特种设备检验检测

特种设备安全监察—特种设备安全监察员考前学习二Ｏ一一年八月

工业革命初始因设备等原因的事故频繁发生，为了减少灾害性事故的发生，同时也为了在一旦发生事故后尽快恢复生产，工业国家纷纷寻求解决问题的方法。——通过检验－发现缺陷避免事故，降低赔付；——实施保险－事故一旦发生后能尽快恢复生产；——政府监管－立法，明确安全要求并设立专门机构实施监督检查，保护劳工安全。因此可以说，早期的特种设备安全监察是从安全性能技术检验开始的，目的是为了化解和避免风险，历史证明，现实说明这是比较有效的途径。

我国特种设备检验检测机构发展：安全监察机构建立初始阶段，人员同时兼顾检验；专门检验机构发展三个阶段：第一阶段－1978年至1988年为初创阶段，从大中城市到县城，从行业到大企业，为应对检验任务而纷纷成立；第二阶段－1988年至1998年为正规化建设阶段，；第三阶段－从1998年整体划转以来为健康（科技）发展阶段。劳人锅〔1985〕3号《锅炉压力容器检验所章程》（试行）；劳锅字〔1988〕1号《在用锅炉定期检验规则》；劳锅字〔1988〕4号《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》；

特种设备检验检测性质特种设备检验检测机构所从事的监督检验、定期检验、型式试验工作，是依据特种设备安全技术规范进行的，对被检单位来讲是强制性的；所出示的报告，所下的结论意见，对被检单位产生法律效力。因此，特种设备检验检测机构是一种非盈利的公益性机构，不以追求利润为目的；其工作要与特种设备生产活动相对独立。

如何理解特种设备检验检测与特种设备安全监察的关系：一方面，特种设备检验检测机构在安全责任中承担技术把关责任，监督检验、定期检验属行政许可类，因此，检验机构是安全监察体系组成部分。另一方面，特种设备检验检测机构要经核准，所从事的特种设备检验检测活动要接受特种设备安全监督管理部门监督；所以，其又是安全监察对象之一。82年《条例》劳动部门领导的锅炉压力容器检验所，是专门从事锅炉压力容器检验工作的事业单位。新《条例》第四十三条规定特种设备检验检测工作由经核准机构按安全技术规范要求进行。对被检单位就是依法强制性。新《条例》第五条规定应接受特种设备安全监督部门依法进行的安全监察。第四十一条规定应经国务院特种设备安全监督管理部门核准。第四十六条规定国务院特种设备安全监督管理部门及所在地县以上特种设备安全监督管理部门对检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。第11章特种设备检验检测

第一节概述一、特种设备检验检测和特种设备检验检测机构概念1、特种设备检验检测，是指：■对特种设备产品、部件制造过程进行的监督检验；■对特种设备安装、改造、重大维修过程进行的监督检验；特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，有资质的检验检测机构对特种设备的安全性能进行的验证性的检验，属于强制性的法定检验。

■对在用特种设备进行的定期检验；■对特种设备产品、部件的型式试验；■对特种设备进行的无损检测等活动。2、特种设备检验检测的机构，是指：·综合检验机构；·型式试验机构；·无损检测机构；·气瓶检验机构。设备投入使用后，按照技术规范规定的时间间隔、设备所处状态、检验的人员、设备、项目、方法、程序、抽样比例等对设备进行的检查、检验、测量、试验并最终评定其安全性能是否符合要求的过程。国务院特设管理部门指定的权威机构对特种设备产品是否满足安全要求而进行的全面的技术审查、检验测试。型式试验的产品、部件范围，按《条例》规定要求。二、特种设备检验检测机构分类

1·、特种设备检验检测机构种类（按单位性质、工作特点、业务范围划分）：第一种---履行特种设备安全监察的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动，具有事业法人定位并且不以营利为目的公益性检验检测机构。第二种---在特定领域或范围内从事特种设备检验检测的检验检测机构。第三种---特种设备使用单位设立的，负责本单位一定范围内特种设备定期检验的检验机构。目前全国综合性检验机构516个，其中质检部门所属331个，行业及企业自检185个。我省质检部门所属3个，行业及企业自检各5个。2、特种设备检验检测工作分类划分：●监督检验－由质检系统的检验机构承担，具体任务由省级以上质监部门统筹、合理划定且明确检验责任。●定期检验－根据设备特点、设备所处领域、设备所有者等情况，由省级以上质监部门统筹、合理划定检验机构承担，且明确检验责任。●型式试验和无损检测－以用户自主选择的方法来确定。目前全国型式试验机构28个，无损检测机构257个，气瓶检验机构1694个。我省无损检测机构29个，气瓶检验机构171个。三、特种种设备备检验验检测测的基基本要要求（《条条例》》第四四章））1、从从事特特种设设备监监督检检验、、定期期检验验、型型式试试验等等检验验检测测机构构，应应当经经国务务院特特种设设备监监督管管理部部门核核准。。2、特特种设设备检检验检检测机机构应应具备备的条条件：：㈠有与与所从从事的的检验验检测测工作作相适适应的的检验检检测人人员；；（二））有与与所从从事的的检验验检测测工作作相适适应的的检验验检测测仪器器和设设备；；（三））有健健全的的检验验检测测管理理制度度、检检验检检测责责任制制度。。3、特特种设设备检检验检检测应应由经经核准准的特特种设设备检检验检检测机机构进进行；；检验验检测测工作作应符符合安安全技技术规规范的的要求求。