国际民用航空公约-图文

国际民航公约与附件民航局航安办B《国际民用航空公约》■国际民用航空组织（1CA0）IICAO技术规范■我国和ICAO的关系《国际民用航空公约》ConventiononInternationalCivil

Aviation(DOC7300)-《芝加哥公约》《国际民用航空公约》 个叱I芝加哥会议召开时间：1944,IL1-12,7参加国：54个出席人数：700余人当时的中国政府派代表出席了会议，并签署了《国际民用航空公约》

《芝加哥公约》签字仪式《1944年12月7日）济地经萤”.国际航

空运输济地经萤”.国际航

空运输最后条款《国际民用航空公妁》签订・签订于1944年12月7日，参加芝加哥会议的54个国家中的52个国家在文件上签字.a1947年4月4日生效.■加入公匏，RP意味着加入了国际氐航组织；现缔约国总数为190个.・公豹是国际民航敏织成立和工作日常运转的法律依托，是国际民航组班的“宪率”，是全球国际民航从业人员的《国际艮用航空公约》 个叱I原则♦公的开宗明义，在序言中宣布，签字各国气吏国际民用航空援照安全和有序的才式发展，井使国际航空运输业务延立在机 空七厂」国际民会均等的基础上，健康地和经 朝H航臂《国际民用帆空公约》■第一条主权♦各缔约国承认每一国军对其领土之上的空域具有完全的和排他的主权.!第三条民用航空器和国家抗空器♦一、本公为仅适用于民用航空器，不适用于国索航空器.♦二、用于军事，海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器……《国际民用尬空公约》■第二十五条航空器遇障・各缔约国承九对在其■土内遇险的航空豁,枭联其认为可行的援助措施，并在本国当局管制下准许该航空器所有人或住航空器螫记国转出局渠取情沆所需的援助招施.各皤约国搜寻先跺的航空器时，应在按照,奉公的随时建议的各爵协同措枪方面迸行合柞.・第二十六条失事调查♦一端轴国的航空器加在另一缔的国的领土内失事T并导致死亡或重帏或表明航空器或航行谀施有严重技术里陷时，失事所在地国家住在该国法律许可的范围内+依照国除瓦用航空蛆蛆建议的程序，着手调查失事情况.航空器登记国应有机会指派观嘉员在调杳时到博，主持调查的国家应精关于此事的根告费调查转果通知航空瑞磬记国.际艮用航空公约》■第三十七条国际标准及程序的采用+各输的国承九在美于航空器.人员，航珞及各种前附服齐的规章、标地.程序及蛆螭方面遂行合作，凡鬃用统1办法而他便利.改进空中航行的本项，应尽力求得可行的最高程度的一致.为此，国除民用荒空翅蛆应根据需要就以下硒£1随时"制定弁僮改国除标潴及速议措施和程序：+一.通信弟统海助航设备，包括地面衿志；十二.机场和降落区的存粕；十三、空中蝇则和空中交通管制办法；十四，飞行和标条A员帆照的海发；多五、就空器的适航性；*共、版空器的蹙记和也别；十七.气象资料的收集和交桃；+人、靛行记录簿；*九、航空地图及图息；十十.海美葩移民于熔；中十一.航空器遇性和发事诏查；磔及彼时认为适当的青关空中航行安全.正常及效率的其他事项.际民用航空公约》 个k■第三十八条背离国际标准和程序♦任何国累如认为对任何上述国际标准就程序，不能在一切方面遂行，或在任何国际标准或程序修夜后，不能使其本国的规章或措施完全符合此项国际标准或程序,或该国认为有必要采用在某些方面不同于国际标准所规定的规章或措施时，应立即将其本国的措施和国际标准所规定的措施之间的差异，逋知国除民用航空组织.♦任何国家如在国际标准修改之后,对其本国规章或措施不作相应修改，应于国际标准修正案通过后六十天内通知理事会，或表明它拟采取的行动口•在上述任何情况下，理事会应立即将国际标准和该国相应措施间在一项或几项上存在的笑异通知所有其他国家.《国际艮用航空公约》■修订•历史上经历多次修订，但重大实质性修订很少:♦1947年5月根据联合国大会要求各专门机构采取同样立场，增设了第93分条.♦19go年增加第83分条，将公约规定的某些取能和义务转移到另一缔约国.•1984年增加第3分条，明获禁止对民用飞机使用武器.《国际民用尬空公约》■修订♦非实质内容的修订校多:+理事会和航委会扩大,+不同语种的文本增多，等等.*第94条1款：任何修正案，须经大会2/3票数通过，并在大会规定数量转缔约国批准后，对已经批准的国家生效.规定的国家数目应不少于缔约国总数的2/工国际民航组织（ICAO）InternationalCivilAviation

Organization15际民航组织（ICAO）I第四十三条名称和组成♦根据本公益成立一个定名为"国除民用航空组织”的组织.谡蛆织由大会、理事会和其他必要的各种机构组成.

