发展循环经济建设节约型社会

要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。中国共产党十六届五中全会公报发展循环经济，建设节约型社会

－－科普讲座苏州科技学院环境科学与工程系俞印亮一，什么是循环经济二，循环经济的起源及发展三，传统经济与循环经济的比较四，发展循环经济和建设节约型社会是保持我国社会、经济可持续发展的必由之路五，中国的循环经济之路如何走六，我国实行循环经济的成功范例一，什么是循环经济？所谓循环经济，本质上是一种生态经济，要求用生态学规律来指导社会的经济活动。按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到类似于自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新的经济形态。

自然生态系统中物质循环，能量流动—例如有机碳循环生产者二氧化碳消费者(食物链)有机物微生物，其他生物分解者食物碎屑，排泄物，尸体大气N2绿色植物(生产者)食草动物，食肉动物(消费者)分解者食物链NO3NO2NH3NH2沉积物风化火山喷发火灾光合作用NH3生态系统中资源利用的特点：----物质(资源)得到循环利用----没有废弃物，一个过程的废物是另一个过程的资源----资源高效转化，能源高效利用什么是循环经济循环经济是一种以资源的循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济的基本途径和重点包括：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要开展资源综合利用,减少废弃物；在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。

二，循环经济的起源及发展

循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。波尔丁对传统工业经济“资源—产品—排放”的“开环模式”提出了批评。

波尔丁首先提出“循环经济”一词，指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型循环利用资源来发展经济。

“宇宙飞船理论”是循环经济的早期代表

地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、保护环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观：第一，必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；第二，要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；第三，实行福利量的经济，摒弃只注重生产量的经济；第四，建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。

20世纪纪90年年代之后后，发展展知识经经济和循循环经济济成为国国际社会会的两大大趋势。。我国从20世纪纪90年年代起引引入了关关于循环环经济的的思想。。此后对对于循环环经济的的理论研研究和实实践不断断深入。。1998年年确立“3R”原原理的中心地位位；1999年年从可持续续生产的角角度对循环环经济发展展模式进行行整合；2002年年从新兴工工业化的角角度认识循循环经济的的发展意义义；2003将将循环经济济纳入科学学发展观，，确立物质质减量化的的发展战略略；2004年年，提出从从不同的空空间规模：：城市、区区域、国家家层面大力力发展循环环经济，建建立各种规规模的生态态工业园。。2005年年，党的十十六届五中中全会将发发展循环经经济纳入到到“十一••五规划““中。循环经济的的“3R””原则1．减量化原原则(Reduce)2．再使用用原则(Reuse)3．再循环环原则(Recycle)1．减量化原原则(Reduce):要求用较少少的原料和和能源投入入来达到既既定的生产产目的或消消费目的，，即从经济济活动的源源头就注意意节约资源源和减少污污染。减量量化有几种种不同的表表现。在生生产中，减减量化原则则常常表现现为要求产产品小型化化和轻型化化。此外，，减量化原原则要求产产品的包装装应该追求求简单朴实实而不是豪豪华浪费，，从而达到到减少废物物排放的目目的。2．再使用用原则(Reuse)，要求制造造产品和包包装容器能能够以初始始的形式被被反复使用用。再使用用原则要求求抵制一次次性用品的的泛滥，生生产者应该该将制品及及其包装当当作一种日日常生活器器具来设计计，使其像像餐具和背背包一样可可以被再三三使用。再再使用原则则还要求制制造商应该该尽量延长长产品的使使用期，而而不是非常常快地更新新换代。3．再循环环原则(Recycle)，要求生产产出来的物物品在完成成其使用功功能后能重重新变成可可以利用的的资源，而而不是不可可恢复的垃垃圾。按照照循环经济济的思想，，再循环有有两种情况况，一种是是原级再循环环，即废品被被循环用来来产生同种种类型的新新产品，例例如报纸再再生报纸、、易拉罐再再生易拉罐罐等等；另另一种是次级再循环环，即将废物物资源转化化成其它产产品的原料料。原级再再循环在减减少原材料料消耗上面面达到的效效率要比次次级再循环环高得多，，是循环经经济追求的的理想境界界。三，传统统经济与与循环经经济的比比较传统经济循环经济“资源——生产——消费——废弃物排放”单向流动的线性经济“资源——生产——消费——资源（再生）”的反馈式流程