4、从从事特特种设设备检检验检检测工工作的的人员员，应应经省省级以以上特特种设设备安安全监监督管管理部部门考考核合合格，，取得得相应应资质质，方方可从从事相相应工工作。。从事特特种设设备检检验检检测工工作的的人员员须在在特种种设备备检验验检测测机构构执业业，且且不得得同时时在二二个以以上检检验检检测机机构执执业。。5、特特种设设备检检验检检测机机构和和人员员进行行检验验检测测工作作，应应遵循循诚信信和方方便的的原则则，提提供可可靠、、便捷捷的服服务。。6、特特种设设备检检验检检测机机构和和人员员应客客观、、公正正、及及时出出具检检验检检测结结果、、鉴定定结论论。检检验检检测结结果、、鉴定定结论论经检检验检检测人人员签签字后后，由由机构构负责责人签签署。。特种设设备检检验检检测机机构和和人员员对检检验检检测结结果、、鉴定定结论论负责责。7、特特种设设备检检验检检测机机构和和人员员不得得从事事特种种设备备生产产、销销售，，不得得以其其名义义推荐荐或监监制、、监销销特种种设备备。8、进进行特特种设设备检检验检检测中中，发发现严严重事事故隐隐患，，应及及时告告知使使用单单位，，并立立即报报告特特种设设备安安全监监督管管理部部门。。9、对对特种种设备备检验验检测测机构构和人人员的的故意意刁难难，生生产、、使用用单位位有权权向特特种设设备安安全监监督管管理部部门投投诉，，特种种设备备安全全监督督管理理部门门接到到投诉诉应当当及时时调查查处理理。第二节节特特种种设备备检验验检测测机构构的核核准一、核核准制制度与与项目目1、检检验检检测机机构核核准制制度⑴、核核准是是特种种设备备行政政许可可之一一，依依《条条例》》第四四十二二条设设立。。⑵执行行《特特种设设备检检验检检测机机构管管理规规定》、、TSGZ7001-2004《《特种种设备备检验验检测测机构构核准准规则则》、、TSGZ7002-2004《《特种种设备备检验验检测测机构构鉴定定评审审细则则》、、TSGZ7003-2004《《特种种设备备检验验检测测机构构质量量管理理体系系要求求》等等安全全技术术规范范。对TSGZ7001-2004有三个修修改单单，主主要针针对项目的的增加加变化化对分分类、、资源条条件等等作了了修订订；还有部部分省省市检检验机机构整合做做了有有关规规定。。⑶国家家总局局负责责综合合检验验机构构、型型式试试验机构构、无无损检检测机机构的的核准准，以以及气气瓶检验机机构核核准证证的颁颁发；；省质质监部部门负负责气瓶检检验机机构核核准中中的受受理和和审批批。⑷从事事特种种设备备检验验检测测活动动，其其项目目不得超超过核核准范范围；；开展展特种种设备备检验验检测业务务应按按有关关部门门划定定的领领域范范围。。2、检检验检检测核核准项项目⑴检验验核准准项目目计66项项（承承压类类38项、、机电类类28项））：a、锅锅炉(8项项)●蒸气气压力力大于于22MPa锅锅炉炉，监监检（GJ1））、定定检（（GD1））;●蒸气气压力力小于于等于于22MPa锅锅炉炉，监监检（GJ2））、定定检(GD2)；●蒸气气压力力小于于等于于9．．82MPa锅锅炉炉，监检（（GJ3））、定定检(GD3)；●热水水锅炉炉、有有机热热载体体锅炉炉、蒸蒸气压压力小于于等于于2．．45MPa锅锅炉炉，监监检（（GJ4））、定检(GD4)。b、压力力容器（13项）●超高压容容器，监检检(RJ1)、定检检(RD1)；●球形储罐罐，监检(RJ2)、定检(RD2)；●三类容器器，监检(RJ3)、定检(RD3)；●一、二类类容器，监监检(RJ4)、定定检(RD4)；●医用氧舱舱，监检(RJ5)、定检(RD5)；●铁路罐车车，定检(RD6)；●汽车罐车车(低温、、罐式集装装葙等注明明)，定检(RD7)；●长管拖车车(含集装装管束)，，定检(RD8)。。c、压力力管道（7项）●长输管道道，监检(DJ1)、定检(DD1);●公用管道道，监检(DJ2)、定检(DD2);●工业管道道，监检(DJ3)、定检(DD3);●管道元件件，监检(DJ3)。d、进口锅锅炉、压力力容器、气气瓶监检(KJ1)。e、锅炉炉水处理（（2项）●发电锅炉炉的水质定定期检验(JD1);●压力小于于等于2.45MPa锅炉、、有机热载载体锅炉的介质定定期检验(JD2)。f、气瓶瓶（6项））●无缝气瓶瓶(注明品品种),定定期检验(PD1);●焊接气瓶瓶(注明品品种),定定期检验(PD2);●液化石油油气钢瓶,定期检检验(PD3);●溶解乙炔炔气瓶,定定期检验验(PD4);●特种气瓶瓶(缠绕、、低温、车车载等,注注明品种),定期检检验(PD5);●各类气瓶瓶监督检验验(PJ1)。g、安安全阀(1项)●安全阀定定期检验(FD1)。h、电梯(2项项)●各类电梯梯监督检验验(TJ1),定期期检验(TD1);注：每项目目还要注明明是否含防防爆电梯。。i、起重机机械（16项）●桥式、门门式起重机机,监检(QJ1)、定检(QD1)，注：该二项项目须注明明品种和是是否含防爆爆设备。●塔式、桅桅杆、旋臂臂起重机,监检检(QJ2)、定检检(QD2)注：该该二项目须须注明品种种。●流动式、、铁路起重重机，监检检(QJ3)、定检检(QD3)；注：：该二项目须须注明品种种。●门座式起起重机，监监检(QJ4)、定定检(QD4)。●升降机，，监检(QJ5)、、定检(QD5)；；注：该二二项目须注明品种种。●缆索起重重机，监检检(QJ6)、定检检(QD6)。●轻小型起起重机,监监检(QJ7)、定定(QD7)；注：：须注明是否含含防爆设备备。●机械式停停车设备,监检(QJ8)、、(QD8)。j、场（（厂）内机机动车辆（（2项）●场（厂））内机动车车辆，监检检(NJ1)、定检检(ND1)；注：：须注明是否否含防爆设设备。