危化品企业安全管理制度的优化与整合

危化品企业安全管理制度的

优化与整合一、背景水钢煤焦化分公司属冶炼与化工相结合的煤化工企业，集粉尘、高温、高空坠落、有毒有害、易燃易爆、易腐蚀、触电、金属焊接等危险因素于一体的高危险行业，生产中常发生物体打击、高空坠落、烫伤烧伤、煤气中毒、燃烧爆炸等生产安全事故。近年来，国家逐渐加大各行业的安全生产监督管理力度，强化《安全生产法》及其他相关法律法规、行政规章、地方性规章、国家标准和行业标准的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“以人为本”的安全生产理念正逐渐深入人心。面对目前日趋严峻的安全形势，2008年国家提出了安全生产“隐患治理年”的工作要求；同年第三季度，为贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强化工企事业安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取新疆维吾尔自治区吐鲁番市“3.26”烟花爆竹爆炸事故（29死8伤）、黔西南州兴义市以岭镇贵州兴化化工股份有限公司“8.2”甲醇罐区发生燃烧爆炸事故（3死2伤）、广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”爆炸事故（20死60伤，周边3公里内约1.5万名居民被紧急疏散）、内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂“8.30”爆炸事故（16死6伤）教训，国务院安委办及省委办分别下发了《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办[2008]24号）、《贵州省安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（黔安办[2008]81号），决定在采取多种措施加强危险化学品安全监管工作的同时，国家安监总局将用3个月的时间对全国各类化工企业开展一次全面的安全生产大检查。为此，我单位成立了以分公司行政经理、党委书记为组长的安全生产检查小组，成员单位包括分公司生产安全室、设备管理室、办公室、政工室、工会、保卫室，该检查组于200９年9月29日、30日对分公司属相关安全管理职能部门和十一个车间进行安全大检查，根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》要求，共查出各种不符合项和安全隐患共144项。针对该情况，分公司要求：在200９年9月30日至10月15日期间，各单位对安全管理存在的不足，对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》进行整改，且生产安全室负责建立健全煤焦化分公司安全生产管理的各项法律法规和规章制度。根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19种，结合我分公司安全生产管理现状，决定拟定《煤焦化分公司安全管理制度汇编》。二、内涵《煤焦化分公司安全管理制度汇编》是一套由焦化各种安全生产规章制度汇集而成的管理制度大全，它从《安全生产法》到《焦化安全规程》，涵盖了煤焦化分公司现场安全生产和焦化安全管理所属要求，是集危险化学品生产和焦炭冶炼于一体的安全管理制度。本汇编包括各种安全管理制度共30项（含危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19项），分别为：1、煤焦化分公司安全管理网络图煤焦化分公司安全管理网络图是一种单位最高安全负责人到班组员工的关系图，体现了公司安委会、公司安委会成员、各车间主任和支部书记、车间生产、设备副主任、班组长、班组员工的从属关系，从上到下形成一个严密的网络管理。2、煤煤焦化化分公公司安安全生生产责责任制制安全生生产是是关系系到国国家和和人民民群众众生命命财产产安全全的大大事，，落实实安全全生产产责任任制是是做好好安全全工作作的关关键。。