宜昌市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化民生兜底保障

宜昌市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化民生兜底保障建成覆盖全面更高质量的社会保障体系

一、完善多层次社会保障体系

统筹实施全民参保计划，实现社会保险由制度全覆盖到实际人群全覆盖。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。加快发展企业年金、职业年金，促进商业保险与社会保险衔接，形成多层次社会保障体系。健全灵活就业人员社保制度。持续推进社保关系转移接续异地办理。落实企业职工养老保险、工伤保险省级统筹制度，推进市级工伤保险基金统收统支。落实住房公积金政策，推进公积金归集扩面。健全预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险体系。科学编制社会保障预算，加大财政保障力度。完善社保基金预警机制，加强基金风险防控，实现基金长期平衡。完善社会保险经办风险防控技能手段，严厉打击社会保险欺诈违法犯罪行为，建立社会保险违法失信联合惩戒机制。建设社会保险公共服务平台，优化社保经办管理服务体系，推动社保经办数字化转型，提高社保数据分析应用能力，全面对接国家社保经办服务平台。力争到2025年，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到287。7万人、64万人、69万人。

二、强化民生兜底保障

建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，以社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。扩大低保覆盖范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难人员，全面实施救助。探索以政府购买服务方式开展服务类社会救助，形成“物质+服务”救助方式。建立完善主动发现机制。加快服务管理转型升级，搭建智慧救助平台，推动社会救助服务向移动端延伸。支持枝江市开展全国“党建+社会救助”创新试点。加大失业保险稳岗返还力度。加强流动人口服务管理。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，推进城企联动普惠养老专项行动。加强未成年人保护、精神卫生、残疾人康复等工作。进一步完善妇女儿童合法权益保障体系，实现妇女儿童事业新发展。落实优生政策，降低生育、养育、教育成本，优先发展教育事业，全面提升全民健康水平，促进人口长期均衡发展。巩固全国双拥模范城建设成果，落实退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待等政策，加大退役军人服务保障力度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。健全完善殡葬公共服务体系，制定殡葬设施布点规划。

三、健全基本养老服务体系

\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中国社会养老服务行业分析报告-市场供需现状与未来规划分析显示，积极应对人口老龄化挑战，推动养老事业和养老产业协同发展。发展普惠型养老服务和互助性养老，打造“15分钟养老服务圈”。健全养老服务综合监管制度，构健居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施建设，力争到2025年，所有街道和有条件乡镇至少建设1处综合性社区养老服务设施，实现社区日间照料设施全覆盖，每个社区建筑面积不小于350平方米。大力发展养老服务机构，推动公办机构改革，落实新建城区和新建居住(小)区按每百户不少于20平方米标准建设社区居家养老服务用房，建立入住综合评估和轮候制度。建立健全失能失智老年人长期照护体系，力争到2025年，全市养老机构护理型床位占比达到60%以上。实施特困供养机构（福利院）改造提升工程，力争到2025年，县（市、区）至少建设1处以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（福利院），生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上，有集中供养意愿特困人员集中供养率达到100%；二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到100%；基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%以上。

四、持续推进医养结合

推广养中办医、医中办养、医养融合、签约服务四种模式。鼓励各类医疗机构拓展养老服务，养老机构延伸医疗服务。支持农村福利院与乡镇卫生院医养合作，加快农村福利院从特困供养机构向区域性医养结合中