k、大型游游乐设施（（4项）●A级大型型游乐设施施，监检(YJ1)、定检(YD1);●BC级大大型游乐设设施，监检检(YJ2)、定检检(YD2)。l、客运索索道（4项项）●各类客运运索道，监监检(SJ1)、定定检(SD1)；●单线固定定抱索器式式、拖牵式式客运索道道，监检(SJ1)、定检(SD1)。⑵无损检测测核准项目目●射线照相相检测(RT)●●超声波检检测(UT)●磁粉检测测(MT)●●液体渗渗透检测(PT)●涡流检测测(ET)●●声发发射检测(AE)⑶型式试验验的核准项项目型式试验的的核准项目目正在制定定过程中。。二、检验检检测机构核核准相关条条件要求1、基本条条件TSGZ7001－2004《特种种设备检验验检测机构构核准规则》规定了了除型式试试验机构外外的基本要要求。⑴具有独独立的法人人资格；⑵有责任任区，有一一定检验数数量；⑶具有一一定的规模模：a、有符符合相关要要求数量的的职工、专专业技术人人员、持证人员；b、有符符合规定数数量固定资资产和仪器器设备；c、气瓶检检验单位要要有符合规规定数量，，并落实检检验责任的在用气瓶瓶；无损检检测机构注注册资金不不低于100万元。。⑷有一一定专业技技术力量，，规定了不不同比例；；⑸有与与申请核准准项目相适适应的仪器器设（装））备；⑹具有与与核准项目目相适应的的检验检测测、试验，，办公场地、、设施；⑺有与核核准项目相相适应的法法律、法规规、规章、、安全技术规规范。标准准等图书资资料；⑻具有承承担检验检检测责任过过失的赔偿偿能力。2、检验检检测机构人人员和设备备的要求：：详见TSGZ7001－－2004《特种设设备检验检检测机构核核准规则》》3、质量管管理体系要要求：管理工作包包括行政、、财务、业业务、质量量管理，质质量管理按按照TSGZ7003-2004《《特种设备备检验检测测机构质量量管理体系系要求》进进行。主要要内容：⑴质量管理理体系通用用要求，即即体系的基基本要求和文件（质质量方针、、目标、手手册，程序序文件、管管理制度、记记录表格及及控制等））要求内容容；⑵管理职责责，包括建建立机构、、责任分配配与落实、最高管管理者要求求、管理评评审等内容容；⑶检验资源源管理，包包括人力资资源、设备备设施、工工作环境、、信息、责责任范围等等内容；⑷检验验检测实施施的管理，，包括实施施策划、检检验方法、、分包、抽抽样及样品品处置、被被检设备保保护、项目目实施、技技术记录、、报告证书书、质量监监督、检验验检测安全全等内容；；⑸质量管理理体系的分分析与改进进，包括策策划并且实施分析和和改进过程程：内部审审核，不符符合工作控控制，投诉处处理，数据据分析，纠纠正措施，，预防措施施等内容。4、检验检检测工作质质量要求，，应当符合合安全技术术规范要求求。5、核准程程序：申请→受理理→试检验验→鉴定评评审→审批批→发证（有首次、、增项、换换证）。第三节特特种设设备检验检检测人员考考核一、特种设备备检验检测测人员考核核概念1、检验检检测人员考考核是依据据《条例》》第四十五五条规定的的一项行政政许可；执执行的规范范是《锅炉炉压力容器器压力管道道及特种设设备检验人人员资格考考核规则》》《特种设设备无损检检测人员考考核与监督督管理规则则》。2、检验检检测技术水水平、职业业道德是保保证工作质质量，做好好检验检测测工作的首首要因素。。人员要具具备相应基基础知识、、专业知识识和对安全全技术规范范的熟悉应应用，要有有一定实际际经验和使使用仪器设设备能力。。人员须经经过考核合合格，方可可从事工作作。3、人员分分类与检验验范围（见见P508表11－－1）4、检验检检测人员考考核机关⑴高级检验验师、检验验师(初试试)、医用用氧舱检验验员、客运运索道检验验员、大型型游乐设施施检验员、、Ⅲ级无损损检测人员员考核的受受理、审批批、发证，，由国家质质检总局负负责实施。。⑵检验师(复试)、、锅炉检验验员、压力力容器检验验员、压力力管道检验验员、电梯梯检验员、、起重机械械检验员、、场(厂)内车辆检检验员、ⅡⅡ级、Ⅰ级级无损检测测人员考核核的受理、、审批，由由国家总局局委托省级级质监局实实施。二、检验检测测人员条条件（见见二个规规则）。。三、人员考考核内容容1、检验验人员考考核内容容⑴检验员员:内容容包括基基础知识识、专业业知识和和实际操操作技能能，承压压类加加评片。。⑵检验师师：内容容包括综综合、定定检、监监检知识识，口试试答辩；；承压类类加评评片；压压力容器器加氧舱舱；申报报型式试试验加相相关题。。⑶高级检验师师：内容包括括针对论文口口试答辩、叙叙述经历、缺缺陷及事故分分析处理等。。⑷复试：主要要针对新的标标准、规范、、技术知识考考核，相关加加评片；高级级检验师不复复考，办验证证。2、无损检测测人员考核Ⅰ级和Ⅱ级人人员知识考试试,实际操作作考核；Ⅲ级人员口试试，实际操作作。四、考核程序序及相关要求求按照《特种设设备检验检测测人员考核程程序和要求》》，申请→受受理→考试→→审批→发证证。许可证有有效期四年。。◆特种设备制造造过程、安装装、改造、维维修监督检验验，以及定期期检验是检验验具体工作，，这次简略介介绍，请看书书掌握程序、、主要方法与与要求，以利利于现场监督督检查。第五节进进出口特特种设备的监监督管理一、进出口监监督管理概述述进出口特种设设备监督管理理依据《特种种设备安全监察条例》、、《中华人民民共和国进出出口商品检验验法》及实施条条例、《中华华人民共和国国进出口锅炉炉压力容器监督督管理办法(试行)》、、《锅炉压力力容器制造监督管管理办法》、、《压力管道道元件制造许许可规则》、《《关于对进口口压力管道元元件实施安全全监察的意见》》等。目前，主要进进行了进出口口锅炉压力容容器的安全监督管理，另另外还对进口口压力管道元元件的型式试试验进行了监督督管理。