别增长12%、16%。其中，过夜游客同比增长近两成，达1644万人次；新增多条新航线，空中旅客量自2007年以来首次止跌上升，达109万人次；新开辟12条户外度假精品线路，首年接待“驴友〞突破50万人，沿线村民因此增收明显。图2-12021~2021年旅客数、旅游收入变化2.2.4旅游产业收入及其构成从图2-1可知，2021-2021年旅游收入呈现不断增长趋势，与客流量的增长呈显著的正相关关系，相关系数达0.9887。但随着的名声不断提高，旅游环境能够承受的游客数量已趋于极限，因此，游客量的快速增长速度已经受到了限制。因此，的旅游开展前景其实不容乐观，旅游产业开展受阻将会影响到市经济可持续开展。旅游收入的六大因素〔见图2-2〕在旅游收入中所占的比重可以反映出一地区旅游竞争力的优劣情况，尤其是其中的旅游购物和娱乐。图2-2旅游产业收入构成对旅游产业收入构成分析〔见图2-2〕，旅游产业收入中，住宿、交通、游览、餐饮、所占比例较大，旅游购物、娱乐占比例较小。而住宿、餐饮、交通、游览等收入弹性较小、投入本钱高，属于硬性消费，主要依赖客流增长而增加；而旅游购物、娱乐弹性较大，是旅游收入增长的重要渠道。主要原因是市旅游商品生产企业相对弱小，没有形成一个比拟完整的旅游商品生产体系，导致旅游商品生产规模与其拥有的资源规模、游客实际需求和现有市场不适应，旅游商品档次不高，品质平平，因而市场占有率低，份额小。3市旅游业开展中存在的问题3.1管理体制不合理目前，市旅游业的管理体制不能满足大旅游、大市场、大开展的需求。景区管理工作不仅叠床架屋，有时又相互制约，影响工作效率。武陵源就是因为景区商品化而受到联合国遗产委员会警告。3.2景区根底设施建立缺少规划根底设施包括许多行业和部门，如交通，通信，建筑，旅游设施，导游效劳，和外语翻译人才招聘等等，这些设施的建立和效劳提供直接关系到景区的对外形象，也是构成外部吸引力的重要因素，可以说缺少上述任何一个方面来探讨旅游都是空谈。可是的自然风景区就做的缺乏，虽然有了飞机场，但却没有几条国外直飞的航线，市与外界的公路交通也不是很方便；高星级旅游宾馆很少，五星级只有武陵源国际大酒店一家，远远不能满足市场和游客日益增长的需求。3.3人才资源缺乏市作为旅游支柱产业，其第三产业特别是旅游效劳相关行业是用人需求的主体，包括批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务效劳业，2021年，据统计其居民效劳业的用人需求总数为3832人，占整个市场用人总量的29.32%。其中住宿和餐饮业占据市场总量18.76%的需求，位居首位[6]。然而市人口总体文化素质水平偏低，专业技术人才缺乏，这极大限制了市旅游和经济的开展。3.4旅游业管理不规市旅游行业管理不规，“政出多门，各自为阵〞。*些旅游企业为争夺客源利用本部门的权利搞不平等的竞争，导致游客满意度低，投诉多，正规导游人才极度缺乏，旅游车辆车况较差，宰客狠，平安事故屡有发生，管理失控。旅游企业之间缺乏沟通与协作。不利于旅游业的可持续开展。3.5旅游环境容量有限作为世界著名的景点，旅游旺季时，长期“人满为患〞。严重超过了的旅游环境容量。据统计，一年中有半年多是“旺季〞〔4－10月〕，旺季中有5月、7－8月、10月三个顶峰期和“五一〞、“十一〞两个“黄金周〞。“黄金周〞核心景区日均接待人次超过最大容量〔按大学城市规划设计中心等单位的总体规划修编设计为2．2万人次〕1～3倍，全市一年中出现约半个月的严重超负荷接待。“黄金周〞严重超载，造成景区拥挤、嘈杂，明显影响旅游质量，许多旅游设施也不堪重负，环境污染加剧，管理难度加大。