际民航组织（ICAO）依据：《国际民用航空公约》时间:1947年4月4日正式成立«联合国系统15个专门机构之一,是负责处理国际民航事务的政府间组织.成员国一190个总部：加拿大蒙特利尔ICAO的京旨 个尹发展国际空中抗行的准则和技术标准促进国际空中航空运输的规划和发展

ICAO的■安全、经济、平安，ICAO的■安全、经济、平安，发腐、鼓励为和平用途的航空耨的设计和操作的技艺鼓励发廉国际乱用航空应用的舰路、机场和航行设施满足世界人民对安全、正常，有效和姓漆的航空运输的需要防止因不合理的竞争而造成烧疥上的浪费保证各婶的阂的权利充分受到尊重，身一箱约图均有经营国际空运企业的公平的机会避免各辎的国之间的甚别待遇促迸国除空中航拧的飞行安全普遍促进国际兔用航空技术在各方面的炭展ICAO・主要技术活动■通过制定公豹附件,技术文件以及对这些技术性文件的不断

修订，完善全球统一的标准和建议措施以及航行服务程序；»通过航空协定的整记*胱计的汇编,对运力，运价等航空运输问题的研讨+向缔约国提供指导性的方针和政策，通过简化机埼联检手续，促进国际航空运输的发展；■通过派遣专家，建立训镖中心以及举办研讨会等其他影式，开展包括执行联合国计划开发署技术援助项目在内的多种形式的技术援助；

icao■主要技术活动（续）rr"管理公海上的联营导航设备；।协助通过国除航空法的法规文件,组织拟:t和修改涉及国京航空法.私法及刑法方面问题的各种公约；।根据缔的国的建议和本组织议事规则，召开大会.理事会.地区会议以及各种有关会议，讨论并解决涉及国际航空安全、航空保安和持续发屐的各种难点、热点问题。21际民航组织（ICAO）际民航组织（ICAO）是最高权力机构.।通常每三年举行一次大会。经理事会召集或经1/5以上缔约国向秘书长提出要求，可随时召开特别大会决定的事项，以大会决议(Resulutioti)形式，并应由所投票数的过半数票通过.大会的权力及其主要职责：♦选举理事国；♦审议通过下三年度的预算及有关财务安排，审查费用支出情况并批准帐目.大会(续) 鼻叱■审议理事会的各项报告，对报告采取行动，对省关事项作出决定°।理事会的报告通常涉及以下问题：＞关系到国除航空运输发展的政策性问熊；,有关国库航空安全及保庭方面的重大问题；♦有关国除航行技术疗面的关健性间题；«审议布关变更或修订《芝加哥公狗》条款的提案；।赋予理事会为履行本组织职责所必需的或适宜的权力，并随叶撤消或变更所赋予的权力；i审议批准与其他国际组织或机构间的合作事宜及有关国际协议.

理事会■大会的常设机构（36国），每三年选举一次।理事国分为三类：»I类：在航空幅域居特别重要地位的蹄的国，现有11个■H类：地域辽闽।豺提供国际航行作出突出贡献的端的国，现有12个MlHI类：区域代表蹄的国,现有13个I理事会每年召开三届会议，每届会期两个月理事会（续）理事会（续）三类理事会成员国：i第一类：n小，在航空逵物界有重要作用的国家•澳大利丑、巴西、加拿大、中国.法国.徒国.意大利、日本、螳罗斯联邦,联合王国和美国・第二类：12个，为国除民航作出重要贡献的国家*阿根廷,比利时、哥伦比亚、丹麦.埃瓦、印度，墨西司■・尼日利亚.沙转阿拉伯、新加坡、南非.西班牙+阿根廷、埃及，冰岛、印度，墨西哥，尼臼利亚、沙的阿拉描，新加坡.南非、西班牙、瑞士和委内珑拉（第我届）■第三美，13个，保证在地理上具有代表性的国家+布基纳法索.喀麦窿.古巴.危地马拉.马奥西正、摩满■哥.巴拉圭、秘鲁、韩国.斯洛文尼亚,斯威士兰，乌干达，阿联酋♦喀麦隆，多米尼加共和国.厄瓜多尔、覃尔更多.和纳，马来西亚.纳米比亚、韩国.罗马尼亚，夹尼斯.乌干达.阿聚苜，乌茸圭理事会（续） 个k理事会的主要职熊：肉大会报告工作；执行大会的决议并履行《芝加号公约》规定的职责和义务；选举理事会主席，任命秘书长；।决定设立航行委员会琰航空运输委员金，任命着委员会的委员；■审议通过国际标准与建议措施,批准航行服务程序及地区补充程序*征求、技集.审森并出版吴于杭行发展及国除■航班运营的资料，信*।向端税各国报告关于违反也芝加哥公判》及不执行理事会建议或法定的任何情况；«向大会■报告缔我国违反公的，在通加后合理勘限内仍未采取适当行动的任何情况；■审议任何缔约闰向理事会提出的有关也芝加哥公约》的任何事项.秘书处 FL।是国际民航il版的日常工作机构，下设五个局：＞航行局＞运输局＞技术合作局＞法律局＞行政局■秘书处的主要任务是向理事会、各委员会提供技术和行政聚助।联员.专业人员按照地理平均分配的原则，面向各缔约国招聘.一般性人员，如文书、后勤人员在当地雇用 秘书处（续） fk国际民航组织下设七个地区办事处中东地区办事处（开罗）亚太地区办事处（曼谷）西非、中非地区办事处（达卡尔）欧洲及北大西洋地区办事处（巴黎）北美，中美及加勒比地区办事处（墨西哥）东非，南非地区办事处（内罗毕）南美地区办事处（利马）7个地区办事处 个歹^34JICAO技术规范■国际标准和建议措施-《国际民用航空公豹》附件(Annex)I航行服务程序(PANS)I地＞区矛卜充程■芹1蠹日工1口1181SuppJeniEntflryProcedures)।航行规划(AirNavigationPlans)I技术手册(Technics1ManuaIs)■ICAO通告(Circulars)3】ICAO技术规范》附件(18个)全称：国除民航公的附件(AnnextotheConventiononInternationalCivilAviation)是实施公药所述原则的具体规龟和指导国际航行的基本文件两大内容：＞(Standards)A建议■措施(ftecommen由dPractices)标瞳与建议措施的区别：＞标准是为了国际航行的安全与正常的翔跳一实施的规范＞建议措施是鼓励泉纳，怛不是必须采鼬的规范