二、进口锅炉炉压力容器监监督管理主要实行的一一是进口制造造许可证制度度，二是安全全性能监督检检验制度。1、对进口锅锅炉压力容器器产品要求⑴须满足我国国安全技术规规范、规程；；⑵短期内完全全执行有困难难，征得总局局特设局同意意后，锅炉同同时要满足《《锅炉压力容容器制造许可可条件》第四四十五条至第第五十条（受受压元件用钢钢、结构、检检验、附件仪仪表等）的要要求，压力容容器第五十二二条至第五十十八条（多产产品铭牌、气气瓶等）的要要求。2、境外锅炉炉压力容器企企业制造许可可管理⑴境内使用,须取得我国国颁发的许可可证；⑵向总局申请请,受理后邀邀请评审(中中国特检院).3、进口锅炉炉压力容器监监督检验⑴总局授权有有相应资质的的检验机构承承担；⑵因故不宜制制造过程监检检，到岸后须须进行监检；⑶执行中国规规范,有困难难可依据表11－4,美美国ASME德国国TRD英国国BS日本TIS;⑷监督管理从从合同洽谈介介入,合同须须明确设计制制造安装检验的的依据,随机机文件资料内内容,索赔期期限；⑸合同送省局局备案,安安装前由省局局授权机构检检验；⑹检验完毕毕,根据结果果出具检验证证书,经省局局安全监察机机构审核盖章章。3、出口锅炉炉压力容器监监督管理⑴指在中国制制造，在中国国境外使用；；⑵监督管理按按《锅炉压力力容器制造监监督管理办法法》;⑶检验机构完完成检验后出出具报告，交交外贸经营单单位持此报告告向产地商检检局报检。第八节型型式试验验一、概述1、型式试验验指总局指定定技术权威机机构，对特种种设备是否满满足安全要求求进行的全面面技术审查、、检验测试；；2、按《条例例》要求，应应进行型式试试验的特种设设备产品、部部件，以及试试制的新产品品、新部件，，都必须进行行整机或部件件型式试验；；3、须进行型型式试验三种种情况：一是是新研制开发发首次投放市市场或首次在在国内使用进进口产品；二二是某企业首首次制造的；；三是标准规规定按期进行行的。二、型式试验的的实施1、总局根据据技术特点、、数量和厂家家分布情况，，方便企业选选择原则，合合理布点；2、试验机构构按照安全技技术规范与申申请者协商意意见进行试验验，对符合要要求的出具型型式试验报告告；3、总局根据据试验机构报报告，定期公公布通过型式式试验的企业业和产品名单单。三、目前颁布的的型式试验安安全技术规范范，见书第554页。第九节特特种设备检验验检测监督管管理一、概述1、目的是为为确保监检、、定检等行政政许可的实施施，通过管理理规范检验检检测活动和行行为，确保技技术把关作用用，促进特种种设备安全工工作。2、监督管理理主要执行《《条例》、《《特种设备检检验检测管理理规定》《特特种设备现场场安全监督检检查规则(试试用)》等法法规和安全技技术规范。二、监督管理1、对检验检测实实施的监督事事项:⑴检验检测须须由经核准的的机构进行；；⑵机构须在核核准项目和确确认范围内检检验检测；⑶应当持续满满足核准条件件；⑷应指派持检检验检测资格格证人员从事事相应工作；；⑸对受检单位位商业秘密，，负有保密责责任；⑹不得利用工工作故意刁难难生产、使用用单位；⑺不得从事特特种设备生产产销售，不得得进行推荐或或监制、监销销特种设备等等影响公正性性的活动；2、对检验检测机机构主要监督督事项⑴应及时安排排报检工作，，落实计划，，完成任务；；⑵遵循诚信和和方便企业原原则，提供可可靠便捷服务务；⑶检验检测工工作应符合安安全技术规范范要求；⑷不得随意转转包，自检不不能完成报当当地质监部门门；⑸分包无损检检测等专项项项目时，应选选择经核准的的机构，并对检验检测测最终结果负负责；⑹、跨地区检检验检测，从从检前书面告告知设备注册册的质监部门，检验检检测结果报负负责注册质监监部门；⑺、应客观公公正及时出具具检验检测报报告、鉴定报报告，结果、结论检验验检测人员签签字后，机构构技术负责人人签署，检验验检测机构和和人员对结果果结论负责；；⑻、发现事故故隐患，及时时告知使用单单位，立即报报设备注册登记质监部部门，按规定定填报检验案案例；⑼、机构管理理工作应符合合下列要求：：a、加强信信息化建设，，建数据档案案，与监察共共享；b、核准项目目内开展工作作，严格执行行收费标准；；c、加强内部部管理，确保保质量管理体体系有效运行行，严格按规规范规定的项项目程序方法法周期要求进进行工作。建建立工作质量量和人员行为为等检查制约约制度；d、建现场安安全制度，加加强安全教育育，落实安全全责任⑽、按规定向向质监部门报报送有关材料料；⑾、发挥检验验行业协会作作用,上对下下技术指导支支持；3、质监部门对检检验检测机构构的监督与处罚⑴主要监督方方式①质监部门对对各类检验检检测机构监督督，对质监系系统的检验检检测机构还同同时负有领导导责任；②来自生产、、使用单位对对检验检测机机构违规行为为监督；③质监部门监监督主要形式式是组织检查查。⑵行政处罚事事项①违反《条例例》的处罚a、未经核核准擅自从检检，予以取缔缔，处5万以以上20万以以下罚款，没没收违反所得得，触犯刑律律依法追究；；b、违规规检验，出现现安全问题不不报，无证上上岗，处2万万以上10万万以下，情节节严重的撤销销其资格；c、出假报报告，或结果果、结论失实实，没收违法法所得，处5万以上20万以下罚款款，情节严重重撤销其资格格，造成损害害，承担赔偿偿责任；d、从事特种种设备生产销销售，或以其其名义推荐、、监制监销特特种设备，撤撤销其资格，，处5万以上上20万以下下罚款，没收收违法所得；；e、利用检验验检测工作故故意刁难生产产使用单位，，责令改正，，拒不改正的的，撤销其资资格；②、检验检检测机构违规规的处罚（市市级以上实施施）a、名称、主主要负责人、、地址、所有有制及隶属关关系发生变更更，未在15日内向原受受理机构备案案并办理变更更换证，并告告知所在地质质监部门的；；b、无正当理理由，拒不接接受使用单位位报检，或未未完成已落实实任务范围内内特种设备检检验检测工作作的；c、将所承担担检验检测工工作转包其他他检验机构的的；d、选择未经经核准机构分分包无损检测测等专项项目目的；e、跨地区检检验检测，未未书面告知设设备注册的质质监部门，或或未按规定向向其报告检验验检测结果的的；f、违章操作作，造成人员员人身或健康康伤害的；g、未按规定定填报检验案案例。