3.6旅游产品单一目前，市各个景点对旅游资源的开发主要还是各自为政，联系十分松散，依然处于简单的点状开展，没有把自己置身于这个整体旅游版块之中，没有形成整体开发、整体开展的共识，既存在开发缺少统一规划和统筹、旅游工程缺少特色、趋同化倾向较为严重的现象，如江垭温泉与万福温泉，九天洞、龙王洞与黄龙洞等景点十分雷同；也存在景观单调、资源整合远远不够、胡乱拼奏的现象：有许多精华景区，却没有形成一系列的精品线路，除去与凤凰、线路比拟成熟外，其他区域的整体开展还很落后。3.7旅游促销宣传力度不大市宣传对象没有细分,还是传统的“一揽子〞宣传，旅游宣传缺乏必要的针对性，不仅浪费钱财而且又没有收到预期的效果。虽然有武陵源这一世界自然遗，但总体上，许多旅游景点作为一个整体的宣传还相对薄弱，旅游宣传力度不够；宣传策略上缺乏灵活性和多样性，覆盖面不广，辐射度大。以上问题造成的整体旅游品牌形象不明确，进而影响旅游市场的广度，深度。3.8传统民族文化逐渐被同化市位于湘西，游客观光之前，保存了大量的少数民族淳朴的民风和古代聚落习俗。然而，随着旅游业的开展，的传统文化逐渐同化，换句话说，冲淡甚至是消失了以前的民俗。即使是开发的旅游民俗工程，如土家风情园，对民族特色的开掘也不够深，难以对游客形成大的吸引力。以土家族为例，省湘西土家族自治州、市以及省土家族苗族自治州等地为主要分布[7]。随着自然旅游产业在市的强势崛起，许多古老的文化景观已受到一定程度的破坏，如土家族古建筑的数量已经逐年递减[8]溪口镇，至今还拥有一个土家族1000年的城镇建筑。原有的建筑风格不仅反映了土家族传统村落的民族风味，也表达了其独特的珍贵的生活习惯，土家族部落的民俗风情，土家族的文明建筑文化等特有的文明[9]，但目前保存完好的土家山寨已屈指可数，因此迫切需要对的土家古建筑进展深入研究，以加强和促进文明的传承和旅游业的可持续开展。4市旅游业可持续开展中存在问题的对策4.1理顺管理体制是当务之急2021年，是市管理体制开展攻坚克难的一年。实现今年经济社会开展目标任务，全市上下面临着三大攻坚任务：一是改革攻坚。今年，是党中央确定的全面深化改革的关键之年。要用好用足我市的国家旅游综合改革试点、国家主体功能区试点示等诸多平台，探索破解开展瓶颈和难题的新途径，在改革自选动作上有所作为，如投融资体制改革、旅行社公司制改革、武陵源核心景区管理体制改革、中心城区医疗资源“三院合一〞改革等等。二是开展攻坚。今年的要素保障是在作风建立新常态下进展的，工作环境发生了新的变化，对相关工作特别是根底工作要求更高、更细、更扎实，向上争取支持的方式方法也要随之发生相应的变化，对投资融资、旅游招商引资和工程立项等前期工作都需要做出相应的调整，原来可以靠关系打擦边球的，现在必然行不通。在新常态下，既要敢于担当，迎难而上，主动作为，又要不违反大的政策规定，这些都需要我们发扬攻坚克难的智慧和勇气。三是稳定攻坚。各项改革举措的落地，必然涉及到一些利益关系的调整；各个建立工程的落地，必然涉及到征地拆迁的推进，开展进程中的新问题新矛盾新挑战肯定不少，影响社会和谐稳定的隐患和风险不可低估，维护社会稳定的任务也尤为艰巨。打好三大攻坚战，是夺取今年管理体制开展新成绩的关键和保证。4.2景区的开发要有好的规划加快根底设施建立，提供一流的后勤保障效劳。根底设施是一个地方经济特别是旅游经济开发的根本前提，也是旅游事业得以开展的重要支撑。突出抓好以交通为重点的根底设施建立。新常态下，国家明确提出要稳定经济增长，更加注重定向调控和构造性调控，重点支持中西部地区加快开展，加快实施长江经济带战略，等等，这些给市带来了更多投资时机、更多工程布局，正是加快铁路、高速公路、机场等重大交通工程建立的大好时机。市要牢牢抓住这个大好时机，按照“提质，打造升级版〞战略安排，坚持“重大工程带动，配套工程跟进〞，切实掀起交通等根底设施建立新高潮。2021年，要突出抓好高铁、高速、机场和干线公路“四大工程〞。加快推进黔常高铁、桑和安慈高速公路、荷花国际机场新航站楼等10个国家、省属重点工程工程，突出抓好吉怀高铁、安衡铁路、宜高速公路、桑龙高速公路、新高速公路、武陵山大道等15个工程的前期准备工作。