为了了进一一步贯贯彻落落实““安全全第一一、预预防为为主””的方方针，，强化化各级级安全全生产产责任任制，，确保保安全全生产产，特特制定定本制制度。。安全全生产产责任任制明明确了了在企企业的的各种种生产产活动动中，，各部部门及及领导导人、、安全全管理理人员员、班班组员员工所所承担担的安安全监监护责责任，，一旦旦有事事故发发生，，事故故责任任的追追究和和承担担将有有据可可依。。3、煤煤焦化化分公公司安安全培培训教教育制制度安全培培训教教育是是一种种使员员工了了解国国家的的安全全生产产法律律及相相关规规章制制度，，增强强员工工的安安全生生产法法制观观念的的学习习方式式，它它让员员工了了解企企业的的生产产特点点和安安全生生产特特性，，掌握握岗位位及生生产操操作区区域的的安全全生产产知识识和技技能，，提高高员工工安全全生产产意识识，防防止安安全事事故的的发生生。该该制度度涵盖盖了安安全培培训教教育的的种类类、方方式和和要求求，让让各种种安全全教育育活动动有序序开展展。4、煤煤焦化化分公公司安安全检检查和和隐患患整改改制度度为了加加强企企业安安全管管理基基础工工作，，定期期对安安全生生产进进行检检查，，发现现和查查出生生产中中的各各种危危险、、隐患患，督督促相相关单单位及及时整整改，，制止止违章章指挥挥、违违章作作业，，保证证公司司各项项安全全规章章制度度的实实施，，确保保公司司全年年安全全生产产目标标的实实现，，特制制定本本制度度。制制度中中指出出了安安全检检查（（包括括隐患患的排排查和和治理理）的的方式式、内内容、、整改改要求求等，，采用用约束束性的的手段段来强强化基基础安安全管管理工工作。。5、煤煤焦化化分公公司安安全检检维修修管理理制度度煤焦化化分公公司安安全检检维修修管理理制度度是一一种对对企业业的检检维修修作业业活动动进行行过程程安全全控制制，确确保检检修作作业安安全，，有效效地避避免事事故，，保障障员工工作业业时的的人身身健康康安全全的管管理要要求，，它包包括了了企业业生产产区域域内的的设备备大、、中、、小修修与抢抢修作作业、、外委委施工工作业业的安安全管管理，，将检检修或或大修修工程程的安安全措措施细细化到到每一一台设设备、、每一一项作作业。。6、煤煤焦化化分公公司安安全作作业管管理制制度煤焦化化分公公司安安全作作业管管理制制度包包含了了公司司区域域内的的动火火作业业管理理办法法，““春季季五防防”和和“冬冬季五五防””管理理要求求，新新、改改、扩扩建项项目““三同同时””的职职责、、管理理内容容和方方法，，车间间、班班组安安全记记录及及标准准，煤煤焦化化分公公司““应用用军体体训练练手段段对上上岗人人员的的安全全保障障能力力（身身体素素质和和精神神状态态）进进行确确认””管理理办法法，它它将企企业日日常的的生产产活动动赋以以制度度的约约束，，规范范企业业日常常的安安全生生产。。7、煤煤焦化化分公公司危危险化化学品品管理理制度度煤焦化化分公公司是是一家家附带带生产产化工工产品品的企企业，，其危危险化化学品品主要要有苯苯、甲甲苯、、二甲甲苯等等，因因此，，特拟拟定本本制度度规定定了危危险化化学品品安全全管理理的职职责、、管理理内容容与方方法、、检查查与考考核，，它适适用于于煤焦焦化分分公司司所属属各单单位生生产、、经营营、储储存、、运输输、使使用危危险化化学品品安全全管理理。8、煤煤焦化化分公公司生生产设设施安安全管管理制制度为加强强企业业对生生产设设施的的安全全管理理，提提高生生产设设施运运行的的安全全性和和可靠靠性，，对生生产设设施进进行规规范化化管理理；断断改善善企业业的安安全生生产条条件，，提高高安全全技术术水平平，确确保生生产设设施安安全运运行，，完善善企业业生产产设施施的建建设、、关键键装置置及重重点部部位生生产设设施、、拆除除和报报废生生产设设施的的管理理等。。