有关材材料的；h、未按国家家和地方有关关部门制定的的标准收费的的。给予暂停停其核准项目目的检验检测测工作，暂停停期限30日日。其任务另另行安排。期期满整改合格格恢复检验检检测工作，不不合格报总局局吊销《核准准证》。三、对特种设备检检验检测机构构监督检查1、监督检查查方式及实施施分工监督检查分为为日常监督检检查、定期监监督检查和专项监督检查查。●日常监督检检查：由市(地)级质监监部门负责实实施，每年至少少进行一次。。●定期监督检检查：由国家家局和省局分分别组织实施，省局每年年不少于辖区区内25﹪，，四年每家至至少一次；国家局每每年委托有关关机构检查一一定数量。●各级质监部部门应将当年年检查情况上上报上一级质监部门；国国家局定期对对定期检查情情况通报。●日常监督检检查不合格责责令改正，二二次不合格或定期检查不不合格暂停从从业，情节严严重吊销。2、监督检查查主要内容⑴日常监督检检查主要内容容①依法检验情情况a是否超核准准范围检验，，及业务范围围经省局确认认；b跨地区检验验是否执行告告知、报告制制度；c无损检测分分包方是否经经过核准；d是否将确认认范围内业务务擅自转让；；e是否参与从从事特种设备备生产、销售售业务和活动动。②业务管理及及任务完成a检验检测业业务范围管理理是否符合要要求，是否制制定检验检测测计划，是否否建立检验检检测台账；b是否完成交交办的任务，，定检率是否否符合要求③工作作风与与服务质量a作风和服服务是否符合合要求，有否否服务质量投投诉；b是否执行行了征询生产产使用单位意意见制度，是是否保存了所用投投诉与抱怨意意见及纠正措措施记录;c是否乱收收费，有吃、、拿、卡、要要的行为。④履职是是否有重大失失误a执执行行规程程规范范有否否重大大失误误；b有有否否出现现差错错、失失误引引起事事故；；c有有否否出现现差错错、失失误造造成损损失，，对社社会影影响较较大的投投诉、、诉讼讼事件件；d是是否否有因因监检检不力力，导导致受受检单单位换换证时时被责责令整改改，暂暂缓换换证、、取消消资质质.⑤检验验检测测人员员a人人员和和资质质是否否符合合任务务的要要求；；b实实际从从事检检验检检测人人员是是否具具备相相应资资质；；c监监检人人员配配备是是否满满足监监检任任务需需要；；d所所聘人人员是是否与与本机机构依依法建建立劳劳动关关系。。⑥检检验收收费a是是否按按收费费管理理制度度进行行检验验收费费；b收收费标标准是是否公公示；；c是是否有有交付付用户户的收收费核核算书书面文文件；；d是是否规规范，，是否否超标标准、、低标标准、、乱收收费；；⑦检检验工工作质质量与与动态态管理理a检检验验报告告、记记录格格式是是否符符合安安全技技术规规范及及本单单位质质量体体系文文件的的规定定；b检检验验台账账、档档案的的建立立和保保管是是否符符合要要求，，从事事的检检验工工作是是否有有可追追溯性性；c报报告告的签签署\审批批手续续和发发送时时间是是否符符合要要求；；d是是否及及时上上报检检验结结果(案例例、报报表等等)；；e监监检检意见见通知知书和和联络络单的的出具具是否否符合合要求求；f是是否否根据据检验验情况况及时时更新新特种种设备备数据据库。。⑧检检验工工作现现场考考查a实实际际情况况是否否与规规定相相符，，是否否按规规范从从检；；b监监检检的产产品质质量是是否符符合要要求；；c检检验验检测测工作作中安安全防防护是是否符符合要要求。。⑨其其他他必要要的检检查a实实施施日常常监督督检查查时，，应当当有二二名及及以上上监察察人员员参加加，并并出示示证件件；b检检查做做好记记录,检查查项目目及发发现问问题要要详细细记载载,并并由参参加检检查监监察人人员与与被检检单位位有关关负责责人签签字后后归档档,被被检单单位拒拒签,监察察人员员将情情况记记录备备案。。2、定定期监监督检检查主主要内内容●定期期监督督检查查主要要包括括：资资源条条件与与管理理；遵遵守核核准制制度情情况；；质量量管理理体系系运行行；检检验检检测工工作质质量；；检验验工作作投诉诉调查查；也也包括括对评评审工工作的的检查查；向向生产产使用用单位位了解解情况况；向向地方方质监监部门门了解解情况况等。。●实施施部门门制定定表式式和计计划，，确定定内容容，规规定程程序（（一般般预备备会、、首次次会、、现场场检查查、检检查组组合议议、交交换意意见、、签署署备忘忘录、、末次次会等等）；；●形成成总结结报告告，交交实施施部门门汇总总后存存档。四、检检验人人员的的监督督管理理一是提提出管管理要要求,二是是对是是否达达到要要求监监督检检查。。1、对对检验验人员员管理理要求求⑴职责责的要要求在在资格格允许许范围围内进进行工工作，，编方方案、、出报报告、、对检检验结结果负负责。。⑵对遵遵守工工作守守则的的要求求一是爱爱岗钻钻研，，具有有相适适应技技术水水平；；二是是熟悉悉法规规，保保证检检验质质量；；三是是勤实实践，，熟练练使用用检验验工具具，不不断提提高检检验水水平；；四是是坚持原原则，，依法法检验验，作作风正正派，，勤政政廉洁洁。⑶检检验验工作作质量量的基基本要要求一是符符合安安全技技术规规范；；二是遵遵循诚诚信方方便原原则;三是涉涉及商商业秘秘密，，履行行保密密义务务；四是客客观、、公正正、及及时出出具检检验检检测结结果、、鉴定定结论论。