加快建立教温、官瑞、洪、零龙等干线公路，确保取得实质性进展。此外，?政府工作报告?安排的水利、能源、通讯、信息等根底设施建立工程，要力求尽快开工，确保按期竣工。要继续严格按照“储藏工程抓规划、拟建工程抓开工、在建工程抓进度、后续工程抓管理〞的总要求，大力破解难题，确保谋划安排的根底设施工程建立落到实处。力争为每一个过往游客提供一流的、无微不至的关心和后勤保障效劳，要让人们感觉到家一样的温暖、恋人般的温馨，要使他们今后还想来旅游观光，进而把建立成为世界旅游精品城市。4.3加强旅游人才培养增强城市核心竞争力，建立一支高素质、高水准、创新型的人才队伍。市委、市政府及相关职能部门应尽快建立起相应的协调机制，出台更多优惠政策，鼓励、引导、吸纳高素质、专业型的从业人才。规旅游效劳行业和导游市场，提升效劳品质、效劳档次。按照市?中长期人才开展规划纲要(2021—2021年)?立足效劳该市旅游产业开展的需要，到2021年，该市方案培养2万名能够满足旅游产业开展要求、与建立世界旅游精品相匹配、在全省乃至全国有较大影响的旅游产业人才，特别是大力培养一大批旅游产业经营管理的骨干和精英，助推打造世界旅游精品的步伐。4.4提高旅游管理水平4.4.1加强对现有旅游法规的执法检查贯彻落实旅游法,需要进一步建立和完善行业诚信体系。实践中,有的组团社拖欠地接社款项，数额不是很大，地接社不愿意跋山涉水跑到组团社所在地打官司。旅游行业应当加强诚信体系建立，完善相关奖惩措施，理顺导游与旅行社、导游管理中心的关系,落实劳动合同法规定，保障导游工资、社保等权益，导游效劳费用应在旅游合同中明示。同时还应加强带团导游的监管,加大教育培训力度。进而净化旅游市场，切实保障游客利益。4.4.2严格规旅游效劳行为技术法规是旅游法制建立的重要组成局部。旅游企业应严格执行由国家和旅游部门颁发的技术标准，严格按照标准规效劳行为。目前，市旅游企业应加大ISO9000效劳认证和ISO4000环境质量认证的宣传和实施力度，使企业获得国家认可的“免检〞证书，符合国际标准，提高企业效劳质量[11]。4.4.3加强地方旅游立法工作市在严格执行国家制定的旅游法规的同时，根据旅游业尤其是旅游市场存在的问题，制定相应的法律法规，从大旅游，景观建立的支柱点上，依法对旅游资源开发，各种设施的综合监视实施和管理，旅游城市建立领域管理，旅游教育与培训等。大力倡导法律之旅，依照法律规定，加快法制化进程，进而为旅游产业的安康，可持续开展，打下坚实的根底。4.5采取措施对游客数量进展有效的调控环境容量是一个复杂的体系，具有很多影响因素。即使在旅游类似的游客数量不同质量和不同管理水平下对环境产生的影响有较大的区别[12]。旅游容量又称为旅游环境承载力，它是指一定时期，*种状态或*种条件下，不会对旅游地的环境、社会、文化、经济以及旅游者旅游感受质量等方面带来无法承受的不利影响的旅游业规模的最高值。当旅游景区的游客数量到达核定最大承载量的80%时，旅游景区主管部门或景区经营管理机构应当向社会发布预告，并按照预案及时进展疏导、分流，采取有效措施控制游客流量。首先是车辆的过境分流。梳理景区部道路，更改局部道路功能为景区出入专用通道。建立独立公共交通系统,实施多样化的特色游览公交体系。其中，可将城市公共自行车系统增加支持现金租赁功能，更方便游人租赁，形成景区自行车慢行交通系统。旅游大巴的体量大，掉头困难，上下游客量大，造成的景区道路拥堵问题更为严重，所以严禁旅游大巴进入核心景区应是重点。其次，必须调控游客容量，应采用“疏〞、“通〞、“限〞、“阻〞相结合的手段，对游客量进展有效的限量和分流。通过控制团队人数、旅游预约、限制可达性、错峰游览、浮动门票价格等适当的措施控制旅游者数量及其流向，并对每天的游客量进展监测，一旦到达饱和，即对游客量实行控制。4.6旅游产品完善与创新市人文旅游资源与自然旅游资源一样丰富，浓郁的民俗风情，众多的名胜古迹，丰富的人文景观却长期待守闺中。