经济增长靠高强度的开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境资源重复利用的比例很高，对生态环境的影响小。“三高一低”（高开采、高消耗、高排放、低利用）“三低一高”（低开采、低消耗、低排放、高利用）循环经济济的主要要特征1，是新新的经济济观在传统工工业经济济的各要要素中，，资本在在循环，，劳动力力在循环环，而唯唯独自然然资源没没有形成成循环。。循环经经济观要要求运用用生态学学规律来来指导经经济活动动。不仅仅要考虑虑工程承承载能力力，还要要考虑生生态承载载能力。。在生态态系统中中，经济济活动超超过资源源承载能能力的循循环是恶恶性循环环，会造造成生态态系统退退化；只只有在资资源承载载能力之之内的良良性循环环，才能能使生态态系统平平衡地发发展。2，是新新的价值值观循环经济济观在考考虑”自自然环境境“时，，不再像像传统工工业经济济那样将将其作为为“取料料场”和和“垃圾圾场”，，也不仅仅仅视其其为可利利用的资资源，而而是将其其作为人人类赖以以生存的的基础，，是需要要维持良良性循环环的生态态系统；；在考虑虑科学技技术时，，不仅考考虑其对对自然的的开发能能力，而而且要充充分考虑虑到它对对生态系系统的修修复能力力，使之之成为有有益于环环境的技技术；在在考虑人人自身的的发展时时，不仅仅考虑人人对自然然的征服服能力，，而且更更重视人人与自然然和谐相相处的能能力，促促进人的的全面发发展。3，是新新的生产产观●传统统工业经经济的生生产观念念是最大大限度地地开发利利用自然然资源，，最大限限度地创创造社会会财富，，最大限限度地获获取利润润。●循环环经济的的生产观观念是要要充分考考虑自然然生态系系统的承承载能力力，尽可可能地节节约自然然资源，，不断提提高自然然资源的的利用效效率，循循环使用用资源，，创造良良性的社社会财富富。●在生生产过程程中，循循环经济济观要求求遵循““3R””原则，，最大限限度地减减少废弃弃物排放放，力争争做到排排放的无无害化，，实现资资源再循循环。●在生产中中还要求尽可可能地利用可可循环再生的的资源替代不不可再生资源源，如利用太太阳能、风能能和农家肥等等，使生产合合理地依托在在自然生态循循环之上；尽尽可能地利用用高科技，尽尽可能地以知知识投入来替替代物质投入入来实现经济济增长。4，是新的消消费观循环经济观要要求走出传统统工业经济““拼命生产、、拼命消费””的误区，提提倡物质的适适度消费、层层次消费，在在消费的同时时就考虑到废废弃物的资源源化，建立循循环生产和消消费的观念。。同时，循环环经济观要求求通过税收和和行政等手段段，限制以不不可再生资源源为原料的一一次性产品的的生产与消费费，如宾馆的的一次性用品品、餐馆的一一次性餐具和和豪华包装等等四，发展循环环经济和建设设节约型社会会是保持我国国社会、经济济可持续发展展的必由之路路1,中国的现现实国情决定定了我国必须须发展循环经经济和建设节节约型社会会。中国目前正加加速向小康社社会发展。当当人均GDP超过1000美元后，，产生了经济济发展的结构构变化和消费费结构变化以以及快速城市市化现象。经济结构变化化：近几年出出现重化工业业加速发展的的特征。重化化工业占工业业增加值的比比重2003年已达67.6％。重重化工业往往往是高能源消消耗、高资源源消耗的产业业，它的加速速发展是造成成近几年资源源、能源紧张张的最主要原原因。消费结构的变变化：城镇居居民的消费结结构正在实现现从传统的““吃、穿、用用”到“住、、行”的升级级。消费结构构的变化和升升级导致了资资源消费的强强度在增加、、使用方向发发生了变化◍我国出现现了快速城市市化现象，城城镇化水平以以年均一个多多百分点的速速度增长，相相当于每年从从农村转移1400万－－1500万万人到城镇。。目前中国的的城市化水平平是41％，，到2020年估计达到到60％左右右。一般来讲讲，城镇人口口人均能源消消费是农村人人均量的3.5倍。大规规模农村人口口转移既是必必然趋势，这这必然会相应应增加能源和和资源的消费费。◍我国人均均资源占有量量不足，仅为为世界人均占占有量的1/2。如水资资源人均占有有量仅是世界界平均水平的的1/4，到到2030年年，中国人均均水资源占有有量为1700立方米，，被列为严重重缺水国家。。目前，全国国660个城城市中有300个城市缺缺水，100多个城市严严重缺水，每每天缺水1600万立方方米，一年造造成工业生产产2000多多亿元经济损损失。