⑷禁禁止止检验验人员员从事事的事事项一是不不在检检验机机构不不能从从业，，且不不允许许超范范围从从检；；二是是不不得得同同时时在在二二个个以以上上机机构构执执业业；；三是是不不得得故故意意刁刁难难用用户户；；四是是不不得得从从事事特特种种设设备备的的生生产产销销售售，，不不得得以以其其名名义义推推荐荐或或监监制制、、监监销销特特种种设设备备。。2、、对对检检验验人人员员监监督督办办法法一是是检检验验机机构构对对其其聘聘用用人人员员监监督督管管理理，，二二是是生生产产使使用用单单位位对对违违规规行行为为的的监监督督，，三三是是质质监监部部门门对对检检验验人人员员的的监监督督。。质监监部部门门监监督督主主要要体体现现以以下下几几方方面面：：一一是是提提出出检检验验人人员员要要求求，，二二是是根根据据机机构构反反映映对对违违规规情情况况处处理理，，三三是是用用户户投投诉诉调调查查处处理理，，四四是是对对机机构构监监督督检检查查时时抽抽查查人人员员是是否否达达到到要要求求，，五五是是对对检检验验人人员员证证件件实实施施日日常常监监督督管管理理，，六六是是对对检检验验人人员员实实施施行行政政处处罚罚以以及及追追究究法法律律责责任任。。⑴检检验验人人员员违违反反《《条条例例》》的的处处罚罚①出出虚虚假假报报告告,结结果果严严重重失失实实,处处5000以以上上5万万以以下下罚罚款款,情情节节严严重重撤撤销销资资格格,触触犯犯刑刑律律追追究究责责任任；；②从从事事生生产产销销售售，，或或以以其其名名义义推推荐荐、、监监制制监监销销特特种种设设备备的的，，撤撤销销资资格格，，处处5万万以以上上20万万以以下下罚罚款款，，没没收收违违法法所所得得；；③故故意意刁刁难难用用户户，，责责令令整整改改，，拒拒不不改改撤撤销销资资格格；；④不不在在检检验验机机构构执执业业或或同同时时在在二二个个以以上上机机构构执执业业，，责责令令整整改改，，情情节节严严重重给给予予停停止止执执业业2个个月月以以上上2年年以以下下处处罚罚，，有有违违法法所所得得的的，，没没收收违违法法所所得得。。⑵检检验验人人员员违违规规的的处处理理有下下列列情情况况之之一一，，视视情情节节轻轻重重，，分分别别予予以以通通报报批批评评、、暂暂时时收收回回证证书书、、报报请请发发证证机机构构撤撤销销资资格格。。撤撤销销资资格格人人员员三三年年内内不不能能参参加加资资格格考考试试。。①转让检验验人员资格格证书；②从事超项项目资格范范围检验；；③弄虚作假假，降低合合格标准；；④严重漏检检、误检等等，不能保保证检验质质量；⑤不负责任任，玩忽职职守，违法法乱纪，严严重责任事事故；⑶检验资格格证件的管管理①检验人员员变更单位位，须先由由原发证机机构签署意意见，接收收地省局备备案；②外省考检检验员，先先征得本省省局同意，，合格本省省局发证；；③检验人员员调离岗位位，机构将将证书交回回发证机构构；发证机机关定期公公布注销、、作废名单单。五、检验案例管管理1、概述●检验案例例是指在检检验（定期期检验、监监督检验））过程中发发现在用特特种设备安安全性能或或与特种设设备许可相相关的条件件、产品安安全性能以以及质量管管理体系运运行等事项项不符合安安全技术规规范的要求求，且需要要以案例形形式向质监监部门报告告的检验实实例。●案例作用用：一是用于检检验机构向向报告设备备登记质监监部门定检检情况，以以便对事故故隐患分析析总结；二是用于特特种设备许许可相关的的条件、产产品安全性性能以及质质量管理体体系运行情情况的分析析总结；三是为制定定安全技术术规范、标标准以及事事故应急预预案提供参参考依据，，并为指导导检验人员员的检验工工作实践提提供参考实实例。2、需要填填写检验案案例的检验验情况在检验中凡凡遇下列情情况应当填填写检验案案例：⑴凡在在监检过程程中，发现现制造、安安装、修理理、改造存存在问题出出示意见书书的，每份份均填写案案例；⑵凡在进进口设备检检验过程中中发现存在在缺陷，造造成经济损损失(索赔赔、修理等等)者，按按台填写案案例；⑶凡在定定检过程中中，发现设设备存在缺缺陷，炉管管损坏三分分之一以上上，其他部部位或设备备损坏，需需要修理改改造的，按按台填写案案例；⑷事故故检验不填填写案例，，按事故处处理办。3、检验案案例报告格格式，见P563的的表11－－10。4、检验案案例管理中中需要注意意的问题⑴各省级质质监部门要要进一步加加大力度，，督促做好《检验案案例》填报报工作；⑵各检验机机构必须及及时认真地地按照规定定填报案例例；⑶尚需进一一步规范《《检验案例例》内容；；⑷要进一步步重视特种种设备生产产环节和进进口特种设设备的填报工工作。通过过对典型《《检验案例例》分析，，能够全面地反反映生产环环节及其监监督检验，，安全监察察工作和进口特特种设备的的安全性能能状况。对对这类缺陷陷要及时填报，，以便及时时公布典型型案例，起起到警世作作用。《特种设备备检验案例例管理规则则》正制定定中。第13章特特种设备备生产的监监督管理第一节概述一、特种设设备生产的的含义特种设备的的生产包括括特种设备备设计、制制造、安装装、改造、、维修、充充装等生产产活动。二、特种设设备生产安安全监督管管理的主要要手段1、明确生生产单位主主体责任；；2、设立特特种设备生生产许可；；3、实施生生产过程监监督检验；；4、实行特特种设备施施工告知；；5、鼓励先先进生产技技术和科学学管理方法法；6、受理投投诉举报；；7、对生产产单位进行行监督检查查；（每年年度不少于于25%））三、对特种种设备生产产单位的基基本要求1、建立健健全安全管管理制度和和岗位安全全责任制度度；主要负负责人全面面负责。