旅游产品创新是旅行社在改革开展进程中不得不面对的问题，能否科学合理、适时适度地进展产品创新，关系到旅行社行业能否持续、安康、快速地开展，也在*种程度上决定着旅游业能否早日成为战略支柱性产业和现代效劳业。4.6.1加大现有产品的包装力度对武陵源风景区、黄龙洞风景区、宝峰湖景区、土家风情园、江垭温泉度假村、九天洞茅岩河等6家AAAA级景区进一步提质升级，建成世界级著名风景区。表4-1市重点建立的特色旅游产品类别产品工程及名称自然观光型开发生态旅游区、天门山景区、溇江风景区、九天洞景区、八大公山生态旅游区、南滩天然草场生态旅游区、龙王洞景区、澜川峡景区、市城区澧水风光带、茶陵河风光带、索溪河风光带民俗风情型挖掘整理民谣民歌民乐民舞民俗，整理排演1-2台全国一流、特色浓郁的歌舞表演节目，组建假设干个风情表演团体，建立民族文化城、武陵源土家文化中心、桑植白族风情园，恢复九溪卫城、苦竹寨等古城古寨博物展示型开发玉皇洞石窟、摩崖石刻、桑植芙蓉恐龙化石博物馆、明灯石博园、自然遗产地质遗迹博物馆、奇石展览馆旅游型开发五雷山道观、天门山寺、普光禅寺、紫霞观红色旅游型开发贺龙故居、湘鄂川黔革命根据地纪念馆、廖汉生旧居、横塘湾红军医院、龙堰峪红军村、芭茅溪盐局旧址、家河赤溪河大捷纪念地、家坪红二方面军长征出发地、溪口古镇、天子山贺龙公园、金鞭溪红军路健身休闲型建立高尔夫球场、体育中心、慈利琵琶州休闲游乐中心、引进山地自行车、激流盘旋漂流比赛或体育训练，修复杜心五故居，开展体育竞技、工艺美术、文化交流、游乐康健等旅游工程田园风光型建立绿色生态园、南山牧场、武陵源双峰农家乐、芳丽生态大观园，茅花界农业生态大观园、家垭平湖〔武陵湖风景区〕〔根据市“十二五〞旅游规划容整理〕从表4-1可知，市重点建立的特色旅游产品分为自然观光型、民俗风情型、博物展示型、旅游型、红色旅游型、健身休闲型、田园风光型等，使充满特色，吸引不同类型游客，防止了趋同化严重的现象，且每个类型都在逐步形成一系列的精品线路，使区域整体化。4.6.2深度开发精品旅游线路以市场为导向，以旅游产品为依托，整合市旅游、国旅游和国际旅游精品线路，丰富扩大精品线路的涵和外延，增强市场竞争力。以国旅游和国际旅游精品线路为例。表4-2省精品路线名山名人-韶山、花明楼、乌石、汩罗名山名楼-楼名山民情-湘西苗族、侗族风情名山名城-凤凰古城、星城名山名源-桃花源名山名陵-炎帝陵，九嶷山舜帝陵〔根据市“十二五〞旅游规划容整理〕由表4-2可知，省精品路线丰富，充满人文性，旅游者可以充分享受自然与文化的体验与享受。真正把文化特色融入旅游中去，让风土人情与文化源远流长，逐步打响市的民间艺术文化。表4-3国精品线路名山名都-、、、、澳门、、、名山名水-、九寨沟、三峡、西湖名山名岳-五岳、峨嵋山、九华山、五台山、井冈山名山名城-、、平遥、周庄名山名园-园林,五大莲池等世界地质公园名山名岛-岛、、鼓浪屿〔根据市“十二五〞旅游规划容整理〕由表4-3可知，市国精品线路分类明确，涵盖了国众多著名的景点，吸引人眼球，使该市推进“提质、打造升级版〞五年行动方案的重点，市将逐步成为国旅游的领先城市。4.7加大市场营销力度2021年，市加快旅游营销转型提质升级。着力探索和创新适应旅游转型提质升级的营销方式，精心筹办好第四届世界翼装飞行锦标赛、第五届全国自行车挑战赛等重大促销活动，积极利用米兰世博会扩大境外促销，加强与央视等主流媒体和区域营销联盟合作，深化网络、微博、微信等新媒体营销，精心筹划事件营销，不断创新政策营销。进一步增强客源地营销针对性，稳定传统客源市场，开发新兴客源市场，搞活银发游、自助游、户外休闲游等特定客源市场。如投放形象广告，加大宣传促销力度，稳固珠三角客源市场；全面提高营销的针对性和实效性，强化市场营销和景区门票奖励等一系列促销政策，智慧旅游官网上线运行，媒体营销领域不断拓展，版“小苹果〞视频和“心花路放〞电影等事件营销引起广泛关注。