◍我们的矿矿产资源国内内供应能力、、保障能力也也不足。在45种重要战战略性资源当当中，2020年时我们们有9种严重重短缺，有10种短缺。。据估计到2010年我国石油将将缺50%,铁、铜、铝分分别缺55%,75%和64%2，我国资源源利用效率低低、浪费现象象普遍存在，，资源约束经经济发展的现现象不断加大大。与发达国家、、部分发展中中国家相比，，我国的资源源利用率是偏偏低的。虽然然在过去的20年(1980-2000)中，，在资源利用用效率方面取取得了明显的的进步，特别别是在能源消消费方面，这这一时期我国国的能源累计计节能率是64％，而国国际上同期水水平是19％％。在ＧＤＰＰ保持年均9.6％的增增速中，能源源增长保持年年均增长4.6％，实现现了经济发展展一半靠能源源开发一半靠靠能源节约的的目标。但近近几年尤其是是从2002年开始，出出现了能源消消费增长快于于ＧＤＰ增长长的势头，能能源对经济的的制约作用开开始显现。此外，目前我我国资源浪费费现象很严重重，矿产资源源的总回收率率约在30％％，比发达国国家低20％％。我国仅在在城市供水方方面，漏损率率在20％以以上。在建筑筑能耗方面，，我国的单位位面积能耗相相当于气候相相近发达国家家的2-3倍倍。我国每年年新增约20亿平方米的的建筑面积，，大于各发达达国家新增建建筑面积之和和，但节能型型住宅仅占总总量的3.5％。所以说说，在快速城城市化的过程程中，如果每每年都在大量量造成高耗能能的建筑，而而且它们的使使用期限一般般都是七八十十年，不仅对对当前的能源源造成更大的的压力，而且且将贻害子孙孙。3，，我我国国的的环环境境污污染染非非常常严严重重中国国还还未未摆摆脱脱先先发发展展后后治治理理的的老老路路。。二二氧氧化化硫硫、、二二氧氧化化碳碳的的排排放放量量严严重重超超过过承承载载上上限限。。以以二二氧氧化化硫硫排排放放为为例例，，环环境境容容量量只只能能承承载载1520万万吨吨，，目目前前我我们们已已超超过过此此限限，，到到2020年年时时，，可可能能会会达达到到3000万万吨吨。。以以这这样样的的发发展展模模式式，，即即使使实实现现了了小小康康社社会会的的各各项项经经济济指指标标，，但但环环境境破破坏坏程程度度肯肯定定会会很很严严重重，，这这样样的的小小康康不不是是我我们们追追求求的的目目标标。。1，，我我国国在在发发展展循循环环经经济济方方面面已已具具有有一一定定的的基基础础●改改革革开开放放以以来来，，我我国国在在节节能能、、节节水水、、开开展展资资源源综综合合利利用用、、推推行行清清洁洁生生产产方方面面作作了了许许多多工工作作，，为为循循环环经经济济的的发发展展奠奠定定了了一一定定的的基基础础；●我我国国在在发发展展循循环环经经济济方方面面取取得得了了一一定定成成效效，，积积累累了了相相关关经经验验：：颁颁布布了了一一些些法法律律法法规规，，制制定定了了一一些些相相关关政政策策、、标标准准和和管管理理制制度度；；形形成成了了一一批批开开展展清清洁洁生生产产、、资资源源综综合合利利用用的的企企业业；；●建建成了了一批批具有有示范范作用用的由由企业业群组组成的的生态态工业业园区区；部部分省省市开开展了了循环环经济济试点点工作作。五，中国的循环经经济之路如何何走2，目前制约约中国循环经经济发展的因因素☛缺乏统一的组组织领导机构构和规划，对对于发展循环环经济，国家家发改委主要要侧重于资源源综合利用和和提高资源利利用率方面；；国家环保总总局侧重清洁洁生产和环境境保护；人大大环资委侧重重立法研究；；科技部侧重重循环经济的的技术支撑体体系，各部委委尚未形成““合力”。国国家层面也未未形成指导循循环经济发展展的总体规划划和推进计划划。☛循环经济的相相关法律法规规不健全，我我国在循环经经济方面仅出出台了少量的的法规，大部部分领域仍是是空白；现有有的法规存在在可操作性差差的问题。例例如，在环保保方面，自20世纪80年代以后，，陆续制定了了4部环境法法律，8部资资源管理法律律、20多项项环境资源管管理行政法规规、260多多项环境标准准，初步形成成了环境资源源保护的法律律体系框架。。然而，现行行环保法律还还局限于“污污染治理”的的思维模式上上，对于于废废物物的的回回收收利利用用没没有有具具体体的的法法律律法法规规，，执行上没有明明确的可操作作性，这和循循环经济的要要求相差甚远远。☛缺乏符合国情情的技术支撑撑体系。