2、依照《《条例》及及安全技术术规范进行行生产活动动，对生产产的特种设设备的安全全性能负责责。3、压力容容器、压力力管道的设设计，设计计单位应取取得许可；；4、锅炉、、气瓶、氧氧舱和客运运索道、大大型游乐设设施的设计计，应设计计文件鉴定定；5、部分产产品、部件件或新产品品、新部件件应进行整整机或者部部件的型式式试验（按按照安全技技术规范的的要求）；；6、锅炉、、压力容器器、电梯、、起重机械械、客运索索道、大型型游乐设施施及其安全全附件、安安全保护装装置的制造造、安装、、改造单位位和压力管管道安装、、改造单位位，以及压压力管道元元件的制造造单位，厂厂内机动车车辆的制造造、改造单单位应当取取得许可。。7、设备出出厂时，应应附有设计计文件、产产品质量合合格证明、、安装及使使用维修说说明、监督督检验证明明文件；8、特种设备维维修单位应应取得省级级许可；9、电梯的的安装、改改造、维修修必须由制制造厂或其其委托单位位进行，电电梯制造单单位对电梯梯质量负责责；10、特种种设备安装装、改造、、维修应进进行施工告告知(直辖辖市或设区区市质监部部门)；11、电梯梯安装过程程应服从施施工现场安安全生产管管理；12、安装装、改造、、维修单位位应当在验验收30日日内向使用用单位移交交有关技术术资料；13、锅炉炉、压力容容器、压力力管道元件件、起重机机械、大型型游乐设施施的制造过过程和锅炉炉、压力容容器、压力力管道、电电梯、起重重机械、客客运索道、、大型游乐乐设施的安安装、改造造、重大维维修过程应应进行监督督检验；14、气瓶瓶充装单位位应取得省省级安全监监察部门许许可。第二节特特种种设备设计计的监督管管理一、特种设设备设计监监督管理的的主要手段段设计文件鉴鉴定、设计计单位资格格许可和对对设计单位位及设计文文件鉴定机机构的安全全监督检查查二、设计文件鉴鉴定的监督督管理1、需经设设计文件鉴鉴定设备：：锅炉、气瓶瓶、氧舱、、客运索道道、大型游游乐设施（（实施机关关：总局核核准的检验验检测机构构）2、设计文文件鉴定基基本程序：：申请、审查查鉴定、出出具鉴定报报告3、通过鉴鉴定的锅炉炉、气瓶、、医用氧舱舱设计文件件，鉴定审审查机构要要在主要设设计文件上上加盖特种种设备设计计文件鉴定定专用章。。4、客运运索道、大大型游乐设设施设计文文件鉴定规规则正在制制定。三、设计单位资资格许可1、需经设设计单位资资格许可：：压力容器、、压力管道道（实施机机关：总局局、省局，，或总局委委托省局））2、设计单单位资格许许可基本程程序：申请、受理理、试设计计、鉴定评评审、审批批发证3、压力容容器、压力力管道设计计单位资格格许可执行行的安全技技术规范为为《压力容容器压力管管道设计单单位资格许许可与管理理规则》（（2002）4、压力容容器设计单单位资格许许可的级别别划分对实行设计计单位资格格许可的压压力容器，，其设计类类别分为A类、C类类、D类和和SAD类类等四类。。其中A类分分为A1级级、A2级级、A3级级和A4级级。■A类中各级别别允许设计的的压力容器为为：A1级，超高高压容器和高高压容器（结结构型式主要要包括单层、、无缝、煅焊焊、多层包扎扎、绕带、热热套、绕板等等）；A2级，第三三类底、中压压容器；A3级，球形形储罐；A4级，非金金属压力容器器。■C类分为C1级、C2级级和C3级。。C类中各级别别允许设计的的压力容器为为：C1级，铁路路罐车；C2级，汽车车罐车或长管管拖车；C3级，罐式式集装箱。■D类分为D1级和D2级级，D1级可以设设计第一类压压力容器，D2级可以设设计第二类低低、中压容器器。■ASD类不分分级，可以从从事压力容器器分析设计5、压力管道道设计单位的的资格许可分分级，用所允允许设计的压压力管道类别别级别来表示示。压力管道的类类别分为GA类、GB类类、GC类。。其中GA类分分为GA1级级和GA2级级；GB类分为GB1级和GB2级；GC类分为GC1级和GC2级。6、设计单位位资格印章管管理要求设计单位在获获得设计许可可证后，应当当参照印章格格式（书P608图13-1）刻制制设计资格印印章。设计资资格的印模应应报许可实施施机关备案。。变更设计单位位名称或者设设计单位技术术总负责人，，设计单位应应当重新刻制制设计资格印印章，并按取取证的相同要要求办理备案案手续。四、对设计活动动的监督管理理1、监督重点点内容：设计单位履行行义务和遵守守规定的情况况（1）设计单单位义务：a.每年1季季度向许可实实施机关报送送年度综合性性评价报告,并抄报鉴定定评审机构;b.在《设计许可证》有效期内从从事许可范围围内的压力容容器或者压力力管道产品设设计;c.设计总图图上(或压力力管道平面布布置图)上按按规定由审批批人员签字并并加盖本单位位设计资格印印章,负责设设计文件在制制造加工过程程中的修改工工作；d.对本单位设计计的设计文件件质量负责;e、加强技术术培训,不断断提高各级设设计人员地技技术素质和业业务水平;f、落实各级级设计人员责责任制;g、建设设计计工作档案;h、遵循有关关标准、规章、制度进行设计计工作;i、对于设计计和校核人员员,每年进行行知识和能力的的考核,并按按有关规定进进行资格确认认后,方可独独立工作.（2）设计单单位必须遵守守的规定:a.不得超出出《设计许可可证》批准的的级别、类别别或者品种范范围进行设计计;b.产品设计计总图上不得得有：无设计计资格印章、、加盖的设计计资格印章已已作废或为复复印形式、标标题栏内委按按规定履行签签字手续的情情况；c.不得在外外单位的图样样上签字或者者加盖设计资资格印章.d.不得将本本单位设计范范围之外的产产品,由外单单位人员签字字或者加盖设设计资格印章章.e.