9、煤煤焦化化分公公司安安全投投入保保障制制度按照《《危险险化学学品从从业单单位安安全标标准化化规范范》要要求，，企业业应依依法保保证安安全生生产所所必需需的资资金投投入，，结合合《水水城钢钢铁（（集团团）有有限责责任公公司安安全生生产费费用财财务管管理暂暂行办办法》》的有有关精精神及及决定定，特特制定定本管管理办办法，，它明明确了了煤焦焦化分分公司司安全全生产产费用用使用用的要要求，，提出出了煤煤焦化化分公公司职职工风风险抵抵押金金管理理办法法，让让保证证公司司安全全生产产所必必需的的资金金投入入及使使用有有了依依据。。10、、煤焦焦化分分公司司劳动动保护护用品品（具具）和和保健健品发发放管管理制制度本制度度规范范了我我公司司劳动动保护护用品品的穿穿戴，，使我我公司司员工工劳动动保护护用品品穿戴戴规范范化，，标准准化。。11、、煤焦焦化分分公司司事故故管理理制度度针对煤煤焦化化分公公司集集多种种危险险因素素于一一体的的危化化品企企业，，事故故管理理制度度明确确了员员工伤伤亡事事故管管理的的职责责、管管理内内容与与方法法、检检查与与考核核。12、、煤焦焦化分分公司司职业业卫生生管理理制度度为贯彻彻执行行国家家有关关职业业病防防治的的法律律、法法规、、政策策和标标准，，加强强对职职业病病防治治工作作的管管理，，提高高职业业病防防治的的水平平，切切实保保障职职工在在劳动动过程程中的的健康康与安安全，，根据据《中中华人人民共共和国国职业业病防防治法法》第第五条条的规规定，，特制制定本本制度度。它它从组组织上上、制制度上上落实实“管管生产产必须须管安安全””的原原则，，使各各级领领导、、各职职能部部门和和职工工明确确职业业病防防治的的责任任，做做到职职业病病防治治层层层有责责，各各司其其职，，做好好职业业病防防治，，促进进生产产可持持续发发展。。13、、煤焦焦化分分公司司仓库库、罐罐区安安全管管理制制度为保证证企业业化工工产品品仓库库及罐罐区的的贮存存安全全，确确保生生产的的安全全运行行，本本制度度规定定了煤煤焦化化分公公司相相关化化工产产品的的贮存存、使使用和和运输输，提提出了了对贮贮存化化工产产品的的仓库库及罐罐区的的安全全管理理要求求。14、、煤焦焦化分分公司司安全全生产产会议议制度度该制度度规定定了公公司属属安全全会议议内容容、形形式和和会议议责任任人要要求，，确保保各项项安全全生产产工作作的落落实。。15、、煤焦焦化分分公司司易制制毒化化学品品（甲甲苯））安全全管理理制度度煤焦化化分公公司精精制车车间所所生产产的化化工产产品甲甲苯，，是提提炼甲甲基丙丙胺（（俗称称冰毒毒）的的原料料，属属易制制毒化化学品品。为为严格格控制制其安安全生生产和和非法法流出出，规规定了了剧毒毒物品品和特特种物物化品品在生生产、、经营营、使使用、、管理理过程程中的的管理理职责责、内内容与与方法法、检检查与与考核核、领领用程程序与与审批批。16、、煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全生生产产奖奖惩惩管管理理制制度度用安安全全奖奖惩惩制制度度来来约约束束和和实实现现《《中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法》》、、《《危危险险化化学学品品管管理理条条例例》》、、《《工工伤伤保保险险条条例例》》和和煤煤焦焦化化分分公公司司其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律、、法法规规，，落落实实““安安全全第第一一，，预预防防为为主主””的的方方针针，，强强化化各各级级安安全全管管理理责责任任制制，，教教育育职职工工遵遵章章守守纪纪，，确确保保煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全生生产产稳稳定定顺顺行行。。17、、煤煤焦焦化化分分公公司司防防火火、、防防曝曝、、防防尘尘、、防防毒毒管管理理制制度度煤焦焦化化分分公公司司化化产产单单元元均均属属易易燃燃、、易易爆爆区区域域，，制制定定切切实实可可行行的的防防火火、、防防曝曝、、防防尘尘、、防防毒毒管管理理制制度度，，对对保保障障单单位位的的安安全全生生产产起起到到很很大大的的作作用用。。