发展展循环经济最最关键的开采采技术、环保保产品技术、、节能技术和和资源综合利利用技术装备备水平不高。。在大型燃煤煤电厂烟气脱脱硫、城市垃垃圾资源化、、城市生活污污水处理和高高浓度有机废废水治理等重重要领域的一一些关键产品品还没有自己己的制造技术术。3，中国的循环经经济之路如何何走我国发展循环环经济，需要要政府、企业业、科技界和和公众的共同同努力；需要从物质层层面、体制层层面、价值层层面实行全方方位的变革需要法律、政政策和技术的的大力推动；；需要强有力的的政府管理体体制的运作与与充分引入市市场机制的紧紧密结合；其中政府的作作用尤为关键键。种种因素的存存在使企业不不大可能做到到自觉“循环环起来”，必必须依靠政府府的推动作用用，通过以制制定政策为主主的制度，构构建资源减量量化、再利用用和再循环的的赢利模式，，使市场条件件下循环型生生产环节有利利可图，从而而形成促进循循环经济发展展的自发机制制。--使企业业必须做、愿愿意做、能够够做。政府做的事情情主要有两方方面，建立发发展循环经济济的激励和约约束机制，加加强对循环经经济的宣传教教育。工作包包括：1，应该建立立发展循环经经济的组织管管理机制，成成立循环经济济领导机构，，制定发展循循环经济的规规划和工作计计划，促使各各级政府和相相关部门实现现循环经济规规划和工作计计划。2，强化政策导向向，通过产业业政策、财税税政策、投资资政策以及政政绩考核引导导循环经济的的发展，形成成激励机制与与约束机制。。3，通过制定定绿色采购政政策，对使用用再生材料的的产品实行政政府优先购买买，以此影响响消费者消费费方向和企业业的生产方向向，从而促进进循环经济的的发展。4，完完善我我国的的循环环经济济法律律体系系。全全国人人大正正在制制订《《循环环经济济促进进法》》，并并将制制定发发展循循环经经济的的专项项法规规。5，加加强对对循环环经济济的宣宣传教教育力力度。。特别别对发发展循循环经经济的的主体体———企业业领导导层，，进行行循环环经济济的内内涵、、价值值、策策略和和效益益教育育，使使其树树立生生态工工业的的新观观念。。需要要对公公众进进行宣宣传，，提高高全民民的环环保意意识、、绿色色消费费意识识和参参与意意识，，使全全社会会的价价值观观和消消费观观来一一个深深刻的的变革革。6，““循环环经济济推行行的关关键就就是依依靠科科技进进步。。要建建设循循环经经济的的技术术支撑撑体系系，努努力突突破技技术瓶瓶颈，，开发发废弃弃物再再利用用装备备，通通过引引进技技术和和扶持持企业业与科科研单单位开开发研研究，，逐步步形成成循环环经济济的绿绿色技技术支支撑体体系。。六，我我国实实行循循环经经济的的成功功范例例•企业实实行清清洁生生产，，包括括：工工艺技技术改改进、、设备备维护护更新新、原原辅材材料替替代、、废弃弃物的的回收收利用用和循循环使使用——循循环经经济的的第一一个层层次•工业地区、、经济济开发发区内内的企企业在在清洁洁生产产的基基础上上，延延长生生产链链条，，使上上游企企业的的废物物成为为下游游企业业的原原料，，实现现区域域或企企业群群的资资源最最有效效利用用，使使废物物产生生量最最小，，甚至至零排排放——循循环环经济济发展展的第第二个个层次次。•在一定定区域域内，，用生生态链链条把把工业业与农农业、、生产产与消消费、、城区区与郊郊区、、行业业与行行业有有机结结合起起来，，大力力发展展资源源循环环利用用产业业，实实行可可持续续生产产和消消费，，逐步步建成成循环环型社社会——循循环经经济的的第三三层次次。江苏沙沙钢集集团牢牢固树树立废废物就就是资资源的的观念念，实实现了了“三三废””资源源化管管理。。对高炉炉、电电炉、、轧钢钢生产产的煤煤气、、高炉炉水渣渣、含含铁尘尘泥、、工业业废水水等进进行分分类安安置，，综合合利用用。用水重重复利利用率率达到到95．4％。。2003年年1月月至11月月，全全集团团节电电11158万万KWH；；节约重重油8873吨吨；资源综综合利利用节节支1.２２亿元元；工业用用水重重复利利用节节支1500多多万元元。钢铁生产热电厂废气居民生活电热废水污水处理厂厂处理后水烧结厂氧化铁皮含铁沉泥烧结矿原料料水泥厂高炉水渣建材沙钢集团实实行资源在在企业内部部循环使用用苏州新区环环保服务中中心回收塑料制制成种类塑塑料制品废塑料再再生生成塑料粒粒子加加工工厂加工成成各类塑料料制品苏州新区环环保服务中中心废铜皮，线线路板，含含铜边角料料铜粉粉碎，筛筛