附件（SARPS;标灌+建议措城）编号名称1收人员执照的颁发》2《空中规则》3《国际航空气象服务》4《航图》5或空地运行中的计量单位》6《航空署的运行》7《航空器国籍和登记标志》g《航空器的范航性》9也简化手续M附件（SARPS;标准+建议措施）编号名称10《航空电信》11《空中交通服葬》12《搜寻与救援》13《航空署事故与事故征候调查》14《机场》15《航行情报服务》16《环篆春热17《防止对国际民用航空进行非法干扰:&18《危险品的安全航空运输》

ICAO技术规范今航行服务程序■英文全将：ProceduresfarAirnavigationservices1缩写：PANSI是附件的补充文件.含配合标准与建议措施实施的具体操作程序，是附件的舐化IPANS通常由航行委员会根据专业航行会议的建议制定I现有的三个航行服务程序PAFS-ABCp《国际民航甄轨缩略语和代码》(DOC8400)PAKS-QPS,依航空器运行M(DOC8168)>FAKS-A™,《空中交逋管理》(D0C4441)|CA。技术规范 FT"分地区补充程序।英文全称：RegionalSupplementaryProcedures।为满足各地区的不同需要而制定，是航行服条程序的补充规定।内容涵盖空中规则和空中交通服务，搜寻援救、航空电信及幻象服务等技术领域，包括：＞飞行计划的申报＞空中交通服务的坏调＞航空器的间隔标准»地空通信程序＞通信失效殍序＞气象报告的要求＞对航空器机载设卷的要求等ICAO技术规范 个产》航行规划(AirNavigationPlans)।为了满足该地区及与其相关地区目前及未来运行需求而制定的业务规划.।1997年2月，理事会批准将原版行规划一分为二口稳定性内容，步情报区.ATS航路等保留在BhSi。ANP中口易变内容，如航路，机场航行设施的具体内容纳入设施与服务实施文件I航行■规划所包含的主要内容口机场等级、物理栉，也、助就城灯光设备□ATS版蹲□飞行情报区及搜寻援救区的划分口空中交逋服务.通信雷达导航，毛象保障及航行情报服普的设能等|CA。技术规范fk♦技术手册(Manual)।是帮助缔的国实施标准与建议措施的指导性文件I内容比航行服务程序更为详细，如9137文件，9157文件等I技术手册的制定和修订通常不征询端的圄的意见ICAO技术规范 fkfICAO通告(Circulars)鼠是发给缔匏国参考的特殊信息，包括：口技术谭题的研究就果口有关国家非正式文件的再版或摘录口标难与建议措施实施情况的报告及航空器事故摘要等I待成熟后将升格为手册(Manual)I不征询缔约国的意见

普通安全监督审计计划IUniversalSafetyOversightAuditProgrumneI安全监督;国家用于确保有效地实施《国际民用航空公豹》附件和有关的ICAO文件中与安全有关的标准和建议措施及其相关程序的一项职能.I意义：国家的安全监督职责是全球航空器安全运行的基础,（一个筛约国如果缺乏适当的安全监督，则会危及民用航空器的正常国际运行七）（引自《安会监督手册》2.1.1）普通安全监督审计计划强制审计计划（普遍安全监督审计计划）A-32/111999-2004181审计162后续审计附件1、6、8逐个附件审计的方法全面的系统方法A35/62005B所有安全相关附件中的安全相关条款（附件9,17除外）自愿评估计划1995-1998附件L6、888国要求67国被评估逐个附件评估的方法主权甘地透明时效全面藁部就一客观公平人员执照国家安全监督附件机场事故和-卡件调查附住3.3q级机构及人员执照国家安全监督附件机场事故和-卡件调查附住3.3q级机构及e监督职能SAAQ时种345PANS-ATM航空器运行黠善明78~^ANS^PS-全面的系统方法(CSA)审计关键要素 个打*CE1基本的航空立法■CE2具体运行规章ICE3国家民航体系及安全监督职能»£E4技术人员资格及培训■