它它将将公公司司属属各各区区域域按按燃燃烧烧程程度度和和性性质质划划分分等等级级，，在在各各等等级级区区域域内内明明确确动动火火办办理理办办法法，，对对粉粉尘尘、、有有毒毒区区域域采采用用科科学学的的防防治治和和管管理理，，保保障障国国家家财财产产及及广广大大员员工工生生命命安安全全。。18、、煤煤焦焦化化分分公公司司消消防防管管理理制制度度根据据《《中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法》》、、《《贵贵州州省省消消防防条条例例》》、、《《机机关关、、团团体体、、企企业业事事业业单单位位消消防防安安全全管管理理规规定定》》和和水水钢钢有有关关消消防防安安全全管管理理的的有有关关规规定定，，按按照照““预预防防为为主主、、防防消消结结合合””的的方方针针，，落落实实各各级级消消防防安安全全管管理理责责任任制制，，组组织织实实施施教教育育职职工工遵遵章章守守纪纪，，提提高高消消防防安安全全保保障障能能力力和和不不断断完完善善各各项项消消防防安安全全设设施施和和制制度度，，确确保保消消防防安安全全工工作作稳稳定定顺顺行行，，特特制制定定本本办办法法。。它它以以要要害害部部位位管管理理为为中中心心，，全全面面推推进进现现代代消消防防安安全全管管理理，，教教育育培培训训职职工工熟熟悉悉要要害害部部位位存存在在的的危危险险因因素素、、防防范范措措施施以以及及事事故故应应急急措措施施。。19、、煤煤焦焦化化分分公公司司禁禁火火、、禁禁烟烟制制度度煤焦焦化化分分公公司司属属省省甲甲级级防防火火单单位位、、危危险险化化学学品品生生产产企企业业，，厂厂区区易易燃燃易易爆爆品品多多，，严严格格规规范范煤煤焦焦化化分分公公司司厂厂区区明明火火管管理理，，保保障障企企业业生生产产安安全全，，是是安安全全生生产产管管理理工工作作的的基基本本要要求求。。20、、煤煤焦焦化化分分公公司司特特种种作作业业管管理理制制度度根据据《《特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核管管理理办办法法》》，，规规范范各各项项特特种种作作业业人人员员的的安安全全培培训训、、考考核核、、复复审审工工作作，，其其范范围围包包括括：：电电工工作作业业；；金金属属焊焊接接切切割割作作业业、、起起重重机机司司机机、、装装载载机机司司机机、、压压力力容容器器作作业业、、起起重重机机械械作作业业。。21、、煤煤焦焦化化分分公公司司厂厂区区交交通通安安全全管管理理制制度度本制制度度针针对对公公司司生生产产区区域域内内生生产产设设施施及及人人员员的的安安全全，，厂厂区区内内各各消消防防通通道道的的畅畅通通保保障障而而制制定定，，确确保保公公司司良良好好的的生生产产经经营营秩秩序序、、厂厂区区交交通通安安全全、、避避免免生生产产区区域域意意外外事事故故的的发发生生。。22、、煤煤焦焦化化分分公公司司生生产产要要害害部部位位安安全全管管理理制制度度根据据六六盘盘水水市市公公安安局局（（86））第第22号号文文《《关关于于加加强强要要害害部部位位管管理理规规定定》》、、《《水水钢钢企企业业标标准准生生产产要要害害部部位位管管理理（（Q/SG2106——2006））》》，，明明确确了了煤煤焦焦化化分分公公司司各各要要害害部部位位和和规规定定了了相相应应要要害害部部位位的的安安全全管管理理职职责责、、内内容容与与方方法法、、检检查查与与考考核核。。23、、煤煤焦焦化化分分公公司司危危险险源源管管理理职职责责本管管理理职职责责用用条条文文的的形形式式划划分分了了从从公公司司经经理理到到岗岗位位员员工工对对各各危危险险源源点点的的管管理理权权限限和和责责任任。。24、、煤焦焦化分分公司司特种种设备备管理理制度度为了加加强我我公司司特种种设备备的合合法安安全使使用管管理，，有效效防范范特种种设备备事故故发生生，保保障职职工生生命和和财产产安全全，根根据《《水城城钢铁铁（集集团））有限限责任任公司司特种种设备备安全全管理理暂行行办法法》，，结合合我公公司实实际，，规定定了涉涉及生生命安安全、、危险险性较较大的的锅炉炉、压压力容容器（（含气气瓶））、压压力管管道、、起重重机械械、放放射性性设备备、厂厂内机机动车车辆等等及其其附件件、安安全保保护装装置、、起重重吊具具等设设备的的具体体管理理办法法。