不得涂改改《设计许可可证》,不得得将《设计许许可证》转让让或者变相转转让给其他单单位使用.2、对鉴定评评审机构和设设计文件鉴定定机构的监管管由国家质检总总局和省级质质量技术监督督部门对鉴定定评审机构、、设计文件鉴鉴定机构加强强监督管理,组织定期或或者不定期的的工作质量抽抽查.许可实施机关关或者当地质质量技术监督督部门可现场场监督鉴定评评审工作过程程.各级质量技术术监督部门发发现鉴定评审审行为违反有有关规定时,应当及时报报许可实施机机关.第三节特特种设备备制造的监督督管理一、特种设备备制造监督管管理的主要手手段制造许可、型型式试验、制制造过程质量量监督检验、、对制造单位位实施的监督督检查以及焊焊工、无损检检测人员的资资格考核等二、各类特种种设备制造许许可执行的安安全技术规范范、许可证级级别划分方法法及各级别许许可的实施机机关1、锅炉制造造许可级别划划分及许可实实施机关A、B、C级级由国家质检检总局实施许许可；D级（蒸锅≤0.1MPa,水锅＜＜120℃且且热功率≤MW）由省省局（受国家家局委托）许许可。2、压力容器制造造许可级别划划分及实施机机关A、B、C级级由国家质检检总局实施许许可；D级（第一类类压力容器、、第二类低中中压压力容器器）由省局（（受国家局委委托）许可。。2、压力管道道元件制造许许可（1）压力管管道元件制造造安全监督管管理分为两阶阶段：安全注册阶段段，执行《压压力管道元件件制造单位安安全注册与管管理办法》；；实施制造许可可阶段，执行行TSGD7001-2005《压压力管道元件件制造监督检检验规则（埋埋弧焊钢管与与聚乙烯管））》TSGD2001-2006《压压力管道元件件制造许可规规则》（2）压力管道道元件制造许许可项目、级级别书P622，，表13-73、安全阀制制造许可（1）安全阀阀制造执行TSGZF2001-2006《《安全阀安全全技术监察规规程》（2）安全阀阀制造许可项项目、级别书P632，，表13-114、机电类特特种设备制造造许可（1）机电类类特种设备制制造许可执行行《特种设备备质量监督与与安全监察规规定》和《机机电类特种设设备制造许可可规则（试行行）》（2）机电类类设备制造许许可级别、许许可方式、实实施机关书P634---639，表13-12----16■取得压力管道道元件和安全全阀制造许可可的单位应在在其制造的产产品上使用““许可标志””三、对特种设设备制造活动动的监督1、概念对特种设备制制造活动的监监督是针对特特种设备制造造活动是否符符合特种设备备安全法规、、规章、安全全技术规范要要求所开展的的监督、检查查工作。主要采用监督督检验、举报报调查、监督督检查等方法法。2、制造单位位监督重点内内容（1）是否超超范围制造；；（2）是否涂涂改、转让、、转借、出卖卖许可证；（3）是否向向无证单位出出卖或非法提提供产品质量量合格证明；；（4）是否制制造国家明令令淘汰并停止止生产的产品品；（5）是否使使用未经鉴定定设计文件进进行制造；（6）是否拒拒绝或逃避产产品安全性能能监督检验；；是否涂改、、伪造监督检检验证明；（7）是否有有不再具备制制造许可条件件的情况；（8）是否及及时申报制造造单位更名、、产权变更、、生产场地变变更等应申报报事项。3、制造监督督检验《条例》规定定，锅炉、压压力容器、压压力管道元件件、起重机械械、大型游乐乐设施的制造造单位应申请请产品制造过过程的监督检检验。监督检验属于于行政许可，，是制造许可可的后续手段段。目前实施制造造过程监督检检验的特种设设备有锅炉、、压力容器、、部分压力管管道元件、起起重机械。第四节特特种设备安装装、改造、维维修的监督管管理一、概念■特种设备安装装指在特种设备备设置场所，，把特种设备备零部件组装装成完整产品品的过程。（散装锅炉安安装、大型压压力容器现场场组焊等可视视为产品制造造的继续，压压力管道安装装形成产品，，电梯、起重重机械、客运运索道、大型型娱乐设施通通过安装形成成产品）■特种设备改造造指通过拆卸或或更换设备本本体、主要受受压元件、主主要受力部件件、结构或控控制系统，致致使设备原性性能参数与技技术指标发生生变更的活动动。■特种设备重大大维修指更换或修理理锅炉、压力力容器、压力力管道的受压压元件；更换换或修理电梯梯、起重机械械、场（厂））内专用机动动车辆、客运运索道、大型型游乐设施影影响强度的受受力构件、安安全保护装置置，不改变设设备原性能参参数与技术指指标的活动。。二、对特种设备安安装、改造、、维修的监督督管理手段1、明确安装装、改造、维维修单位责任任；2、设立安安装改造维修修许可；3、实行安装装、改造、维维修告知；4、实施安装装、改造、维维修过程的监监督检验；5、现场监督督检查三、特种设备备安装、改造造、维修许可可1、安装、改改造、维修许许可的项目划划分及许可实实施机关书P661表表13-222、目前已实实施的许可项项目有：锅炉安装改造造；压力容器安装装改造维修；；压力管道安装装；电梯、起重机机械、客运索索道、大型游游乐设施安装装改造维修四、特种设备备安装改造维维修许可执行行的安全技术术规范、许可可证级别划分分方法及实施施机关1、锅炉安装装改造许可锅炉安装改造造许可执行TSGR3001-2004《锅锅炉安装改造造单位监督管管理规则》锅炉安装改造造许可级别分分为1级、2级和3级。。1级许许可安装改造造锅炉范围不不受限制；2级许许可安装改造造额定出口压压力≤2.5Mpa的锅锅炉；3级许许可安装改造造额定出口压压力≤1.6Mpa的整整（组）装锅锅炉，现场安安装、组装铸铸铁锅炉；2、压力容器器安装改造维维修许可（1）压力容容器安装改造造维修许可执执行TSGR3001-2006《压力容器器安装改造维维修许可规则则》（2）压力容容器安装改造造维修许可资资格分为1级级、2级。1级许可允允许从事压压力容器安装装、改造、维维修2级许可允允许从事压压力容器维修修■取得压力容容器制造许可可的单位（