25、、煤焦焦化分分公司司特种种物资资管理理制度度我公司司特种种物资资有：：甲苯苯、二二甲苯苯、氯氯化钾钾、丙丙酮、、甲醇醇、、乙醚醚、三三氯甲甲烷、、硫酸酸、盐盐酸、、硝酸酸、乙乙炔、、氧气气，上上述特特种物物资大大多属属于危危险化化学品品，因因此规规定了了其生生产、、经营营、储储存、、使用用的管管理,提出出了特特种物物资的的管理理职责责、内内容与与方法法、检检查与与考核核、领领用程程序与与审批批。26、、煤焦焦化分分公司司劳务务用工工管理理制度度本办法法提出出了劳劳务用用工安安全管管理职职责、、安全全管理理内容容与考考核方方法，，建立立健全全了煤煤焦化化分公公司的的劳务务用工工管理理。27、、煤焦焦化分分公司司外发发产品品管理理制度度煤焦化化分公公司化化工产产品均均属于于外发发产品品，其其具有有易燃燃易爆爆、有有毒有有害等等特性性，为为加强强公司司外发发产品品的管管理，，明确确相关关科室室及车车间的的职责责，规规范公公司化化工产产品的的外发发程序序，消消除外外发产产品过过程中中存在在的各各种安安全隐隐患，，特制制定本本制度度。28、、煤焦焦化分分公司司应急急救援援网络络及预预案炼焦及及化工工产品品生产产的工工艺过过程和和化工工产品品均具具有较较大的的危害害性，，且存存在大大多危危险源源区域域，建建立相相应的的危险险源应应急救救援网网络和和预案案是控控制高高危行行业事事故发发生的的行之之而有有效的的手段段。本本应急急网络络及预预案涵涵盖了了煤焦焦化分分公司司一、、二炼炼焦车车间，，一、、二净净化车车间，，精制制车间间各危危险源源事故故应急急救援援预案案。预预案从从应急急系统统和人人员组组成，，抢救救、急急救措措施等等各方方面进进行了了详细细的阐阐述。。29、、煤焦焦化分分公司司安全全生产产禁令令根据化化学工工业部部于1982年年7月月颁发发的《《安全全生产产四十十一条条禁令令》，，我单单位提提出煤煤焦化化分公公司安安全生生产禁禁令，，主要要内容容包括括：（（1））生产产厂区区十四四个不不准；；（2）操操作工工的六六严格格；（（3））动火火作业业六大大禁令令；（（4））进入入容器器、设设备的的八个个必须须；（（5））机动动车辆辆七大大禁令令。它它涵盖盖了煤煤焦化化分公公司各各项生生产活活动的的安全全要求求，公公司的的安全全生产产在制制度上上得到到保障障。30、、车间间应建建立的的台帐帐、记记录作为煤煤焦化化分公公司这这样一一个高高位行行业的的生产产企业业，其其相应应的基基础安安全管管理台台帐和和记录录必不不可少少，为为规范范公司司属各各车间间的安安全管管理，，特规规定煤煤焦化化分公公司安安全基基础管管理中中应建建立的的安全全台帐帐及格格式，，安全全检查查记录录要求求。上述30项项制度度包括括了安安全系系统工工程原原理中中综合合管理理所述述内容容，涵涵盖了了煤焦焦化分分公司司生产产活动动中所所有的的安全全管理理要求求，它它从基基础管管理到到专项项管理理，从从制度度管理理到科科学管管理，，无不不体现现了煤煤焦化化分公公司““以以人为为本””的安安全生生产管管理理理念，，开辟辟了煤煤焦化化分公公司安安全生生产管管理的的新局局面，，为煤煤焦化化分公公司今今后安安全管管理工工作踏踏上新新台阶阶奠定定了基基础。。三、实施本安全管理理制度汇编编以《国务务院安委会会办公室关关于开展化化工企业安安全生产检检查的通知知》（安委委办[2008]24号）、、《贵州省省安委会办办公室关于于开展化工工企业安全全生产检查查的通知》》（黔安办办[2008]81号）为契契机，总结结多年来煤煤焦化分公公司安全管管理工作的的经验，通通过对公司司已有的制制度进行完完善和修订订，对以往往未涉及的的事项作补补充，从而而形成了集集分公司安安全生产管管理、职工工健康安全全管理、物物资安全管管理、产品品安全管理理、公司财财产安全管管理于一体体的汇编制制度。汇编编制度的完完成共分三三个阶段：：第一阶段：：汇编前的的准备工作作。根据《